V Písku dne:
Odbor investic a rozvoje
04.11.2015
MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE 12.11.2015
MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Schválení záměru předložení žádosti „Územní studie veřejné infrastruktury v Písku“ do 9. průběžné výzvy vyhlášené Ministerstvem pro místní rozvoj ČR v rámci pravidel IROP
NÁVRH USNESENÍ 1. Rada města záměr předložení žádosti do 9. průběžné výzvy vyhlášené Ministerstvem pro místní rozvoj ČR v rámci pravidel IROP na projekt „Územní studie veřejné infrastruktury v Písku“ a) schvaluje b) schvaluje s připomínkami c) neschvaluje 2. Rada města projednání záměru pořízení projektu „Územní studie veřejné infrastruktury v Písku“ v zastupitelstvu města a) doporučuje b) nedoporučuje
Návrh předkládá JUDr. Josef Knot, MBA 1. místostarosta
Návrh zpracoval Ing. Václav Filip, vedoucí odboru Ing. Bc. Jan Venclík vedoucí oddělení rozvoje
Důvodová zpráva: Město Písek prostřednictvím příslušných odborů vyhledává a využívá možnosti podpory v rámci různých operačních programů k spolufinancování projektů realizovaných v souladu se strategickým plánem rozvoje města a projektovým zásobníkem. Dne 08.10.2015 byla vyhlášena 9. Výzva IROP (Integrovaný regionální operační program) na zpracování územních studií. Minimální výše celkových způsobilých výdajů 200.000,- Kč; maximální výše celkových způsobilých výdajů není stanovena. Forma podpory: ex-post financování. Územní studie podporované ze specifického cíle 3.3 musí být zaměřeny: a) na veřejnou infrastrukturu, a to technickou a dopravní infrastrukturu ve vazbě na TEN-E (The Trans-European Energy Networks, Trans-Eevropská energetická síť) a TEN-T (The Trans-European Transport Networks, Trans-Evropská dopravní síť) nebo na záměry z PÚR (Plán územního rozvoje), nebo na veřejná prostranství, b) na řešení krajiny. Územní studie lze realizovat na celém území správního obvodu obce s rozšířenou působností, příjemci jsou pouze obce s rozšířenou působností (ORP). Míra podpory činí 90% celkových způsobilých výdajů projektu. A) Projednání v RM Dne 22.10.2015 byl projednán a schválen Komisí pro strategický rozvoj dokument Strategický plán a rozvoj města Písku. Je předpoklad, že tento dokument, po projednání v RM bude následně projednán a schválen v ZM na prosincovém zasedání t.r. Jedná se o nově zpracovaný střednědobý klíčový dokument města, který určuje jeho priority rozvoje, mimo jiné i v prioritní oblast B. „Mobilita“. Výňatek z dokumentu: „Mobilita ve městě je komplexní oblastí, která ovlivňuje jak podmínky pro podnikání, tak do značné míry i atraktivitu města a obecně kvalitu života ve městě. Mobilita by přitom neměla být vnímána jen jako snaha o zlepšení dopravy jako takové, ale spíš jako snaha o vytvoření systému, který bude lidem nabízet co nejvhodnější podmínky pro dostupnost města a pohyb po městě. Veškerá opatření by proto měla mít na paměti tři klíčové věci - udržitelnost, bezpečnost a vstřícnost.“ Město Písek nemá v současné době k dispozici ucelenou koncepci mobility, která by řešila nárůst automobilové dopravy ve městě, bezpečný pohyb cyklistů po městě, alternativní způsob dopravy, parkování mimo centrum města a následnou dopravu do centra (park and ride), aj. Nově pořízený Strategický plán města Písku na předmětnou situaci reaguje v oblasti „Mobilita“, jehož výstupem je, mimo jiné, zpracování celé řady studií, jež by dílčí problematiky mobility řešily. Jedná se o: a) dopravní studie zklidnění centra alternativními způsoby dopravy o
se zaměřením
na
zpřístupnění centra
vyhodnocení testovacího provozu MHD v centru, přijetí rozhodnutí, zda bude MHD do centra zajíždět trvale, příp. návrh tras průjezdu centrem
b) studie řešení dopravy v klidu ve vybraných lokalitách včetně koncepce revitalizace veřejných prostranství pro vybrané lokace zastavěného území města Písku o
vytipování zájmových lokalit stránka 2 (celkem 5)
c) studie řešící komunikace pro pěší a cyklisty do okrajových částí města o
navržení tras komunikací pro pěší a cyklisty do okrajových částí města a připravení důvodové zprávy, která popíše aktuální situaci v napojení okrajových částí města (Semice, Smrkovice, Hradiště, Sv. Václav, Nový Dvůr, Purkratice, atd.) pro pěší a cyklisty a navrhne další postup pro jednotlivé lokality
d) zpracování celkové koncepce cyklistické dopravy v Písku o
postupná realizace opatření na komunikacích, které povedou ke zvýšení bezpečnosti a komfortu cyklistů ve městské dopravě
e) studie řešící bezbariérovost objektů v centru města o
f)
v rámci předmětné studie by měl projednán a předložen návrh opatření, která by mohla majitele soukromých objektů motivovat k zajištění bezbariérového přístupu, a to jak veřejných tak i soukromých objektů jako jsou restaurace, prodejny apod. Možnou variantou je grantová podpora města, zahrnutí daného objektu do bezbariérové mapy města apod.
projekt Smart City, zaměření na mobilitu o
postupná realizace projektu - dobíjecí stanice pro automobily a elektrokola, inteligentní navigační systém na parkoviště, světelná signalizace,…
g) zpracování celkové koncepce parkování ve městě o
vytipování a postupná realizace parkovacích míst a ploch (parkovacích domu) pro rezidenty, pracovníky, návštěvníky města
h) zohlednění celkové dopravní koncepce v návaznosti na budoucí zatížení automobilovou dopravou a turismem ve vazbě na záměry vyplývající z PÚR– koridor konvenční železniční dopravy ŽD4 (zkapacitnění železničního koridoru, zařazeného do evropské železniční sítě TEN-T) a koridor kapacitní silnice R4 (zabezpečení jednoho z hlavních dopravních směrů v rámci území státu) i)
veřejná prostranství pro vybrané lokace zastavěného území města Písku.
B) Doporučení k projednání v ZM Specifická pravidla pro žadatele a příjemce, v rámci průběžné výzvy č. 9 IROP, podléhá podporovaná aktivita zpracování územní studie pořízené podle stavebního zákona, tj. zaměřených na veřejnou technickou infrastrukturu, na veřejnou dopravní infrastrukturu nebo na veřejná prostranství. Žadatel v žádosti odůvodní potřebnost pořízení územní studie a uvede území, kterého se týká. S ohledem na rozsah specifických pravidel, bude žadatel ke dni podání žádosti o podporu, problematiku záměru průběžně konzultovat s poskytovatelem dotace. Výňatky ze zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění p. p.: -
-
územní studie je územně plánovacím podkladem…, na rozdíl od regulačního plánu není závazným podkladem pro územní rozhodování; územní studie především prověřuje podmínky změn v území. Navrhuje, prověřuje a posuzuje možná řešení vybraných problémů, případně úprav nebo rozvoj některých funkčních systémů v území, například veřejné infrastruktury…; územní studii lze využít např. pro prověření a posouzení umístění dopravních systémů nebo technické infrastruktury…;
stránka 3 (celkem 5)
-
-
pořizovatelem územní studie je úřad územního plánování; pořizovatel pořizuje územní studii z vlastního nebo jiného podnětu…;pro převzetí územní studie prověří pořizovatel navržené řešení a poté, kdy schválil možnost jejího využití jako podkladu pro zpracování, aktualizaci nebo změnu územně plánovací dokumentace, podá návrh na vložení dat o této studii do evidence územně plánovací činnosti. Projednání nebo konzultace územní studie s dotčenými orgány zákon nevyžaduje, ale ani je nevylučuje.; Územní studie, slouží jako podklad k pořizování, územně plánovací dokumentace, její změně a pro rozhodování v území. Stavební úřad musí při územním řízení porovnat navrhovaný záměr s jejím řešením a v případě přípustné odchylky tuto v územním rozhodnutí odůvodnit s tím, že v odůvodnění rozhodnutí prokáže, že nalezl z hlediska veřejných zájmů vhodnější nebo alespoň rovnocenné řešení, než obsahuje územní studie.
Iniciace zadání vypracování územní studie z podnětu zastupitelstva města Písku bude stanovena v rozsahu zadání řešící problematiku uvedenou ve výše uvedených bodech a) - i). Pořizovatelem územní studie bude odbor výstavby a územního plánování. C) Význam dokumentu „Plán udržitelné mobility“ Je vhodné řešit výše uvedená opatření, vyplývající z dokumentu Strategický plán a rozvoj města Písku, pro jednotlivé oblasti záměrů nikoliv prostřednictvím jednotlivých studií, ale vypracováním koncepčního dokumentu, tj. „Plán udržitelné mobility“. Tento plán bude řešit celou problematiku komplexně, tzn. tak, aby jednotlivé dílčí aktivity na sebe časově navazovaly, byly navzájem obsahově propojené. Tím bude zajištěno, aby se jednotlivé studie „potkaly“ a nevytvářely se řady dílčích, neprovázaných studií, tzv. do šuplíku. Předpokladem vypracování koncepčního dokumentu je úzká spolupráce vítězného uchazeče (vzešlého z výběrového řízení) s odbory města (odbor dopravy, odbor výstavby a územního plánování, odbor životního prostředí, odbor rozvoje a investic, odbor správy majetku) v průběhu tvorby dokumentu zohledňující dílčí potřeby a požadavky města. Vypracováním koncepčního dokumentu „Plán udržitelné mobility“ současně plně zapadá do koncepce Smart City města Písek. Koncepce Smart City je uvedená v Modrožluté knize, v textovém znění s odkazem na provázanost vybraných kapitol se strategií města do roku 2025 a byla zastupitelstvu města předložena dne 9.7.2015. Téhož dne byla pod č. usnesení 171/15 schválena. Neméně nevýznamnou skutečností je samotná existence dokumentu „Plán udržitelné mobility“, jakožto vstupního podkladu pro jednotlivé výzvy, jež budou postupně v průběhu nového programovacího období poskytovateli dotací vyhlašovány. Nedoložení „Plánu udržitelné mobility“ či jiného dokumentu strategické povahy, prokazující připravenost projektů v souladu s principy udržitelné mobility, bude diskvalifikačním prvkem. Souhrnným zadáním vypracování dokumentu „Plán udržitelné mobility“ lze docílit nejen úspory finančních prostředků města, ale i budoucích příjmů města. Doporučení zpracovatele: Zpracovatel doporučuje schválit usnesení 1a) a 2a). Vztah k rozpočtu: Neutrální pro rok 2015, pro rok 2016 bude řešeno dílčí úhradou služby formou rozpočtové změny města v druhém pololetí, pro rok 2017 lze předpokládat finanční vypořádání se zhotovitelem i poskytovatelem dotace dle pravidel výzvy.
stránka 4 (celkem 5)
Způsob určení ceny: Soutěží. Legislativní rámec: Zákon č. 128/2000 Sb., § 102 odst. (3), § 84 odst. (2) písm. a) o obcích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů a ostatní platné právní předpisy. Vztah ke strategickému plánu a k územnímu plánu: V souladu s novým zněním strategického plánu města. Přílohy: ---
stránka 5 (celkem 5)
