obsah PREZENČNÍ ČÁST FINANČNÍ ČÁST ÚVODNÍ SLOVO GENERÁLNÍHO ŘEDITELE 1. PROFIL ORGANIZACE 2. ORGANIZAČNÍ STRUKTURA

výroční zpráva 2015

obsah ÚVODNÍ SLOVO GENERÁLNÍHO ŘEDITELE

PREZENČNÍ ČÁST 1.

PROFIL ORGANIZACE

2.

ORGANIZAČNÍ STRUKTURA

3.

Lidské zdroje

4.

Hodnocení činnosti

5.

Mýto

6.

Systém auditu a kontroly v organizaci

7.

Komunikace s veřejností

FINANČNÍ ČÁST 1. rekapitulace zdrojů financování – podle zdrojů 2. rozvaha, doplňující údaje k rozvaze 3. výkaz zisku a ztráty 4. výrok auditora k účetní závěrce a k výroční zprávě za rok 2015

2

ÚVODNÍ SLOVO GENERÁLNÍHO ŘEDITELE Dámy a pánové,

korun na investiční projekty,

při své rekapitulaci roku 2015 hodnotím

z čehož výstavba pokryla 15,489 338

rok z pohledu organizace jako mimořádně

miliardy korun. Zbytek sumy bylo po-

úspěšný. Podařilo se nám personálně

užito na přípravu. V rámci neinvestiční

stabilizovat naší organizaci, zastavili jsme

projektů jsme profinancovali 16,637 700

odchod našich kvalitních odborníků.

miliard korun. Z toho připadlo 8,234 523

Podařilo se nám také zlepšit plánování

miliard na opravy a údržbu silnic I. třídy,

potřebných fin. prostředků a zajistit tak

5,406 722 miliardy na opravy a údržbu

profinancování rozpočtu na úctyhodných

dálnic a 2,996 405 miliardy stály ostatní

93 %. Odstartovali jsme zásadní telema-

neinvestiční projekty, jako je například

tické a informační projekty a zaměřili se

telematika nebo mýto.

více na efektivitu práce na našich stavbách

Bohužel rok 2015 přinesl i mnoho problé-

jak z pohledu času, tak z pohledu kvality.

mů, které již nebyly pro svoji obsáhlost

Ministerstvo dopravy uvolnilo zvýšené fin.

a složitost řešitelné v roce 2015 a museli

prostředky do našeho mzdového fondu,

jsme je přesunout do roku 2016. Zřejmě

což umožnilo zvýšení platů v organiza-

nejzásadnějšími problémy, na které jsme

ci. Platy se však nezvyšovaly plošně, ale

dlouhodobě upozorňovali, jsou zvyšují-

pouze u zaměstnanců, kteří byli a jsou

cí se nároky na archeologický průzkum

schopni pro ŘSD ČR svoji pracovitostí,

i dopady dílčích ustanovení zákona č.

odhodláním, schopností správného roz-

39/2016 Sb*. Zákon byl ŘSD ČR od po-

hodování a přijetím osobní zodpovědnosti

čátku vnímán jako nejednoznačný s

plnit náročné úkoly.

ohledem na nedostatečně specifikované postupy u stanovisek EIA podle zákona

Výsledky našeho rozpočtu za rok 2015

č. 244/92 Sb.** Postupné rozdiskutování

jsou pro nás motivující, ale zároveň také

novely zákona s Ministerstvem životní-

zavazující do dalšího roku. Z celkových

ho prostředí nás postavilo před potřebu

36,291 663 miliard korun alokovaných u

opakování procesu EIA u téměř stovky

Státního fondu dopravní infrastruktury

staveb.

jsme vyčerpali 33,789 358 miliard korun.

V roce 2015 jsme přesto, oproti ne-

Proinvestovali jsme 17,151 685 miliard

klidným předešlým rokům, dokázali splnit

3

veškeré vytyčené úkoly. Po dlouhé době

české části dálnice D3 nebo navazující

se nám podařilo zahájit výstavbu důleži-

úsek dálnice D4 od Skalky po křižovatku

tých dálničních tahů. Kromě modernizace

se silnicí II/118. Opomenout nemohu

tří úseků na dálnici D1 se jedná

ani silnice I. tříd, na kterých jsme v roce

o novostavbu dálnice mezi Lipníkem na

2015 zahájili deset důležitých staveb.

Bečvou a Přerovem, tři stavby na jiho-

Příkladem může být přeložka silnice I/34

4

mezi Božejovem a Pelhřimovem na Vyso-

a dálnic. Pokud chceme udržet naše

čině, přeložka obce Staňkov v Plzeňském

komunikace v dobrém stavu, musíme

kraji nebo třetí etapa novostavby silnice

každoročně opravit přibližně 5 % sítě.

I/35 mezi Valašským Meziříčím a Lešnou

Stejným způsobem to praktikují například

ve Zlínském kraji. Ke konci roku 2015

v Německu nebo Rakousku. V roce 2015

jsme realizovali přibližně 140 kilometrů

jsme opravili skoro 8 %, je to ale dáno

nových silničních a dálničních komunikací

tím, že splácíme dluhy z minulosti. Pokud

a dalších téměř 40 kilometrů jsme měli

budeme držet nastavený koncept oprav,

v zadávacím řízení. Oproti předešlým

dostaneme se na již zmíněných a stan-

letům je to samozřejmě zásadní pozi-

dardních 5 % kolem roku 2020.

tivní změna, ale s ohledem na celospolečenskou poptávku na výstavbu silničních

V roce 2016 náš čeká vyřešit řada problé-

a dálničních staveb a schopnosti naší

mů, tím hlavním jsou Evropskou komi-

organizace to není zdaleka dostatečné.

sí neuznané posudky EIA dle zákona

Rok 2015 byl zcela výjimečný také

244/92, Sb. Uvedený problém je celo-

z pohledu množství zajišťovaných

republikového charakteru a budou ho

oprav na všech komunikacích ve správě

řešit příslušná ministerstva a Vláda ČR.

ŘSD ČR. Jsem rád, že právě dlouhodo-

My však musíme být připraveni prokázat

bě nedostatečně financovaná údržba

svou technickou znalost a nabídnout

měla již druhým rokem velkou prioritu

své vědomosti a zkušenosti do při-

provázenou dostatečným množstvím

pravovaných jednání, abychom pomohli

finančních prostředků. Právě v údržbě

co možná nejrychleji uspíšit přípravu

a opravách máme vůči uživatelům našich

problematických staveb a upozornit

silnic a dálnic velký dluh, který se v loni

na jejich nezpochybnitelnou celospole-

podařilo alespoň z části vylepšit. Bohužel

čenskou potřebu.

to však s sebou nese i negativa v podobě celé řady dopravních omezení, které se musíme snažit stále více racionalizovat a omezovat tak dopady na uživatele silnic

Ing. Jan Kroupa generální ředitel ŘSD ČR

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------* Zákon, kterým se mění zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony ** Zákon o posuzování vlivů stavby na životní prostředí, který byl následně nahrazen zákonem č.100/2001 Sb.

5

PREZENČNÍ ČÁST

6

1

PROFIL ORGANIZACE

Ředitelství silnic a dálnic ČR je státní

c) zabezpečení výstavby a modernizace

příspěvkovou organizací zřízenou mi-

silnic a dálnic a jejich součástí a příslu-

nistrem dopravy a spojů na základě

šenstvím a dalších staveb nutných pro

Zřizovací listiny ze dne 11. 12. 1996 ve

provoz na dálnicích a silnicích a pro

znění dodatků č. 1 z 10. března 2000, č. 2

jejich údržbu a opravy a pořizování

z 21. dubna 2000, č.3 z 28. června 2001, č.

dalšího majetku nutného pro hospo-

4 z 18. 9. 2001, č.5 z 26. 11. 2002

daření s tímto majetkem,

a č. 6 z 21. 7. 2005, č. 7 ze dne

d) zabezpečení a plnění závazků stá-

17. 9. 2007, č. 8 ze dne 18. 1. 2010, č. 9

tu, vyplývajících z koncesionářských

ze dne 14. 4. 2010 a dodatku č. 10 ze dne

smluv, uzavřených mezi státem a kon-

26. 11. 2012, v souladu s ustanoveními

cesionáři podle části čtvrté zákona č.

zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České

13/1997 Sb., o pozemních komunika-

republiky a jejím vystupování v právních

cích ve znění pozdějších předpisů, a to

vztazích, ve znění pozdějších předpisů

v rozsahu pověření Ministerstvem

a zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních ko-

dopravy a spojů,

munikacích, ve znění pozdějších předpi-

e) sledování a vyhodnocování důsledků

sů. Činnost Organizace řídí její generální

rozložení rizik mezi státem a koncesi-

ředitel jmenovaný ministrem dopravy.

onáři po dobu výstavby, provozování

Generální ředitel jedná jménem Or-

a údržby dálnic,

ganizace v pracovním styku, v komunikaci s veřejností a zastupitelskými orgány, dále při jednání před soudy, orgány státního zastupitelství a správními orgány.

f) zabezpečování podkladů pro stanovení koncepcí v oblasti silnic a dálnic, g) zabezpečování činností souvisejících se zakrýváním, odstraňováním a likvidací nepovolených reklamních

Organizace byla zřízena zejména za účelem:

zařízení na dálnicích a silnicích I. třídy

a) hospodaření s dálnicemi a silnicemi

č.13/1997 Sb.,

I. třídy s jejich součástmi a příslušenstvím, b) zabezpečení údržby a oprav dálnic a silnic I. třídy s jejich součástmi a pří-

(včetně rychlostních komunikací) a v jejich ochranných pásmech a plní funkci správce komunikace dle zákona h) zajištění provozu systému výkonového zpoplatnění na vybraných pozemních komunikacích v České republice.

slušenstvím, 7

Ve smyslu zřizovací listiny plní Organizace zejména tyto základní úkoly: a) zabezpečuje realizaci schválené dopravní politiky a koncepce v oblasti silnic I. třídy a dálnic, jejich rozvoj a územní ochranu, b) spolupracuje s příslušnými orgány státní správy, poskytuje jim podklady a zpracovává stanoviska, c) zpracovává podklady, návrhy a zdůvodnění pro získání a účelné rozdělení prostředků pro silnice I. třídy a dálnice a dohlíží na jejich hospodárné využití, d) zajišťuje veškeré činnosti pro přípravu a realizaci výstavby, modernizace a oprav, včetně řádného předání díla následným správcům, e) zajišťuje jednotnou technickou politiku oboru, podílí se na zpracování technických předpisů a zpracovává podklady pro ně, 8

f) zajišťuje výkon majetkové správy, vedení příslušné majetkové evidence a pasportů a je provozovatelem informačního systému nemovitostí, které jsou součástí pozemních komunikací, nebo jsou dotčeny územní přípravou, nebo výstavbou pozemních komunikací, g) zajišťuje hlavní prohlídky mostů na silnicích I. třídy v rozsahu obecně závazných předpisů, h) zajišťuje stanovené úkoly v evidenci a statistice silnic I. třídy a dálnic a zajišťuje vydávání silničních map, i) zabezpečuje informační systém silničního hospodářství včetně silniční databanky a zimní zpravodajskou službu o sjízdnosti silnic a dálnic, j) provádí poradenskou, konzultační a zkušební činnost v oboru silničního hospodářství a rozbory vývoje silniční nehodovosti včetně návrhů opatření, k) zajišťuje sklady mostních provizorií, l) zajišťuje rutinní provoz a rozvoj systému výkonového zpoplatnění na vybraných pozemních komunikacích v ČR.

Organizace se při svém hospodaření řídí právním řádem České republiky, především pak těmito obecně závaznými právními předpisy:

infrastruktury, v platném znění, g) zákon č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, h) zákon č. 89/2012 Sb., Občanský zákoník, v platném znění. Činnost Organizace je financována z příspěvku poskytovaného Státním fondem dopravní infrastruktury (dále také „SFDI“) na smluvním základě, ze státního roz-

a) zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, v platném znění b) zákonem č. 219/2000 Sb., o majetku

počtu České republiky, ze zdrojů mezinárodních institucí, případně z dalších finančních zdrojů.

České republiky a jejím vystupování

Organizace je příslušná hospodařit

v právních vztazích, v platném znění

s majetkem České republiky v rozsahu,

c) zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění d) zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční

který vyplývá ze zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, v platném znění a jeho prováděcích předpisů. Po-

kontrole ve veřejné správě a o změně

drobnosti pak stanoví Zřizovací listina

některých zákonů (zákon o finanční

organizace.

kontrole), v platném znění e) zákonem č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, v platném znění f) zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické

Vnitřní organizační struktura je určena organizačním řádem. Vzhledem k celostátní působnosti organizace jsou její útvary dislokovány na území celé republiky.

SÍDLO ORGANIZACE Ředitelství silnic a dálnic ČR Na Pankráci 56, 140 00 Praha 4 Telefon: 241 084 111 E-mail: [email protected] IČ: 65993390 www.rsd.cz 9

SÍDLA JEDNOTLIVÝCH ÚTVARŮ • Generální ředitelství, Čerčanská 2023/12, 140 00 Praha 4 • Úsek provozovatele elektronického mýta, Zelený pruh 95/97, 147 00 Praha 4 • Silniční databanka a NDIC, Slovenská 1142/7, 702 00 Ostrava • Středisko mostních provizorií, Koberská 402, 798 07 Brodek u Prostějova, okr. Prostějov • Závod Praha, Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha 4 • Závod Brno, Šumavská 525/33, 602 00 Brno • Správa České Budějovice, Lidická 110/49, 370 44, České Budějovice • Správa Plzeň, Hřímalého 2464/37, 301 00 Plzeň • Správa Karlovy Vary, Závodní 369/82, 360 06 Karlovy Vary • Správa Chomutov, Kochova 3975/10, 430 01 Chomutov • Správa Liberec, Zeyerova 1310/2, 460 01 Liberec • Správa Hradec Králové, Pouchovská 401/59, 503 41 Hradec Králové • Správa Pardubice, Hlaváčova 902, 530 02 Pardubice • Správa Jihlava, Kosovská 4951/10a, 586 01 Jihlava • Správa Olomouc, Wolkerova 951/24a, 779 11 Olomouc • Správa Zlín, Fügnerovo nábř. 5476, 760 01 Zlín • Správa Ostrava, Mojmírovců 597/5, 709 81 Ostrava

10

• SSÚD 1 Mirošovice, Hlavní 199, 251 66 Senohraby, okr. Praha – východ • SSÚD 2 Bernartice, Bernartice 7, 257 65 Čechtice, okr. Benešov • SSÚD 3 Velký Beranov, Velký Beranov 362, 588 21 okr. Jihlava • SSÚD 4 Domašov, Lesní 1, 664 83 Domašov, okr. Brno – venkov • SSÚRS 5 Kocourovec, Kocourovec 18, 783 56 Doloplazy, okr. Olomouc • SSÚD 6 Chrlice, Rebešovická 702/40, 643 00 Chrlice, okr. Brno – město • SSÚD 7 Podivín, Bratislavská 867/71, 691 45 Podivín, okr. Břeclav • SSÚD 8 Rudná, Masarykova 963, 252 19 Rudná u Prahy, okr. Praha - západ • SSÚD 9 Svojkovice, Volduchy 413, 338 22 Volduchy, okr. Rokycany • SSÚD 10 Ostrov u Stříbra, Ostrov u Stříbra 1, 349 01 Stříbro, okr. Tachov - detašované pracoviště Rozvadov, Rozvadov 286, 348 06 Přimda, okr. Tachov • SSÚD 11 Nová Ves, Nová Ves čp.184, 277 52 Nová Ves u Mělníka, okr. Mělník • SSÚD 12 Řehlovice, Hliňany 20, 400 02 okr. Ústí nad Labem

- detašované pracoviště Petrovice, Petrovice 600, 403 37 Petrovice, okr. Ústí nad Labem

• SSÚD 13 Poříčany, U Dálnice 399, 289 14 Poříčany, okr. Kolín • SSÚD 14 Pravy, Pravy 50, 533 41 Lázně Bohdaneč, okr. Pardubice • SSÚD 17 Chotoviny, Červené Záhoří 207, 391 37 Chotoviny, okr. Tábor • SSÚD 20 Ivanovice na Hané, Dálniční 855/1, 683 23 Ivanovice na Hané, okr. Vyškov

- detašované pracoviště Brodek u Prostějova, Koberská 402, 798 07 Brodek u Prostějova, okr. Prostějov

• SSÚD 22 Mankovice, Mankovice 157, 742 35 Mankovice, okr. Nový Jičín • SSÚD 23 Ostrava, Slovenská 1142/7, 702 00 Ostrava

11

2

Organizační struktura Generální ředitel ŘSD ČR

Odbor interního auditu a kontroly

Závod Praha

Sam.odd.komunikace

Závod Brno

Odbor bezpečnosti

úsek výstavby

Úsek provozní

Úsek ekonomický

Odbor koncepce a technické přípravy

Odbor správy dálnic

Sam odd. finančního řízení

Odbor plánování staveb

Odbor údržby

Odbor účetnictví a správy majetku

Odbor investiční přípravy a realizace

Odbor silniční databanky a NDIC

Sam.odd.transformace

Sam.odd.životního prostředí

Sam.odd. správy tunelů

Odbor vnitřní správy

Sam.odd.rozpočtu a plánování Sam. odd. intelig. doprav.systemů

12

Správa Chomutov

Správa Plzeň

Správa Pardubice

Správa České Budějovice

Správa Zlín

Správa Karlovy Vary

Správa Liberec

Správa Hradec Králové

Správa Jihlava

Správa Olomouc

Správa Ostrava

Úsek provozovatele elektronického mýta

Úsek kontroly kvality staveb

Úsek správní

Odbor správy a dohledu elektronického mýta

Odbor technické kontroly staveb

Odbor právní

Sam. odd. technického rozvoje

Odbor veřejných zakázek

Sam. odd. expertizy

Odbor personální a mzdový

Sam. odd. zkušebnictví Praha Sam. odd. zkušebnictví Brno

13

3

LIDSKÉ ZDROJE

Rok 2015 znamenal pro ŘSD ČR velkou

nárůst o 5,65 % k původnímu plánu

změnu v tom, že ministerstvo dopravy

v roce 2014. K 31. 12. 2015 organizace

ČR, jako zřizovatel, poprvé nestanovil

zaměstnávala 1 812 osob, tj. meziroční

závazné rozpočtové ukazatele pro objem

nárůst o 41 osob, z toho 1 064 TH profesí

prostředků na platy, ostatní platby za

a 748 dělnických profesí. K tomuto datu

provedenou práci a počty zaměstnanců

dělnické profese tvořily 41,28 % z cel-

pro hlavní činnost. Veškeré další změny,

kového počtu zaměstnanců. Struktura

které se týkaly výše uvedené agendy, se

zaměstnanců se ustálila, mírně postu-

uskutečnily samostatným rozhodnutím

povalo i snižování věkového průměru

generálního ředitele ŘSD ČR.

zaměstnanců. Průběžně odcházejí ti, kteří splňují nárok na důchod. S rostoucí

I. VÝVOJ ZAMĚSTNANOSTI Skutečný přepočtený počet zaměstnanců

potřebou přípravy, realizace a výstavby dálničních staveb roste procento TH profesí, mírně došlo k poklesu procenta dělnických profesí.

v roce 2015 činil 1 775,57 osob (meziroční nárůst o 59,86 osob) a byl za uvedený

Vývoj zaměstnanosti se projevil jako

rok čerpán na 96,81 % plánovaných

odpovídající a odrážel probíhající změny

stavů zaměstnanců za organizaci celkem.

v kalendářním období dle požadavků ve-

Plánované stavy zaměstnanců se zvýši-

dení. Současně ale organizace nedokáže,

ly o 98 pracovních míst a znamenaly

z důvodu velké fluktuace zaměstnanosti

Plán Skutečnost – přep.stav za 1-12/2015 Úspora Skutečnost – fyz.stav za 1-12/2015 Úspora Skutečnost – přep.stav za 12/2015 Úspora Skutečnost – fyz.stav za 12/2015 Úspora

14

1 834 osob 1 775,57 osob 58,43 osob 1 790 osob 44 osob 1 799,12 osob 34,88 osob 1 813 osob 21 osob

VYBRANÉ ÚDAJE O ZAMĚSTNANOSTI K 31. 12. 2015 Kvalifikační struktura zaměstnanců

Počet zaměstnanců

počet

% z celku

s VŠ vzděláním II. stupně

458

25,28%

s VŠ vzděláním I. stupně

74

4,08%

s vyšším odborném vzd.

14

0,77%

s úplným střed.odb.vzd.

590

32,56%

se středním odb.vzd.

640

35,32%

4

0,22%

32

1,77%

1812

100,00%

počet

% z celku

20 - 30 let

134

7,39%

31 - 40 let

335

18,49%

41 - 50 let

490

27,04%

51 - 60 let

640

35,32%

nad 61 let

213

11,76%

1812

100,00%

počet

% z celku

640

35,32%

s nižším vzděláním se základním vzděláním Celkem Věková struktura zaměstnanců

Počet zaměstnanců

Celkem Zaměstnanost žen Počet zaměstnanců

Ženy

za kalendářní období, operativně a rych-

2015 bylo uskutečněno 221 nástupů

le připravit potřebné personální kádry

do pracovního poměru a 175 výstupů

na rostoucí potřebu výstavby dálničních

z pracovního poměru. Z celkového počtu

staveb v následujících letech. Organizace

zaměstnanců je v ŘSD ČR celkem 166

nenaplnila 58,43 plánovaných pracovních

osob, kteří pobírají starobní důchod při

míst, což odpovídá 3,19 % plánovaných

procentním zastoupení 66,87 % u mužů

stavů, z toho 48,02 míst u dálnic a 10,41

a 33,13 % u žen. Odstupné bylo vypla-

míst u správ.

ceno v částce 1 804 362,– Kč v souladu s § 67 ZP a Kolektivní smlouvou ŘSD

Žádné hromadné propouštění v kalen-

ČR na rok 2015. V meziročním srovnání

dářním období neproběhlo. Za rok

došlo k podstatnému snížení oproti roku

15

2014, konkrétně o 53,64 %. Předpokládá

ČR (IS 4/13100/2015 ze dne 24. 2. 2015).

se, že vývoj zaměstnanosti bude v ná-

V tomto limitu bylo zohledněno pře-

sledujícím období roku 2016 odpovídat

devším zvýšení tarifních platů podle

skutečné potřebě systemizovaných pra-

nařízení vlády č. 224/2014 Sb. Stanovený

covních míst z důvodu zahájení procesu

limit byl z úrovně ekonomického úseku

přípravy, realizace a výstavby vybraných

zapracován do Plánu provozních výdajů

dálničních staveb.

ŘSD ČR na rok 2015.

I v roce 2015 pokračoval trend ve

Současně byla zpracována analýza po-

zlepšování odborné připravenosti a kva-

třeby navýšení platových prostředků

lifikačního rozdělení zaměstnanců ŘSD. Ve

ŘSD ČR, která byla projednána se zři-

struktuře zaměstnanců podle nejvyššího

zovatelem. Na základě této analýzy byl

dosaženého vzdělání se meziročně zvýšil

požadavek na navýšení prostředků uznán

počet zaměstnanců s vysokoškolským

za oprávněný a z úrovně zřizovatele byl

vzděláním II. stupně o 1,11 %, resp. počet

vydán pokyn SFDI k realizaci tohoto poža-

zaměstnanců s vysokoškolským vzděláním

davku. Po schválení ze strany SFDI byly

I. stupně o 0,58 %; naproti tomu se snížil

limity mzdových prostředků adekvátním

počet zaměstnanců s úplným středním

způsobem upraveny (viz Změna č. 1).

odborným vzděláním o 1,43 %. Ve srovnání zaměstnanců podle data na-

V průběhu roku 2015 byly limity

rození došlo k nárůstu zaměstnanců do

mzdových nákladů a počtu zaměstnanců

30, 40 a 50 let věku a naopak ke snížení

upraveny:

zaměstnanců nad 61 let věku. Nakonec dobrý trend vývoje zaměstnanosti byl

•

podpořen i nárůstem počtu zaměstnání

č.262/2006 Sb., zákoníku práce, ve zně-

u žen o 1,21 %.

ní pozdějších předpisů, nařízení vlády

Změna č. 1 - na základě zákona

č.564/2006 Sb., v platném znění, dle při-

II. MZDOVÁ OBLAST STANOVENÉ ZÁVAZNÉ ROZPOČTOVÉ UKAZATELE NA ROK 2015 Na základě rozhodnutí zřizovatele není

jaté Kolektivní smlouvy na rok 2015 a na základě Smlouvy se SFDI na rok 2015 a jejích dodatků. Provedeno na základě analýzy platové úrovně zaměstnanců ŘSD ČR, ze které vyplynula nutnost navýšení průměrných platů u ŘSD ČR.

od roku 2015 stanovován limit mzdových nákladů a počtů zaměstnanců ŘSD ČR

•

z jeho úrovně. Na základě tohoto roz-

č.262/2006 Sb., zákoníku práce, ve zně-

hodnutí byly příslušné limity stanoveny

ní pozdějších předpisů, nařízení vlády

rozhodnutím generálního ředitele ŘSD

č.564/2006 Sb., v platném znění, dle při-

16

Změna č. 2 - na základě zákona

Ukazatel

Schválený rozpočet

Zvýšení rozpočtu zm. č. 1

Zvýšení rozpočtu zm. č. 2

Mzdové náklady celkem

585 506 966

674 506 966

679 220 221

v tom: limit prostředků na platy

577 704 986

666 704 986

669 896 433

7 801 980

7 801 980

9 323 788

1 834

1 834

1 834

26 250 Kč/m.

30 294 Kč/m.

30 439 Kč/m.

OON Počet zaměstnanců Průměrný výdělek

Pozn. Limit mzdových nákladů neobsahuje prostředky na náhrady mezd v době nemoci

jaté Kolektivní smlouvy na rok 2015 a na

Kč/m. na zaměstnance bez rozlišení ka-

základě Smlouvy se SFDI na rok 2015

tegorií. Současně organizace uplatňovala

a jejích dodatků. Současně byla uplatně-

povinnost vázání prostředků na platy ve

no schválené „Rozhodnutí o poskytnutí

výši 21 239 790,– Kč, kterým nedochází ke

dotace z prostředků technické pomoci

změně závazného ukazatele podle § 23

Operačního programu Doprava“ a potře-

odstavce 1 písm. c) zákona č.218/2000

ba navýšení ostatních osobních nákladů

Sb., v platném znění (rozpočtová

na vrub prostředků na platy. Důvodem

pravidla).

bylo čerpání dohod na revizi současných

Upravený ukazatel ostatních osobních

obchodních podmínek na ŘSD ČR v sou-

nákladů ve výši 9 323 788,– Kč byl vy-

vislosti s výstavbou silnic a dálnic, po-

čerpán do částky 9 194 247,60 Kč, tj. na

radenství v oblasti EIA a SEA a právních

98,61 %.

posudků. Vývoj průměrných platů – po celý rok

Skutečné čerpání mzdových prostředků za rok 2015 z HLČ

2015 platil pro odměňování zaměstnanců zákon č.262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů a nařízení

Schválený závazný ukazatel mzdových

vlády č.564/2006 Sb., které řeší platové

prostředků byl po všech úpravách stano-

poměry zaměstnanců ve veřejných služ-

ven ve výši 679 220 221,– Kč. Skutečné

bách a správě, ve znění nařízení vlády

čerpání mzdových prostředků bylo

č.278/2015 Sb., které s účinností od

654 901 420,99 Kč, to je na 94,62 %.

1. 11. 2015 změnilo stupnici platových

Upravený závazný ukazatel prostřed-

tarifů.

ků na platy byl po všech úpravách stanoven ve výši 669 896 433,– Kč. Sku-

Na základě Kolektivní smlouvy s účinnos-

tečné čerpání prostředků na platy bylo

tí od 01. 02. 2015 došlo ke zvýšení zvlášt-

645 707 173,39 Kč, to je na 96,39 %.

ního příplatku pro funkci dělník dálniční

Skutečný průměrný výdělek činil 30 305,–

údržby na 4.000,– Kč. Současně se 17

Měrná jednotka

Roční limit MP 2015

Čerpání limitu MP za rok 2015

Plnění v %

Čerpání limitu MP a FO za rok 2014

Index rok 2015

Počet zaměstnanců

osob

1 834,00

1 775,57

96,81

1 715,71

1,035

Mzdové prostředky

Kč

679 220 221,00

654 901 420,99

96,42

572 948 365,60

1,143

Prostředky na platy

Kč

669 896 433,00

645 707 173,39

96,39

562 159 834,92

1,149

Ostatní osobní náklady

Kč

9 323 788,00

9 194 247,60

98,61

10 788 530,68

0,852

Kč/m.

30 439

30 305

99,56

27 305

1,110

Údaj

Průměrný měsíční výdělek z prostředků na platy

směnným režimem dle zimního období je

tu prostředků na platy, a z toho důvodu

pro zaměstnance SSÚD a SSÚRS přiznán

nedošlo k čerpání prostředků z fondu

zvláštní příplatek ve výši 400,– Kč/měs. na

odměn dle § 59 odst.2 zákona č.218/2000

období 1-2/2015 a 12/2015. Nově byl při-

Sb., o rozpočtových pravidlech, ve znění

znán zvláštní příplatek zaměstnancům TH

pozdějších předpisů. Zůstatek fondu od-

profesí, kteří vykonávají běžnou souvis-

měn k 31. 12. 2015 činil 28 105 154,– Kč.

lou údržbu oprav pozemních komunikací nebo se účastní soustavného výkonu kontroly a dozoru na pozemních komunikacích v silniční dopravě při nepřeru-

III. PÉČE O ZAMĚSTNANCE

šeném silničním provozu. Ve výplatě za měsíc květen 2015 byly vyplaceny mimo-

Koncepce sociální politiky je založena na

řádné odměny. S účinností od 1. 6. 2015

potřebě motivovat zaměstnance jak mo-

došlo k navýšení některých složek platu

rálně, tak i formou finančních příspěvků,

(osobní příplatky, příplatky za vedení)

odměn a dalšími způsoby ocenění jejich

u vybraných zaměstnanců ŘSD ČR. Ve III.

práce. Z fondu kulturních a sociálních

čtvrtletí a IV. čtvrtletí 2015 byly vyplaceny

potřeb zaměstnavatel podle zásad hos-

mimořádné odměny ve výplatě za měsíc

podaření a schváleného rozpočtu, do-

09/2015 a za měsíc 11/2015 včetně od-

hodnutých s odborovými organizacemi,

měn z Operačního programu Doprava.

přispíval zaměstnancům na stravování,

Ostatní formy odměňování uvnitř Or-

kulturní a sportovní aktivity, velkou po-

ganizace včetně závazných limitů pro

zornost věnoval zlepšování jejich život-

zaměstnance dělnických profesí na SSÚD

ních a pracovních podmínek, bydlení,

a SSÚRS byly nadále používány.

preventivním zdravotním programům

V roce 2015 nedošlo k překročení limi-

a dalším sociálním výhodám, jako jsou

18

bezúročné půjčky, rekreace, kulturní

pracovištích a na školení vybraných za-

a sportovní akce. Většina těchto soci-

městnanců při poskytnutí první pomoci.

álních programů je obsažena v kolektivní smlouvě.

Rok 2015 se stal pokračováním změnového projektu pro celkové ze-

Program sociální péče o zaměstnance

fektivnění fungování ŘSD ČR v takové

pokračoval v roce 2015 v trendu na-

podobě, která umožní pružně reagovat

stoupeném s předchozích let. Pro za-

na očekávaný objem prostředků ur-

městnance byla zajištěna komplexní

čených na výstavbu a rekonstrukce silnic

závodní lékařská péče formou smluvních

a dálnic. Současně Organizace přistoupila

lékařů v souladu vyhlášky č.79/2013 Sb.,

na zvýšený program v investiční výstav-

o provedení některých ustanovení zákona

bě, na zvýšení objemu neinvestičních

č.373/2011 Sb., o specifických zdravotních

prostředků a na posílení stávajícího stavu

službách a vyhlášky č.79/2013 Sb., o spe-

v oblasti lidských zdrojů. Pokračujícími

cifických zdravotních službách. Kromě

prioritami je zajištění kvalitní dopravní

stanovených typů prohlídek (vstupní,

infrastruktury, zajištění financování v sek-

pravidelné, mimořádné a výstupní)

toru dopravy, zlepšování vnitřní a vnější

byly tyto služby zaměřeny i na šetření

bezpečnosti dopravy a podpory rozvoje

pracovních podmínek na jednotlivých

dopravy v regionech.

19

Odbor bezpečnosti se v rámci uvedené bezpečnostní politiky zabývá:

IV. Bezpečnost

•

ochranou utajovaných informací,

•

ochranou osobních údajů,

•

ochranou majetku,

•

krizovým řízením,

•

bezpečností informací,

•

požární ochranou,

•

BOZP

Bezpečnost je v organizaci realizována

mimořádných událostí, při kterých došlo

v několika oblastech, které jsou sdruženy

k ohrožení života.

v Bezpečnostní politice ŘSD. Bezpečnostní

V roce 2015 byly shodně s předešlými lety

politika ŘSD spadá do působnosti odboru

provedeny prověrky BOZP na všech útva-

bezpečnosti, jež je přímo podřízen gene-

rech organizace. V rámci těchto prověrek

rálnímu řediteli.

byl ověřen stav zajištění BOZP (ochranné pomůcky a osobní ochranné pracovní

Organizace se dlouhodobě zaměřuje

prostředky), stav pracovního prostředí,

na snižování míry pracovní úrazovosti

požární bezpečnosti, aktuálnost hodno-

na komunikaci za provozu, kdy dělníci

cení pracovních rizik, dodržování platných

dálniční údržby jsou vystavení vysoké míře

předpisů, plnění požadavků odborné

ohrožení života a zdraví především ze

a zdravotní způsobilosti, kontrola doku-

strany uživatelů dálnic. K tomuto úsilí při-

mentace technických zařízení, dodržování

spívá nejen nasazení nových technických

schválených technologických postupů,

prostředků a bezpečnostních prvků, ale

atd. Zvláštní důraz byl kladen na ozna-

také snaha o medializaci

čování pracovních míst na dálnicích a na dodržování pravidel bezpečnosti práce ze

20

strany cizích zhotovitelů. Celkem bylo vy-

na SSÚD. Nejdůležitějším faktem je, že

konáno 35 prověrek, kdy se zaznamenalo

se v tomto roce neudál žádný vážný či

29 drobných závad. Většina závad byla od-

smrtelný úraz zaměstnance ŘSD, ačkoliv

straněna ve stanovených lhůtách, pouze

v několika případech došlo k ohrožení

2 závady jsou stále odstraňovány v rámci

života a zdraví při práci na komunikaci

větších oprav, a to poškozená podlaha

za provozu. Co se týče konkrétních pra-

v mycím boxu (SSÚD Mankovice) a oprava

covních úrazů, tak v administrativě se

poškozených horních nášlapných hran

jednalo o podvrtnutí nohy a dopravní

schodů (Správa Ostrava). Prověrky BOZP

nehodu a u SSÚD se jednalo o uklouznutí

jsou považovány, mimo pravidelných ško-

a následný pád (3 PÚ); špatné došlápnutí

lení zaměřených na bezpečnost práce, za

- podvrknutí (3 PÚ), nošení břemen

nejdůležitější nástroj k naplnění požadav-

(1 PÚ), úder větví (1 PÚ), zranění prstů

ků BOZP dle právních předpisů.

(2 PÚ), podvrknutí nohy (1 PÚ), dopravní

Pracovní úrazovost byla v roce 2015

nehoda (1PÚ) a dva pracovní úrazy vznik-

nejnižší za posledních 10 let, bylo za-

ly přímo při práci na dálnici – náraz kami-

znamenáno pouze 14 pracovních úrazů.

onu do pojízdného dopravního zabezpe-

Mimo 2 pracovních úrazů vznikly všechny

čení.

Počet PÚ PN delší než 3 dny

Délka PN ve dnech (do 31. 12. 2015)

Závod Praha

1

74

Správa Jihlava

1

91

Celkem v administrativě

2

165

SSÚD č. 4 Domašov

1

58

SSÚD č. 6 Chrlice

2

77

SSÚD č. 7 Podivín

1

140

SSÚD č. 8 Rudná

2

173

SSÚD č. 10 Ostrov u Stříbra

0

0 + 608/*)

SSÚD č. 13 Poříčany

1

158 + 365/*)

SSÚD č. 17 Chotoviny

1

10

SSÚD č. 20 Ivanovice n. Hané

3

54

SSÚD č. 22 Mankovice

1

102

Celkem na SSÚD

12

772 + 973*)

Celkem ŘSD ČR

14

937 + 973*)

Útvar

* pracovní neschopnost přecházející z roku 2014 Význam zkratek: BOZP – bezpečnost a ochrana zdraví při práci PÚ – pracovní úraz, PN – pracovní neschopnost

21

4

Hodnocení činnosti

Údržba a opravy silnic I. třídy a dálnic

provozu a dopravy, předkládají návrhy

V období prudkého rozvoje silniční do-

lit na činnosti „letní“ (od dubna do října)

pravy se neustále zvyšují požadavky na kvalitní stav silnic, dálnic a jejich mostů pro zajištění bezpečné, plynulé i dostatečně rychlé jízdy silničních vozidel. Zvýšená pozornost je věnována systematickému ověřování stavu vozovek silnic a dálnic a operativnímu odstraňování zjištěných závad v rámci možností daných

na jejich zlepšení a účastní se jejich projednávání s policií ČR. Práci střediska na trase lze zhruba rozděa „zimní“ (listopad–březen). Letními pracemi jsou především opravy vozovek, mostů, dopravních značek, nátěry ocelových konstrukcí, odvodnění, sekání trávy, čistění a úklid odpočívek, drobné zemní práce, obnova vodorovného značení, čištění kanalizace atd. Zimní období je charakteristické nepřetržitým

prostředky na údržbu a opravy.

pracovním provozem, který zajišťuje po-

Novelou Zákona 13/1997 Sb. o po-

z vozovek, které jsou pro dopravu velmi

zemních komunikacích došlo od 1. 1. 2016 ke změně většiny rychlostních silnic na dálnice II. třídy. Ze zbývajících rychlostních silnic a vybraných silnic I. třídy (směrově dělené čtyřpruhé komunikace) se stávají silnice pro motorová vozidla (dále jen SMV). Údržba dálnic I. třídy a části dálnic II. třídy je přímo zajišťována ŘSD ČR ze Středisek správy a údržby dálnic (SSÚD), která vykonávají správu a údržbu svěřeného úseku komunikace a jeho součástí, udržují je ve stavu odpovídajícímu určenému účelu, zajišťují výkon letní a zimní údržby svěřeného úseku komunikace. Dále zabezpečují informační službu o sjízdnosti svěřeného úseku dbají na bezpečnost 22

hotové odklízení sněhu, náledí a námraz nebezpečné. Pro tyto práce jsou používány speciální mechanismy a chemické posypové materiály. Kromě těchto dvou výrazně od sebe se lišících činností zajišťuje středisko i práce, které nejsou závislé na ročním období např. odtah nepojízdných vozidel, výpomoc při odstraňování následků dopravních nehod, součinnost při ekologických haváriích, zřizování dočasného svislého značení, součinnost při dopravním průzkumu apod. Opravy dálnic I. třídy jsou realizovány dvěma specializovanými odděleními oprav na základě podkladů majetkové správy a SSÚD. Opravy jsou zadávány formou veřejných zakázek ve formě

otevřených řízení a zjednodušených

kladovosti zimní údržby podprůměrný,

podlimitních řízení. V posledních letech

v porovnání s dlouhodobým průměrem.

se znovu daří realizovat zakázky většího

Náklady na zimní údržbu silnic I. třídy

rozsahu, čímž dochází k efektivnějšímu

v roce 2015 činily cca 541 mil. Kč. Průměr

využívání finančních prostředků.

předchozích pěti let je cca 823 mil. Kč.

Správa, údržba a opravy ostatních dálnic

Přímé náklady na zimní údržbu dálnic

II. třídy a všech silnic I. třídy je zajišťová-

činily v roce 2015 cca 86 mil. Kč.

na příslušnými Závody a Správami ŘSD

Pokud jde o spotřebu chemických po-

ČR v jednotlivých krajích. Vlastní výkony

sypových materiálů činila spotřeba na

údržby a oprav jsou zajišťovány dodava-

silnicích I. třídy / dálnicích:

telsky.

v roce 2015 - 55 / 21 tis. tun

Rok 2015 byl z pohledu náročnosti a ná-

v roce 2014 - 43 / 16 tis. tun

23

ROZSAH DÁLNIČNÍ A SILNIČNÍ SÍTĚ Přehled délek silnic a dálnic ČR Dálnice Název HLAVNÍ MĚSTO PRAHA

I. třídy km

Silnice

II. třídy km

I. třídy km

II. třídy km

D+S celkem km

III. třídy km

10,842

33,577

10,098

29,974

0

84,491

194,225

152,102

660,433

2 384,111

6 244,541

9 635,412

JIHOČESKÝ

40,025

7,410

650,357

1 634,763

3 813,345

6 145,900

PLZEŇSKÝ

109,238

0,000

418,187

1 493,789

3 111,585

5 132,799

0,000

37,463

183,897

475,320

1 352,090

2 048,770

56,484

21,770

486,308

897,163

2 753,437

4 215,162

0,000

4,587

341,387

486,876

1 589,449

2 422,299

16,753

0,000

439,071

894,932

2 408,448

3 759,204

8,838

4,180

458,711

912,715

2 213,451

3 597,895

92,478

0,000

420,007

1 631,036

2 930,225

5 073,746

134,476

25,839

422,067

1 467,832

2 400,114

4 450,328

OLOMOUCKÝ

36,168

90,516

349,625

927,128

2 165,712

3 569,149

ZLÍNSKÝ

16,635

16,442

342,843

511,406

1 254,079

2 141,405

MORAVSKOSLEZSKÝ

59,887

40,264

627,723

839,701

1 893,383

3 460,958

776,049

434,150

5 810,714 14 586,746

34 129,859

55 737,518

STŘEDOČESKÝ

KARLOVARSKÝ ÚSTECKÝ LIBERECKÝ KRÁLOVÉHRADECKÝ PARDUBICKÝ VYSOČINA JIHOMORAVSKÝ

ČR

Stav k 1. 1. 2016 - Zdroj Databanka Ostrava

Meziroční změny délek silnic I.třídy

nebo III.třídy případně do místních

v jednotlivých krajích jsou dány pře-

komunikací popř.úplné odstranění

devším zařazováním nově vybudovaných

vyřazeného úseku. Další změny

úseků (např.obchvaty měst) a na druhé

vznkají přeměřováním úseků Silniční

straně vyřazováním úseků (např.průtahů

Databankou Ostrava nebo vznikem

měst) a jejich převedení do silnic II.

okružních křižovatek.

V majetkové správě ŘSD ČR je celkem 7 007,376 km dálnic a silnic I. třídy - celkem dálnice II. třídy a silnice I. třídy v majetkové správě Závodů a Správ ŘSD ČR z toho D 46 v údržbě SSÚD Ivanovice a Kocourovec celkem dálnice v majetkové správě odboru správy dálnic PÚ GŘ ŘSD ČR Celkem silnice I.třídy a dálníce

24

délka v km 6 147,898 38,272 859,478 7 007,376

Akce zprovozněné v 2015 Délka v km

Celkové náklady

Org. jednotka

"Stav k 31.12 2015"

Ev. číslo

Název akce

3271115026

I/37 Chrudim obchvat úsek Medlešice - I/17

5,85

1 574 276 Správa Pardubice

zprovozněná

3271117005

I/11 Mokré Lazce - hranice okresů Opava Ostrava

9,75

4 780 227 Správa Ostrava

zprovozněná

3271224003

R6 Lubenec - Bošov

4,12

1 876 726 Správa Karlovy Vary

zprovozněná

3271626004

R46 - MÚK Vranovice - Kelčice MÚK Brodek u Prostějova

0,94

195 589 Správa Olomouc

zprovozněná

3272970007

R1 ul.Na Radosti napojení na SOKP

1,00

218 727 Závod Praha

zprovozněná

5111540056

SOKP 513 - Retenční nádrž Cholupice

47 066 Závod Praha

zprovozněná

5211550010

D5 SSÚD Rudná modernizace

164 059 Závod Praha

zprovozněná

5531740001

R35 MÚK Opatovice, dostavba estakády

4,20

1 637 520 Správa Pardubice

zprovozněná

5611510003

I/19 Žďár nad Sázavou Mělkovice přeložka

0,89

62 098 Správa Jihlava

zprovozněná

5611550001

D1 modernizace - úsek 14, EXIT 104 Větrný Jeníkov EXIT 112 Jihlava

8,54

984 587 Závod Praha

zprovozněná

5611550002

D1 modernizace - úsek 21, EXIT 153 Lhotka – EXIT 162 Velká Bíteš

9,05

843 375 Závod Praha

zprovozněná

25

ochrana životního prostředí

tu z hlediska jejich vlivu na ŽP. Další

Odbor životního prostředí, vytvořený

diska akustického a řešení vlivu staveb

k 1. 6. 2014 byl v rámci nové reorganizace ŘSD ČR k 31. 1. 2015 zrušen a od 1. 2. 2015 nahrazen Samostatným oddělením životního prostředí (SOŽP), které je spolu s dalšími odbory součástí Úseku výstavby GŘ ŘSD ČR. Činnost samostatného oddělení ŽP byla v roce 2015 zaměřena především na řešení problematiky EIA, která měla v tomto roce přímý dopad na navazující přípravu staveb novou povinností investora nejprve získat před navazujícím řízením dle novely zákona EIA ověření souladu původních stanovisek EIA s právními předpisy EU a následně před každým navazujícím řízením ověření změn projek-

26

neméně významnou oblastí činnosti SOŽP je řešení problematiky vlivu dopravních staveb na veřejné zdraví z hlev souvislosti s ochranou přírody a krajiny. Evropská komise v roce 2013 zahájila s ČR tzv. infringementové řízení (2013/2048), v rámci kterého kritizovala nesprávnou transpozici evropské Směrnice EIA do českého právního řádu. Hlavní část výtek vyřešila ČR přijetím novely zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění zákona č. 39/2015 Sb., která nabyla účinnosti 1. 4. 2015. V souvislosti s uvedeným infringementovým řízením vyvstaly u Evropské komise pochybnosti o úplném souladu povolovacího procesu u dnes již zrealizovaných staveb ve vztahu k evropské Směrnici EIA. Jednalo se o stavby, kte-

ré byly povoleny v souladu s českým

Podklady (shrnutí změn), zpracované

právním řádem v době, kdy o dané povo-

autorizovanými osobami, obsahovaly

lení bylo žádáno. Evropská komise si pro

vyhodnocení změn projektů vzniklých

možnost kofinancování vybraných (tzv.

v období mezi projednáním dokumenta-

velkých) projektů proto vyžádala prove-

ce EIA a vydáním stavebního povolení,

dení zpětného doposouzení změn, které

resp. změn vzniklých před dokončením

na dnes již zrealizovaných stavbách byly

stavby.

projednány mezi procesem EIA a vydáním stavebního povolení a to způso-

V souvislosti s novelou zákona EIA se

bem, který je souladný se Směrnicí EIA.

SOŽP dále aktivně podílelo na zajištění požadovaného získání závazných stanovi-

Na základě uvedeného požadavku EK při-

sek pro každou připravovanou stavbu.

jala vláda ČR usnesení č. 1078/2014, kte-

V rámci možného urychlení a správného

rým stanovila další postup v tomto poža-

pochopení aplikace novely EIA v praxi

dovaném vyhodnocení změn projektů.

pracovníci SOŽP zpracovali metodické pomoci I. a II. pro Správy a Závody, které

ŘSD ČR, SOŽP zajistilo dle pokynu MD

projednali a měli následně odsouhlaseny

zpracování podkladů k provedení re-

z hlediska věcné správnosti samotným

screeningu změn 13 velkých silničních

MŽP. V souladu s uvedenými podklady

projektů, a to pro následující záměry:

a poté vydanými Metodickými výklady MŽP k postupu při získání závazných

• Dálnice D3 Tábor - Veselí nad Lužnicí

stanovisek k ověření souladu dle pře-

• R7 MÚK Vysočany - MÚK Droužkovice

chodných ustanovení zákona č. 39/2015

- MÚK Nové Spořice

Sb. ke stanovisku EIA dle zákona č.

• I/11 Mokré Lazce - hranice okresů

100/2001 Sb. i ke stanovisku EIA dle záko-

Opava, Ostrava

na č. 244/1992 Sb. a stanovisek k ověření

• Silnice I/37 Březhrad – Opatovice

souladu změn pracovníci SOŽP pře-

• R35 - Dostavba MÚK Opatovice- 3. Patro

devším metodicky vedli a spolupracovali

• R 35 Bílý Kostel - Hrádek nad Nisou

s jednotlivými investorskými složkami

• Silniční okruh kolem Prahy - Stavba 513:

ŘSD při přípravě odborných podkladů

Lahovice – Vestec

a příslušných žádostí k získání závazných

• Silniční okruh kolem Prahy - Stavba 512:

stanovisek pro jednotlivé stavby a prů-

dálnice D1 – Vestec

běžně se pravidelně účastnili řady jednání

• Silnice I/38 Kolín, obchvat

v této věci jak na půdě MŽP, tak s MD.

• I/57 Semetín – Bystřička • R6 Lubenec – Bošov

Přesto prakticky po roce účinnosti zákona

• I/11 Nebory - Oldřichovice – Bystřice

č. 39/2015 Sb. orgány EIA doposud nevy-

• D1 Přerov - Lipník n. B.

daly jakékoli (kladné/záporné) ověřova-

27

cí stanovisko pro akce se stanoviskem

Stěžejním úkolem ŘSD ČR, SOŽP v oblasti

EIA dle zákona č. 244/1992 Sb. a názor

akustiky (v souladu s požadavky Směrni-

Evropské komise je doposud neměnný

ce 2002/49/EC) bylo zajištění veřejné

- zaujímá velmi striktně odmítavý postoj

zakázky na zpracování akčních hlukových

k ověřování historických stanovisek EIA

plánů, jejichž účelem je vytipovat kritická

dle zákona č. 244/1992 Sb. z důvodu

místa z hlediska hlukové zátěže a stanovit

nedostatečné transpozice Směrnice EIA

priority pro řešení hluku v rámci jednot-

do české legislativy. Ačkoli ŘSD ČR maxi-

livých krajů. Na základě těchto infor-

málně a ochotně spolupracovalo při

mací lze například efektivněji plánovat

aplikaci novely zákona EIA na již jednou

projekční činnost nových staveb. V první

v procesu EIA posouzené dopravní stav-

fázi byl na základě předaných podkladů

by, nutno říci, že zákon č. 39/2015 Sb.

(strategických hlukových map od Minis-

představuje do jisté míry výraznou brzdu

terstva zdravotnictví pro polovinu ČR)

v přípravě investičních akcí.

v rámci otevřeného řízení vybrán zpra-

Vedle zajišťování podkladů k žádostem

covatel akčních hlukových plánů pro

o závazná stanoviska pro stavby, u kte-

silnice I. tříd a pro dálnice (ve správě ŘSD

rých již proces EIA proběhl, byly v tomto

ČR), a to pro kraje: Jihočeský, Plzeňský,

roce zahájeny nové procesy posuzování

Karlovarský, Ústecký, Liberecký, Krá-

vlivů staveb na ŽP pro další dopravní zá-

lovéhradecký a Pardubický a pro aglo-

měry, u kterých proces EIA dosud prove-

merace Plzeň, Ústí nad Labem – Teplice

den nebyl nebo nebyl dokončen vydáním

a Liberec. Následně byla v tomto roce

stanoviska EIA. Mezi tyto zakázky patří:

zahájena i příprava otevřeného řízení na zpracování akčních hlukových plánů pro

• Zpracování EIA dokumentace pro

druhou polovinu republiky.

záměr D11, stavba 1101, km 0,0 – exit Jirny, modernizace dálnice na

Vedle připomínkování projektových

šestipruhové uspořádání

dokumentací z hlediska jejich vlivu na

• Zpracování Oznámení dle zákona č.

faktory životní prostředí, spolupráce na

100/2001 Sb., v platném znění, pro

aktualizaci TP 104 Protihlukové clony

záměr – „D1 rozšíření odpočívek Stře-

pracovníci SOŽP zajistili formou zakázky

chov, km 52,0 – levá a pravá strana“

několik měření hluku a akustických po-

• Přepracování dokumentace EIA k zá-

souzení s návrhy protihlukových opatření

měru „Rychlostní silnice R35 v úseku

za aktivní spolupráce s orgány ochrany

Staré Město – Mohelnice“.

veřejného zdraví.

• Zpracování Oznámení dle zákona č. 100/2001 Sb., v platném znění, pro

Výše uvedenou činnost samostatného

záměr – „Přeložka silnice I/13 Děčín –

oddělení je možno doplnit o prakti-

Ludvíkovice, Folknářská spojka“.

kovanou spolupráci s kolegy ze Správ

28

a Závodů ŘSD ČR i v oblasti ochrany

munikací ve správě ŘSD ČR, které jsou

přírody a krajiny v souladu se zákonem

uvedeny v PPK-PLO (= Požadavky na

č. 114/1992 Sb. Jedná se např. o řešení

provedení a kvalitu plotů pro zabránění

zabezpečení migrujících obojživelníků na

průniku zvěře a osob na dálnicích a silni-

komunikacích I/13 a I/35 v Libereckém

cích ve správě Ředitelství silnic a dálnic

kraji (na úsecích specifikovaných or-

ČR), platných od 04/2015. SOŽP zároveň

gány ochrany přírody), součinnost při

v tomto roce uskutečnilo 10 výběrových

zajištění realizace ochranných opatření

řízení na zadání zpracování projektové

proti nárazům ptáků do PHS ve for-

dokumentace pro provádění stavby

mě vertikálních polepů na silnici (např.

(PDPS) funkčního oplocení k zabránění

PHS u silnice I/14 v Liberci), posouzení

střetům se zvěří na vybraných úsecích

účinnosti provedených opatření u pro-

dálnice D1, D2, D5, rychlostní silnice R6,

tihlukových stěn v souvislosti s ochranou

R10, R52, R56 a silnice I/48, v celkové dél-

ptáků (PHS Lahovice, D4 - Klínec, I/14

ce cca 140 km (asi 138,7 km komunikací

Liberec), monitorování mortality ptáků

dle staničení), kdy návrh nového oplocení

u potenciálně nebezpečných PHS (např.

je plně v souladu s těmito platnými PPK-

D6 – Braškov) či při zajištění zpracování

PLO. Pro část PDPS je již vydáno územní

hodnocení vlivu záměru na soustavu

rozhodnutí, u většiny PDPS se územní

Natura 2000 (např. pro R6 – EVL Dou-

řízení protáhlo vzhledem k většímu

povské Hory a PO Doupovské Hory). Další

množství majetkově nevypořádaných do-

z činností tohoto samostatného oddě-

tčených pozemků a vydání ÚR je teprve

lení je monitorování a sledování migra-

očekáváno.

ce na stávajících migračních objektech (ekoduktech) včetně jejich zdokumen-

Veškerá činnost týkající se oplocení

tování a následného vytvoření databáze

byla s ohledem na charakter práce

jmenovaných objektů v GIS.

k 1. 12. 2015 předána do oddělení

SOŽP se v tomto roce podílelo na se-

speciálních činností Úseku provozního

stavení nových zásad oplocování ko-

GŘ ŘSD ČR. 29

Nejvýznamnější připravované akce v roce 2015

D11 1106 Hradec Králové Smiřice a D11 1107 Smiřice – Jaroměř. Majetkově je vypořádáno 99 % plochy trvalého záboru stavby (na stavbě D11 1106 již kompletně vykoupen trvalý zábor stavby). Probíhalo zpracování doplň-

V roce 2015 pokračovala příprava řady dopravně významných staveb. Došlo k výraznému navýšení finanční prostředků čerpaných na přípravu jednotlivých akcí mj. k výrazně nejvyššímu za posledních 5 let (oproti roku 2014 až trojnásobně). Byla zahájena investiční příprava zahájením zpracování dokumentace pro územní rozhodnutí u řady významných a rozsáhlých dopravních staveb: • D3 301 – 305 Praha – Mezno (58 km) • D11 1108, 1109 Jaroměř – st. hranice ČR/PL (41 km)

kového geotechnického průzkumu a byly zahájeny práce na zpracování projektové dokumentace pro provádění stavby. Připravovalo se zajištění záchranného archeologického výzkumu. Problémem u stavby 1106 zůstává získání ověřovacích a verifikačních stanovisek dle z. č. 39/2015 Sb.

D3 0309/II Ševětín – Borek. Stavba byla připravována k zahájení v roce 2016. Byla dokončena zadávací dokumentace a zahájeno výběrové řízení na zhotovitele stavby. Zároveň probíhaly

• D35 Ostrov – Staré Město (59 km)

činnosti k získání stavebního povolení,

Dále pokračovala příprava na dalších

řovacího a verifikačních stanovisek dle z.

zejména zajištění zůstává získání ově-

významných stavbách, např.:

č. 39/2015 Sb.

D1 0136 Říkovice – Přerov.

D3 0310/I,II, 311, 312/I,II

Probíhalo zpracování aktualizace DSP. Souběžně s tím probíhá inženýrská činnost a především majetkoprávní činnost (aktuálně vykoupeno 72,87% pozemků). Pro aktualizaci a změny některých objektů stavby se zpracovává doplňkový GT průzkum, připravuje se podrobný GT průzkum v prostoru skládky zelené skalice v areálu Prechezy. Probíhá aktualizace ZE a GP na podkladě aktualizace DUR. Problémem zůstává získání ověřovacích a verifikačních stanovisek dle z. č. 39/2015 Sb.

30

Pokračovala příprava na všech úsecích jihočeského úseku dálnice D3, zejména zajištění příslušných projektových dokumentací (DSP), majetkoprávní příprava a činnosti pro získání stavebního povolení. Problémem u všech zůstává získání ověřovacích a verifikačních stanovisek dle z. č. 39/2015 Sb.

D35 Opatovice – Časy - Ostrov Pokračovala příprava na 2 úsecích dálnice D35, zejména zajištění příslušných projektových dokumentací (DSP),

již přes 90 % pozemků) a činnosti pro

Dálnice II. třídy (bývalé rychlostní silnice)

získání stavebního povolení. Probíhalo

Pokračovala příprava nových dálničních

zpracování doplňkového geotechnické-

úseků na dalších tazích např. D6 (pří-

ho průzkumu a byly zahájeny práce na

prava 3 úseků k realizaci), D7, D48 (pří-

zpracování projektové dokumentace

prava 3 úseků k realizaci), D55 a dalších.

pro provádění stavby. Připravovalo se

U řady akcí došlo k výraznému posunu

zajištění záchranného archeologického

v rámci majetkoprávní přípravy. Zá-

výzkumu. Problémem obou staveb zů-

kladním problémem u řady akcí zů-

stává získání ověřovacích a verifikačních

stává získání ověřovacích a verifikačních

stanovisek dle z. č. 39/2015 Sb.

stanovisek dle z. č. 39/2015 Sb.

D4 křiž. II/118 – Mirotice

Silnice I. třídy

Pokračovala příprava na všech úsecích

Ve všech krajích intenzivně pokračovala

dálnice D4, zejména zajištění příslušných

příprava nových staveb na sil. I. třídy.

projektových dokumentací (DSP),

U řady akcí došlo k výraznému posu-

majetkoprávní příprava a činnosti pro

nu v rámci přípravy, zejména ve zpra-

získání stavebního povolení. Na základě

cování příslušných stupňů projektové

usnesení vlády jsou stavby dálnice D4

dokumentace, posunu v majetkoprávní

připravovány do realizace v rámci

přípravy a získání řady potřebných

projektu PPP.

správních rozhodnutí. Základním problé-

majetkoprávní příprava (vykoupeno

31

mem u řady akcí však zůstává získání

vyvlastnění a převodní smlouvy na trva-

ověřovacích a verifikačních stanovisek dle

lý zábor a smluv o věcných břemenech.

z. č. 39/2015 Sb.

Zpracovala se PDPS.

Řada akcí je již v konečném stadiu přípravy – dokončuje se majetkoprávní

• I/57 Krnov SV obchvat

činnost, inženýrská činnost pro získání SP

Probíhaly práce na zpracování PDPS.

a zpracovává se zadávací dokumentace stavby. Řada těchto akcí se připravuje do

• I/38 Znojmo obchvat II

realizace v nejbližších 2 letech. Jedná se

Probíhalo majetkoprávní vypořádání

např. o následující akce Vybrané akce sil.

a bylo zahájeno výběrové řízení na zho-

I. třídy v přípravě:

tovitele stavby.

• I/16 Slaný – Velvary.

• I/22 Strakonice

Probíhaly práce na aktualizaci DSP.

Probíhaly práce vedoucí k zahájení výbě-

Probíhala inženýrská činnost k získání

rového řízení na zhotovitele.

stavebních povolení. • I/62 Děčín – Vilsnice • I/68 Třanovice – Nebory

Probíhala inženýrská činnost pro získání

V současné době se dokončuje maje-

stavebního povolení, které nabylo právní moc.

tkoprávní příprava stavby - probíhající

Stavba začala přeložkami inženýrských sítí.

32

• I/27 Žiželice obchvat a přemostění

• I/27 Klatovy, přeložka 1. stavba

Probíhaly práce na zpracování DSP

Probíhaly práce na zpracování DSP

a majetkoprávním vypořádání.

a majetkoprávním vypořádání.

• I/38 Havlíčkův Brod JV obchvat

• I/42 Brno, VMO Žabovřeská I

Probíhaly práce na zpracování DSP

Probíhala inženýrská činnost pro získání

a majetkoprávním vypořádání.

stavebního povolení vč. majetkoprávního vypořádání.

• I/33 Jaroměř – obchvat Probíhala inženýrská činnost pro získání

• I/11 Opava, severní obchvat - vých. Část

územního rozhodnutí.

Probíhaly práce vedoucí k zahájení výběrového řízení na zhotovitele vč. zpra-

• I/58 Příbor – Skotnice

cování PDPS. Výběrové řízení na zhotovi-

Probíhaly práce na zpracování PDPS.

tele bylo v 12/2015 zahájeno.

• I/34 Rouštany – Pohled

• I/21 Nová Hospoda – Kočov, II. stavba

Probíhaly práce vedoucí k zahájení vý-

Probíhala inženýrská činnost pro získání

běrového řízení na zhotovitele vč. zpra-

stavebního povolení vč. majetkoprávní-

cování PDPS.

ho vypořádání.

• I/3 Mirošovice - Benešov, uspořádání 2+1

• I/11 Doudleby nad Orlicí – obchvat

Probíhaly práce vedoucí k zahájení vý-

Probíhaly práce na zpracování DSP

běrového řízení na zhotovitele vč. zpra-

a majetkoprávním vypořádání.

cování PDPS. • I/16 Nová Paka – obchvat • I/19 Chýnov

Probíhaly práce na zpracování DSP

Probíhaly práce na zpracování DSP

a majetkoprávním vypořádání.

a majetkoprávním vypořádání.

• I/21 Trstěnice-Drmoul Probíhala inženýrská činnost pro získání

• I/12 R1 – Úvaly

stavebního povolení vč. majetkoprávní-

Probíhala inženýrská činnost pro získání

ho vypořádání.

územního rozhodnutí. • I/42 Brno, VMO Tomkovo náměstí • I/43 Hradec nad Svitavou – Lačnov

Probíhaly práce na zpracování DSP.

Probíhaly práce na zpracování aktualizaci DSP a majetkoprávním vypořádání.

• I/42 Brno, VMO Rokytova Probíhaly práce na zpracování DSP.

33

• I/14 Kunratice - Jablonec n.N.

pečnost provozu a nevyhovuje současných

Probíhaly práce vedoucí k zahájení

technickým požadavků na dálnice.

výběrového řízení na zhotovitele.

Součástí modernizace D1 je nejen re-

Výběrové řízení na zhotovitele bylo

konstrukce stávající vozovky, ale zároveň

v 02/2015 zahájeno. Stavba zahájena.

rozšíření zpevnění o 0,75 m každého jízdního pásu, což umožní vedení provo-

• A řada dalších zde neuvedených…

zu v systému 2+2 jízdní pruhy na jednom jízdním pásu. V tuto chvíli není režim

Modernizace D1

2+2 možný, proto vznikají při jakékoliv uzavírce či nehodě kongesce, způsobené zúžením jízdního proudu do jednoho

Modernizace D1 je připravována v úseku

jízdního pruhu (režim 2+1). Dále je sou-

EXIT 21 Mirošovice – EXIT 182 Kývalka

částí modernizace rozšíření a rekonstruk-

o délce 161 km. Více jak 30 let provozování

ce dálničních mostů, oprava odvodnění

dálnice D1 se v současnosti promítá do

(kanalizace, drenáže) s doplněním bez-

nevyhovujícího stavu vozovky, mostních

pečnostních prvků, změna technických

objektů a veškerého příslušenství, který

parametrů podle v současnosti platných

se i přes prováděné dílčí opravy neustá-

ČSN (zejména úprava příčných sklonů,

le zhoršuje. Cementobetonový kryt vo-

optimalizace délek přídatných pruhů

zovky vykazuje poruchy v podobě trhlin

atd.), výměna zádržných zařízení (svodi-

a výškového posunu cementobetonových

del) v celém úseku, výměna veškerých

desek, na asfaltobetonovém krytu se ob-

kabelových vedení ve středním dělícím

jevují vyjeté koleje a plošný rozpad. Dále

pásu (SDP), doplnění protihlukových

dálnice D1 nesplňuje požadavky na bez-

opatření a telematických zařízení apod.

34

Modernizace je rozdělena na 21 díl-

Úsek 14

čích mezikřižovatkových úseků. Sou-

EXIT 104 Větrný Jeníkov – EXIT 112 Jihlava

částí stavebního úseku (kromě mostu

ZHOTOVITEL: Sdružení PCI pro D1 (COLAS

Šmejkalka) je vždy s ohledem na omezení

CZ a.s.,Porr a.s.). V roce 2015 dokončen

provozu jedna mimoúrovňová křižovatka.

(v r. 2016 bude probíhat administrace ZBV)

Z těchto podmínek vyplývají začátky a konce staveb jednotlivých úseků, kte-

Úsek 18

ré jsou dlouhé od tří do 14,7 kilometrů.

EXIT 134 Měřín – EXIT 141 V. Meziříčí

Příprava modernizace D1 v realizované

západ

podobě byla zahájena v roce 2011.

ZHOTOVITEL: EUROVIA CS a.s. 09/2015 stavba zahájena

V roce 2015 bylo zahájeno výběrové řízení na zhotovitele stavby pro úseky

Úsek 21

6 (EXIT 49 Psáře – EXIT 56 Soutice) a 22

EXIT 153 Lhotka – EXIT 162 Velká Bíteš

(EXIT 162 Velká Bíteš - EXIT 168 Devět kří-

ZHOTOVITEL: Sdružení D1 Lhotka – Velká

žů). Stavební práce na úseku 6 byly zahá-

Bíteš (OHL ŽS a.s.; ALPINE Bau CZ s.r.o.)

jeny v 03/2016 a stavební práce na úseku

V roce 2015 dokončen (v r. 2016 bude

22 budou zahájeny v 04/2016.

probíhat administrace ZBV)

Průběh realizace v r. 2015:

Úsek 25 EXIT 178 Ostrovačice – EXIT 182 Kývalka ZHOTOVITEL: SKANSKA a.s. 06/2015

Úsek 3

stavba zahájena

EXIT 29 Hvězdonice - EXIT 34 Ostředek ZHOTOVITEL: Metrostav a.s., SWETELSKY

Zároveň v roce 2015 probíhala intenzivní

04/2015 stavba zahájena

příprava modernizace dalších úseků – zpracování projektové dokumentace

Úsek 5

pro provádění stavby a IČ pro získání

EXIT 41 Šternov – EXIT 49 Psáře

SP především pro úsek 10, EXIT 75 Ho-

ZHOTOVITEL: EUROVIA CS, a.s.

řice – EXIT 81 Koberovice; úsek 12, EXIT

V roce 2015 dokončen (v r. 2016 budou

90 Humpolec - EXIT 104 Větrný Jeníkov;

probíhat realizace oplocení dálnice)

úsek 15, EXIT 112 Jihlava – EXIT 119 Velký Beranov a úsek 20, EXIT 146 V. Meziříčí

Úsek 9

východ – EXIT 153 Lhotka. V rámci projek-

EXIT 66 Loket – EXIT 75 Hořice

tové přípravy se ŘSD ČR potýká především

ZHOTOVITEL: Sdružení PCI pro D1 (COLAS

s neustále se opakujícími odvoláními

CZ a.s.,Porr a.s.). V roce 2015 dokončen

a žalobami sdružení Děti země proti

(v r. 2016 bude probíhat administrace ZBV)

stavebnímu povolení jednotlivých úseků.

35

5

mýto

Hlavním předmětem činnosti Úseku

třebitelné díly jsou připraveny k likvidaci,

provozovatele elektronického mýta

neupotřebitelná vozidla jsou bezúplatně

(ÚPEM) bylo, stejně jako v uplynulých

převáděna na ozbrojené bezpečnostní

letech, zajišťovat kontrolu kvality při

složky státu a zbytek ponechán v ŘSD.

provozování Systému výkonového zpo-

Dokumentace Systému výkonového

platnění a řídit smluvní vztahy v oblasti

zpoplatnění je pravidelně aktualizována

zabezpečení jeho provozování a dalších

a aktivně je s ní pracováno.

navazujících projektů. V souladu se zněním organizačního řádu ŘSD kromě toho

V souvislosti se zpomalením výstavby

ÚPEM i v roce 2015 zajišťoval problema-

nových mýtných úseků v předmětném

tiku rozvoje a kontroly funkcí mýtného

roce byl dokončen jediný mýtný úsek

systému v ČR. V návaznosti na činnosti

Lubenec-Bošov na silnici D6. Další ob-

předcházejících let byla úsekem dále

jednávky jsou připraveny a budou k dis-

zpracovávána problematika slev na

tribuci na základě pokynu MD ČR. Na

mýtném pro dopravce, jejíž realizace byla

silnici I/11, kde dochází k jejímu přeložení

ŘSD uložena Ministerstvem dopravy.

do nového profilu, Úsek provozovatele el. mýta zabezpečuje přemístění mýtné

ÚPEM je členěn na dvě oddělení - Od-

brány vlastními silami, protože činnosti

dělení dohledu a kvality elektronické-

na silnicích této kategorie nejsou ve

ho mýta a Oddělení majetkové správy

smluvních vztazích s Konsorciem Kapsch

elektronického mýta. Tato dvě oddělení

zaneseny.

úseku zastřešuje Odbor správy a dohledu elektronického mýta. V průběhu roku

ÚPEM byl také úspěšný ve sporu s Kon-

2015 byl majetek elektronického mýta

sorciem Kapsch, kdy bylo z jeho strany

standardně spravován, stejně jako v uply-

žalobou proti výsledku rozhodčího řízení

nulých letech. Pohyby majetku v rámci

požadováno plnění ve formě náhrady

jeho oprav a obnovy jsou pravidelně mo-

finančních prostředků za provedené

nitorovány a datově ukládány do účetnic-

nápravy škod na mýtných branách a vozi-

tví ŘSD.

dlech mobilní kontroly.

V průběhu roku došlo k masívní obnově

V roce 2015 v rámci oddělení Kontroly

tzv. kontrolérů na mýtných branách

a dohledu byla po personálních změnách

(celkem 470) a dále k obnově vozidel mo-

stabilizována pracovní skupina, zabývající

bilní kontroly (celkem 23). Dále neupo-

se vyhodnocováním nároku dopravců,

36

žádajících o přiznání slevy na mýtném

Dalšími okruhy kontrolovanými oddě-

v souladu s platnou legislativou. Na zá-

lením jsou činnosti spojené s dohledem

kladě změn v legislativě ČR byla v tomto

nad bezporuchovým provozem centrální-

období současně zajišťována přeregistra-

ho systému a s oblastí řešení reklamací

ce parametrů vozidel mající vliv na výši

dopravců. Na základě výsledků kontrol

stanoveného mýtného, tj. na emisní třídě.

lze konstatovat, že úroveň poskytovaných služeb dopravcům je na velmi dobré

Vzhledem ke stabilnímu provozu mýtné-

úrovni.

ho systému se zvýšená pozornost oddělení kontroly funkčnosti systému realizuje

V roce 2015 byl dokončen projekt elek-

hlavně v oblasti kontroly kvality dodava-

tronické spisové služby mezi ŘSD ÚPEM,

telem poskytovaných služeb. Neustálým

Celní správou MF ČR a Generálním do-

středem pozornosti je oblast definova-

davatelem mýtného systému. Výsledkem

telná jako služby poskytované veřejnosti,

bylo zefektivnění zpracování požadavků

tj. služby poskytované prostřednictvím

Celní správy, zpřehlednění evidence

DM – Distribučních míst a KM – Kontakt-

a zkrácení vyřizování jednotlivých poža-

ních míst.

davků. V případě požadavků finančních

37

úřadů, živnostenských úřadů a dalších subjektů došlo k urychlení vyřizování

rok

cena v Kč

2007

5 565 277 631

požadavků na data z centrálního systému

2008

6 144 152 102

9 000 000 000

mýta.

2009

5 543 272 478

8 000 000 000

2010

6 574 441 227

Ne nepodstatnou činností oddělení je

2011

8 126 016 890

vymáhání dlužného mýta dopravců za

2012

8 680 051 019

minulá období a to jak tuzemských, tak

2013

8 554 998 248

3 000 000 000

zahraničních a to v obou kategoriích (tj.

2014

8 714 961 819

2 000 000 000

Postpay i Prepay). Vymáhání nedoplatků

2015

9 732 139 734

1 000 000 000

zaregistrovaných v databázi mýtného sys-

vedoucí k úsporám finančních prostředků

tému při získávání OBU. Tak jako v minu-

cestou snižování počtu jednotek v systé-

losti, vymáhání dluhů je silně ovlivněno

mu, formou úpravy termínů pro propa-

nedostatečnou komunikací mezi státní

dání kaucí a nově pro propadání kreditů

správou ČR a správami daných států, což

(předplaceného mýtného u Pre-Pay

má za následek nemožnost vymáhání od

dopravců). Tyto návrhy byly v roce 2015

neregistrovaných dopravců.

zařazeny do novel platných předpisů pro provoz na pozemních komunikacích.

V souvislosti s problematikou stoupajícího počtu palubních jednotek v systé-

Z hlediska finančního je nutné uvést,

mu, zpracoval úsek elektronického mýta

že touto legislativní úpravou zákona č.

náměty na legislativní úpravy zákona č.

13/1997 Sb., o pozemních komunikacích,

Porovnání spotřebovaného mýtného 2007 – 2015 v Kč 10 000 000 000 8 000 000 000 7 000 000 000 6 000 000 000 5 000 000 000 4 000 000 000

998 248

3 000 000 000

961 819

2 000 000 000

139 734

4 000 000 000

13/1997 Sb., o pozemních komunikacích,

272 478

051 019

5 000 000 000

pravců, kde tito jsou oslovováni dle údajů

9 000 000 000

016 890

6 000 000 000

ců, tak samozřejmě u zahraničních do-

152 102

441 227

7 000 000 000

je realizováno jak u tuzemských doprav-

na v Kč

277 631

10 000 000 000

1 000 000 000 2007

38

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

která nabyla účinnosti v září 2013, došlo

zákona za rok 2013 - 490 mil. Kč., za rok

k propadnutí kaucí u OBU, které po dobu

2014 - 136 mil. Kč a za rok 2015 - 115 mil.

jednoho roku neprovedly v Systému

Kč. Celkem se tedy jedná o částku 741

elektronického mýta ani jednu transakci.

mil. Kč, která byla převedena ve prospěch

Tímto legislativním opatřením byl zajištěn

SFDI. Tyto konkrétní OBU, u kterých

částečný návrat finančních prostřed-

došlo k propadnutí kauce, tak přešly do

ků, které ŘSD (stát) vynaložil na nákup

vlastnictví dopravců a ŘSD v jejich přípa-

nových OBU.

dě nemusí dále vynakládat prostředky na případné repase. Další úpravou

Hodnota propadlých kaucí u OBU, které

novely zákona č. 13/1997 SB. o zpo-

za uplynulých 12 měsíců neprovedly ani

platněných komunikacích, účinnou od

jednu transakci, činí od účinnosti novely

listopadu 2015, dojde od listopadu 2016

39

Podíl zahraničních dopravců na mýtném za rok 2015 země

podíl

Polsko

29,14 %

Slovensko

24,35 %

Maďarsko

11,56 %

Rumunsko

11,20 %

Německo

3,61 %

Bulharsko

3,41 %

Srbsko

3,40 %

Litva

2,74 %

Turecko

1,38 %

Rusko

0,88 %

Ostatní

8,34 %

k propadnutí předplaceného a neproje-

činnost, která je zaměřena na kont-

tého mýta (kreditu) u těch pre-pay OBU,

rolu dopravců, kteří záměrně porušují

které nevykázaly za posledních 12 měsíců

mýtnou povinnost. Na základě analýz dat

žádnou činnost (předpokládaná hodno-

ze systému elektronického mýta a ob-

ta se pohybuje okolo 400 mil. Kč). Díky

jízdných tras vozidel jsou tito dopravci

tomu bude možné tyto jednotky vyřa-

oznamováni orgánům Celní správy a jimi

dit s evidence a snížit tak rozsah služeb

následně předáváni do správního řízení.

konsorcia společností Kapsch, čehož následkem bude i úspora nákladů na

Oddělení dohledu a kvality el. mýta

provozování mýtného systému.

v rámci svých povinností zpracovává data mýtného systému a vypracovává na

Koncem roku 2015 proběhly změny

měsíční bázi přehled vybraných informací

v souvislosti s převedením rychlostních

pro zainteresované orgány.

komunikací na dálnice a komunikace I. třídy. Změny byly zapracovány v tarifní

Ze zpracovaných dat uvádíme pro infor-

tabulce mýtného systému a do všech

maci základní grafy vypovídající o výběru

dokladů, které jsou vydávány na Kontakt-

mýtného, podílu jednotlivých kategorií

ních a Distribučních místech dopravcům.

dopravců a výkonech (podílech) za-

V roce 2015 byla ve spolupráci se

hraničních dopravců.

společností Kapsch a GŘC realizována

40

41

6

Systém auditu a kontroly v organizaci

Výsledky vnitřních a vnějších kontrol,

o veřejných zakázkách. Na základě do-

přijatá opatření k odstranění zjištěných

poručení interního auditu byla přijata

závad a zhodnocení jejich plnění

nápravná opatření v souvislosti s dodržováním výše uvedené směrnice.

V hodnoceném období byly prove-

Cílem interního auditu č. 3 bylo ověřit

deny 4 plánované interní audity,

systém zadávání externích právních slu-

4 plánované kontroly a 16 mimo-

žeb a jejich evidenci v souladu s příkazem

řádných kontrol, 91 stížnosti

GŘ č. 18/2012.

a podnětů, 1362 tzv. řídících kontrol, 42 externích kontrol

Cílem interního auditu č. 4 bylo prově-

a 2 externí audity.

ření plnění příkazů GŘ vydaných v období 2013 – 2014.

V hodnoceném období byly provedeny 4 plánované interní audity. Cílem 1. interního auditu bylo prověření efektivnosti, hospodárnosti a účelnosti vynakládání veřejných prostředků a prostředků EU při implementaci projektu R35 Bílý Kostel – Hrádek nad Nisou. Audit neprokázal porušení pravidel rozpočtové kázně dle zák. č. 218/2000Sb., o rozpočtových pravidlech. Interní audit č. 2 se zaměřil na posouzení procesu zadávání veřejných zakázek. Cílem auditu bylo posouzení zakázek malého rozsahu – dodržování SGŘ č. 5/2014 Aplikace zákona č. 137/2006 Sb.,

42

V hodnoceném roce byly provedeny 4 řádné kontroly. Kontrola č. 1 se zabývala posouzením pravidel využívání referentských vozidel v souladu s platnou směrnicí GŘ pravidla pro provoz služebních vozidel na ŘSD ČR. Kontrolou byly zjištěny nedostatky při vedení evidence o provozu referentských vozidel. Odpovědnými zaměstnanci byla přijata nápravná opatření. Kontrola č. 2 se zaměřila na posouzení procesu zadávání veřejných zakázek malého rozsahu. Cílem kontroly bylo prověřit dodržování SGŘ č. 5/2014 Aplikace zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Na základě doporučení kontroly

byla přijata nápravná opatření v souvislosti

budovy GŘ ŘSD ČR Čerčanská 12, Praha

s dodržováním výše uvedené směrnice.

4. Doporučeno uzavření nového dodatku ke Smlouvě o nájmu.

Kontrola č. 3 byla zaměřena na fakturaci oprav vybraných silnic I. třídy a kvalitu

Mimořádná kontrola č. 5/3/2015

provedených prací, bylo přijato nápravné

- prověření stížnosti ohledně veřejných

opatření.

zakázek na obnovu protismykových vlastností vozovek. Na základě zjištění

Kontrola č. 4 se zabývala plněním opatření

kontroly byla přijata nápravná opatření.

přijatých v roce 2014 na základě výsledků externích kontrol provedených na ŘSD ČR.

Mimořádná kontrola č. 5/4/2015

Kontrolou bylo zjištěno, že směrnice GŘ č.

- byla zaměřena na podklady k fakturaci,

8/2008 Centrální evidence veškerých kontrol

stavební deníky a laboratorní deníky na

prováděných vnějšími kontrolními orgány

stavbě Modernizace D1 úsek 21 Lhotka –

v ŘSD ČR není aktuální. V průběhu kontroly

Velká Bíteš. Na základě zjištění kontroly

byla směrnice aktualizována.

byla přijata nápravná opatření.

Kromě řádných kontrol bylo z rozhodnutí generálního ředitele provedeno 16 mimořádných kontrol. Byly zaměřeny především na prověřování stížností, podnětů a vypracování stanovisek pro MD.

Mimořádná kontrola č. 5/5/2015 -

Mimořádná kontrola č. 5/1/2015 - byla zaměřena prověření archivace dokumentů v souladu se směrnicí GŘ č. 11/2005 Spisový a skartační řád. Na základě zjištění z kontroly byla přijata nápravná opatření. Mimořádná kontrola č. 5/2/2015

prověření anonymní stížnosti na nehospodárné nakládání s veřejnými prostředky. Byla přijata nápravná opatření. Mimořádná kontrola č. 5/6/2015 - prověření stížnosti na nehospodárné nakládání s veřejnými prostředky. Stížnost vyhodnocena jako neopodstatněná. Mimořádná kontrola č. 5/7/2015 - prověření stížnosti na postup Správy Hradec Králové. Stížnost vyhodnocena jako neopodstatněná. Mimořádná kontrola č. 5/8/2015 - prověření stížnosti na postup úseku kontroly kvality staveb ŘSD ČR. Stížnost vyhodnocena jako neopodstatněná.

- prověření smluvního vztahu pronájmu 43

Mimořádná kontrola č. 5/9/2015

Mimořádná kontrola č. 5/14/2015

- prověření stížnosti ve věci odstranění

- prošetření anonymní stížnosti na

protihlukové zátěže. Stížnost vyhodnoce-

chování zaměstnance ŘSD ČR. Stížnost se

na jako neopodstatněná.

částečně potvrdila v oblasti autoprovozu, byla přijata nápravná opatření.

Mimořádná kontrola č. 5/10/2015 - prošetření stížnosti ve věci maje-

Mimořádná kontrola č. 5/15/2015

tkoprávního vypořádání pozemků.

- prošetření stížnosti na nadlimitní ve-

Stížnost vyhodnocena jako neopod-

řejnou zakázku na služby. K porušení

statněná.

podmínek veřejné soutěže nedošlo. Stížnost vyhodnocena jako neopod-

Mimořádná kontrola č. 5/11/2015

statněná.

- prošetření stížnosti, týkající se dopravní kolony v souvislosti s opravou silnice I.

Mimořádná kontrola č. 5/16/2015

třídy. Stížnost vyhodnocena jako neopod-

– prošetření stížnosti v souvislosti s do-

statněná.

datečným majetkoprávním vypořádáním. Na základě zjištění kontroly byla přijata

Mimořádná kontrola č. 5/12/2015

nápravná opatření.

- prošetření stížnosti na jednání ŘSD ČR. Stížnost vyhodnocena jako neopod-

Zjištěné nedostatky byly předány ve

statněná.

formě zprávy z každé kontroly generálnímu řediteli a odpovědným vedoucím

Mimořádná kontrola č. 5/13/2015

zaměstnancům dotčených útvarů. Bylo

- prověření opravy dálnice D11 v km 26

přijato celkem 30 nápravných opatření,

až 40. Provozní úsek přijme nápravné

z nichž je 22 splněno, ostatní opatření bu-

opatření.

dou následně plněna a vyhodnocována.

44

Zhodnocení výsledků veřejnosprávních kontrol vykonávaných podle § 7 zákona o finanční kontrole

řením na zadávání veřejných zakázek, čerpání technické pomoci u projektů OPD SFDI provedl celkem 7 kontrol: kontroly proběhly na úseku výstavby, na GŘ ŘSD ČR, dále na jednotlivých Správách a Závodech se zaměřením na realizaci

Centrální evidenci protokolů o prove-

jednotlivých projektů spolufinancovaných

dených externích kontrolách zabezpečuje

v rámci OPD, dále mimořádnou kontrolu

úsek GŘ (manažer rizik). Tato evidence

realizace projektu na závodě Brno

je k dispozici auditorům, kontrolorům, externím kontrolním orgánům i dalším

Finanční úřad provedl 21 kontrol: da-

oprávněným zaměstnancům ŘSD ČR. Za

ňové kontroly na jednotlivé stavební akce

rok 2015 bylo zaevidováno 42 externích

(porušení rozpočtové kázně)

kontrol a 2 externí audity v souladu se směrnicí GŘ č. 8/2008 „Centrální evidence

Ministerstvo financí provedlo 2 audity

veškerých kontrol prováděných vnějšími

operací: operace projektů OPD na úseku

kontrolními orgány v ŘSD ČR“:

výstavby, na GŘ ŘSD ČR a na jednotlivých Správách

Ministerstvo dopravy ČR provedlo 11 kontrol: kontroly proběhly na úseku

Krajská hygienická stanice Vysočina

výstavby, na GŘ ŘSD ČR, dále na jednot-

provedla 1 kontrolu na Správě Jihlava se

livých Správách a Závodech se zamě-

zaměřením na měření hluku 45

Česká inspekce životního prostředí

Kromě dočerpání OPD 2007 – 2013 byla

Ústí nad Labem provedla 2 kontroly:

zahájena příprava a realizace projek-

kontroly proběhly na Správě Chomu-

tů Operačního programu Doprava

tov se zaměřením na ochranu životního

v programovém období 2014 – 2020,

prostředí

který se dělí na dvě části:

NKÚ provedl 1 kontrolu: kontrola

Fond soudržnosti

peněžních prostředků určených na dálni-

Prioritní osa 2 - Silniční infrastruktura

ci D8

na síti TEN-T, veřejná infrastruktura pro čistou mobilitu a řízení silničního provozu

Opatření k nápravě zjištěných nedo-

zahrnuje zejména:

statků byla přijata. Plnění opatření jsou

• Výstavbu nových úseků silniční sítě

průběžně vyhodnocována. Některé výše uvedené kontroly dosud probíhají.

TEN-T • Modernizaci, obnovu a zkapacitnění již provozovaných úseků kategorie D,

Evropské fondy 2015 V přípravě a realizaci projektů k dočerpání prostředků z Operačního programu Doprava 2007 – 2013 (OPD) pokračovalo ŘSD ČR i v roce 2015. Finanční podpora je alokována z prostředků Fondu soudržnosti a Evropského fondu pro regionální rozvoj poskytovaných v rámci OPD. Příjemcem podpory je ŘSD ČR, které realizaci těchto projektů zajišťuje. Spolufinancování je poskytováno v rámci Prioritní osy 2 - Výstavba a modernizace dálniční a silniční sítě TEN-T (Transevropská dopravní síť) a Prioritní osy 4 Modernizace silnic I. třídy mimo TEN-T z OPD. V průběhu roku 2015 byly Řídícímu orgánu OPD předloženy všechny zbývající projektové žádosti včetně všech velkých projektů předkládaných ke schválení Evropské komisi.

46

R a ostatních silnic I. tříd sítě TEN-T • Podporu zavádění nových technologií a aplikací pro ochranu dopravní infrastruktury i optimalizaci dopravy Evropský fond pro regionální rozvoj Prioritní osa 3 - Silniční infrastruktura mimo síť TEN-T zahrnuje zejména: • Rekonstrukce, modernizace, obnovu a výstavbu silnic a dálnic ve vlastnictví státu mimo síť TENT včetně zavádění ITS, propojování regionálních dopravních řídících a informačních center s národním dopravním řídícím a informačním centrem včetně rozvoje infrastruktur rozvojových dat, • Výstavbu obchvatů a přeložek. První výzvy Řídícího orgánu OPD k předkládání projektových žádostí byly zveřejněny v listopadu 2015.

Působení v oblasti kontroly kvality staveb

Kvalita stavebních prací a technologií byla

KONTROLA KVALITY STAVEB

• Stavba 5 - exit 41 Šternov

pravidelně kontrolována na stavbách Modernizace dálnice D1, jmenovitě:

– exit 49 Psáře, V roce 2015 pokračovalo personální a odborné posilování Úseku kontroly kvality staveb (ÚKKS). Přijímáni do pracovního poměru byli zejména odborníci, kteří výrazným způsobem pomáhají při kontrolách kvality staveb. V roce 2015

• Stavba 9 - exit 66 Loket – exit 75 Hořice, • Stavba 14 - exit 104 Větrný Jeníkov – exit 112 Jihlava, • Stavba 21 – exit 153 Lhotka – exit 162 Velká Bíteš,

nastoupilo celkem 9 nových pracovníků, z nichž 8 (89%) se podílí na kontrole kvality

a dále na dalších významných stavbách,

staveb přímo v terénu.

např. dálnice D3 (Veselí nad Lužnicí Bošilec a Borek – Úsilné), D8 (Lovosice

ÚKKS v roce 2015 pokračoval ve zvy-

– Řehlovice), D11 (Osičky – Hradec Krá-

šování odbornosti pracovníků. Svědčí o

lové), D4 (Skalka – křižovatka II/118), D6

tom získání následujících osvědčení či

(Lubenec – Bošov) a Rekonstrukce Ždá-

oprávnění:

kovského mostu.

• Osvědčení k výkonu běžných prohlí-

Kontroloři kvality ÚKKS provádí kontrolní

dek mostů pozemních komunikací (1

činnost na základě schváleného „Meto-

pracovník),

dického postupu 1/2015 - Zásady pro vý-

• Oprávnění k výkonu stavebního dozo-

kon kontrolní činnosti objednatele v rám-

ru na stavbách pozemních komunika-

ci realizace vybraných staveb“. Nedílnou

cí, stupeň I (1 pracovník),

součástí tohoto metodického postupu je

• Oprávnění k výkonu stavebního dozo-

systému TEMPUS, prostřednictvím kte-

ru na stavbách pozemních komunika-

rého kontroloři kvality kontrolují postup

cí, stupeň II - mostní objekty beto-

výstavby, výkon činností stavebních do-

nové, ostatní a zdi (1 pracovník),

zorů, dodržovaní technických a zejména

• Oprávnění k výkonu stavebního do-

kvalitativních parametrů staveb. Systém

zoru na stavbách pozemních komu-

TEMPUS obsahuje již více než 1200 zá-

nikací, stupeň II - trubní vedení (1

znamů o provedených kontrolách.

pracovník), • Povolení k výkonu činnosti Auditora

Na základě posouzení splnění akredi-

bezpečnosti pozemních komunikací (1

tačních požadavků podle normy ČSN EN

pracovník).

ISO/IEC 17025:2005 od Českého institutu

47

pro akreditaci získala dne 11.12.2015 La-

věřen ředitel ÚKKS. V 2015 byly převzaty

boratoř Praha statut akreditované zku-

stavby Modernizace D1, úseky 5, 9 a 14.

šební laboratoře číslo 1692. Odkaz na

Na úseku 21 nebylo převzato 6 stavebních

akreditace Laboratoře Praha je na http://

objektů z důvodu zjištěných vad.

www.cai.cz/Subjekty?ScopeID=L&Search=1692&DisableFilter=true. Platnost

V roce 2015 ŘSD ČR zajistilo podklady,

osvědčení o akreditaci je do 11.12.2018.

projednání a finální verze 20 tech-

Rozsah akreditace uvedený na osvědčení

nických předpisů Systému jakosti

se vztahuje na Zkoušení a vzorkování

pozemních komunikací (Technické

asfaltových směsí, litých asfaltů, betonů,

kvalitativní podmínky staveb PK – 8x,

zemin a kameniva.

Technické podmínky – 11x (z toho 2 nové) a Vzorové listy – 1x), které byly následně

Kombinovaná akreditační značka, kterou

schváleny Ministerstvem dopravy.

laboratoř používá na svých Protokolech o zkouškách a osvědčení o akreditaci, má následující podobu:

SYSTÉM MANAGEMENTU KVALITY ČSN EN ISO 9001:2008 Systém managementu kvality ŘSD ČR (dále i „SMK“) byl zaveden 1.7.2010. Doklad o shodě s ČSN EN ISO 9001:2008 (certifikát kvality) byl na základě certifikačního auditu udělen generálnímu ředitelství ŘSD ČR, Závodu Praha a Správě Plzeň. Ostatní organizační útvary (Závody, Správy a SSÚD) SMK aplikují, avšak bez certifikátu kvality. Od 1.4.2015 vešla v účinnost směrnice GŘ č. 6/2010, v2.0 – Politika, cíle a příručka kvality, která zahrnuje všechny pro-

ŘSD ČR tak má od roku 2015 k dispozici

cesy, které je ŘSD ČR povinno zajišťovat

2 akreditované laboratoře, v Brně a v

podle zákona č.13/1997 Sb., o pozemních

Praze.

komunikacích, vyhlášky č. 104/1997 Sb., kterou se provádí zákon o pozemních

Přejímáním dokončených staveb

komunikacích, dalších právních předpisů,

Modernizace D1 za objednatele je po-

zřizovací listiny ŘSD ČR a požadavků

48

MD ČR. V roce 2015 se plně projevily

Dobrých výsledků bylo dosaženo v

přínosy SMK, jmenovitě:

oblasti plnění cílů kvality, které si

• sjednocení pravidel realizace procesů

ŘSD ČR stanovilo pro rok 2015:

v rámci celé ŘSD ČR vytvořilo příznivé

• objem finančních prostředků na pří-

podmínky pro účinnou kontrolu a

pravu staveb byl vyčerpán na 85% (v

včasné odhalování neefektivního na-

roce 2014 na 29%),

kládání s veřejnými prostředky,

• bylo vyřízeno 2019 případů změn bě-

• zvýšení efektivnosti, tj. hospodárnosti

hem výstavby z celkově nárokovaných

a účelnosti vynakládaných finančních

2252 případů (v roce 2014 to bylo 537

prostředků při přípravě a výstavbě

z celkového počtu 2152),

dálnic a silnic I. třídy a provádění jejich oprav a údržby, • identifikování oblastí se zvýšeným

• výrazně se zlepšila situace v přípravě staveb (počet zahájených staveb, zahájených výběrových řízení a ukon-

rizikem ztrát a možného korupčního

čených výběrových řízení na zhotovi-

jednání,

tele stavby),

• snížení vlivu fluktuace zaměstnanců

• zvýšil se počet zaměstnanců s od-

ŘSD na efektivnost a výkonnost or-

bornou způsobilostí v oblasti kontroly

ganizace,

kvality staveb.

49

PROBLEMATIKA STAVEB DÁLNICE D47 (D1)

době probíhají u Rozhodčího soudu při



Prahu 1), jimiž se ŘSD ČR po zhotovitelích

Výstavba dálnice D47 (po uvedení do

domáhá odstranění nejzávažnějších vad

provozu součást dálnice D1) probíhala v

shora uvedených staveb na jejich riziko a

letech 2003 – 2012 a byla rozdělena do 9

náklady.

HK ČR a AK ČR 3 arbitrážní řízení (jedno řízení probíhá u Obvodního soudu pro

úseků v celkové délce 80,156 km (Lipník nad Bečvou – státní hranice ČR/PR). Poslední úsek dálnice D47 (Bohumín – státní

ŘSD ČR také odhalilo v souvislosti s vý-

hranice ČR/PR) byl zprovozněn v listopa-

stavbou 7 úseků dálnice D47 pochybení

du roku 2012.

týkající se neoprávněně fakturované valorizace cen staveb. Rovněž tyto nároky

ŘSD zjistilo a reklamovalo zhotovitelům

českého státu byly ze strany zhotovite-

uvedených staveb mimořádné množství

lů staveb odmítnuty, a proto bylo ŘSD

závažných vad, zejména vady spočívající

ČR nuceno je vymáhat v arbitrážních

ve zvlnění vozovky a podélných i příčných

řízeních. Ve všech případech již dal Roz-

trhlinách vozovkového krytu v důsledku

hodčí soud za pravdu ŘSD a konstatoval,

nevhodných materiálů použitých zhotovi-

že zhotovitelé při fakturaci valorizace

teli do násypů, vady mostů, opěrných zdí

jednotlivých úseků porušili smlouvu a

a další.

účtovali si vyšší částky, než jim smlouva dovolovala. Na základě rozhodčích nálezů

Stavba dálnice D47 je dlouhodobě

tak zhotovitelé vrátili ŘSD ČR do konce

problematická. Proto také byla vytvořena

dubna 2016 neoprávněně fakturovanou

Komise pro D47 (dále jen „Komise“) jako

valorizaci v celkové výši cca 293,8 mil. Kč

poradní orgán GŘ ŘSD ČR a ŘSD ČR v ře-

(z toho úroky za opožděnou platbu 38,1

šení problémů D47 postupuje razantně s

mil. Kč), přičemž větší část nároků na vrá-

využitím všech možností k ochraně zájmů

cení neoprávněné valorizace byla podle

státu a daňových poplatníků. V současné

rozhodčího soudu promlčena.

50

7

Komunikace s veřejností

Činnost v oblasti poskytování informa-

informace byly poskytnuty bezplatně, dvě

cí zpracovaná podle ust. § 18 zákona

další stížnosti byly oprávněné. Zbylých

č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu

deset podání stížností bylo neoprávně-

k informacím, ve znění pozdějších

ných nebo nebyly podány dle zákonných

předpisů.

předpisů. Povinný subjekt přijal v roce 2015 celkem

V roce 2015 bylo přijato celkem 240 žá-

tři odvolání. Jedno odvolání nebylo po-

dostí o informace dle zákona 106/99 Sb.

dáno dle zákonem daných předpisů, ve

V roce 2015 nebyly poskytnuty žádné

dvou případech nadřízený orgán rozhodl

výhradní licence.

o zrušení rozhodnutí povinného subjektu

Povinný subjekt přijal v roce 2015 tři-

a vrátil věc k novému projednání.

náct stížnosti podané podle ust. § 16a

Nadřízeným orgánem určeným pro roz-

zákona č. 106/1999 Sb., v platném znění.

hodování o stížnostech podaných dle ust.

V jednom případě byla stížnost na úhra-

§ 16a zákona č. 106/1999 Sb., v platném

du nákladů oprávněná a požadované

znění, je Generální ředitel ŘSD ČR.

51

finanční ČÁST

52

1

rekapitulace zdrojů financování

podle zdrojů

upravována dodatky. Oproti roku 2014

V roce 2015 čerpalo ŘSD ČR finanční

prostředků. Výše čerpání dosáhla 93%,

prostředky na hlavní činnost z více

což je jeden z nejlepších výsledků v his-

zdrojů, a to:

torii ŘSD ČR. Hlavní důvody nedočerpání

došlo k výraznému zlepšení vyčerpaných

jednotlivých položek rozpočtu se dají • SFDI (včetně příjmů z EU)

shrnout do několika bodů:

• Státní rozpočet (včetně příjmu z EU)

• Stavba nebyla zahájena v roce 2015

• Ostatní zdroje (vytvořené v rámci hlavní a hospodářské činnosti) Hlavními zdroji financování ŘSD ČR je dotace ze Státního fondu dopravní infrastruktury a dále dotace od zřizovatele Ministerstva dopravy ČR, a to v paragrafech: • § 2211 dálnice • § 2299 technická pomoc OPD • § 522034 zajištění přípravy na krizové situace podle zákona č. 240/2000 Sb. • § 2212 silnice

nebo byla zahájena později oproti předpokladu, a to z důvodu posunu nebo delšího trvání zadávacího řízení. • Na položkách byly naplánovány vyšší objemy prostředků, než byla nakonec potřeba s ohledem na skutečný průběh realizace / přípravy. • U některých akcí zařazených do OPD nebyl v průběhu roku oproti předpokladu podepsán Schvalovací protokol, případně požadavky na čerpání prostředků OPD uplatněné v režimu ex-post nebyly na konci roku 2015 realizovány a dle pokynů SFDI byly přesunuty do roku 2016.

A. Státní fond dopravní infrastruktury

• Nedočerpání finančních prostředků z důvodu neukončení administrace spojené s průběžným nebo konečným vypořádání závazků na stavbách. Nedočerpané finanční prostředky z r.

ŘSD převážnou většinu transferů obdr-

2015 bude nutno přesunout na rok

želo od SFDI na základě smlouvy, která

2016.

byla podepsána v lednu a postupně byla 53

Rozpočet investice

Skutečnost investice

19 189 793 000

17 151 685 616

Prostředky z rozpočtu SFDI (národní zdroje)

9 808 528 000

7 850 403 648

Financování z prostředků OPD

7 416 455 000

7 416 440 460

297 766 000

297 766 000

1 363 994 000

1 293 137 260

302 550 000

293 938 248

500 000

0

Zdroje CELKEM ŘSD ČR v Kč z toho:

Dotace na spolufinancování projektů Euv rámci OPD OPD II (národní prostředky, které budou refundovány z OPD II) Financování akcí zahrnutých v programu výstavby D47 Financování z komunitárních programů

54

Rozpočet neinvestice

Skutečnost neinvestice

Celkem rozpočet

Skutečnost k 31. 12. 2015 celkem

v %

17 101 869 766

16 637 699 757

36 291 662 766

33 789 385 374

93

17 101 869 766

16 637 699 757

26 910 397 766

24 488 103 405

91

7 416 455 000

7 416 440 460

100

297 766 000

297 766 000

100

1 363 994 000

1 293 137 260

95

302 550 000

293 938 248

97

500 000

0

0

55

B. Ministerstvo dopravy Skutečné čerpání záv. ukazatelů státního rozpočtu Schválený rozpočet na r. 2015

Upravený rozpočet k 31. 12. 2015

Skutečnost k 31. 12. 2015

Plnění %

Souhrnné ukazatele Neinvestiční příspěvky zřízeným PO (nevedené v EDS SMVS)

10 280 950,00

10 246 950,00

359 287 339,02

3 506

Výnosy z hlavní činnosti vč. neinvestičního příspěvku zřízeným PO

10 280 950,00

10 246 950,00

359 287 339,02

3 506

Náklady v hlavní činnosti

10 280 950,00

10 246 950,00

359 287 339,02

3 506

Pozemní komunikace

0,00

0,00

25 624 292,83

x

v tom program 327 28

0,00

0,00

25 624 292,83

x

10 280 950,00

126 246 950,00

432 842 635,04

343

v tom: Investiční příspěvky zřízeným PO

116 000 000,00

73 555 296,02

63

systémově určené výdaje SR celkem

116 000 000,00

0,00

0

73 555 296,02

x

Specifické ukazatele - výdaje

Ostatní výdaje spojené s dopravní politikou státu

v tom: program 127 02 v tom: program 127 06 Neinvestiční příspěvky zřízeným PO nevedené v EDS SMVS

116 000 000,00

0

10 280 950,00

10 246 950,00

359 287 339,02

3 506

Výdaje na programy spolufinancované z prostředků EU bez SZP

7 405 000,00

7 405 000,00

88 105 049,23

1 190

Neinvestiční příspěvky celkem

7 405 000,00

7 405 000,00

5 408 460,38

73

7 405 000,00

7 405 000,00

5 408 460,38

73

82 696 588,85

x

82 696 588,85

x

Průřezové ukazatele

v tom: ze státního rozpočtu kryté příjmem z rozpočtu EU Investiční prříspěvky celkem v tom: ze státního rozpočtu kryté příjmem z rozpočtu EU Zajištění přípravy krizové situace podle zák.č.240/2000 Sb.

2 875 950,00

2 841 950,00

2 400 000,00

84

v tom: na zajištění provozu střediska Kojetín

2 875 950,00

2 841 950,00

2 400 000,00

84

116 000 000,00

99 179 588,85

85

Výdaje na programy vedené v EDS SMVS celkem

56

Rekapitulace jednotlivých programů za rok 2015

program

Název

prostředky SFDI

Celkem

127020

Rozvoj a obnova mat.techn.základny syst.řízení MD-PO

76 311 296,02

127060

Rozvoj a obnova mat.techn.základny syst.řízeníŘSD, SFDI

0,00

127150

Technická pomoc FS

0,00

327220

Výstavba dálnice D8 Praha -Ústí nad Labem-st. hranice ČR/SRN

1 158 154 811,14

327240

Výstavba dálnice D47 Lipník n/Bečvou-Ostrava-st. hranice ČR/Polsko

975 551 572,86

975 551 572,86

327250

Výstavba dálnice D11 Praha-Hradec Králové-st.hranice ČR/Polsko

588 949 413,75

588 949 413,75

327280

Výstavba dálnice D1 Praha-Brno-Lipník nad Bečvou

25 624 292,83 2 824 591 386,60

jiné tuzemské zdroje

73 555 296,02

1 158 154 811,14

Celkem

prostředky SR

vlastní zdroje

2 756 000,00

25 624 292,83 2 722 655 797,75

99 179 588,85

0,00

2 756 000,00

Prostředky ze státního rozpočtu byly

infrastruktury na rok 2015 a o úpravě

použity na zajištění financování:

finančních vztahů pro mýtné. • Výstavba dálnice D1 Praha-Brno-

• Nákladní automobily Chotoviny. Cel-

Lipník nad Bečvou. V roce 2015, na

ková výše dotace činila 16 483 000,00

základě žádosti o proplacení vý-

Kč, vlastní zdroje účastníka programu

dajů č. 69 a č. 70 projektu Fondu

činily 2 756 000,00 Kč.

soudržnosti, bylo provedeno propla-

• Technická pomoc OPD. V roce 2015

cení prostředků na předfinancování

byly použity finanční prostředky ze SR

projektu v celkové výši 25 624 292,83

(ex-post platba), které byly ve stejné

Kč. Byla provedena úhrada u projektů

výši, a to 57 072 296,02 Kč vráceny

3272821063 Kojetín – Kroměříž západ

do SFDI dle platné Smlouvy č. 1/2015

ve výši 19 923 574,94 Kč a 3272821073

o poskytnutí finančních prostředků

Kroměříž východ-Kroměříž-západ ve

z rozpočtu Státního fondu dopravní

výši 5 700 717,89 Kč.

57

neInvestice • § 2211 dálnice PROGRAM

SFDI schválený rozpočet

rozpočet po změnách

skutečnost

% plnění

327250 Výst.dál.D 11 Praha-Hr.Kr.-st. hranice

3 000

104

104

100

Celkem

3 000

104

104

100

7 120 940

8 454 720

8 428 003

99

Neinvestiční výdaje nevedené v EDSSMVS celkem

v tis. Kč

• § 2212 silnice SFDI Neinvestiční výdaje nevedené v EDSSMVS celkem

7 481 400

8 521 517

8 234 525

97 v tis. Kč

58

EVIDENČNÍ DOTAČNÍ SYSTÉM (EDS/SMVS)

Investice • § 2211 dálnice + § 2299 PROGRAM

Státní rozpočet schválený rozpočet

rozpočet po změnách

skutečnost

% plnění

127020 Rozvoj a obnova mater.tech. základny včetně technické pomoci OPD

0

0

73 555

x

127060 Rozvoj a obnova mater.tech. základny MD-PO,SFDI

0

116 000

0

327280 Výstavba D1 Praha-Brno-Lipník n.Bečvou

0

0

25 624

Celkem

0

116 000

99 179 v tis. Kč

PROGRAM

SFDI schválený rozpočet

rozpočet po změnách

skutečnost

% plnění

2 601 277

1 158 155

1 158 155

100

32724 Výst.dál. D47 Lipník n.B. – Ostrava-st.hranice

182 795

102 286

102 286

100

32725 Výst.dál. D11 Praha – Hradec Kr. – st. hranice

644 685

588 846

588 846

100

Celkem

3 428 757

1 849 287

1 849 287

100

Investiční výdaje nevedené v EDSSMVS celkem

1 780 264

3 122 577

3 122 577

100

327220 Výst.dál. D8 Praha – Ústí n.L. – st. hranice

v tis. Kč

• § 2212 silnice PROGRAM

SFDI schválený rozpočet

rozpočet po změnách

skutečnost

% plnění

873 265

873 265

100

0

873 265

873 265

100

4 108 220

11 323 565

11 323 565

100

327240 Výst. Dál. D47 Lipník n.B.Ostrava – st.hranice Celkem Investiční výdaje nevedené v EDSSMVS celkem

v tis. Kč

59

Běžné výdaje Schválený rozpočet 2015

Upravený rozpočet k 31. 12. 2015

Skutečnost k 31. 12. 2015

10 280,95

10 246,95

359 287,34

Zajištění přípravy krizové situace zajištění provozu střediska Kojetín

2 875,950

2 841,950

2 400,000

Dotace na úhradu provozních výdajů, které mají být kryty z rozpočtu EU včetně stanoveného podílu státního rozpočtu na financování těchto výdajů

7 405,000

7 405,000

5 408,460

Neinvestiční příspěvek zřízeným PO v tom:

Zaplacení pokut a penále FÚ

348 853,193

Sečení trávy v intravilánu silnic I.třídy

2 625,685 v tis. Kč

V roce 2015 činil schválený rozpočet

2 625 685,46 Kč. Příspěvek využily ve

na neinvestiční příspěvek na činnost

své činnosti Správy Ostrava, Jihlava,

10 281 tis. Kč, který byl rozpočtovým

Chomutov, Karlovy Vary, České Budě-

opatřením snížen na 10 247 tis. Kč.

jovice a Závod Brno.

Prostředky na zajištění provozu byly čerpány v celkové výši 359 287 339,02

• Na zaplacení pokut a penále vymě-

Kč, z toho 5 408 460,38 Kč bylo čerpáno

řených finančním úřadem za poru-

v rámci Technické pomoci OPD Do-

šení rozpočtové kázně v celkové výši

prava a 2 400 000,00 Kč bylo čerpáno

348 853 193,18 Kč. V níže uvedené

na zajištění činnosti školícího a výcvi-

tabulce jsou uvedeny akce, u kterých

kového střediska Kojetín. Prostředky

byl odvod a penále vyměřené. U akce

byly dále použity na zajištění finan-

R6 Nové Sedlo – Sokolov byl odvod ve

cování:

výši 22 450 166,00 Kč pokrytý z odvedené valorizace na D47, kterou ŘSD

• Kosení travních porostů okolo silnic

vysoudilo v rámci rozhodčích soudů

I.tř v intravilánu obcí – z přidělené-

a 1 635 733,82 Kč ŘSD uhradilo z re-

ho rozpočtu bylo vyčerpáno celkem

zervního fondu organizace.

60

Název akce

"Datum rozhodnutí odvodu"

R6 Nové Sedlo - Sokolov

Předpis odvodu

Výše penále

18. 8. 2014

45 932 916,00

18. 8. 2014

22 450 166,00*

"I/13 Děčín, most ev.č. 13085, pravobřežní estakáda"

27. 10. 2015

I/27 Třemošná - přeložka

celkem odvod /dotace MD

45 932 916,00

91 865 832,00

20 814 432,18

20 814 432,18

1 635 733,82

rezervní fond ŘSD

11 121 632,00

11 121 632,00

22 243 264,00

30. 10. 2015

39 539 908,00

39 539 908,00

79 079 816,00

26. 8. 2015

4 553 595,00

4 553 595,00

9 107 190,00

27. 8. 2015

25 803 700,00

25 803 700,00

51 607 400,00

26. 8. 2015

11 134 478,00

4 419 100,00

15 553 578,00

26. 8. 2015

41 937 390,00

16 644 291,00

58 581 681,00

180 023 619,00

170 465 308,00

348 853 193,18

I/21 Velká Hleďsebe R35 Bílý Kostel - Hrádek n.N. Celkem k úhradě Odvod + Penále

*kompenzace z odvedené valorizace na D47 v rámci rozhodčích soudů

C. Ostatní zdroje Zapojení ostatních zdrojů a prostředků plynoucích z jiné (hospodářské) činnosti Provoz 1. Ostatní zdroje celkem

8 117 560 492,87

Investice Důvod zapojení 427 106 532,23

v tom: SFŽP Rezervní fond

668 440,58 1 635 733,82

Fond reprodukce majetku

Ostatní

2. Prostředky z jiné (hospodářské) činnosti 3. Prostředky poskytnuté z rozpočtu územních samosprávných celků (sdružené prostředky) celkem

akce Sanace skal platba za pokuty FÚ 416 277 159,11

Ostatní výnosy vytvořené v rámci hlavní činnosti. Nejvýznamnější částkou jsou finančně nepokryté odpisy v částce 7,8 mld.Kč

8 115 256 318,47

Ostatní výnosy vytvořené v rámci ekonomické činnosti

6 398 936,10

0

8 123 959 428,97

Pořízení dlouhodobého majetku

Spoluúčast Statutárního 10 829 373,12 města Brna na akci Vnitřní městský okruh Brno 427 106 532,23

61

V rámci hospodaření organizace byly

V zůstatku jsou promítnuty prostředky

zapojeny i tzv. ostatní zdroje, kdy největší

Fondu reprodukce, Rezervní fondu, Fondu

položka v částce 7,8 mld. Kč odpovídá

odměn, FKSP, deponovaných prostředků,

finančně nepokrytým odpisům. Z fondu

sdružených prostředků, běžných provoz-

reprodukce bylo financováno pořízení

ních prostředků a zálohy za složené

dlouhodobého majetku. Dále byly využity

OBU jednotky mýtného systému. Zůsta-

sdružené prostředky Statutárního města

tek na účtech v ČOB činí k 31. 12. 2 015 

Brna na akci Vnitřní městský okruh Brno.

999 759 105,92 Kč. V ČOB jsou prostředky týkajících se

Nejvýznamnější zůstatky má ŘSD na

mýtného systému, zejména složené kauce

účtech v České národní bance, Ko-

za OBU jednotky a zálohy za předplacené

merční bance a v ČOB. Zůstatek na

mýto prepay. Zůstatek je závislý na po-

účtech vedených v Komerční bance činí

čtu zaregistrovaných uživatelů v mýtném

k 31. 12. 2015

systému.

2 011 682 582,29 Kč.

Výsledek hospodaření organizace

v Kč

- z hlavní činnosti

33 645 669,05

- z jiné činnosti

1 903 826,09

Celkem k 31. 12. 2015 před zdaněním

35 549 495,14

Předpokládané zdanění celkem

23 134 050,00

Celkem k 31. 12. 2015 po zdanění

12 415 445,14

Hospodářský výsledek k rozdělení do fondů

12 415 445,14

Jednotlivé nákladové a výnosové položky

účetních sestavách, tj. ve Výkazu zisků

účetnictví jsou zobrazeny v následujících

a ztráty a v Rozvaze.

62

2

rozvaha OBDOBÍ

Číslo pol.

Název položky

SU

BĚŽNÉ

MINULÉ

BRUTTO

KOREKCE

NETTO

AKTIVA CELKEM

509 576 651 944,91

72 603 447 890,63

436 973 204 054,28

430 958 879 352,23

A.

Stálá aktiva

503 499 095 544,07

71 629 315 551,64

431 869 779 992,43

425 454 451 948,03

I.

Dlouhodobý nehmotný majetek

2 898 462 329,39

2 844 527 317,57

53 935 011,82

50 380 961,95

1.

Nehmotné výsledky výzkumu a vývoje

012

2.

Software

013

2 869 806 956,62

2 840 891 933,70

28 915 022,92

48 758 207,96

3.

Ocenitelná práva

014

4.

Povolenky na emise a preferenční limity

015

5.

Drobný dlouhodobý nehmotný majetek

018

3 635 383,87

3 635 383,87

6.

Ostatní dlouhodobý 019 nehmotný majetek

7.

Nedokončený dlouhodobý nehmotný majetek

041

25 019 988,90

1 622 753,99

8.

Uspořádací účet technickho zhodnocení dlouhodobého nehmotného majetku

044

9.

Poskytnuté zálohy na dlouhodobý nehmotný majetek

051

II.

Dlouhodobý hmotný majetek

431 815 844 980,61

425 404 070 986,08

1.

Pozemky

031

28 273 229 671,78

27 615 354 892,72

2.

Kulturní předměty

032

3.

Stavby

021

353 342 467 719,15

59 907 074 566,69

293 435 393 152,46

283 578 193 702,61

4.

Samostatné movité věci a soubory movitých věcí

022

11 776 810 688,24

8 533 741 367,15

3 243 069 321,09

2 850 477 202,72

25 019 988,90

500 600 633 214,68

68 784 788 234,07

28 273 229 671,78

63

5.

Pěstitelské celky trvalých porostů

025

6.

Drobný dlouhodobý hmotný majetek

028

7.

Ostatní dlouhodobý 029 hmotný majetek

8.

Nedokončený dlouhodobý hmotný majetek

042

9.

Uspořádací účet technického zhodnocení dlouhodobého hmotného majetku

045

10.

Poskytnuté zálohy na dlouhodobý hmotný majetek

052

III.

Dlouhodobý finanční majetek

1.

Majetkové účasti v osobách s rozhodujícím vlivem

061

2.

Majetkové účasti v osobách s podstatným vlivem

062

3.

Dluhové cenné papíry držené do splatnosti

063

5.

Termínované vklady dlouhodobé

068

6.

Ostatní dlouhodobý 069 finanční majetek

IV.

Dlouhodobé pohledávky

1.

Poskytnuté návratné finanční výpomoci dlouhodobé

462

2.

Dlouhodobé pohledávky z postoupených úvěrů

464

3.

Dlouhodobé poskytnuté zálohy

465

5.

Dlouhodobé pohledávky z nástrojů 468 spolufinancovaných ze zahraničí

6.

Ostatní dlouhodobé pohledávky

469

7.

Dlouhodobé poskytnuté zálohy na transfery

471

64

343 972 300,23

343 972 300,23

106 813 081 127,07

106 813 081 127,07

111 304 899 634,61

51 071 708,21

51 071 708,21

55 145 553,42

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

B.

Oběžná aktiva

I.

Zásoby

1.

Pořízení materiálu

111

2.

Materiál na skladě

112

3.

Materiál na cestě

119

4.

Nedokončená výroba

121

5.

Polotovary vlastní výroby

122

6.

Výrobky

123

7.

Pořízení zboží

131

8.

Zboží na skladě

132

9.

Zboží na cestě

138

10.

Ostatní zásoby

139

II.

Krátkodobé pohledávky

1.

Odběratelé

4.

6 077 556 400,84

974 132 338,99

5 103 424 061,85

5 504 427 404,20

154 754 428,95

0,00

154 754 428,95

142 641 164,01

154 564 921,85

154 564 921,85

142 625 373,17

189 507,10

189 507,10

15 790,84

2 604 116 558,30

974 132 338,99

1 629 984 219,31

1 692 537 450,57

311

644 937 885,93

14 079 168,67

630 858 717,26

534 209 616,05

Krátkodobé poskytnuté zálohy

314

200 759 401,56

200 759 401,56

21 506 300,41

5.

Jiné pohledávky z hlavní činnosti

315

3 045 359,70

3 045 359,70

3 004 794,70

6.

Poskytnuté návratné finanční výpomoci krátkodobé

316

10.

Pohledávky za zaměstnanci

335

941 748,90

941 748,90

835 100,10

11.

Zúčtování s institucemi sociálního zábezpečení a zdravotního pojištění

336

12.

Daň z příjmů

341

13.

Jiné přímé daně

342

14.

Daň z přidané hodnoty

343

65

15.

Jiné daně a poplatky

344

16.

Pohledávky za osobami mimo vybrané vládní instituce

346

17.

Pohledávky za vybranými místními vlád. institucemi

348

18.

Pohledávky za účastníky sdružení

351

23.

Krátkodobé pohledávky z nástrojů 371 spolufinancovaných ze zahraničí

24.

Krátkodobé poskytnuté zálohy na transfery

373

25.

Náklady příštích období

381

11 381 952,00

11 381 952,00

969 804,59

26.

Příjmy příštích období

385

359 488 723,45

359 488 723,45

524 460 865,42

27.

Dohadné účty aktivní

388

47 384 153,17

47 384 153,17

33 471 001,79

28.

Ostatní krátkodobé pohledávky

377

1 336 177 333,59

960 053 170,32

376 124 163,27

574 079 967,51

III.

Krátkodobý finanční majetek

3 318 685 413,59

0,00

3 318 685 413,59

3 669 248 789,62

1.

Majetkové cenné papíry k obchodování

251

2.

Dluhové cenné papíry k obchodování

253

3.

Jiné cenné papíry

256

4.

Termínované vklady krátkodobé

244

5.

Jiné běžné účty

245

999 759 105,92

999 759 105,92

1 101 316 767,89

9.

Běžný účet

241

2 311 685 966,65

2 311 685 966,65

2 562 851 542,50

10.

Běžný účet FKSP

243

3 082 412,03

3 082 412,03

2 017 375,61

15.

Ceniny

263

2 793 555,00

2 793 555,00

1 682 005,00

16.

Peníze na cestě

262

17.

Pokladna

261

1 364 373,99

1 364 373,99

1 381 098,62

66

doplňující údaje k rozvaze Číslo pol.

Název položky

SU

OBDOBÍ BĚŽNÉ

MINULÉ

PASIVA CELKEM

436 973 204 054,28

430 958 879 352,23

C.

Vlastní kapitál

431 846 093 309,97

424 992 621 228,08

I.

Jmění účetní jednotky a upravující položky

430 725 895 107,20

423 820 915 663,58

1.

Jmění účetní jednotky

401

87 726 283 803,92

89 081 635 102,64

3.

Transfery na pořízení dlouhodobého majetku

403

343 053 632 798,99

334 730 911 903,23

4.

Kurzové rozdíly

405

5.

Oceňovací rozdíly při prvotním použití metody

406

-66 588 765,74

-4 198 612,32

6.

Jiné oceňovací rozdíly

407

7.

Opravy minulých období

408

12 567 270,03

12 567 270,03

II.

Fondy účetní jednotky

1 044 316 117,52

1 107 353 473,80

1.

Fond odměn

411

28 105 154,00

28 105 154,00

2.

Fond kulturních a sociálních potřeb

412

4 546 691,45

3 645 006,56

3.

Rezervní fond tvořený ze zlepšeného výsledku hospodaření

413

4.

Rezervní fond z ostatních titulů

414

5.

Fond reprodukce majetku, investiční fond

416

6.

Ostatní fondy

419

III.

Výsledek hospodaření

1.

Výsledek hospodaření běžného účetního období

493

2.

Výsledek hospodaření ve schvalovacím řízení

431

3.

Nerozdělený zisk, neuhrazená ztráta minulých let

432

D.

Cizí zdroje

I.

Rezervy

1.

Rezervy

II.

Dlouhodobé závazky

750 283,23

1 011 664 272,07

1 074 853 030,01

75 882 085,25

64 352 090,70

12 415 445,14

885 450,59

63 466 640,11

63 466 640,11

5 127 110 744,31

5 966 258 124,15

0,00

0,00

14 051 974,78

47 029 488,29

441

67

1.

Dlouhodobé úvěry

451

2.

Přijaté návratné finanční výpomoci dlouhodobé

452

4.

Dlouhodobé přijaté zálohy

455

7.

Dlouhodobé závazky z nástrojů spolufinancovaných ze zahraničí

458

8.

Ostatní dlouhodobé závazky

459

9.

Dlouhodobé přijaté zálohy na transfery

472

III.

Krátkodobé závazky

1.

Krátkodobé úvěry

281

4.

Jiné krátkodobé půjčky

289

5.

Dodavatelé

7.

57 561,00

57 561,00

13 994 413,78

46 971 927,29

5 113 058 769,53

5 919 228 635,86

321

1 402 206 412,54

1 947 847 977,34

Krátkodobé přijaté zálohy

324

1 588 557 094,02

1 463 847 788,74

9.

Přijaté návratné finanční výpomoci krátkodobé

326

13.

Zaměstnanci

331

41 940 500,00

38 729 148,00

14.

Jiné závazky vůči zaměstnancům

333

2 676 767,00

6 260,00

15.

Zúčtování s institucemi SZ a ZP

336

25 984 655,00

21 881 088,00

16.

Daň z příjmů

341

1 563 770,00

750 420,00

17.

Ostatní daně, poplatky a jiná obdobná peněžitá plnění

342

6 975 912,43

4 199 312,58

18.

Daň z přidané hodnoty

343

7 713 584,00

4 629 335,00

19.

Jiné daně a poplatky

344

20.

Závazky k osobám mimo vybrané vládní instituce

345

21.

Závazky k vybraným ústředním vládním institucím

347

189 211 965,28

556 304 612,37

22.

Závazky k vybraným místním vládním institucím

349

23.

Závazky k účastníkům sdružení

352

29.

Krátkodobé závazky z nástrojů spolufinancovaných ze zahraničí

372

30.

Krátkodobé přijaté zálohy na transfery

374

328 639 752,63

623 568 811,51

31.

Výdaje příštích období

383

60 306 772,86

23 037 984,67

32.

Výnosy příštích období

384

149 337 751,79

5 537 139,07

33.

Dohadné účty pasivní

389

488 114 883,22

453 698 140,15

34.

Ostatní krátkodobé závazky

378

819 828 948,76

775 190 618,43

68

3

výkaz zisku a ztráty BĚŽNÉ OBDOBÍ

MINULÉ OBDOBÍ

Číslo pol.

Název položky

A.

NÁKLADY CELKEM

25 020 495 876,89

5 236 110,01

21 025 966 283,90

3 586 395,92

I.

Náklady z činnosti

24 998 076 277,66

4 495 110,01

21 004 269 845,57

3 124 950,92

1.

Spotřeba materiálu

501

354 228 050,99

487 947,11

286 603 789,54

289 676,86

2.

Spotřeba energie

502

74 793 307,61

180 379,07

80 205 707,57

176 904,03

3.

Spotřeba jiných neskladovatelných dodávek

503

21 987 869,17

65 144,00

23 216 220,36

63 089,18

4.

Prodané zboží

504

5.

Aktivace dlouhodobého majetku

506

6.

Aktivace oběžného majetku

507

7.

Změna stavu zásob vlastní výroby

508

8.

Opravy a udržování

511

11 100 926 167,36

125 964,19

8 136 766 451,22

84 829,24

9.

Cestovné

512

4 304 767,69

3 976 081,22

10.

Náklady na reprezentaci

513

1 401 967,10

828 947,95

11.

Aktivace vnitroorganizačních služeb

516

12.

Ostatní služby

518

3 749 000 012,08

92 428,65

3 587 363 284,23

90 533,99

13.

Mzdové náklady

521

656 808 922,99

965 449,01

574 530 475,60

719 971,40

14.

Zákonné sociální pojištění

524

221 589 464,00

194 598 492,00

15.

Jiné sociální pojištění

525

3 502 479,08

3 126 293,70

16.

Zákonné sociální náklady

527

33 983 220,13

27 653 400,89

17.

Jiné sociální náklady 528

18.

Daň silniční

1 156 241,00

1 242 375,00

SU Hlavní činnost

531

Hospodářská činnost

Hlavní činnost

Hospodářská činnost

69

19.

Daň z nemovitostí

532

146 820,00

188 346,00

20.

Jiné daně a poplatky

538

7 530 354,79

3 980 770,07

22.

Smluvní pokuty a úroky z prodlení

541

17 185 451,87

7 487,00

23.

Jiné pokuty a penále

542

366 484 932,07

216 923 523,00

24.

Dary

543

112 708 432,87

243 504 242,16

25.

Prodaný materiál

544

37 229,53

276 332,77

26.

Manka a škody

547

82 082 589,06

93 737 253,14

27.

Tvorba fondů

548

28.

Odpisy dlouhodobého majetku

551

29.

Prodaný dlouhodobý nehmotný materiál

552

30.

Prodaný dlouhodobý hmotný majetek

553

31.

Prodané pozemky

554

32.

Tvorba a zúčtování rezerv

555

33.

Tvorba a zúčtování opravných položek

34.

8 064 714 205,42

1 939 866,10

7 452 446 306,55

1 219 565,41

1 206 194,00

322 840,58

556

4 269 548,44

3 057 121,58

Náklady z vyřazených pohledávek

557

83 599,00

355 898,54

35.

Náklady z drobného dlouhodobého majetku

558

36 790 294,99

14 813 012,25

36.

Ostatní náklady z činnosti

549

81 154 156,42

637 931,88

54 545 192,65

480 380,81

II.

Finanční náklady

26 549,23

0,00

5 523,33

0,00

1.

Prodané cenné papíry a podíly

561

2.

Úroky

562

3.

Kurzové ztráty

563

4.

Náklady z přecenění reálnou hodnotou

564

5.

Ostatní finanční náklady

569

III.

Náklady na transfery

70

26 549,23

0,00

5 523,33

0,00

0,00

0,00

1.

Náklady vybraných ústř. vl. institucí na transfery

571

2.

Náklady vybraných míst. vl. institucí na transfery

572

V.

Daň z příjmů

1.

Daň z příjmů

591

2.

Dodatečné odvody daně z příjmů

595

B.

22 393 050,00

741 000,00

21 690 915,00

461 445,00

22 393 050,00

741 000,00

21 690 915,00

461 445,00

VÝNOSY CELKEM

25 031 748 495,94

6 398 936,10

21 025 970 999,80

4 467 130,61

I.

Výnosy z činnosti

1 135 834 841,13

6 398 936,10

2 203 860 016,00

4 467 130,61

1.

Výnosy z prodeje vlastních výrobků

601

2.

Výnosy z prodeje služeb

602

2 591 552,94

6 294 812,74

1 772 559,85

4 051 938,66

3.

Výnosy z pronájmu

603

128 185 098,49

74 403,28

118 851 983,51

134 222,15

4.

Výnosy z prodaného zboží

604

8.

Jiné výnosy z vlastních výkonů

609

9.

Smluvní pokuty a úroky z prodlení

641

47 498 074,65

3 612 361,56

10.

Jiné pokuty a penále

642

3 772,56

166 815,51

11.

Výnosy z vyřazených pohledávek

643

12.

Výnosy z prodeje materiálu

644

141 685 777,64

76 187 480,29

13.

Výnosy z prodeje dlouhodobého nehmotného majetku

645

14.

Výnosy z prodeje dlouhodobého hmotného majetku kromě pozemků

646

3 796 600,12

2 002 438,67

15.

Výnosy z prodeje pozemků

647

16.

Čerpání fondů

648

1 635 733,82

72 163 936,00

17.

Ostatní výnosy z činnosti

649

810 438 230,91

29 720,08

1 929 102 440,61

280 969,80

II.

Finanční výnosy

5 448 877,04

0,00

7 963 715,04

0,00

1.

Výnosy z prodeje cenných papírů a podílů

661

2.

Úroky

662

5 418 244,29

7 962 000,11

71

3.

Kurzové zisky

663

4.

Výnosy z přecenění reálnou hodnotou

664

6.

Ostatní finanční výnosy

669

IV.

Výnosy z transferů

1.

Výnosy vybraných ústř. vlád. institucí z transferů

671

2.

Výnosy vybraných míst. vlád. institucí z transferů

672

C.

Výsledek hospodaření

1.

Výsledek hospodaření před zdaněním

33 645 669,05

1 903 826,09

21 695 630,90

1 342 179,69

2.

Výsledek hospodaření běžného účetního období

11 252 619,05

1 162 826,09

4 715,90

880 734,69

72

30 632,75

23 890 464 777,77

1 714,93

0,00

23 890 464 777,77

18 814 147 268,76

0,00

18 814 147 268,76

4

výrok auditora

Ředitelství silnic a dálnic ČR

Odpovědnost auditora

o auditu účetní závěrky Naší odpovědností je vyjádřit na základě Provedli jsme audit přiložené účetní

našeho auditu výrok k této účetní zá-

závěrky organizace Ředitelství silnic

věrce. Audit jsme provedli v souladu se

a dálnic ČR, se sídlem: Na Pankrá-

zákonem o auditorech, mezinárodními

ci 546/56a, Praha 4, PSČ 140 00, IČ:

auditorskými standardy a souvisejícími

65993390, která se skládá z rozvahy

aplikačními doložkami Komory audito-

k 31.12.2015, výkazu zisku a ztráty za

rů České republiky. V souladu s těmito

rok končící 31.12.2015, přehledu o

předpisy jsme povinni dodržovat etické

změnách vlastního kapitálu za rok kon-

požadavky a naplánovat a provést audit

čící 31.12.2015, přehledu o peněžních

tak, abychom získali přiměřenou jistotu,

tocích za rok končící 31.12.2015 a přílohy

že účetní závěrka neobsahuje významné

této účetní závěrky, která obsahuje popis

(materiální) nesprávnosti.

použitých podstatných účetních metod a

Audit zahrnuje provedení auditorských

další vysvětlující informace.

postupů k získání důkazních informací o částkách a údajích uvedených v účetní

Odpovědnost statutárního orgánu

závěrce. Výběr postupů závisí na úsudku

účetní jednotky za účetní závěrku

auditora, zahrnujícím i vyhodnocení významné (materiální) nesprávnosti údajů

Statutární orgán organizace Ředitelství

uvedených v účetní závěrce způsobené

silnic a dálnic ČR, státní příspěvková

podvodem nebo chybou. Při vyhodno-

organizace (dále i jako „ŘSD“ nebo „Or-

cování těchto rizik auditor posoudí vnitřní

ganizace“) je odpovědný za sestavení

kontrolní systém relevantní pro sestavení

účetní závěrky, která podává věrný a

účetní závěrky podávající věrný a poctivý

poctivý obraz v souladu s českými účet-

obraz. Cílem tohoto posouzení je navrh-

ními předpisy, a za takový vnitřní kont-

nout vhodné auditorské postupy, nikoliv

rolní systém, který považuje za nezbytný

vyjádřit se k účinnosti vnitřního kontrolní-

pro sestavení účetní závěrky tak, aby

ho systému účetní jednotky. Audit též

neobsahovala významné (materiální)

zahrnuje posouzení vhodnosti použitých

nesprávnosti způsobené podvodem nebo

účetních metod, přiměřenosti účetních

chybou.

odhadů provedených vedením i posou-

73

zení celkové prezentace účetní závěrky. Jsme přesvědčeni, že důkazní informace,

Zdůraznění skutečnosti

které jsme získali, poskytují dostatečný

V souvislosti s ověřovanou účetní zá-

a vhodný základ pro vyjádření našeho

věrkou si dovolujeme upozornit na tyto

výroku.

skutečnosti: • Potencionální hrozby uvalení

Výrok auditora Podle našeho názoru účetní závěrka podává věrný a poctivý obraz aktiv a pasiv organizace Ředitelství silnic a dálnic ČR, státní příspěvková organizace k 31. prosinci 2015 a nákladů a výnosů a výsledku jejího hospodaření a peněžních toků za rok končící 31.12.2015 v souladu s českými účetními předpisy.

74

sankcí za porušení rozpočtové kázně související s výstavbou D47, jež se týkají hodnoty neoprávněně proplacených dodavateli fakturovaných částek (nesprávná indexace cen a neoprávněně fakturovaná ocel) v celkové výši 1.323 mil. Kč, které jsou v případě neoprávněné indexace cen již promlčeny a nelze je tak vymáhat po příslušných dodavatelích.

• S ŘSD je v aktuální době územními

však součástí našich povinností souvi-

finančními orgány vedeno několik

sejících s ověřením účetní závěrky se-

řízení ve věci prověřování roz-

známení se s ostatními informacemi a

počtové kázně v celkové výši

zvážení, zda ostatní informace uvedené

1.584 mil. Kč (informace obsažené

ve výroční zprávě nejsou ve význam-

v bodu A.6. přílohy účetní závěrky).

ném (materiálním) nesouladu s účetní

Nelze vyloučit, že tato řízení povedou

závěrkou či našimi znalostmi o účetní

k uložení finančně významných sankcí

jednotce získanými během ověřování

za porušení rozpočtové kázně, ob-

účetní závěrky, zda je výroční zpráva

jektivně kvantifikovat možné finanční

sestavena v souladu s právními předpisy

dopady však není možné.

nebo zda se jinak tyto informace nejeví jako významně (materiálně) nesprávné.

Podle našeho názoru, i kdyby došlo k

Pokud na základě provedených prací

uvalení finančně významné nebo i zá-

zjistíme, že tomu tak není, jsme povinni

sadní sankce na ŘSD z titulu porušení

zjištěné skutečnosti uvést v naší zprávě.

rozpočtové kázně, nezpůsobí taková

V rámci uvedených postupů jsme v obdr-

sankce riziko neschopnosti ŘSD

žených ostatních informacích nic takové-

pokračovat ve své činnosti jako fi-

ho nezjistili.

nanční stabilní subjekt, neboť taková sankce by měla být kryta zřizovatelem nebo z jiných státních zdrojů tak,

V Praze dne 29. dubna 2016

jako tomu bylo v předcházejících obdobích. Toto upozornění nepředstavuje výhradu k účetní závěrce.

Ostatní informace Za ostatní informace se považují infor-

Ing. Jakub Kovář

mace uvedené ve výroční zprávě mimo

auditor, oprávnění KA ČR č. 1959

účetní závěrku a naši zprávu auditora.

místopředseda představenstva

Za ostatní informace odpovídá vedení společnosti.

NEXIA AP a.s. auditorská společnost,

Náš výrok k účetní závěrce se k ostatním informacím nevztahuje, ani k nim nevy-

oprávnění KA ČR č. 96 Sokolovská 5/49, Praha 8, 186 00

dáváme žádný zvláštní výrok. Přesto je

75

76