Datum: 30.11.2015
Číslo jednací: MBE 75820/2015/DOPR-Mij
Spisová značka: 13996/2015/DOPR
Vyřizuje / telefon: Miláček/ 311630226
E-mail:
[email protected]
Městský úřad Beroun, odbor dopravy a správních agend, jako příslušný orgán státní správy podle § 124 odst. 6 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, v souladu s § 77 odst. 1 písm. c) zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a v návaznosti na § 171 a § 172, § 173 odst. 1 a § 174 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu OZNAMUJE V E Ř E J N O U V Y H L Á Š K O U, že stanovuje MÍSTNÍ ÚPRAVU PROVOZU NA POZEMNÍCH KOMUNIKACÍCH Městský úřad Beroun, odbor dopravy a správních agend stanovuje úpravu dopravního značení pomocí svislého dopravního značení (dále jen SDZ): IJ 4b „Zastávka“ a vodorovného dopravního značení (dále jen VDZ) V 11a „Zastávka autobusu nebo trolejbusu“ a to vyznačením v Berouně na silnici II/116 v ul. Vrchlického před č.p. 188 ve směru od obce Srbsko, kdy VDZ budou vyznačeny v jízdním pruhu silnice a SDZ osazeny v chodníku – dle grafického vyobrazení:
Adresa úřadu: Husovo náměstí 68 266 43 Beroun-Centrum Tel.: +420 311 654 111 Fax: +420 311 621 242
Pracoviště: Politických vězňů 20 266 43 Beroun-Město Tel.: +420 311 630 111 Fax: +420 311 623 251
e-mail:
[email protected] IČ: 00233129 www.mesto-beroun.cz
č.j. MBE 75820/2015/DOPR-Mij
2. strana
Místní úprava provozu na pozemních komunikacích bude provedena v souladu s TP 65 Zásady pro dopravní značení na pozemních komunikacích, TP 133 Zásady pro vodorovné dopravní značení na pozemních komunikacích a dle souvisejících právních a technických předpisů. V záměru stanovení místní úpravy provozu oznámeném veřejnou vyhláškou formou návrhu opatření obecné povahy nebude realizováno navržené stanovení dopravního značení IJ 4b „Zastávka“ a V 11a „Zastávka autobusu nebo trolejbusu“ a to vyznačením na silnici II/118 v Berouně, ul. Lidická před č.p. 137 ve směru na obec Hýskov, dále v ul. Lidická před č.p. 182 ve směru od obce Hýskov. Odůvodnění: Městský úřad Beroun, odbor dopravy a správních agend, navrhl stanovení dopravního značení, kdy důvodem k úpravě dopravního značení bylo zřízení nových autobusových zastávek v souvislosti se změnou vedení autobusových linek v rámci přesunu autobusového nádraží při současném zachování stávající plošné dopravní obsluhy regionální autobusovou dopravou a vozidly městské hromadné dopravy. Místní úpravu provozu na pozemních komunikacích, v tomto případě na silnici II. třídy, stanovil obecní úřad s rozšířenou působností po předchozím písemném vyjádření policie, v tomto případě Policie ČR, Krajského ředitelství Policie Středočeského kraje, dopravního inspektorátu, Tyršova 1635, 266 50 Beroun, která dala k tomuto stanovení místní úpravy vyjádření pod č.j.: KRPS-342048-1/ČJ-2015-010206. Městský úřad Beroun, odbor dopravy a správních agend seznámil a vyzval dotčené osoby (tedy kohokoliv – obecné užívání pozemní komunikace – podle § 19 odst. 1 zákona č. 13/1997Sb., o pozemních komunikacích), aby k návrhu opatření podali písemně připomínky a námitky (§ 172 odst. 1 a 3 správního řádu). Návrh opatření obecné povahy byl zveřejněn na úřední desce: Městského úřadu Beroun dne 26.10.2015 a sejmut dne 11.11.2015. Správní orgán ještě posečkal 30 dnů ode dne jeho zveřejnění - § 172 odst. 5 správního řádu. K návrhu opatření obecné povahy uplatnili v zákonné lhůtě písemné připomínky a námitky: Policie České republiky, Krajské ředitelství Policie Středočeského kraje, Územní odbor, dopravní inspektorát Beroun; Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje, územní odbor Beroun; OZS Beroun, ZZS Středočeského kraje; Krajská hygienická stanice Středočeského kraje se sídlem v Praze; Mgr. Michal Štorkán; Vlastimil Štorkán; ing. Vladislav Ulrych a Mgr. Ivana Ulrychová a obyvatelé Lidické ulice. V uvedených připomínkách a námitkách je vyslovován nesouhlas se zřízením autobusových zastávek. O námitkách bylo správním orgánem vydáno následující rozhodnutí, které je podle § 172 odst. 5 správního řádu součástí odůvodnění opatření obecné povahy. ROZHODNUTÍ Městský úřad Beroun, odbor dopravy a správních agend, rozhodl o námitkách Policie České republiky, Krajského ředitelství Policie Středočeského kraje, Územního odboru, dopravního inspektorátu Beroun, Tyršova 1635, 266 50 Beroun; Hasičského záchranného sboru Středočeského kraje, územního odboru Beroun, Pod Studánkou 1258, 266 01 Beroun; OZS Beroun, ZZS Středočeského kraje, Prof. Veselého 461, 266 01 Beroun; Krajské hygienické stanice Středočeského kraje se sídlem v Praze, Územního pracoviště v Berouně, Politických vězňů 455, 266 44 Beroun; Mgr. Michala Štorkána, Svatojánská 237, 266 01, Beroun - Závodí ; Vlastimila Štorkána, Svatojánská 237, 266 01 Beroun; ing. Vladislava Ulrycha a Mgr. Ivany Ulrychové, Lidická 137, 266 01 Beroun a hromadného podání obyvatel Lidické ulice s doručovací adresou: Ivana Ulrychová, Lidická 137, 266 01 Beroun 3 podaných proti návrhu obecné povahy, kterým byla navržena místní úprava provozu: zřízení autobusových zastávek pomocí osazení dopravních značek IJ 4b „Zastávka“ a V 11a „Zastávka autobusu nebo trolejbusu“ a to vyznačením v Berouně na silnici II/118 v ul. Lidická před č.p. 137 ve směru na obec Hýskov, dále v ul. Lidická před č.p. 182 ve směru od obce Hýskov a na silnici II/116 v ul. Vrchlického před č.p. 188 ve směru od obce Srbsko, podle § 172 odst. 5 správního řádu takto: -
Námitkám proti zřízení autobusových zastávek (osazení dopravního značení) v ul. Lidická se vyhovuje.
-
Námitky proti zřízení autobusových zastávek (osazení dopravního značení) v ul. Vrchlického se zamítají.
č.j. MBE 75820/2015/DOPR-Mij
3. strana
Odůvodnění Od 26.10.2015 do 11.11.2015 byl formou veřejné vyhlášky vyvěšen shora uvedený záměr, ke kterému se v řádném termínu vyjádřila Policie ČR, Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje, OZS Beroun, ZZS Středočeského kraje, Krajská hygienická stanice Středočeského kraje se sídlem v Praze, Mgr. Michal Štorkán, Vlastimil Štorkán, ing. Vladislav Ulrych a Mgr. Ivana Ulrychová a obyvatelé Lidické ulice v blízkosti jejich domů by dle zveřejněného záměru měly být zřízeny autobusové zastávky. Připomínky a námitky byly dne 25.11.2015 projednány na zasedání dopravní komise města Berouna, která i přesto doporučila odboru dopravy jako silničnímu správnímu orgánu, aby alespoň na zkušební provoz navrhované zastávky i přes nesouhlas shora uvedených orgánů a občanů zastávky zřídil, neboť je třeba upřednostnit veřejnou hromadnou dopravu a zejména dopravu dětí do škol oproti individuální dopravě. Následně byl záměr silničním správním orgánem ve snaze zohlednit některé připomínky a námitky opětovně projednán s dopravci a to firmou Probo Bus a.s. a ČSAD Kladno a bylo rozhodnuto, že zastávky v Lidické ulici na silnici II/118 nebudou zřízeny. K zastávce v ulici Vrchlického na silnici II/116 bylo vydáno dne 11.11.2015 nesouhlasné stanovisko Policie ČR, které bylo vydáno zejména se zaměřením na zastávky v ulici Lidické, neboť je zde argumentováno blízkostí světelné křižovatky, k zastávce ve Vrchlického ulici navrhují řešit dopravu obousměrně s využitím zastávky se zálivem v Brožíkově ulici. Toto řešení dle dopravců z kapacitních důvodů není možné použít, navíc se zastávkou ve Vrchlického ulici řeší zejména bezpečná doprava dětí do a ze školy, což silniční správní úřad považuje za vhodnější řešení i za cenu občasného zpomalení dopravy při zastavení autobusu v jízdním pruhu. Navíc tato zastávka bude takto řešena jen jako dočasná do rozhodnutí vedení města o přístavbě základní školy, kdy by se současně vyprojektovala i zastávka, a pokud k tomu nedojde, tak je zde prostor na vybudování zálivu s normovými parametry dle ČSN. Na ty také odkazuje stanovisko Policie ČR, jakož i pan Vlastimil Štorkán. K tomu je nutno konstatovat, že normové parametry musí být uplatněny u budovaných zastávek v zálivech či na obdobných místech na základě územního rozhodnutí a stavebního povolení, ale v tomto případě se zastávka vyznačuje jen pomocí dopravního značení, nejedná se tedy o stavbu ve smyslu stavebního zákona. Nesouhlasné stanovisko Krajské hygienické stanice je obdobně jako stanovisko policie zaměřeno na řešení zastávek v Lidické ulici a současně s tím konstatuje blízkost obytných domů oddělených od autobusů jen chodníkem i v ulici Vrchlického. Zde je ale situace jiná, zastávka na tomto místě bude umístěna do volného prostoru před ostrůvek zeleně, který tvoří malý park. Obytné domy jsou v nejbližší vzdálenosti na protější straně komunikace a oddělené chodníkem. Pokud by i tato vzdálenost obytných domů od zastávky byla hodnocena jako nevyhovující, potom by nejen v Berouně, ale i v dalších městech a obcích nemohly být zastávky pro veřejnou hromadnou dopravu vůbec provozovány. Nejzávažnějším problémem zřizovaných zastávek v jízdním pruhu je považováno zdržení dopravy po dobu zastavení autobusu v zastávce, kde hrozí, že bude ohrožena bezpečnost a plynulost dopravy. Na to také ve svém nesouhlasném vyjádření poukazuje Policie ČR. Bez odborných podkladů jde bohužel jen o subjektivní názor na základě zkušeností jednotlivých pracovníků. Proto byla vyžádána odborná dopravní studie od firmy HaskoningDHV CR, spol. s r.o. Jedná se o renomovanou firmu, která pro město zpracovala také dopravní model, ve kterém posoudila současnou situaci v dopravě a její budoucí vývoj. Měla tedy k objektivnímu vypracování studie podklady o dopravních tocích. Dopravní studie byla provedena jen pro zastávky v Lidické ulici, kde je podstatně silnější hustota provozu oproti ulici Vrchlického mimo jiné také proto, že v době zadání studie dopravní inženýr Policie ČR se zřízením zastávky souhlasil a pochybnosti o ohrožení plynulosti provozu vyjadřoval jen o zastávkách v Lidického ulici. Až později z neznámých důvodů změnil názor a vyjádřil nesouhlasné stanovisko i k zastávce ve Vrchlického ulici. Právě z důvodů, že v Lidického ulici je hustota provozu podstatně silnější než-li v ulici Vrchlického a studie „Mikroskopického ověření dopadu nové zastávky v ulici Lidická“ ve svém závěru uvádí, že „vliv případného vybudování nových autobusových zastávek (na jízdním pruhu) na plynulost projíždějících automobilů je při stávajících intenzitách motorové dopravy minimální. Zpracovatel dokumentace proto doporučuje pokračovat v procesu přípravy autobusových zastávek v ulici Lidická“. K závěru studie vznesli pochybnosti pan Mgr. Michal Štorkán, pan Vlastimil Štorkán jakož i pan ing. Vladislav Ulrich a další z důvodů, že se v ní dočetli, že bylo provedeno měření intenzity provozu 14. až 16.7.2015, tedy v letních měsících, kdy je intenzita provozu nižší než-li v jiných měsících. Proto bylo vyžádáno od zpracovatele studie vysvětlení. Jeden ze zpracovatelů studie pan ing. Jan Kovařík uvedl: „Dopravní poměry zjištěné v ulici Lidická ve dnech 14.7. - 16.7.2015 pomocí radarového měření jsou pouze orientační, do provedené mikroskopické simulace nevstupují. Průzkumy radarem byly provedeny pouze za
č.j. MBE 75820/2015/DOPR-Mij
4. strana
účelem zjištění celkových denních variací a skladby dopravních proudů. Na základě provedených průzkumů lze však konstatovat, že v rámci špičkového období běžného červencového pracovního dne dosahuje hodinové zatížení Lidické počtu cca 750 vozidel v obou směrech dohromady. Do mikroskopické simulace vstupuje intenzita dopravy stanovená z jediného oficiálně dostupného zdroje, tj. z výsledků Celostátního sčítání dopravy z roku 2010. Předpokládaná změna dopravního zatížení (nárůst) mezi lety 2010 a 2015 byla poté stanovena dle příslušných Technických podmínek Ministerstva dopravy č. 225. Na základě provedeného výpočtu tak vstupuje do mikroskopického modelu na ulici Lidická celkem 906 vozidel za hodinu v obou směrech dohromady, z toho je 774 vozidel osobních a 132 vozidel nákladních. To odpovídá v rozdělení po směrech počtu cca 450 vozidel na směr do města a 450 vozidel na směr z města. Makroskopický dopravní model města zpracovaný DHV v roce 2013 vyčísluje na ulici Lidická ve směru do centra (u křižovatky s Pražskou) celkem 411 vozidel za hodinu, v opačném směru poté 489 vozidel za hodinu. V součtu tak podle modelu z roku 2013 profilem Lidické u křižovatky s Pražskou projíždí 900 vozidel za hodinu. Prognostickým způsobem vypočtená hodnota dopravního zatížení běžného pracovního dne roku 2015 pro období mimo školních prázdnin (intenzity CSD 2010 navýšené pomocí prognózy dle TP 225) jsou tedy o jednotky vozidel vyšší než intenzity dopravy udávané makroskopickým modelem z roku 2013, nikoliv nižší, jak stojí v připomínce. Současně jsou také hodnoty skutečně simulovaného dopravního zatížení výrazně vyšší (906 vozidel obousměrně), než orientační hodnoty zjištěné radarem v červnu 2015 (750 vozidel obousměrně).“ Studie je po tomto vysvětlení v pořádku a lze tedy porovnáním dovodit, že ve Vrchlického ulici s podstatně nižší intenzitou provozu musí být situace minimálně shodná. K námitce ČR – Hasičského záchranného sboru Středočeského kraje, územního odboru Beroun, OZS Beroun, ZZS Středočeského kraje, pana Mgr. Michala Štorkána a pana Vlastimila Štorkána o prodloužení dojezdových časů, překážkách provozu a obtížnějšího objíždění stojícího autobusu apod. je nutno konstatovat, že zastávka v jízdním pruhu v určitých situacích může komplikovat plynulost provozu. Zákon 361/2000Sb., toto řešení ale umožňuje a je na mnoha místech, nejen v Berouně aplikováno. V Praze, Brně a dalších velkých městech s podstatně silnějším provozem jsou tyto zastávky provozovány. V případě tramvajové dopravy bez nástupního ostrůvku je určité zdržení ostatních vozidel daleko větší, než-li tomu bude v případě Vrchlického ulice. Navíc v tomto případě na rozdíl od ulice Lidické zde v protisměru není žádná křižovatka, která by mohla vytvořit kolonu stojících vozidel, čili průjezd vozidel hasičů a záchranné služby objetím stojícího autobusu by měl být bezproblémový a jednodušší než-li třeba na světlené křižovatce v centru města, kde je při jízdě např. na červený signál dopravní situace složitější. Jak již bylo výše uvedeno, zřízení zastávky v jízdním pruhu do doby přestavby na zastávku se zálivem je vedeno snahou zajistit obsluhu pro žáky základní školy a upřednostnit veřejnou hromadnou dopravu, což je zájem většiny obyvatel města. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí o námitkách se podle § 172 odst. 5 správního řádu nelze odvolat ani podat rozklad. Na základě rozhodnutí o námitkách zahrnujícího i vypořádání se s podanými připomínkami a po posouzení celé věci dospěl správní orgán k závěru, že vydá toto opatření obecné povahy, kterým bude stanovena místní úprava provozu na silnici II/116, ul. Vrchlického v Berouně a současně rozhodl o tom, že nebude realizována navržená místní úprava na sil. II/118, ul. Lidická v Berouně, a to z důvodů, které jsou uvedeny výše. Všechny zákonné podmínky pro stanovení místní úpravy provozu na dotčené komunikaci byly splněny. Z důvodu veřejného zájmu - nutnosti vyznačení autobusové zastávky na sil. II/116 v ul. Vrchlického nejpozději v termínu platnosti jízdních řádů tj. do 13.12.2015 přistoupil správní orgán v souladu s ust. § 173 odst. 1 správního řádu ke zkrácení lhůty nabytí účinnosti opatření obecné povahy. Poučení: Toto stanovení se oznamuje formou opatření obecné povahy veřejnou vyhláškou. Opatření obecné povahy nabývá účinnost dnem vyvěšení veřejné vyhlášky. Proti opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek (§ 173 odst. 2 zákona č. 500/2004Sb., správní řád) otisk úředního razítka Mgr. Miroslav Jerling, v.r. vedoucí odboru dopravy a správních agend Za správnost vyhotovení: M. Krejčová
č.j. MBE 75820/2015/DOPR-Mij
5. strana
Toto opatření obecné povahy (č.j. MBE 75820/2015/DOPR-MiJ) musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů na úřední desce Městského úřadu Beroun. Vývěsní lhůta začíná den následující po dni vyvěšení. Sejmutí vyhlášky je možno následující pracovní den po posledním (patnáctém) dni vývěsní lhůty. Po uplynutí lhůty vyznačení údajů musí být vyhláška neprodleně vrácena zpět odboru dopravy. Zároveň žádáme o zveřejnění písemnosti způsobem umožňujícím dálkový přístup a o potvrzení této skutečnosti! Vyvěšeno dne: ………………………….
Sejmuto dne: …………………………….
Razítko a podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí rozhodnutí. Obdrží: Dotčené orgány státní správy (datovou schránkou): - Policie ČR, Krajské ředitelství Policie Středočeského kraje, dopravní inspektorát, Tyršova 1635, 266 01 Beroun Ostatní: - Městský úřad Beroun, kancelář tajemníka, podatelna MěÚ Beroun, Husovo náměstí 68, 266 01 Beroun (s žádostí o zveřejnění na úřední desce na dobu nejméně 15 dnů – podle § 172 odst. 1 správního řádu): 2x k vyvěšení na úřední desce 1x pro elektronickou potřebu - Mgr. Michal Štorkán, Svatojánská 237, 266 01 Beroun – Závodí - Vlastimil Štorkán, Svatojánská 237, 266 01 Beroun - Ing. Vladislav Ulrych, Lidická 137, 266 01 Beroun - Mgr. Ivana Ulrychová, Lidická 137, 266 01 Beroun 3 - Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, p.o., Zborovská 11, 150 21 Praha 5 (DS) - Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje, územní odbor Beroun, Pod Studánkou 1258, 266 01 Beroun - Zdravotnická záchranná služba Středočeského kraje, OZS Beroun, Prof. Veselého 461, 266 01 Beroun - Krajská hygienická stanice Středočeského kraje se sídlem v Praze, Územní pracoviště v Berouně,
Politických vězňů 455, 266 44 Beroun
