Konference Moderní veřejná správa Praha, 15.–16. 9. 2016
Novinky v oblasti voleb
JUDr. Václav Henych ředitel odboru všeobecné správy Ministerstvo vnitra
Aktuální informace k říjnovým volbám
Aktuální informace pro starosty obcí k volbám do zastupitelstev krajů a do jedné třetiny Senátu, které se budou konat ve dnech 7. a 8. října 2016 (II. kolo voleb do Senátu ve dnech 14. a 15. října 2016)
Všechny důležité a aktuální informace jsou zveřejněny na webu Ministerstva vnitra (www.mvcr.cz) pod odkazem Volby v rubrikách: – Volby do zastupitelstev krajů, – Volby do Senátu Parlamentu ČR, – Voličské průkazy a – Stanoviska Ministerstva vnitra k otázkám voleb (viz vytištěné metodiky, stanoviska, informace).
2
Osnova prezentace Vystoupení je zaměřeno na:
Aktuální úkoly starostů jako volebních orgánů pro nadcházející volby do zastupitelstev krajů a do Senátu
Možnost obecního úřadu požádat Ministerstvo vnitra o seznam voličů v členění dle volebních okrsků
Volební okrsky a soulad skutečného stavu s údaji v RÚIAN
Problematiku omezení svéprávnosti k výkonu volebního práva jako překážku výkonu volebního práva
Postup obecních úřadů při nakládání s tiskopisy voličského průkazu 3
Aktuální úkoly starostů Harmonogram – září a říjen 2016: Do 16. září 2016
Do 22. září 2016
Svolat první zasedání okrskových volebních komisí
Zveřejnit oznámení o době a místě konání voleb v obci
Do 21. září 2016
Do 4. října 2016
Vyhradit plochu pro vylepení volebních plakátů
Dodat hlasovací lístky voličům a 7. října 2016 všem okrskovým volebním komisím
4
Aktuální úkoly starostů
Neplní-li starosta nebo jeho zástupce úkoly stanovené zákonem nebo neníli starosta a jeho zástupce zvolen, plní v obci úkoly stanovené tímto zákonem, a to i po stanovené lhůtě, ředitel krajského úřadu.
V obcích, kde není starosta, zajistí dodání hlasovacích lístků voličům ve stanovené lhůtě místostarosta, a není-li místostarosta, ředitel krajského úřadu a v hlavním městě Praze ředitel Magistrátu.
5
Seznamy voličů
Stálý seznam voličů vede obecní úřad pro voliče, kteří jsou v této obci přihlášeni k trvalému pobytu.
Zákon č. 222/2012 Sb. zavedl možnost pro obce, aby požádaly Ministerstvo vnitra o výdej seznamu voličů v členění podle volebních okrsků, a to tak, že se žádost podává prostřednictvím příslušného formuláře dostupného v aplikaci Czech POINT.
V územně členěných statutárních městech žádají úřady městských částí/městských obvodů o poskytnutí seznamu voličů prostřednictvím magistrátu. V hlavním městě Praze tak činí jednotlivé úřady městských částí samostatně.
Předpokladem pro podání žádosti o výdej seznamu voličů v členění podle volebních okrsků je přístup žádající obce do CzechPOINT@office. Nemá-li obec dosud tento přístup zřízen, může o něj požádat Ministerstvo vnitra. Informace ke zřízení přístupu do CzechPOINT@office jsou k dispozici na internetových stránkách: www.czechpoint.cz/web/?q=node/380. 6
Seznamy voličů
Ministerstvo vnitra poskytne žádajícímu obecnímu úřadu seznam voličů v členění podle volebních okrsků prostřednictvím datové schránky. Do datové schránky obce bude nejprve zasláno potvrzení o přijetí žádosti. Výpis pro obec bude zpracován a odeslán obratem, nejpozději do 72 hodin od přijetí žádosti.
Obec obdrží seznam voličů v přehledné tabulce členěné podle volebních okrsků ve formátu PDF, a ve formátu CSV.
Seznam voličů v členění podle volebních okrsků poskytnutý na žádost obce Ministerstvem vnitra je třeba chápat pouze jako podklad pro aktualizaci stálého seznamu voličů a kontrolu údajů.
7
Volební okrsky
Volební okrsky jsou vedeny v základním registru územní identifikace, adres a nemovitostí (RÚIAN) jako účelové územní prvky. Údaje o vymezení volebních okrsků, včetně jejich změn, zapisuje do RÚIAN prostřednictvím Informačního systému územní identifikace (ISÚI) starosta.
Starostové byli vyzváni, aby před volbami aktualizovali volební okrsky v RÚIAN.
V souvislosti s vymezením volebních okrsků se obcím opětovně doporučuje provést také kontrolu adresních míst bez definičních bodů.
Seznam adresních míst bez definičních bodů je možné získat online v ISÚI, jehož prostřednictvím obce zapisují údaje do RÚIAN, nebo je možné tyto seznamy získat v Aplikaci pro kontroly dat RÚIAN, která je dostupná z www.ruian.cz. Doplňovat definiční body je možné kdykoli, nezávisle na uzamčení volebních okrsků.
8
Omezení svéprávnosti k výkonu volebního práva
Nový občanský zákoník od 1. ledna 2014 nahradil institut zbavení způsobilosti k právním úkonům novým institutem, kterým je omezení svéprávnosti.
V zásadě lze vymezit tyto skupiny osob: – A) Osoba po 1. 1. 2014 soudem výslovně omezená na právu volit = nemůže volit. – B) Osoba po 1. 1. 2014 soudem omezená na svéprávnosti, ale nikoliv výslovně na právu volit = může volit. – C) Osoba omezena na svéprávnosti v maximálním rozsahu, ale nikoliv výslovně na právu volit = může volit. – D) Osoba před 1. 1. 2014 zbavena způsobilosti k právním úkonům, ale nikoliv výslovně zbavena práva volit = může volit. Soud provádí přezkum. – E) Osoba byla omezena na svéprávnosti ve věci držení osobních dokladů, které je nutné předložit před volbou. Pokud osobu ve volební místnosti identifikuje opatrovník, tak může volit. – F) Osoba, kterou soud omezil na svéprávnosti výrokem, že není schopna porozumět institutu voleb = nemůže volit. 9
Omezení svéprávnosti k výkonu volebního práva
Jediným zdrojem údajů o rozsahu omezení svéprávnosti jsou v současné době rozhodnutí soudu o omezení svéprávnosti, která se zasílají bez odůvodnění obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností příslušnému podle pobytu osoby, které se rozhodnutí týká. Předpokládá se, že obecní úřady obcí s rozšířenou působností tato rozhodnutí postoupí dále obecnímu úřadu, v jehož správním obvodu má osoba, o kterou jde, trvalý pobyt.
Vzhledem k tomu, že Ministerstvu vnitra je známa různorodá praxe soudů při omezování svéprávnosti, která ve svém důsledku dopadá i na výkon volebního práva a úzce souvisí s problematikou vedení seznamů voličů, vydalo zejména pro účely obecních úřadů stanovisko (zveřejněno na www.mvcr.cz pod odkazem Volby); před letošními podzimními volbami bylo aktualizováno a doplněno.
10
Postup obecních úřadů při nakládání s tiskopisy voličského průkazu
Obecně lze dovodit, že některé obecní úřady dosud nevedou evidence tiskopisů voličských průkazů, neprovádějí záznamy o poškozených nebo znehodnocených tiskopisech a v důsledku toho označují za ztracené celé dodávky.
Je proto třeba znovu připomenout, že tiskopis voličského průkazu je přísně zúčtovatelným tiskopisem s ochrannými prvky proti jeho zneužití, padělání a pozměnění. Všechny volební orgány, které s tiskopisy voličského průkazu nakládají, odpovídají za jejich řádné uskladnění a zabezpečení proti ztrátě nebo odcizení a možnosti zneužití.
Obecní úřad vede přehled o přijatých, vydaných a poškozených nebo znehodnocených tiskopisech voličského průkazu.
Před oznámením ztráty tiskopisů voličského průkazu je třeba prověřit, zda dotčené tiskopisy voličského průkazu nejsou vedeny v evidencích obecního úřadu, např. v evidenci tiskopisů voličského průkazu jako vydané, poškozené či znehodnocené. 11
Děkuji za pozornost
JUDr. Václav Henych ředitel odboru všeobecné správy Ministerstvo vnitra
