Novela zákona o hospodaření energií Vládní návrh novely zákona o hospodaøení energií (è. 406/2000 Sb.) bude znamenat výrazný posun k vyšším energetickým standardùm budov v Èeské republice. Reaguje na evropskou smìrnici o energetické nároènosti budov (Energy Performance of Buildings Directive, 2010/31/EU), kterou èlenské státy musí do poloviny roku 2012 pøevést do svého právního øádu. Tento legislativní rámec logicky reaguje na neustále rostoucí ceny energie. Za poslední dekádu se cena energie v Èeské republice zvyšovala prùmìrnì o 6 % roènì v nominálních a o více než 3,5 % v reálných cenách. Trend pøechodu ke kvalitním energeticky úsporným budovám již obsahují zákony øady evropských zemí. Ani u nás nejsou energetické požadavky na budovy nic zásadnì nového, návrh novely zákona jim však dává ucelenou a progresivní podobu. 200%
180%
cena energie - elektřina, plyn, pára (ČSÚ) cena tepelné energie (ERÚ)
160%
140%
120%
100% 2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Postupnými kroky ke kvalitnějším budovám Vládní návrh novely zákona - v souladu se smìrnicí - pøedpokládá pøechod k vyšším energetickým standardùm v postupných krocích. Dá tak stavebnímu prùmyslu a návazným odvìtvím možnost se na tyto zmìny dobøe pøipravit. Jasným nastavením pravidel podpoøí pøedvídatelnost a stabilitu podnikatelského prostøedí. Od roku 2013 zaènou platit požadavky na energetickou nároènost novostaveb na tzv. nákladovì-optimální úrovni. Ta zajistí po ekonomickou dobu životnosti budovy nejpøíznivìjší pomìr investièních nákladù a uspoøených prostøedkù za energie. Ke konci desetiletí pak postupnì zaène pro rùzné typy a velikosti budov nabíhat požadavek na témìø nulovou spotøebu energie. Vládní návrh obsahuje i nìkolik dalších dùležitých aspektù, které zajistí dobré fungování nové legislativy v praxi. • Rozhodné datum pro nové energetické standardy je navázáno na podání žádosti o stavební povolení, aby se stavebníkovi nemìnily podmínky v prùbìhu výstavby. Pokud by se povinnost vztahovala až k termínu kolaudace budovy, mohlo by dojít ke zmaøení investice. • Kritéria pro renovaci budovy zahrnují požadavky na její energetickou kvalitu, ale nikoliv na její rozsah. První podmínka zajistí, že provádìné úpravy neuzamknou èást ekonomického potenciálu úspor na nìkolik desetiletí do pøíští renovace. Druhá pak neodradí vlastníka od toho, aby vùbec nìjakou renovaci provedl. Zdroj: Šance pro budovy
Nákladově
2011
optimální:
Podíl OZE
Téměř
Téměř
Nízkoenerg.
nebo
nulový pro
nulový pro
až pasivní
úspornější
veřejné b.
všechny b.
2013
2015
2017
2019
povolení či ohlášení změny stavby. U budov s téměř nulovou spotřebou se týkají budov střední velikosti od 350 do 1500 m2, menší budovy mají povinnost o rok odloženu, větších budov se přechod na tento standard týká o rok dříve.
Společenské přínosy Vyšší kvalita bydlení
Energeticky úsporné novostavby a budovy, které projdou dùslednou energeticky úspornou renovací, také pøispívají k lepší kvalitì bydlení nebo užívání kanceláøských prostor. Stìny v takto upravených èi postavených objektech nejsou studené, okny netáhne a radiátory nejsou horké. To rozšiøuje efektivnì využívanou plochu místností. Zároveò je zde zajištìn dostateèný pøísun pøedehøátého èerstvého vzduchu, což dotváøí pohodu vnitøního prostøedí. Ve spánku si èlovìk lépe odpoèine a v práci se lépe soustøedí. Ke zdraví obyvatel také pøispívají nižší koncentrace prachových èástic a plísní, které vìtrání spolu s pøebyteènou vlhkostí odvede. Pro alergiky a astmatiky znamenají výhodu pylové filtry. K dalšímu vnitønímu vybavení patøí chytré umìlé osvìtlení, které zejména u administrativních budov nabídne s minimální spotøebou elektøiny svìtlo tam, kde je v daný moment potøeba. Regulace a moderní technologie pak zaruèí optimální a efektivní zásobování energií.
Pracovní místa
Energeticky šetrné stavebnictví pøispívá k udržení èi vytváøení pracovních míst zejména u malých a støedních firem v regionech. Dùm nelze uøíznout, odvézt do Èíny, tam zrenovovat a opìt vrátit zpìt. Budovu je nutné stavìt a renovovat tam, kde slouží místním domácnostem, institucím a firmám.
Energetická bezpečnost
Menší spotøeba energie snižuje naši závislost na dovozech paliv z nestabilních a politicky problematických regionù a zlepšuje tak energetickou bezpeènost. Také vede k pomalejšímu vyèerpání domácích fosilních zdrojù. V pøípadì neèekaného pøerušení dodávek energie nemusí energeticky úsporná budova výraznì vychladnout, protože obyvatelnou ji udrží pouhá pøítomnost lidí.
Dům v Březí u Milevska Architekt: Akad. arch. Aleš Brotánek, Ing. arch. Jan Praisler Autor fotografie: Centrum pasivního domu
Vzdělávací centrum Intoza v Ostravě Architekt: Ing. arch Radim Václavík Autor fotografie: Ateliér ATOS-6
Ochrana spotřebitele Novela zákona také rozšiøuje využití prùkazù energetické nároènosti budovy. Již dnes prùkazy u novostaveb a rekonstrukcí dokládají, že stavebník plní zákonné požadavky. Zapojení odborníka na energetiku již ve fázi pøípravy navíc mùže pomoci stavbu naplánovat energeticky a ekonomicky optimálnì. U prodeje èi pronájmu nemovitosti plní prùkazy úèel jiný. Slouží hlavnì jako informaèní nástroj pro zájemce o koupi èi nový pronájem nemovitosti. Ti se z prùkazu dozví ovìøené èíslo, ze kterého si mohou odvodit oèekávané roèní náklady na energie. Jedná se o obdobu uvádìní spotøeby paliva u automobilù nebo energetického štítku na praèce èi lednièce. Jde tedy o opatøení na ochranu spotøebitele. Cena za zpracování prùkazu by se u bìžného rodinného domu s existující stavební dokumentací mìla podle odhadù a prùzkumu trhu pohybovat do 5 tisíc korun. U budov bez stavební dokumentace bude nutné udìlat základní zamìøení objektu na místì, což prùkaz zdraží. Nicménì i tak pùjde øádovì o stokrát nižší èástku, než kolik mùže èinit úspora v nákladech na energie za dobu užívání domu. Významný dopad lze ale oèekávat v postupném rozvrstvení cen nemovitostí podle jejich energetické spotøeby. Energeticky horší domy budou èasem prodávány za nižší èástky a energeticky úsporné, byť jinak srovnatelné domy, za èástky vyšší. Toto potvrzují i zkušenosti ze zemí, kde je informace o energetické tøídì nemovitosti již nyní bìžnì dostupná. Definitivní podobu prùkazu a podrobnosti výpoètu stanoví vyhláška ministerstva prùmyslu a obchodu, která bude vydána po schválení zákona. Šance pro budovy doporuèuje, aby prùkaz byl co nejjednodušší a zcela jednoznaèný. V návrhu novely zákona také pro nìkteré pøípady navrhuje mírné úlevy a èasový posun povinnosti nechat si prùkaz zpracovat. Je totiž dùležité, aby jeho rozšíøení na realitním trhu probìhlo hladce a s dostateènou pøípravou.
Ekonomická příležitost Nižší platby za energie
Èeské budovy zatím energií zbyteènì plýtvají. V kombinaci s její rostoucí cenou to pro èeské domácnosti, instituce a firmy znamená nemalé finanèní ztráty. Pøitom potøebné stavební materiály, technologie a postupy, které tyto ztráty výraznì omezí, už máme k dispozici. Firmy a odborníci sdružení v Šanci pro budovy jsou schopni na jednotlivých budovách uspoøit 30 až 90 % energie.
Vyčíslené přínosy
Ekonom Miroslav Zámeèník se svým týmem spoèetl, že pøechod k energeticky úsporným budovám podle smìrnice povede k ekonomickému pøínosu (èisté souèasné hodnotì) 223 miliard Kè pøi pomìrnì konzervativních pøedpokladech: 3% reálném rùstu ceny energie a životnosti budov 25 let. Pokud ale cena energie poroste rychleji, ekonomické pøínosy se násobí. Úsporné budovy tedy zajištují své vlastníky a provozovatele proti rùstu cen energie i pøípadným cenovým šokùm.
Vyšší konkurenceschopnost
Pro rozvinuté ekonomiky znamená nízká spotøeba energie konkurenèní výhodu, což názornì vidíme na pøíkladu Dánska. Pokud cena energie na svìtových trzích roste, Dánové se radují, neboť jejich konkurenceschopnost se zvyšuje. Dùvodem je polovièní energetická nároènost jejich hospodáøství oproti prùmìru EU. Èeská republika má naopak i kvùli budovám s nákladným provozem energetickou nároènost na jednotku HDP o polovinu vyšší, než je prùmìr Evropské unie.
14 000
13 177
12 000 10 000 8 000 6 000
5 291
4 000
1 947
2 000
223
0
-478
-351
529
-80
-2 000
Zdroj: Zámeèník, M., Lhoták, T.. Analýza ekonomického dopadu akcelerovaného zavádìní kvalitních standardù ve výstavbì rezidenèních budov v Èeské republice. Leden 2011.
Šance pro budovy je společnou iniciativou asociací Česká rada pro šetrné budovy a Centrum pasivního domu. Reprezentuje přes 140 významných společností napříč hodnotovým řetězcem výstavby a renovace budov. Cílem iniciativy je přispět ke kvalitní implementaci směrnice o energetické náročnosti budov v České republice a tím k dosažení mnohočetných přínosů, které s sebou energeticky úsporné budovy nesou. Koordinátor: Mgr. Petr Holub
[email protected] 604 177 711
www.sanceprobudovy.cz
