9/12
Vážení klienti, obchodní priatelia a spolupracovníci, dovoľujeme si Vás osloviť s druhým vydaním našich Legal News z oblasti slovenského a európskeho práva. Do tohto vydania sme zahrnuli niekoľko slovenských významných novelizácii ako aj pripravovanú európsku reguláciu pre audítorov. Témy do článkov sme sa snažili vybrať a napísať tak pre čitateľov z radov právnikov ako i podnikateľov z rôznych sektorov. Veríme, že spracované informácie budú pre Vás užitočné a naše Legal News sa stretnú s Vaším ohlasom a záujmom. Uvítame z Vašej strany akékoľvek námety, ktoré nám budú inšpiráciou pre ďalšie vydanie Legal News, i pripomienky alebo podnety ohľadne tém diskutovaných v tomto čísle. S úctou Martin Krivák
OBSAH Novela Obchodného zákonníka ........................................................................................................................................... 2 Dňa 26.7.2012 prijala Národná rada SR novelu Obchodného zákonníka, ktorá sa dotýka spôsobilosti osôb založiť novú spoločnosť s ručením obmedzeným a podmienok prevodu väčšinového obchodného podielu v spoločnosti s ručením obmedzeným.
Novela zákona o dani z pridanej hodnoty ........................................................................................................................... 3 Novela zákona o DPH bola NR SR schválená dňa 26.7.2012. Zmeny prijaté na základe tejto novely, ktoré sú účinné od 1.10.2012, vychádzajú z potreby boja proti daňovým podvodom a únikom. Ostatné zmeny, ktoré nadobúdajú účinnosť od 1.1.2012, vyplývajú z požiadaviek Európskej únie a súvisia najmä s oblasťou fakturácie.
Novela zákona o osobitnom odvode finančných inštitúcií ................................................................................................ 5 Dňa 1.9.2012 nadobudla účinnosť novela č. 235/2012 Z. z., ktorou sa mení zákon o osobitnom odvode a zároveň zákon č. 118/1996 Z. z. o ochrane vkladov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Návrh novely zákonníka práce ............................................................................................................................................. 5 Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR pripravilo návrh novely Zákonníka práce, ktorej účinnosť plánuje na začiatok roka 2013..
Pripravovaná novela zákona o zodpovednosti za škodu pri výkone verejnej moci ........................................................ 7 Na rokovanie vlády bola predložená novela zákona o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci, ktorej cieľom je zlepšenie fungovania inštitútu zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci.
Novelizácia smernice o právach spotrebiteľov.................................................................................................................... 8 V roku 2011 bola prijatá smernica o právach spotrebiteľov, ktorá nahrádza doterajšiu smernicu č. 97/7/ES, a ktorá prináša do fungovania internetových obchodov a práv spotrebiteľom viacero noviniek..
Pripravované európske zmeny pre audítorov ..................................................................................................................... 9 V reakcii na nedostatky v doterajšom fungovaní auditovania účtovných výkazov, pripravila Európska komisia balíček zmien v oblasti auditu, zahŕňajúci návrh nariadenia o osobitných požiadavkách týkajúcich sa štatutárneho auditu a návrh smernice novelizujúcej smernicu 2006/43/ES o štatutárnom audite ročných účtovných závierok. .
2 Novela Obchodného zákonníka Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov
Dňa 26.7.2012 prijala NR SR novelu Obchodného zákonníka, ktorá sa dotýka spôsobilosti osôb založiť novú spoločnosť s ručením obmedzeným a podmienok prevodu väčšinového obchodného podielu v spoločnosti s ručením obmedzeným. Novela vyšla v Zbierke zákonov dňa 22.8.2012 pod číslom 246/2012 Z. z. Dôvodom na prijatie predmetnej novely sú podľa dôvodovej správy negatívne skúsenosti finančných a daňových orgánov s konaním spoločností s ručením obmedzeným pri výkone daňového dohľadu a kontroly. S účinnosťou od 1.10.2012 bude môcť novú spoločnosť s ručením obmedzeným založiť len osoba, ktorá nemá daňový nedoplatok. V praxi to znamená, že osoba s daňovým nedoplatkom nebude môcť platne spísať zakladateľskú listinu alebo uzatvoriť s ďalšími zakladateľmi spoločenskú zmluvu novej spoločnosti s ručením obmedzeným. Skutočnosť, že zakladateľ spoločnosti s ručením obmedzeným nemá daňový nedoplatok, potvrdí na jeho žiadosť príslušný správca dane tak, že vydá súhlas so zápisom v obchodnom registri. Na základe novely prevod alebo rozdelenie väčšinového obchodného podielu budú možné len so súhlasom správcu dane, pričom o väčšinový obchodný podiel ide, ak jeho majiteľ má aspoň polovicu všetkých hlasov na valnom zhromaždení. Po účinnosti novely bude potrebné obchodnému registru na zápis zmeny spoločníka predložiť nielen zmluvu o prevode obchodného podielu, ale aj súhlas správcu dane s prevodom obchodného podielu, a to tak za spoločníka prevádzajúceho, ako aj za nadobúdateľa obchodného podielu. Podľa novely nastanú účinky prevodu väčšinového obchodného podielu až zápisom zmeny spoločníka v obchodnom registri, a teda nie samotným uzatvorením zmluvy o prevode obchodného podielu, ako to bolo doteraz. Na predmetnú novelu Obchodného zákonníka nadväzuje aj novela vyhlášky, ktorou sa ustanovujú vzory tlačív na podávanie návrhov na zápis do obchodného registra a zoznam listín, ktoré je potrebné k návrhu na zápis priložiť (č. 25/2004 Z. z.). V zmysle uvedenej novely vyhlášky bude od 1.10.2012 povinnou prílohou návrhu na zápis spoločnosti s ručením obmedzeným do obchodného registra alebo návrhu na zápis prevodu či rozdelenia väčšinového obchodného podielu aj súhlas správcu dane alebo písomné čestné vyhlásenie, že súhlas správcu dane nemá povinnosť predložiť. Súhlas správcu danie nebude potrebné doložiť pri prevode menšinového obchodného podielu, pri nadobúdaní a prevode vlastného väčšinového obchodného podielu spoločnosťou, ak je spoločníkom alebo nadobúdateľom obchodného podielu zahraničná osoba a pri prevode obchodného podielu v rámci zrušenia spoločnosti bez likvidácie pri zániku účasti spoločníka v spoločnosti (t.j. pri zlúčení, splynutí, rozdelení a rozdelení zlúčením). V týchto prípadoch je potrebné k návrhu na zápis zmeny spoločníka v obchodnom registri doložiť písomné vyhlásenie, že súhlas správcu dane sa nevyžaduje. Proces vydávania súhlasu správcu dane upravuje novela daňového poriadku (č.
LEGAL NEWS 9/12
3 563/2009 Z. z.). Ak správca dane nemá voči spoločníkovi a nadobúdateľovi obchodného podielu daňovú pohľadávku, správca dane im do troch pracovných dní od podania žiadosti súhlas vydá. Správca dane súhlas vydá aj vtedy, ak výška daňového nedoplatku v úhrne za všetky dane nepresiahne 170 eur.
Novela zákona o dani z pridanej hodnoty Zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákon o DPH“)
Novela Zákona o DPH bola NR SR schválená dňa 26.7.2012. Zmeny prijaté na základe tejto novely, ktoré sú účinné od 1.10.2012, vychádzajú z potreby boja proti daňovým podvodom a únikom. Ostatné zmeny, ktoré nadobúdajú účinnosť od 1.1.2012, vyplývajú z požiadaviek Európskej únie a súvisia najmä s oblasťou fakturácie. 1.
Podstatné zmeny v Zákone o DPH účinné od 1.10.2012
Platiteľom DPH sa na základe zákona (bez registrácie) stane aj osoba, ktorá dodá stavbu, jej časť alebo stavebný pozemok alebo prijme platbu pred ich dodaním, a to dňom dosiahnutia obrat 49.790 Eur z ich dodania alebo prijatia platby. Výnimka je však platiteľom dane pri predaji (časti) stavby, ak je ich prevod oslobodený od dani z príjmov. Novelou sa zavádza povinnosť zložiť zábezpeku na daň vo výške 1.000 Eur 5.000 Eur pre rizikové subjekty, t.j. pre tých, ktorí si neplnili všetky povinnosti voči daňovému úradu (opakované nepodanie daňového priznania, nespolupráca pri daňovej kontrole, neuhradenia dane), a osoby, ktoré v čase podania žiadosti o registráciu pre daň vykonávajú len prípravnú činnosť na podnikanie. Povinnosť sa plní uhradením peňažných prostriedkov na účet daňového úradu alebo bankovou zárukou v prospech daňového úradu na obdobie 12 mesiacov. Od 1.10.2012 sa pre nových platiteľov dane stáva základným zdaňovacím obdobím kalendárny mesiac (bez ohľadu na výšku obratu). Noví platitelia dane sa môžu stať štvrťročnými platiteľmi dane, ak za 12 kalendárnych mesiacov od konca kalendárneho mesiaca, v ktorom sa stali platiteľmi DPH, nedosiahli obrat 100.000 Eur, pričom túto voľbu sú povinní oznámiť daňovému úradu. Platiteľ dane, ktorý je k 30.9.2012 štvrťročným platcom, môže pokračovať v štvrťročnom zdaňovacom období, najdlhšie však do konca kalendárneho štvrťroka, v ktorom splní obrat vyšší ako 100.000 Eur za obdobie 12 mesiacov; ak však má za obdobie predchádzajúcich 12 mesiacov obrat vyšší ako 100.000 Eur alebo od jeho registrácie za platiteľa DPH ešte neuplynulo 12 mesiacov, od 1.1.2013 sa stanete mesačným platiteľom dane. Túto zmenu nie je potrebné daňovému úradu oznamovať. Novela na základe smernice Rady 2006/112/ES o dani z pridanej hodnoty zavádza ručenie príjemcu plnenia za daň nezaplatenú dodávateľom. Odberateľ ručí za neodvedenú daň, ak (i) dodávateľ nezaplatí daň do štátneho rozpočtu, a súčasne (ii) odberateľ v čase vzniku daňovej povinnosti vedel alebo na základe dostatočných dôvodov vedieť mal alebo vedieť mohol, že celá daň alebo jej časť nebude zaplatená. Novela vymedzuje aj okolnosti, kedy platiteľ mal alebo mohol vedieť, že daň (jej časť) nebude zaplatená.
LEGAL NEWS 9/12
4 V snahe predísť daňovým podvodom, keď prepravu oslobodeného tovaru do iného členského štátu zabezpečoval sám dodávateľ alebo odberateľ, zavádza novela povinnosť preukázania prijatia tovaru odberateľom (napr. kópiou faktúry, dokladom o odoslaní tovaru poštou, potvrdením o prijatí tovaru odberateľom, zmluvou o dodaní tovaru, dodacím listom, dokladom o prijatí platby za tovar, dokladom o platbe za prepravu tovaru). Novela spresňuje okolnosti, kedy musí daňový úrad zrušiť registráciu z úradnej moci bez žiadosti platiteľa. Ide o prípady ak platiteľ (i) nevykonáva/prestal vykonávať podnikanie, alebo (ii) v kalendárnom roku opakovane nesplní povinnosť podať daňové priznanie, nezaplatí daň, opakovane nie je zastihnuteľný na adrese sídla (miesta podnikania, prevádzkarne) alebo opakovane porušuje povinnosti pri daňovej kontrole. Ak platiteľ dane kúpi motorové vozidlo od platiteľa DPH z iného členského štátu EÚ a následne ho predá, je povinný doručiť podrobné záznamy o danom motorovom vozidle daňovému úradu v lehote na podanie daňového priznania k dani. Medzi predkladané záznamy patrí napr. identifikácie predávajúceho a kupujúceho, hodnota, VIN a počet najazdených kilometrov vozidla, dátum jeho nadobudnutia a prvého uvedenia do prevádzky. Za nesplnenie tejto povinnosti môže byť penalizovaný do výšky 10.000 Eur. Novela zároveň mení niektoré ustanovenia Trestného zákona a definuje nové trestné činy – daňový podvod a marenie výkonu správy daní a zavádza kritérium, v zmysle ktorého Spoločnosť s ručením obmedzeným nemôže založiť osoba, ktorá má daňový nedoplatok. 2.
Podstatné zmeny v Zákone o DPH účinné od 1.1.2013
Od 1.1.2013 budú platiť nové požiadavky súvisiace s fakturáciou vyplývajúce zo smernice 2010/45/EÚ. Nové fakturačné pravidlá sa týkajú predovšetkým elektronickej fakturácie, náležitostí faktúr, lehôt na vyhotovenie faktúr a nových zjednodušených faktúr. Zjednodušená faktúra bude považovaná za plnohodnotnú faktúru na účely uplatnenia odpočítania dane a je ňou aj doklad za tovar alebo službu, ak cena vrátane dane nie je viac ako 100 Eur. Za zjednodušenú faktúru sa považuje aj doklad vyhotovený elektronickou registračnou pokladnicou, ak cena vrátane DPH neprevyšuje 1.000 Eur pri platbe v hotovosti alebo neprevyšuje 1.600 Eur pri platbe inými platobnými prostriedkami nahrádzajúcimi hotovosť. Od budúceho roka zmení novela miesto dodania pri dlhodobom nájme dopravných prostriedkov pre nezdaniteľnú osobu, bude ním miesto, kde má táto osoba sídlo, bydlisko alebo miesto, kde sa obvykle zdržiava (s výnimkou pri nájme výletnej lode. Dňom vzniku daňovej povinnosti pri opakovaných dodávkach tovaru do iného
LEGAL NEWS 9/12
5 členského štátu EÚ s oslobodením od dane bude od budúceho roka posledný deň každého kalendárneho mesiaca, až kým sa dodanie tovaru neskončí. To za predpokladu, že ide o opakované dodávky počas obdobia dlhšieho ako kalendárny mesiac. K zavedeniu samozdanenie pri dovoze tovaru dôjde až od 1.1.2014: pri dovoze tovaru nevyberie daň colný orgán, ale dovozca tovaru so sídlom v SR a ten si potom v daňovom priznaní vypočíta daň na výstupe a rovnakú sumu si uplatní aj na vstupe.
Novela zákona o osobitnom odvode finančných inštitúcií Zákon č. 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií a o doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o osobitnom odvode“)
Novela č. 235/2012 Z. z., ktorou sa mení zákon o osobitnom odvode a zároveň zákon č. 118/1996 Z. z. o ochrane vkladov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, nadobudla účinnosť 1.9.2012 (ďalej len „Novela“). Zmena oproti doterajšiemu zneniu nastala v podmienkach pre výpočet odvodu, a to v neznižovaní základu pre výpočet odvodu o hodnotu vkladov prijatých bankou na území Slovenskej republiky a chránených buď podľa zákona o ochrane vkladov prijatých bankou na území Slovenskej republiky alebo v inom členskom štáte Európskej únie alebo Európskeho hospodárskeho priestoru, čoho dôsledkom bude zvýšenie odvodu za príslušný kalendárny rok. Novelou sa ukladá bankám a pobočkám zahraničných bánk povinnosť uhradiť správcovi odvodu - daňovému úradu pre vybrané daňové subjekty - spolu so štvrťročnou splátkou aj mimoriadny odvod za posledný štvrťrok 2012 vo výške 0,1 % zo základu pre výpočet odvodu, vypočítaného podľa individuálnej účtovnej závierky banky overenej audítorom zostavenej k 31.12.2011. Novela by mala zvýšiť odvody a teda mať aj pozitívny vplyv na verejné financie. Finančné prostriedky získané z mimoriadneho odvodu by mali byť účelovo použité na podporu rozvojových programov vlády Slovenskej republiky a na posilnenie vlastných zdrojov financovania právnických osôb zriadených na podporu zahraničnoobchodných operácií vývozcov a dovozcov.
Návrh novely zákonníka práce Zákon č. 311/2001 Z.z. v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákonník práce“)
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR pripravilo návrh novely Zákonníka práce), ktorej účinnosť plánuje na začiatok roka 2013. Novelou by sa mali spravovať aj pracovnoprávne vzťahy, ktoré vznikli pred začiatkom roka 2013 s tým, že právne úkony vykonané pred 1.1.2013 a nároky, ktoré z nich vznikli, sa majú posudzovať podľa právnej úpravy účinnej do 31.12.2012. Dôvodom navrhovaných zmien pracovného kódexu má byť podľa ministerstva presadzovanie rovnováhy práv a povinností medzi zamestnancom a zamestnávateľom a prehĺbenie sociálneho dialógu medzi zamestnávateľom a zamestnancami a ich zástupcami. Najdôležitejšie zmeny Zákonníka práce zahŕňajú:
LEGAL NEWS 9/12
6 -
upravenie definície závislej práce s cieľom minimalizovať využívanie iných foriem zamestnávania ako riadny pracovný pomer
-
zníženie rozsahu (2x) a doby reťazenia (2 roky) pracovných pomerov na dobu určitú,
-
posilnenie ochrany práva zamestnancov na súkromie (monitorovacie zariadenia, osobná korešpondencia, informácie pri uchádzaní sa o prácu),
-
zamedzenie možnosti predĺženia skúšobnej doby v kolektívnych zmluvách,
-
možnosť dohodnúť v kolektívnej zmluve alebo v pracovnej zmluve aj dlhšie výpovedné doby ako ustanovuje zákon,
-
predĺženie doby, v ktorej môže zamestnávateľ skončiť pracovný pomer výpoveďou pri neuspokojivom plnení pracovných úloh zamestnancom,
-
povinnosť zamestnávateľa vopred prerokovať so zástupcami zamestnancov výpoveď alebo okamžité skončenie pracovného pomeru, ako hmotnoprávnu podmienku platnosti uvedených právnych úkonov zo strany zamestnávateľa,
-
povinnosť zamestnávateľa poskytnúť zamestnancovi odstupné nielen v prípade skončenia pracovného pomeru dohodou, ale aj výpoveďou z organizačných dôvodov a zo zdravotných dôvodov (bez možnosti obmedzenia dohodou),
-
v prípade neplatného skončenia pracovného pomeru zo strany zamestnávateľa, môže súd na žiadosť zamestnávateľa rozhodnúť o znížení, resp. nepriznaní náhrady mzdy za čas presahujúci 12 mesiacov (s hornou hranicou pre priznanie náhrady mzdy v rozsahu 36 mesiacov),
-
obmedzenie práce nadčas len na prípady prechodnej a naliehavej zvýšenej potreby práce, alebo ak ide o verejný záujem (musí mať teda vždy výnimočnú povahu, nie ako súčasť plánovania rozvrhu pracovného času),
-
zrušenie možnosti dohodnúť v kolektívnej zmluve, že zamestnávateľ môže nariadiť alebo dohodnúť rozsah práce nadčas nad limit ustanovený v Zákonníku práce,
-
definícia nočnej práce ako práce vykonávanej v čase medzi 22. hodinou a 6. hodinou,
- umožnenie spolurozhodovania o normách spotreby práce zástupcom zamestnancov, -
vzťahovanie sa ustanovení o pracovnom čase, dovolenke a minimálnej mzde aj na zamestnancov vykonávajúcich prácu na základe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru.
V návrhu novely Zákonníka práce možno očakávať drobné zmeny, keďže v súčasnosti je táto predmetom rokovaní v NR SR.
LEGAL NEWS 9/12
7 Pripravovaná novela zákona o zodpovednosti za škodu pri výkone verejnej moci Zákon č. 514/2003 Z. z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci a o zmene niektorých zákonov
V auguste 2012 bola na rokovanie vlády predložená novela zákona č. 514/2003 Z.z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci a o zmene niektorých zákonov, s navrhovanou účinnosťou od 1.12.2012 (ďalej len „Novela“). Cieľom Novely je zlepšenie fungovania inštitútu zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci a odstránenie nedostatkov a nepresností, ktoré sa v praxi vyskytli. Novela spresňuje pôsobnosť Ministerstva spravodlivosti SR v prípade nezákonného rozhodnutia súdu alebo nesprávneho úradného postupu súdu, ktorého pôsobnosť bola doteraz vymedzená na prípady škody v občianskom súdnom a trestnom konaní. Takto navrhované explicitné vymedzenie pôsobnosti vychádza aj z prelomového rozhodnutia Súdneho dvora vo veci C-224/01 Köbler a neskôr aj ďalších, napríklad z rozhodnutia vo veci C-173/03 Traghetti del Mediterraneo SpA. Novela tiež spresňuje pôsobnosť Ministerstva vnútra SR a Ministerstva financií SR v prípade škody spôsobenej vyšetrovateľom alebo povereným pracovníkom Policajného zboru, resp. finančnej správy. Novela zavádza ako ďalší kompetentný orgán Úrad pre reguláciu sieťových odvetví v prípade jeho nezákonných rozhodnutí alebo nesprávneho úradného postupu. Novela dopĺňa negatívne vymedzenie nesprávneho úradného postupu a za nesprávny úradný postup sa už nebude považovať legislatívna činnosť NR SR. Teda nie je možné domáhať sa náhrady škody spôsobenej prijatím zákona a jedinou možnosťou obrany je v tomto prípade preskúmanie ústavnosti zákona Ústavným súdom SR. Ďalej Novela zavádza výpočet skutočností, z ktorých musí súd vychádzať pri posudzovaní nesprávneho úradného postupu v podobe prieťahov v súdnom konaní (výsledky vybavenia sťažnosti na prieťahy, žiadosti o prešetrenie vybavenia sťažnosti na prieťahy, disciplinárne rozhodnutie, rozhodnutie Európskeho súdu pre ľudské práva alebo Ústavného súdu SR o porušení práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov). Novela zavádza náležitosti žiadosti o predbežné prerokovanie nároku a tiež procesný postup odstraňovania nedostatkov žiadosti o predbežné prerokovanie nároku. V záujme odstránenia nejednotného postupu súdov a zjednotenia kritérií pre určenie výšky nemajetkovej ujmy Novela zavádza jej maximálnu výšku v limitoch náhrady poskytovanej osobám poškodeným násilnými trestnými činmi podľa zákon č. 215/2006 Z. z. o odškodňovaní osôb poškodených násilnými trestnými činmi (teda nesmie presiahnuť 50-násobok minimálnej mzdy). Ďalšou novinkou je, že na náhradu trov štátom sa má uplatňovať zásada účelnosti vynaložených nákladov. Novela mení úpravu uplatňovania regresnej náhrady: kým doteraz sa uplatňovala
LEGAL NEWS 9/12
8 regresná náhrada bez ohľadu na zavinenie, podľa Novely sa má zohľadňovať forma zavinenia a pri úmyselnom zavinení škody bude uplatnenie regresnej náhrady obligatórne, avšak pri škode z nedbanlivosti bude uplatnenie regresnej náhrady fakultatívne.
Novelizácia smernice o právach spotrebiteľov Smernica ES č. 2011/83 o právach spotrebiteľov (ďalej len ,,nová smernica”)
Dňa 23. júna 2011 bola prijatá nová smernica, ktorá nahrádza doterajšiu smernicu č. 97/7/ES. Členské krajiny ju majú implementovať do svojich legislatív do októbra 2013 (t.j. do 2 rokov po zverejnení v Úradnom vestníku ES). Najdôležitejšie zmeny, ktoré prináša nová smernica do fungovania internetových obchodov a spotrebiteľom pri nákupe cez internet sú nasledovné: Na základe novej smernice dôjde k eliminácii skrytých poplatkov na internete a k odstráneniu tzv. cenových pascí. Od prijatia smernice budú musieť zákazníci vyslovene potvrdiť, že sú oboznámení s tým, že za využitie služby musia platiť. Obchodníci budú musieť zverejňovať celkovú cenu produktu alebo služby, vrátane všetkých poplatkov. Zákazníci nebudú musieť platiť žiadne poplatky alebo ďalšie náklady, ak o nich nebudú vopred riadne informovaní. Pri on-line obchodoch mohli obchodníci doteraz používať vopred zaškrtnuté políčka (tzv. checkboxy), pričom ak o ne spotrebiteľ nemal záujem, musel ich zaškrtnutie zrušiť. Nová smernica tieto vopred zaškrtnuté políčka zakazuje a teda spotrebiteľ si bude políčka (napr. pre doplnkové služby) zaškrtávať sám. Novou smernicou sa mení lehota na odstúpenie od zmluvy a predlžuje sa na 14 dní (v súčasnosti platí v slovenskom práve lehota 7 pracovných dní). V súvislosti s odstúpením od zmluvy nová smernica tiež zavádza povinnosť obchodníkov vrátiť spotrebiteľovi kúpnu cenu vráteného tovaru do 14 dní odo dňa odstúpenia od zmluvy, a to vrátane nákladov na jeho dodanie, teda najmä poštovného. V prípade, ak obchodník nebude chcieť hradiť náklady spojené s vrátením tovaru, bude o tom musieť spotrebiteľa informovať vopred inak ich uhradí sám. Ak je predmetom kúpy prostredníctvom internetu alebo zásielkového predaja väčší predmet, obchodník musí vopred uviesť aspoň odhad maximálnych výdavkov na vrátenie tovaru. Spotrebitelia budú mať k dispozícii vzorový formulár pre odstúpenie od zmluvy, ktorý môžu (ale nie sú povinní) použiť, ak budú chcieť odstúpiť od zmluvy uzatvorenej na diaľku alebo pri podomovom predaji. Zavedením novej smernice sa znížia poplatky za použitie kreditnej karty a obchodníci nebudú môcť spotrebiteľovi účtovať viac, než platba v skutočnosti stojí. Prevádzkovatelia telefónnych služieb (tzv. hotline), ktoré spotrebiteľovi umožňujú
LEGAL NEWS 9/12
9 spojiť sa s obchodníkom v súvislosti s tovarom alebo službou, ktorú ponúka, tiež nebudú môcť účtovať viac, než je základná sadzba za telefónne hovory. Informácie o digitálnych produktoch budú musieť byť formulované jasnejšie ako doteraz, vrátane informácií o zlučiteľnosti určitého produktu s hardvérom a softvérom. Spotrebitelia budú mať právo odstúpiť od nákupu digitálneho obsahu, napr. hudby alebo videa na stiahnutie len do chvíle, kedy sa začne proces sťahovania. Prostredníctvom novej smernice sa zavádzajú aj spoločné základné pravidlá pre zmluvy uzatvárané na diaľku (predaj po telefóne, zásielkový predaj a predaj cez internet) a zmluvy uzatvárané mimo prevádzkových priestorov alebo zavedenie štandardných formulárov.
Pripravované európske zmeny pre audítorov
V reakcii na nedostatky v doterajšom fungovaní auditovania účtovných výkazov, odhalených počas finančnej krízy predovšetkým u bánk, poisťovní a spoločností obchodovaných na burze, pripravila Európska komisia balíček zmien v tejto oblasti. V decembri 2011 Európska komisia predložila Európskemu parlamentu (i) návrh nariadenia o osobitných požiadavkách týkajúcich sa štatutárneho auditu subjektov verejného záujmu1 (ďalej len „návrh nariadenia“), a (ii) návrh smernice, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2006/43/ES o štatutárnom audite ročných účtovných závierok a konsolidovaných účtovných závierok2 (tzv. ôsma smernica, teda ďalej len „novela ôsmej smernice“). V apríli 2012 Európsky hospodársky a sociálny výbor (ďalej len „Výbor“), vydal k obom návrhom spoločné stanovisko . Návrhy by mali opätovne zvýšiť kvalitu, hodnovernosť a spoľahlivosť auditovaných účtovných výkazov bánk, poisťovní a spoločností, ktorých akcie boli prijaté na obchodovanie na regulovanom trhu (tzv. subjekty verejného záujmu). Nová úprava si kladie za cieľ aj spresniť pozíciu audítorov a ich úloh, zvýšiť nezávislosť audítorov ako aj vytvoriť jednotný trh povinného auditu s prvkami unijného dohľadu. Návrh nariadenia venuje značnú pozornosť opatreniam na zamedzenie konfliktu záujmov a posilnenie pozície a nezávislosti audítorov od ich klientov. Jedným z takýchto navrhovaných opatrení je úplný zákaz poskytovania neaudítorských služieb. Takýto výslovný zákaz je vo väčšine štátov EÚ nový, ale podobné obmedzenie platí v USA od roku 2002, keď sa pod vplyvom zákona Sarbanes-Oxley začalo postupné oddeľovanie audítorských a neaudítorských služieb, čo sa prejavilo aj v EÚ prijatím ôsmej smernice. Návrh nariadenia je oproti ôsmej smernici prísnejší – jasne definuje služby, ktoré sú stretom záujmov, napr. audítori by mali poskytovať len súvisiace finančné služby a aj to len maximálne v objeme do 10% ceny za audítorské služby účtované auditovanému subjektu. Zároveň sa obmedzí aj poskytovanie neaudítorských
1 2
http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=sk&DosId=201130 http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=sk&DosId=201129
LEGAL NEWS 9/12
10 služieb – napr. cenové odhady, právne služby, vedenie účtovníctva, daňové poradenstvo, investičné poradenstvo – a to až na malé výnimky takmer absolútne a dokonca v rámci rovnakej skupiny (spriaznenými osobami), ak hoci len jedna spoločnosť zo skupiny poskytuje audítorské služby subjektom verejného záujmu. Popri týchto obmedzeniach ďalšie limity by mali platiť pre audítorov, ktorí majú viac ako 1/3 tržieb od subjektov verejného záujmu, napr. obmedzenie krížových podielov audítorov a nimi auditovaných spoločností. Ďalšou oblasťou, ktorej návrh nariadenia venuje zvýšenú pozornosť, je výber a výmena audítorov v pravidelných intervaloch. Subjekty verejného záujmu budú musieť vyberať audítorov v transparentom ponukovom konaní so zapojením výboru pre audit. Okrem toho akékoľvek ustanovenia v zmluve medzi auditovanou spoločnosťou a audítorom, či treťou osobou obmedzujúce výber audítora budú neplatné. Až na niekoľko výnimiek má byť zavedená povinnosť vystriedať audítora po 6 rokoch, resp. 9 rokoch, ak audit v spoločnosti vykonávajú spoločne viacerí audítori (nepriamo sa tým podporuje dvojitá kontrola), pričom povinná „prestávka“ pre vymenovanie toho istého audítora má byť 4 roky. Novelou ôsmej smernice by sa mala znížiť náročnosť schvaľovacieho procesu a umožniť, aby audítorské spoločnosti vykonávali štatutárny audit v iných členských štátoch ako v členskom štáte svojho sídla, ak kľúčový audítorský partner je schválený ako audítor v danom inom členskom štáte. Hosťovský členský štát by však mohol vyžadovať určitú formu registrácie audítorských spoločností z iných členských štátov. Dozorné orgány by naďalej dohliadali nad audítorskou prácou vykonávanou v ich príslušnom členskom štáte. Zároveň novelou ôsmej smernice by sa štatutárnym audítorom malo umožniť dočasne alebo príležitostne poskytovať cezhraničné služby štatutárneho auditu. Ak si štatutárny audítor bude chcieť zriadiť stálu prevádzkareň v inom členskom štáte, podľa voľby daného členského štátu bude musieť prejsť trojročným adaptačným obdobím (vykonávanie auditu pod dozorom miestneho audítora) alebo skúškou odbornej spôsobilosti. Výbor celkovo podporuje novelu ôsmej smernice ako aj mnohé časti návrhu nariadenia, avšak navrhuje zvážiť niektoré radikálnejšie návrhy, napr. Výbor nepodporuje povinnú rotáciu štatutárnych audítorov, navrhuje skôr povinné opakovanie verejnej súťaže každých 7 rokov (zosúladenie s lehotou 7 rokov na rotáciu kľúčových audítorských partnerov). Výbor nesúhlasí ani s koncepciou firiem poskytujúcich výhradne audítorské služby, navrhuje zrušiť túto požiadavku a zároveň navrhuje umožniť poskytovať neaudítorské služby klientom audítorských spoločností, ak sa im neposkytuje audit.
Je nutné na záver doplniť, že celý európsky legislatívny proces k návrhu nariadenia a novele ôsmej smernice je ani nie vo svojej polovici a s ohľadom na kritiku a odpor zo strany dotknutých audítorských spoločností ešte v rámci úvodných konzultácií ako aj na niektoré výhrady Výboru možno očakávať, že určité zmeny v návrhoch ešte nastanú. O schválenom znení Vás budeme určite informovať.
LEGAL NEWS 9/12
11 PROFIL ADVOKÁTSKEJ KANCELÁRIE Advokátsku kanceláriu Krivak & Co založil v roku 1996 advokát Martin Krivák. Od svojho vzniku sa kancelária úspešne uplatňuje na trhu právnych služieb na Slovensku a získala stabilné miesto medzi známymi advokátskymi kanceláriami, predovšetkým v oblasti práva obchodných spoločností, finančného práva, bankového práva, majetkového práva a práva informačných technológií. Kancelária má dynamických, profesionálnych a flexibilných zamestnancov. V jej tíme sú aktuálne ôsmi právnici, ktorí spolupracujú s expertmi z rôznych právnych oblastí, spolu s ktorými sú schopní poskytnúť komplexné poradenstvo. Dobrý vzťah s klientom je pre nás priorita. Kladieme dôraz na formuláciu jasných výstupov tak, aby boli zrozumiteľné aj pre tých, ktorí nemajú právnické vzdelanie. Snažíme sa hľadať tie najjednoduchšie riešenia a vyvarovať sa zbytočných komplikácií. Našim cieľom je udržanie dôvery klientov prostredníctvom dobrej komunikácie a kvalitných služieb. Pri riešení problémov zohľadňujeme ľudský aspekt a snažíme sa o zmierlivé riešenia. Uprednostňujeme vyjednávanie a máme veľmi dobré skúsenosti s vedením negociácie a usmernením strán k uzavretiu obojstranne akceptovateľnej dohody. S každým klientom pracujeme individuálne. Niektorých informujeme o všetkom, iných len o podstatných krokoch, podľa toho, aké má klient preferencie. Vieme sprostredkovať kontakty a zabezpečiť stretnutia s predstaviteľmi obchodných spoločností, bánk a inštitúcií. Tejto činnosti sa venujeme na profesionálnej úrovni s dodržaním všetkých etických zásad. Právne služby poskytujeme domácim aj zahraničným klientom. Sídlo kancelárie je v Bratislave, zastúpenie máme tiež v Prahe. Naši právnici dôkladne poznajú špecifiká slovenského právneho prostredia. Členovia nášho tímu sú členmi Slovenskej advokátskej komory, Českej advokátskej komory a/alebo Medzinárodnej advokátskej komory (International Bar Association).
Krivak & Co, s. r. o. advokátska kancelária Gajova 13, P.O. BOX 162, 810 00 Bratislava, Slovenská republika Telefón: 421 2 57 10 04 11 Fax: 421 2 57 10 04 10 E-mail:
[email protected] Web: www.krivak.sk
Autori článkov: JUDr. Tomás Bálint, LL.M., JUDr. Jana Štulrajterová, JUDr. Veronika Vrbová LL.M., JUDr. Martin Baláž, LL.M., Mgr. Marián Gabriž, Mgr. Katarína Babušíková, JUDr. Petra Chudíková Účelom tohto dokumentu a informácií, ktoré sa v ňom nachádzajú, je informovať všeobecne o vybraných významných legislatívnych zmenách; nejde o podanie ich vyčerpávajúceho právneho rozboru. Napriek tomu, že príprave tohto dokumentu bola venovaná maximálna pozornosť a starostlivosť, advokátska kancelária Krivak & Co, s. r. o. odporúča vyžiadať si detailnú právnu konzultáciu pred prijatím akýchkoľvek rozhodnutí na základe informácií v tomto dokumente. © Marec 2012 Krivak & Co, s. r. o. Všetky práva vyhradené.
LEGAL NEWS 9/12
