Novela Energetického zákona Hlavní změny EZ – pohled ERÚ Seminář AEM Praha 13.5.2009
Josef Fiřt předseda Energetického regulačního úřadu
I.
Cíle připravované novely EZ
II.
Hlavní změny v novele EZ a dopady na trh s energií
III.
Změny po projednání v HV – Parlamentu ČR
2
I.
Cíle připravované novely energetického zákona
implementace komunitárního práva a) b) c)
d)
směrnice 2006/32/ES o energetické účinnosti u konečného uživatele směrnice 2005/89/ES o opatřeních pro zabezpečení dodávek elektřiny adaptace na nařízení č. 1775/2005/ES o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám částečně též směrnice 2004/67/ES o opatřeních pro zajištění bezpečnosti dodávek zemního plynu 3
- úprava energetického zákona na základě zkušeností s jeho aplikací - řádné vymezení zákonných zmocnění pro vydání prováděcích právních předpisů - odstranění již neaplikovatelných ustanovení (termíny otevírání trhů, ustanovení o chráněných zákaznících)
4
II. Hlavní změny v novele EZ a dopady na trh s energií Licence a řízení o udělení licence snaha o zjednodušení licenčního řízení a) snížení věku b) rozšíření případů, kdy není třeba prokazovat finanční předpoklady c) zrušení požadavku na dokládání podnikatelských plánů d) zjišťovací povinnost ERÚ ex officio (Rejstřík trestů, daně, poplatky, zdravotní a sociální pojištění) 5
nepřípustnost udělení licence, byla-li udělená licence zrušena ze zákonem daných důvodů možnost udělení licence nově založené osobě (dosud nezapsané v OR) nebo zahraniční osobě před zápisem do OR možnost prodloužení doby, na kterou byla licence udělena v tzv. zjednodušeném řízení
6
Dodavatel poslední instance -
-
obchodník, který je součástí vertikálně integrovaného podnikatele v případech, kdy a) dodavatel pozbyl oprávnění nebo možnost dodávat elektřinu nebo plyn b) ukončil dodávku elektřiny nebo plynu c) domácnosti při zřízení nového odběrného místa pro všechny skupiny zákazníků, v plynárenství s výjimkou velkoodběratele doba trvání 6 měsíců
7
Dodavatel poslední instance - elektro
8
Dodavatel poslední instance - plyn
9
Energetický regulační úřad Adaptace nařízení 1775/2005/ES – ERÚ vykonává působnost regulačního úřadu Rozšíření působnosti ERÚ v oblasti rozhodování sporů soukromoprávního charakteru a) spory, kdy nedojde k dohodě o uzavření smlouvy mezi jednotlivými držiteli licencí a mezi držiteli licencí a jejich zákazníky b) spory o poskytnutí náhrady za nedodržení stanovených standardů kvality dodávek a služeb c) rozhoduje spory vyplývající ze smluvních vztahů mezi držiteli licencí nebo mezi držitelem licence a jeho zákazníkem podle tohoto zákona, pokud s tím souhlasí všichni účastníci řízení 10
d) rozhoduje spory o přístupu k přenosové soustavě nebo distribuční soustavě, přepravní soustavě, podzemním zásobníkům plynu a těžebním plynovodům, včetně sporů o přístupu k přeshraniční kapacitě pro přenos elektřiny, e) rozhoduje spory o výkupu elektřiny z OZE nebo spory o úhradu příspěvků k ceně elektřiny z KVET pravomoc schvalovat nebo stanovat Pravidla provozování PS a Pravidla provozování DS v elektroenergetice, obchodní podmínky operátora trhu, Řád provozovatelů PS, Řád provozovatele PZP a Řád provozovatele DS - plyn 11
Cenově regulační působnost Podíl jednotlivých složek ceny za dodávku elektřiny v roce 2009 pro obyvatele
přenos elektřiny distribuce elektřiny
Elektřina včetně obchodní marže 56,9%
Distribuce elektřiny 34,1%
systémové služby přeprava plynu distribuce plynu činnosti operátora trhu
Operátor trhu 0,1%
Přenos elektřiny 3,0% Decentrální výroba 0,3%
Obnovitelné zdroje a kogenerace 1,5%
Systémové služby ČEPS 4,1%
dodavatel poslední instance stanovení příspěvků k ceně elektřiny (DZE, KVET, DV usměrňování ceny tepelné energie
12
Regulace cen Vymezení tzv. regulačního rámce a) stanovení cen tak, aby pokrývaly náklady na zajištění efektivního výkonu licencované činnosti, odpisy a přiměřený zisk zajišťující návratnost realizovaných investic do zařízení sloužících k výkonu licencované činnosti b) dodávka poslední instance věcně usměrňovaná cena, popř. maximální cena c) ostatní ceny tak, aby byly alespoň nákladové, při stanovení příspěvku k ceně elektřiny tak, aby příspěvek umožnil uplatnění elektřiny na trhu s ohledem na efektivní využívání přírodních zdrojů a ochranu životního prostředí d) možnost rozhodovat o výjimkách z obecného systému regulace cen
13
Regulační výkazy Povinnost uvádět v účtovém rozvrhu účty pro účtování o nákladech a výnosech, výsledku hospodaření, aktivech a pasivech odděleně za každou z těchto licencovaných činností (pouze PPS, PDS s více než 90 000 zákazníky) Ostatní účtování o nákladech a výnosech a výsledku hospodaření odděleně Povinnost sestavování regulačních výkazů a předkládání ERÚ, držitel licence na výrobu tepelné energie nebo rozvod tepelné energie, jehož celkový roční objem tržeb z těchto licencovaných činností přesahuje 2 500 000 Kč
14
Elektroenergetika a plynárenství Elektroenergetika – struktura stejná Plynárenství – změny ve struktuře, vytvoření společného zúčtovacího a datového centra u Operátora trhu Zrovnoprávnění postavení výrobců elektřiny a plynu s obchodníky, pokud dodávají elektřinu nebo plyn zákazníkům Rozšíření povinností poskytování údajů pro provoz a rozvoj přenosové, distribuční nebo přepravní soustavy, a operátorovi trhu pro plnění jeho zákonných povinností Povinnost PDS zajišťovat přenos/přepravu v rozsahu uzavřených smluv na distribuci elektřiny – záměr umožnit na základě smlouvy o distribuci poskytnutí dopravy elektřiny/plynu v celém rozsahu Odpovědnost za škody způsobené poruchami v soustavě, kdy je porucha zaviněná provozovatelem soustavy 15
Autorizace na výstavbu nových zdrojů - zrušeny Přípojky – rozdíl v elektroenergetice a plynárenství Přeložky – zachován princip „hradí ten, kdo potřebu přeložky vyvolal“. Provozovatel přenosové nebo distribuční soustavy povinen seznámit toho, kdo potřebu přeložky vyvolal, se způsobem provedení přeložky a náklady na její provedení. Náklady na provedení přeložky mohou zahrnovat pouze nezbytně nutné náklady. Nová ustanovení o smlouvách v elektroenergetice a plynárenství Bezpečnostní standardy v plynárenství 16
Zmocňovací ustanovení Nové ustanovení o zmocněních k vydání prováděcích právních předpisů a) MPO – vyhláška o způsobu stanovení náhrady škody při neoprávněném odběru, dodávce, přenosu nebo distribuci elektřiny a při neoprávněném odběru, dodávce, uskladňování, přepravě nebo distribuci plynu b) ERÚ - nová vyhláška o rozsahu, náležitostech a termínech vyúčtování dodávek elektřiny, plynu nebo tepelné energie a souvisejících služeb vyhláška o obsahových náležitostech Pravidel provozování přenosové soustavy, Pravidel provozování distribuční soustavy, Řádu provozovatele přepravní soustavy, Řádu provozovatele distribuční soustavy, Řádu provozovatele podzemního zásobníku plynu a obchodních podmínek operátora trhu
17
III.
Změny po projednání v HV – Parlamentu ČR
§ 11 - zajišťování výkonu držitele licence 3. osobou § 12 - snížení odběratelů pod DPI u plynu z 400 tis. m3 na 60 tis. m3 § 17 - ERÚ má pravomoc řešit spory o omezení nebo přerušení dodávek elektřiny, plynu nebo tepelné energie (neoprávněný odběr) § 67 – výjimky z povinnosti přístupu pro nová plynová zařízení – rozchází se se směrnicí 2003/55/ES čl. 22 §§ 47, 70, 86 – problém přeložek a věcných břemen 18
Předpokládaná platnost NEZ -
Podpis prezidenta ČR …………….do 16. 6. 2009 EZ
platnost od 1 . 8. 2009
účinnost některých ustanovení od 1. 1. 2010
19
Děkuji Vám za pozornost www.eru.cz
[email protected]
