1
25/1/2012 JUDr. Ing. Tomáš Novotný, Ph. D.
NOVÉ FINANČNÍ OBDOBÍ 2014 - 2020
Výchozí strategické dokumenty pro tvorbu národních rozvojových priorit
• Strategie Evropa 2020 • 5. zpráva EK o hospodářské, sociální a územní soudržnosti • Národní program reforem • Strategický rámec udržitelného rozvoje ČR • Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti • Strategie regionálního rozvoje ČR pro období 2014+
2
Priority Kohezní politiky 2014 - 2020 • 5. zpráva EK o hospodářské, sociální a územní soudržnosti (5. kohezní zpráva): > nutnost nalézt řešení závažných problémů v sociální oblasti a nezaměstnanosti
> definovat investiční strategii ke zlepšení: konkurenceschopnosti zaměstnanosti sociálního začlenění životního prostředí
3
Priority Kohezní politiky 2014 - 2020
• Strategie Evropa 2020 – 3 priority: >
Inteligentní růst (ekonomika založená na znalostech a inovacích)
>
Udržitelný růst (podpora konkurenceschopnější a ekologičtější ekonomiky méně náročné na zdroje)
>
Růst podporující začlenění (podpora ekonomiky s vysokou zaměstnaností)
4
Priority Kohezní politiky 2014 - 2020 • Strategie Evropa 2020 – 5 cílů:
1) Zaměstnanost (zaměstnat 75 % osob ve věku 20-64 let) 2) Výzkum, vývoj a inovace (3 % HDP EU do výzkumu, vývoje a inovací) 3) Změna klimatu a energetika (snížit emise skleníkových plynů o 20 %, event. o 30 %, ve srovnání s rokem 1990; zvýšit podíl energie z obnovitelných zdrojů na 20 %; zvýšit energetickou účinnost o 20 %)
4) Vzdělávání (dosáhnout ve věk. kategorii 30-34 let alespoň 40 % VŠ vzdělaných) 5) Chudoba a sociální vyloučení (snížit alespoň o 20 mil. počet lidí, kteří žijí v chudobě či jsou na pokraji chudoby a hrozí jim sociální vyloučení)
5
Priority Kohezní politiky 2014 - 2020
• 376 mld. € na KP EU na období 2014 – 2020: - 162,6 mld. € na Konvergenci (< 75 % HDP EU) - 38,9 mld. € pro přechodné regiony (75 - 90 %) - 53,1 mld. € pro Konkurenceschopnost (> 90 %) - 11,7 mld. € pro Územní spolupráci - 68,7 mld. € na Fond soudržnosti - 926 mil. € pro vzdálené regiony + 40 mld. € na Nástroj k propojení Evropy (+ 10 mld. € vyhrazených ve Fondu soudržnosti na dopravní projekty) • Minimálně 25 % (z KP bez Nástroje k propojení Evropy) na Evropský sociální fond – v jednotlivých cílech 25 - 40 – 52 % • Výkonnostní prémie na úrovni EU – 5 % rozpočtu kohezní politiky vyhrazeno předem jako odměna za plnění cílů Strategie Evropa 2020
6
Nová legislativa pro období 2014 - 2020 • Tematická koncentrace (čl. 4 nařízení o ERDF): v méně rozvinutých regionech bude minimálně 50 % celkových zdrojů ERDF na národní úrovni alokováno na tematické cíle: výzkum, technologický rozvoj, inovace podpora konkurenceschopnosti MSP podpora přechodu na nízkouhlíkovou ekonomiku: na tento cíl bude alokováno na národní úrovni minimálně 6 % alokace ERDF • Pro rozvinutější a přechodné regiony jsou tyto podíly stanoveny na 80 % a 20 % • Minimálně 5 % prostředků ERDF bude muset být určeno pro trvale udržitelný urbánní rozvoj
7
Tematické cíle fondů SSR 1. Posílení výzkumu, technologické rozvoje a inovací 2. Zlepšení přístupu, využití a kvality informačních a komunikačních technologií 3. Zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podniků, odvětví zemědělství, rybářství a akvakultury 4. Podpora přechodu na nízkouhlíkové hospodářství 5. Podpora přizpůsobení se změně klimatu, předcházení rizikům a řízení rizik 6. Ochrana ŽP a podpora účinného využívání zdrojů 7. Podpora udržitelné dopravy a odstraňování překážek v klíčových síťových infrastrukturách 8. Podpora zaměstnanosti a podpora mobility pracovních sil 9. Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě 10. Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení 11. Posilování institucionální kapacity a účinné veřejné správy 8
Priority České republiky
1) Zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky (trh práce, podnikání, vzdělávání) 2) Rozvoj páteřní infrastruktury (doprava, energetické sítě, elektronická komunikace) 3) Zvýšení kvality a efektivnosti veřejné správy (optimalizace institucí, digitalizace, zvyšování kvalifikace) 4) Podpora sociálního začlěnování, boje s chudobou a systému veřejného zdraví
5) Integrovaný rozvoj území (regionální konkurenceschopnost, územní soudržnost, životní prostředí) 9
Priority České republiky • Vláda ČR projednala materiál 31. srpna 2011
• Vzala jej na vědomí svým usnesením č. 650/2011 • Vláda ČR stanovila Mezirezortní koordinační skupinu pro budoucnost kohezní politiky a schválila její statut • Úkoly této skupiny: > výměna informací a průběhu přípravy budoucnosti KP v ČR po roce 2013 a přípravě nového programovacího období > projednává materiály předkládané ministrovi pro místní rozvoj, vládě a Výboru pro Evropskou unii se svými doporučeními > zastoupení na úrovni ministrů: ÚV, MMR, MF, MPO, MPSV, MD, MŠMT, MŽP > pozorovatelem je MZV 10
Harmonogram přípravy
• Vyjednávání víceletého finančního rámce – do konce 2012 • Vyjednávání o návrzích nařízení – 2011 – 2012 (2013?) • Příprava rozvojových priorit/cílů ČR – srpen 2011 (MMR předložilo vládě) • Návrh Smlouvy o partnerství pro rozvoj a investice – duben 2012 (MMR přeloží vládě) + vyjednávání s Evropskou komisí (2012 – 2013) • Vymezení operačních programů – duben 2012 (MMR předloží vládě) + vyjednávání s Evropskou komisí (2012-2013)
• Zpracování operačních programů – 2012 – 2013 • Start nových operačních programů – leden 2014 11
Fondy EU po roce 2013
• Střední Čechy v období 2014 – 2021: Cíl 1 nebo Cíl 2? • Centrální nebo regionální úroveň programu? – zkušenosti v ČR – zkušenosti v Itálii, Španělsku • Příprava nového OP: – Agenda 2020 a principy kohezní politiky • Prioritní osy: – regionální politika – životní prostředí – inovace a aplikovaný výzkum 12
Využití zkušeností z předchozích let • Využití zkušeností z let 2004 – 2011: 1) jednotná pravidla pro všechny řídící orgány - hospodárnost - proplácení do splatnosti faktur - kritéria hodnocení - smlouva se žadateli - maximální výše podpory 75 % 2) rozdělení prostředků mezi jednotlivé oblasti podle absorpční kapacity v letech 2007 – 2011 3) menší podíl prostředků na měkké projekty z ESF
4) přiměřený podíl finančních nástrojů (úvěrů) namísto dotací 5) zjednodušení implementační struktury
13
Srovnání postavení českých a zahraničních ROP • České ROP
-
slabší postavení (nižší finanční alokace z celku) než zahraniční ROP oblasti investic jsou okleštěné - chybí možnost investic do podnikání či oblasti životního prostředí
• Budoucnost - model polský nebo portugalský? - jejich ROPy mají silné postavení – finanční alokaci cca 30 % z celkové alokace, větší charakter investic (mj. i podpora vědy a výzkumu, podnikání a životní prostředí), decentralizované řízení ROP
14
TOP vs. ROP • Zjednodušení implementačního systému – současná snaha eliminovat ROPy – proč? – zkušenosti (i ze zahraničí): vazba na území je srozumitelná a přehledná pro žadatele i veřejnost; výborné čerpání – naopak nejasné zaměření u TOP (tematické OP): OP VK x OP VaVPI; OP VaVPI x OP PI; ROP x IOP; OP LZZ x OP VK • Implementační struktura ČR vs. všechny členské státy EU – při druhé nejvyšší alokaci na 1 obyv. má až sedmý nejvyšší počet OP – podobný počet jako obdobně velké státy (Maďarsko = 15, Portugalsko, Řecko = 14) – složitost nastavení Kohezní politiky na úrovni EU – zlepšení v budoucím 2014 – 2020 (méně tematických priorit = redukce TOPů)
15
Možná varianta struktury v budoucím období 2014 - 2020 Koordinace skrze MMR a MF:
16
25/1/2012
Děkuji za pozornost JUDr. Ing. Tomáš Novotný, Ph.D. Ředitel Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Střední Čechy tel.: 222 749 770 e-mail:
[email protected] web: www.ropstrednicechy.cz
