NOVÁ VLÁDA = NOVÝ e-government ….směrování e-governmentu a role České pošty v poskytování služeb státu e-government 20:10, Mikulov
Česká pošta, s.p. 7. 9. 2010
1
Položme si spolu otázky… • Co čekáme od e-governmentu? • Jak dostane stát maximální hodnotu za co nejlepších podmínek? • Je Česká pošta tou správnou institucí, která dokáže nové úkoly v e-governmentu dobře, rychle a kvalitně plnit?
2
Co je hlavním cílem e-governmentu? z
z
z
z
Hlavním cílem e-governmentu je zvýšení výkonnosti státní správy za pomoci elektronických nástrojů, které by mělo přispět ke zjednodušení kontaktu veřejnosti se státem a jeho úřady. e-government má být o službě občanovi…má to být efektivní, kvalitní a současně transparentní systém. Postupně dochází komunikace.
ke
zrovnoprávnění
e-government je budoucnost…
3
papírové
a
elektronické
V jakém prostoru se pohybujeme? •
• • • • • •
…deklarovaných cílů a principů Vlády ČR v oblasti e-governmentu – např. urychlení rozvoje, zvýšení kvality a transparentnosti, konsolidace rozpočtů (směřujících k jejich vyrovnání),… …podepsaného Memoranda mezi MV ČR a ČP o spolupráci v oblasti ICT služeb a E-GOVERNMENTU …kde MV ČR plní se zákona pro orgány veřejné správy mj. koordinační úlohu pro informační a komunikační technologie …kde je ČP na základě platných smluv pro MV ČR servisní organizací, která poskytuje služby komunikační infrastruktury …kde je ČP na základě platných smluv pro MV ČR subjektem realizujícím hlavní pilíře e-governmentu …kde je strategií ČP být strategickým partnerem státu, což vyplývá z jejího postavení …kde je nutné dosáhnout významných úspor 4
Z programového prohlášení Vlády ČR 2010 •
•
•
•
•
Vláda chce garantovat profesionální, kvalitní, efektivní a přívětivou veřejnou službu vykonávanou vzdělanými a dále se vzdělávajícími úředníky veřejné správy. Záměrem vlády je zvýšit transparentnost veřejné správy, odstranit multiplicity při výkonu jednotlivých agend a snížit tak objem veřejných výdajů. Vláda dokončí procesní audity vybraných agend veřejné správy a předloží „Strategii elektronizace vybraných agend ve veřejné správě“. Vláda zajistí dokončení projektu „Základní registry veřejné správy“ a zavede vydání elektronických identifikačních průkazů. V návaznosti na systém základních registrů vláda vytvoří podmínky pro vznik registru/registrů přestupků jako informačního systému veřejné správy s cílem zpřísnění odpovědnosti za přestupkovou recidivu včetně možné trestní odpovědnosti u recidivy vybraných druhů přestupků. Zároveň zajistí další rozvoj informačního systému datových schránek a kontaktních míst veřejné správy Czech POINT. V oblasti legislativy se vláda zasadí o zvýšení kvality a efektivity tvorby právních předpisů a jejich dostupnosti a snížení administrativní zátěže a korupčních rizik. Učiní tak prostřednictví elektronizace, zvýšení účasti občanů na tvorbě práva a začlenění zpracování hodnocení dopadů regulace (RIA) a hodnocení dopadů rizika korupce (CIA) ke každému návrhu zákona. Za klíčovou považuje vláda realizaci projektu elektronické Sbírky zákonů (e-Sbírka) a elektronického legislativního procesu (e-Legislativa), která usnadní orientaci občana v právním řádu, zlepší dostupnost pramenů práva, zvýší srozumitelnost právních předpisů, zkvalitní a zefektivní tvorbu práva a zvýší transparentnost legislativního procesu. 5
Vize České pošty Česká pošta je stabilní páteří efektivní České republiky. Česká pošta je zákaznicky orientovaná a obchodně řízená společnost s vůdčím postavením na trhu tradičních i moderních poštovních služeb. Česká pošta je klíčovým partnerem českého státu při zajišťování jeho infrastruktury a v jeho komunikaci s občanem. Česká pošta je společensky a sociálně zodpovědná společnost .
• • • •
TOP zaměstnavatel v České republice (přes 37 000 zaměstnanců) Nejrozsáhlejší pobočková síť (v roce 2009 3377 poboček ) Jako jediná společnost zajišťuje univerzální poštovní službu Největší partner státu v oblasti eGovernmentu
6
Kořeny Pošty v komunikaci Kořeny Pošty zarůstají do počátku 16 století, kdy se zrodila jako potřebný komunikátor státu Během dalších staletí její společenský význam stále zvyšoval - s narůstající potřebou komunikace jak mezi státními institucemi, tak mezi občany samotnými. Její komunikační role byla klíčová – důkazem je i fakt, že oznámení o vzniku Československého státu (1918) zajistila Pošta doručením telegramu Národního výboru všem okresním úřadům a zastupitelstvím měst a obcí. Telekomunikace byly od samotného počátku ( v polovině 19. století) integrální součástí Pošty. Infrastrukturální zázemí pro převratné vynálezy v oblasti komunikace – telegraf a později telefon – bylo jednoznačně záležitostí Pošty a její rozvinuté sítě poštovních úřadů. Pošta byla od vzniku telekomunikací budována jako síťový telekomunikační podnik. V době obrovského technologického rozvoje komunikace – který začal na začátku 90. let – docházelo v rámci Evropy k oddělování telekomunikací od poštovních služeb (v ČR v r. 1993). V posledních letech se ukazuje trend opačný – snaha obě prostředí integrovat nazpátek (hlavně skandinávské země nebo také Itálie (Italská pošta vlastní licenci mobilního operátora a poskytuje telco služby státní správě).
7
Česká pošta jako strategický partner státu •
• • •
•
Zákazníci si v soukromém sektoru zvykli na služby, které jsou uživatelsky příjemné, dostupné a finančně přijatelné a očekávání ve vztahu k státu začínají být stejná, postupně budou vyšší – jsou to služby, které si občan platí ze svých peněz a očekává kvalitu, rychlost a flexibilitu. Stát musí najít cestu, jak vybudovat strukturu, která toto prostředí robustně zavede do jeho vztahu s občanem. Zaměstnanci státní i veřejné správy rovněž očekávají, že budou pracovat s postupy a prostředky, které jim umožní splnit zvyšující nároky, které jsou na ně kladeny. Prostředky, pro výstavbu takovýchto systému řízení jsou ale limitované a proto se hledají cesty jak jich co nejefektivněji využít.
Česká pošta je připravena sehrát roli strategického partnera státu a poskytnout svoji infrastrukturu a znalost prostředí pro to, aby stát měl k dispozici subjekt, který bude umět nabídnout integrované kvalitní a flexibilní služby pro podporu státní a veřejné správy a současně pro řízení vztahu mezi státem a občanem.
8
Proč služby České pošty pro stát? • • • •
•
Česká pošta je subjekt s hlubokou a dlouholetou tradicí a partnerem státu byla už od prvopočátku své existence. Česká pošta disponuje jedinečnou infrastrukturou a znalostí ČR. Česká pošta disponuje rozsáhlou síti svých zaměstnanců v každém koutě země. Česká pošta prokazuje, že se umí profilovat i v nových, moderních oblastech komunikace (správa KI pro MV, ISDS, Czech POINT apod.).
Česká pošta je aktuálně měnící se organizmus, který v rámci vnitřní transformace může nabídnout nové služby pro státní i veřejnou správu na principu Centra sdílených služeb při dosažení efektivnějšího zajišťování opakujících nebo konsolidaci vyžadujících činností (ICT, administrativa, zákaznický servis apod.).
9
Nový e-government… •
….přechod od pouhé „elektronizace“ státní správy ke změně systému komunikace, procesů a agend
•
…zlepšuje a zjednodušuje komunikaci, nepřináší duplicity, nekomplikuje současný stav, zvyšuje kvalitu
•
…změna nesmí být provedena pouze „pro změnu“ – musí být efektivní a občanem a úřadem přijímaná a efektivní:
•
•
Elektronizaci a změně v IT systémech musí předcházet změna procesů – musíme vědět co a proč měníme a jaký má být cílový stav
•
V návaznosti na navrhovanou změnu procesů musí být jasně identifikovaný dopad do legislativy – nesmíme dál zvětšovat nepřehlednost v zákonech
•
Musí být jasně identifikovaný a vyčíslený finanční dopad každého eGOV projektu (realizace projektů a jejich provozování musí být postaveno na business case nebo cost benefit analýze)
….získá podporu nejenom občanů, ale i úředníků… 10
Připravenost naplnit zadání… •
…rezervy máme všichni…přesto / právě proto musíme doručit výsledek
•
ČP je připravena v souladu s příslušnými právními předpisy a k zajištění cílů Programového prohlášení Vlády České republiky ze 4. srpna 2010 spolupracovat na prohlubování vztahů při zajišťování služeb e-Governmentu v České republice a při zajišťování ICT pro orgány veřejné správy.
•
MV ČR a ČP jsou připraveny v souladu s příslušnými právními předpisy a k zajištění cílů Programového prohlášení Vlády České republiky ze 4. srpna 2010 spolupracovat na řešení konsolidace financování služeb e-Governmentu a služeb ICT využívaných orgány veřejné správy.
•
ČP je připravena rozvinout stávající smluvní vztah s MV ČR (které je dle usnesení Vlády ČR č. 1085 ze dne 20. září 2006 pověřeno realizovat vládní politiku e-Governmentu a které dle zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů, také mimo jiné plní koordinační úlohu pro informační a komunikační technologie) a navázat nové smluvní vztahy s dalšími orgány státní a veřejné správy.
11
Postup České pošty v dalším období /1 •
ČP se nachází na životní křižovatce, nástup ICT technologií a elektronického doručování je pro její tradiční podnikání novou příležitostí.
•
Úspěšná účast na projektech Czech POINT a Informačního systému datových schránek a současně role ČP při servisování KI MV ČR je impulsem k ještě intenzivnějšímu zapojení České pošty do rozvoje českého e-governmentu.
•
Česká pošta bude při přebírání odpovědnosti za další ICT systémy a služby a projekty e-governmentu postupovat… •
na základě zadání a v rozsahu platných smluvních vztahů s MV ČR a dalšími orgány státní správy
•
v souladu s legislativou ČR
•
na základě jasně definovaných procesů
•
na základě jasně definovaných požadavků zákazníků
•
s maximálním využitím stávající infrastruktury a dostupných systémů
•
…..
12
Postup České pošty v dalším období /2 •
Česká pošta bude při přebírání odpovědnosti za další ICT systémy a služby a projekty e-governmentu postupovat… •
transparentně •
bude existovat dopředu veřejně známý plán jednotlivých VZ a investičních akcí
•
každá soutěž poběží v režimu zákona o VZ
•
ČP bude mít jednotný standard pro všechny soutěže, jehož podmínky budou veřejné
•
každá soutěž a její podmínky budou oznámeny dostatečně dopředu
•
ČP stojí o dialog s trhem, tj. každý potenciální soutěžitel/zájemce o zakázku se bude moci před vyhlášením VZ obrátit se svými podněty a připomínkami na příslušný útvar ČP
• •
maximálně množství informací bude před, v průběhu a po ukončení soutěže veřejné
při respektování priorit:
13
•
Bezpečnost
•
Finanční výhodnost pro státní správu / úspora
•
Kvalita a uživatelský komfort
Postup České pošty v dalším období /3 •
ČP a MV ČR zrevidují svoji stávající smlouvu o spolupráci v oblasti poskytování služeb KI a realizace nových ICT projektů a projektů e-governmentu a transparentně a plně v souladu s platnou legislativou rozšíří rozsah svojí spolupráce s cílem zefektivnit procesy a významně snížit náklady.
•
Strukturovaný systém katalogových listů¨v rámci rámcové smlouvy a návazných prováděcích smluv.
•
Příprava České pošty na •
převzetí odpovědnosti za provozování a další rozvoj systému Czech POINT
•
převzetí odpovědnosti za další rozvoj systému ISDS
•
provozování KIVS
•
…do budoucna možná podpora dalších systémů…Portál VS, registry…
•
provozování a rozvoj interních systémů MV ČR – např. EKIS
•
…do budoucna možná podpora dalších systémů…dokladová agenda…
•
roli integrátora a dodavatele v nových projektech financovaných z interních zdrojů ČP, státního rozpočtu nebo evropských fondů
•
nový systém financování podpory a rozvoje systémů a nových ICT a e-government projektů – za využívání systému platí uživatel, zákazník a nové projekty mají jasně deklarovanou finanční nebo procesní návratnost 14
Děkuji za pozornost Ing. Marcela Hrdá Generální ředitelka Česká pošta, s.p.
15
