Studiedag - Journée d’études
Non-profitsector: actualiteit voor de leiders en de bedrijfsrevisoren 25.01.2010 1
Studiedag - Journée d’études
Non-profitsector: actualiteit voor de leiders en de bedrijfsrevisoren verbeteren
Wim Heyndrickx
25.01.2010
HET BUDGET van de verenigingen en stichtingen
Inhoud
• • • • •
Wettelijke bepalingen Begrip Inhoud Goedgekeurde begroting - impact Wettelijke bepaling “begroting volgende boekjaar” • De commissaris 4
Wettelijke bepalingen
• Basis: – wet betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen (27 juni 1921)
5
Wettelijke bepalingen Art. 17 (VZW)
Art. 37 (stichting)
Art. 53 (IVZW)
– “§1 Ieder jaar en ten laatste binnen zes maanden na afsluitingsdatum van het boekjaar, legt de raad van bestuur de jaarrekening van het voorbije boekjaar, opgemaakt overeenkomstig dit artikel, alsook de begroting van het volgend boekjaar, ter goedkeuring voor aan de algemene vergadering.” 6
Wettelijke bepalingen
• Ontwerp opgemaakt door de Raad van Bestuur • Jaarlijks • Binnen de zes maanden na afsluiting van het boekjaar • Goedkeuring door Algemene Vergadering • Schriftelijk • Geen publicatieverplichtingen 7
Begrip
• Een in cijfers uitgedrukt werkingsprogramma voor de komende periode met een inschatting van onder andere: Kosten / uitgaven
Opbrengsten / inkomsten
Aankopen en andere bedrijfskosten
Omzet en andere bedrijfsopbrengsten
Personeelskosten
Subsidies, schenkingen
Afschrijvingen, investeringen
Financiële opbrengsten
Financiële kosten 8
8
Begrip • Basis: – Voorafgaandelijke evaluatie van de bestaande werking – Projectie naar de volgende periode van: Nieuwe acties / activiteiten
Verder te zetten acties / activiteiten (gewijzigd, ongewijzigd)
Stop te zetten activiteiten
9
9
Inhoud • Niet bepaald in de wet • Dient een voldoende getrouw beeld te geven van de financiële consequenties van het voorgenomen beleid / de voorgenomen werking o.a.: – – – – –
Financieel beleid (kosten / opbrengsten) Investeringsbeleid Afschrijvingsbeleid Eventueel fiscaal beleid Subsidiebeleid / -verplichtingen
• Vorm – Verschil grote vereniging ≠ kleine vereniging – Vergelijking met: • Voorgaande begroting • Laatst beschikbare resultatenrekening 10 10
Goedgekeurde begroting - impact • Begroting geeft de (financiële) limieten aan waarbinnen Raad van Bestuur haar bevoegdheden kan uitoefenen • Voorbeelden mogelijke overschrijdingen: – – – – –
Wettelijke verplichtingen Contractuele verplichtingen Uitgaven noodzakelijk voor goede werking Noodzakelijke dringende investeringen Onvoorziene inkomsten / kosten in het kader van de werking Goedkeuring door algemene vergadering van aangepast budget in geval van aanzienlijke wijzigingen in de werking11 11
Wettelijke bepaling “begroting volgende boekjaar” • Mogelijke interpretaties: – Lopende boekjaar (volgend op jaar waarop jaarrekening betrekking heeft) – Volgende boekjaar (volgend op jaar waarin jaarrekening wordt voorgesteld)
12 12
Wettelijke bepaling “begroting volgende boekjaar” • Standpunt Commissie non profit IBR: – Vanuit economisch standpunt – Gebaseerd op principe van deugdelijk bestuur “volgend boekjaar” – Indien onmogelijk voor de leiding om “volledige” begroting voor te leggen aan de algemene vergadering: • Beknopte ontwerpbegroting voorstellen • Definitieve begroting op bijzondere algemene vergadering later in het boekjaar 13 13
Wettelijke bepaling “begroting volgende boekjaar” • Gevolgen bijkomende presentatie op de algemene vergadering Nadelen
Voordelen
• Praktische organisatie van Meer realistisch budget: de tweede algemene • meer elementen gekend (o.a. vergadering subsidies, …) • Dubbele kost Twee versies voor het budget: Betere vergelijking mogelijk met de cijfers van het lopende boekjaar • mogelijkheid tot verwarring Verzwaring van de administratie organisatie
Verenigingen in moeilijkheden: • herstelmaatregelen kunnen sneller voorgesteld en genomen worden 14
14
De commissaris • Indien de entiteit de begroting voor het volgende boekjaar niet goedkeurt, maar wel deze van het lopende boekjaar – Geen vermelding in tweede deel verslag; immers bedrijfsrevisor heeft niet de taak inbreuken op interpretatie van dubbelzinnige wetsbepalingen te melden – Idem voor eventuele herziening van reeds goedgekeurde begroting
• Adviesfunctie met vrijwaring van onafhankelijkheid – Begroting voornamelijk betrekking op keuzes betreffende bestuur
• Tussenkomst op algemene vergadering indien de commissaris kennis heeft van manifeste fouten in de begroting
15 15
