Nieuwe rechtspositieregeling OCMW-personeel Infosessies november en december 2010

Nieuwe rechtspositieregeling OCMW-personeel Infosessies – november en december 2010 Piet Van Schuylenbergh, directeur afdeling OCMW’s Katleen Janssens, stafmedewerker OCMW-personeel

Rechtspositiebesluit OCMW-personeel • Besluit van de Vlaamse regering van 12 november 2010 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van het personeel van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn • Met definitieve tekstversie aan de slag gaan!

• Publicatie in Belgisch Staatsblad op 3 december 2010

2 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

14-12-2010

Niet zomaar een besluit • In uitvoering van het OCMW-decreet • Vlaamse regering bepaalt (of ‘kan’) minimale voorwaarden personeelsformatie, mandaatstelsel en (sommige aspecten van de) rechtspositieregeling (art. 115 decreet)

• Een basisbesluit voor • (Bepaalde categorieën van) OCMW-personeel • Statutaire en contractuele medewerkers • Ook personeel topfuncties erbij

• Van omzendbrief naar uitvoeringsbesluit • Afdwingbaarheid voor rechtbanken!

• Opvallend… • Raamkader Rechtspositiebesluit OCMW-personeel stemt op veel plaatsen overeen met raamkader RpB Gemeentepersoneel • Referentiepunt is plaatselijke gemeentelijke rechtspositieregeling 3 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

14-12-2010

Uitgangspunt rpr: OCMW-decreet • Artikel 104 en 115: drie personeelscategorieën: • Gemeenschappelijke functies • Specifieke functies • Personeel van specifieke diensten en voorzieningen en personeel dat ingezet wordt voor activiteiten die hoofdzakelijk in mededinging met andere marktspelers gebeuren

• Artikel 104 bepaalt rechtspositieregeling van deze personeelsgroepen • Artikel 115 is rechtsgrond Vlaamse regering om minimale voorwaarden vast te stellen voor rechtspositieregeling categorieën twee en drie


Drie categorieën • Gemeenschappelijke functies: functies die ook bestaan bij de gemeente • Specifieke functies: functies die niet bestaan bij de gemeente + functie van secretaris en financieel beheerder • Voltallige personeel van specifieke diensten en voorzieningen: personeel van verplegende,verzorgende en dienstverlenende instellingen of diensten die federaal of Vlaams genormeerd en gefinancierd worden + Voltallige personeel dat ingezet wordt voor activiteiten die hoofdzakelijk in mededinging met andere marktspelers gebeuren


Gemeenschappelijke functies • OCMW volgt de plaatselijke gemeentelijke rechtspositieregeling • Geen afzonderlijk besluit RMW vereist • Met aandacht voor bevoegdheidsverdeling OCMW-decreet • Wel informatieplicht t.a.v. medewerkers

• Geen afwijkingsmogelijkheden • Vraag blijft: wat maakt een functie gemeenschappelijk? (cf. vroegere toepassing artikel 42 OCMW-wet) • Functies in ondersteunende diensten • Bv. secretariaat, personeelsdienst, dienst financiën, ICT, communicatie, logistieke en technische diensten • MAAR, niet absoluut! Bv. technisch medewerker in woonzorgcentrum 6 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Specifieke functies • RMW stelt rechtspositieregeling vast • Bezoldiging, salarisschalen, toelagen en vergoedingen: binnen minimale voorwaarden Rechtspositiebesluit OCMW-personeel • Andere personeelsaspecten: overname gemeentelijke rechtspositieregeling, maar binnen eventuele (afwijkende) minimale voorwaarden Rechtspositiebesluit OCMW-personeel • Voor bepaalde aspecten kan RMW afwijken van gemeentelijke rechtspositieregeling binnen minimale voorwaarden Rechtspositiebesluit OCMW-personeel • Bv. aanwerving, personeelsvorming, bevordering

• Voor andere aspecten moet RMW gemeentelijke rechtspositieregeling overnemen in eigen rechtspositieregeling • Bv. evaluatie, verloven en afwezigheden

• Medewerkers sociale dienst • MAAR, niet absoluut! 7 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Specifieke diensten en voorzieningen (1) • Uitgangspunt: RMW kan op gemotiveerde wijze afwijken van rechtspositieregeling gemeentepersoneel • M.u.v. bezoldiging en salarisschalen

• MAAR, afwijkingen mogen niet strijdig zijn met minimale voorwaarden Rechtspositiebesluit OCMW-personeel • Voor bepaalde aspecten kan RMW afwijken van gemeentelijke rechtspositieregeling binnen minimale voorwaarden Rechtspositiebesluit OCMW-personeel • Bv. aanwerving, vorming, bevordering

• Voor aantal jaarlijkse vakantie- en feestdagen verplicht afwijkende regeling in Rechtspositiebesluit OCMW-personeel • Voor andere aspecten moet RMW gemeentelijke rechtspositieregeling overnemen • Bv. evaluatie 8 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Specifieke diensten en voorzieningen (2) • Voldoen aan één van volgende criteria: • Werking gebaseerd op federale financiering met bijhorende werkingsen erkenningsregels • Werking gebaseerd op gewestelijke financiering met bijhorende werkingsen erkenningsregels • Activiteiten hoofdzakelijk verricht in mededinging met andere marktdeelnemers

• Diensten en voorzieningen Woonzorgdecreet • Diensten voor gezinszorg en aanvullende thuiszorg, diensten voor logistieke hulp, lokale dienstencentra, dagverzorgingscentra, centra voor kortverblijf, groepen van assistentiewoningen, woonzorgcentra,…

• Maar ook • Revalidatiecentra, psychiatrische verzorgingstehuizen, kinderdagverblijven, diensten voor buitenschoolse kinderopvang, diensten voor opvoedingsondersteuning, diensten voor onthaalouders, instellingen voor gehandicapten, instellingen voor bijzondere jeugdbijstand, dienstenchequebedrijven, sociale inschakelingsbedrijven 9 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Toepassingsgebied Rechtspositiebesluit • Deel 2: minimale voorwaarden personeelsformatie, mandaatstelsel en aanwerving van personen met een arbeidshandicap • Organisatiebreed (tenzij anders bepaald)

• Deel 3: minimale voorwaarden loopbaan, salaris, toelagen en vergoedingen, verloven en afwezigheden • Secretaris, financieel beheerder, specifiek personeel, personeel in specifieke diensten en voorzieningen en personeel dat activiteiten verricht in mededinging met andere marktdeelnemers • !Tenzij anders bepaald

• Uitgesloten medewerkers • Personeel van ziekenhuizen in eigen beheer • OCMW-cliënten tewerkgesteld volgens artikel 60 §7 OCMW-wet 10 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Deel 2 besluit: minimale voorwaarden personeelsformatie, mandaatstelsel en aanwerving van personen met een arbeidshandicap Organisatiebreed (tenzij anders bepaald) 11 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Personeelsformatie eenvoudiger • Organisatiebreed • Cf. minimale voorwaarden Rechtspositiebesluit Gemeentepersoneel • Opsomming statutaire en contractuele functies in VTE, ingedeeld in 5 niveaus • Schorsing en vernietiging enkel bij schending wet of gebrek aan financiële verantwoording • Geen personeelsbehoeftenplan, geen prestatiegegevens • Geen extra voorwaarden in Rechtspositiebesluit

• Sommige functies niet in personeelsformatie • Contractuele functies in uitvoering van werkgelegenheidsmaatregelen van centrale overheden en tijdelijke functies • Eventueel apart document met daarin alle functies 12 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Mandaatfunctie • Organisatiebreed • Facultatief: vast te leggen in rechtspositieregeling • Niet gebonden door beslissing gemeentebestuur

• Cf. minimale voorwaarden Rechtspositiebesluit Gemeentepersoneel • Combinatie eigen invulling en overname regels gemeentelijke rpr

• Enkel voor vacante functie van • Secretaris, financieel beheerder: minimum 7 jaar; verlengbaar • Statutaire functies op A- en B-niveau: minimum 5 jaar; verlengbaar

• Eventueel mandaattoelage • Gebonden door keuze gemeente als gemeente mandaatstelsel heeft ingevoerd

• Beëindiging mandaat: statutair / contractuele titularis 13 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Aanwerving personen met arbeidshandicap • Streefdoel: 2% arbeidsgehandicapten op personeelsbestand • Voor toepassing % worden functies van verplegend en verzorgend personeel niet meegerekend

• Eventueel ook gereserveerde functies • Aanbeveling VVSG: selecteer op competenties voor divers personeelsbeleid

• Redelijke aanpassingen bij selectieproeven (indien hinderpalen verbonden met handicap)


Deel 3: minimale voorwaarden loopbaan, salaris, toelagen en vergoedingen, verloven en afwezigheden Secretaris, financieel beheerder, specifiek personeel, personeel in specifieke diensten en voorzieningen en personeel dat activiteiten verricht in mededinging met andere marktdeelnemers (! tenzij anders bepaald)


Specifieke functies versus specifieke diensten en voorzieningen • Specifieke functies • RMW stelt rechtspositieregeling vast • Voor aspecten rpr geregeld in Rechtspositiebesluit: plaatselijke vertaling en uitvoering in eigen rpr • Voor aspecten rpr waarvoor Rechtspositiebesluit niets regelt: overname bepalingen plaatselijke gemeentelijke rpr in eigen rpr

• Specifieke diensten en voorzieningen • RMW stelt rechtspositieregeling vast • Voor bepaalde aspecten rpr geregeld in Rechtspositiebesluit: plaatselijke vertaling en uitvoering in eigen rpr • Voor andere aspecten rpr geregeld in Rechtspositiebesluit: overname bepalingen plaatselijke gemeentelijke rpr in eigen rpr 16 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

14-12-2010

Vier vormen van beleid 1. Eigen invulling door OCMW binnen minimale voorwaarden Rechtspositiebesluit OCMW-personeel • •

Minimale voorwaarden = minimale voorwaarden Rechtspositiebesluit Gemeentepersoneel Soms + specifieke aanvullingen owv eigenheid OCMW(-functies)

2. Overname regels uit plaatselijke gemeentelijke rpr 3. Combinatie van één en twee a) Uitgangspunt is eigen invulling, maar uitzonderingen waarvoor regels gemeentelijke rpr moeten worden overgenomen b) Uitgangspunt is overname regels gemeentelijke rpr, maar uitzonderingen waarvoor eigen invulling mogelijk is c) Beide staan naast elkaar

4. Specifieke regeling 17 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Loopbaan: toepassingsgebied • Van toepassing op ‘specifieke functies’ en personeel van ‘specifieke diensten en voorzieningen’, uitgezonderd: • Specifieke bepalingen voor aanwerving van secretaris, financieel beheerder en maatschappelijk werker • Vaste aanstelling in statutair verband van personeel ‘specifieke diensten en voorzieningen’ • ‘Specifieke functies’: plaatselijke gemeentelijke rpr • Evaluatie tijdens loopbaan van personeel ‘specifieke diensten en voorzieningen’ • ‘Specifieke functies’: plaatselijke gemeentelijke rpr • Specifieke bepalingen voor evaluatie secretaris, financieel beheerder en ombudsman • Administratieve anciënniteiten voor personeel ‘specifieke diensten en voorzieningen’ • ‘Specifieke functies’: plaatselijke gemeentelijke rpr 18 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

14-12-2010

Loopbaan: eigen invulling • • • • • •

Procedures voor de vervulling van betrekkingen Algemene aanwervingsvoorwaarden Aanwervingsprocedure Selectieprocedure Wervingsreserves Specifieke bepalingen voor aanwerving van secretaris, financieel beheerder en maatschappelijk werker • Specifieke bepalingen voor aanwerving in functies ingesteld ter uitvoering van werkgelegenheidsmaatregelen van centrale overheden en in sommige tijdelijke functies • Bevordering • Vervulling vacature door interne personeelsmobiliteit 19 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

14-12-2010

Aanwerving (1) • Principe: gelijke wijze van aanwerving van statutaire en contractuele medewerkers • Carrièremogelijkheden contractanten uitgebreid als RMW de gewone sollicitatieprocedure volgt • RMW kan ervan afwijken voor • Tijdelijke contractuele vervangingen • Tijdelijke contractuele aanwervingen tot 1 of 2 jaar • Contractuele functies in werkgelegenheidsmaatregelen  Afweging maken: snel kunnen aanwerven of inzetten op interne mobiliteit? • Vacante functie: aanstellende overheid bepaalt procedure • Aanwerving, bevordering, interne personeelsmobiliteit of combinatie (RMW kan voor bepaalde functies voorrang geven aan bepaalde procedure) 20 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

14-12-2010

Aanwerving (2) • Indeling in 5 niveaus op grond van vereiste scholing • Voor bepaalde functies specifiek dipoma, brevet of getuigschrift

• RMW bepaalt minimum aantal jaren relevante beroepservaring voor functies in hogere rangen niveaus A, B, C en D • RMW kan aanvullende aanwervingsvoorwaarden vaststellen • RMW kan vrijstelling verlenen van selectieproeven • Kandidaten geslaagd voor functie van dezelfde graad bij bestuur


14-12-2010

Sneller en gerichter werven en selecteren (1) • Uitzonderlijk afwijken diplomavereiste mogelijk, tenzij het wettelijk vereist is (bv. verpleegkundige, maatschappelijk werker) •

Motiveren – testen – uitbesteden erkend selectiebureau

• Garanties voor een kwaliteitsvolle werving en selectie 1. Bekendmaking 2. Objectieve selectieprocedure, selectieproef • RMW bepaalt algemene regels voor bekendmaking en selectie

• Hou rekening met de aard van de functie bij de keuze van (1) de gepaste bekendmakingskanalen en (2) de selectieprocedure (aanstellende overheid) •

Spontane sollicitaties

• Rekruteer ook uit privésector voor functies in D4, C4 en hogere functies op B-niveau en A-niveau 22 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Gerichte werving en selectie (2) • OCMW-secretaris: managements- en leiderschapscapaciteiten getoetst door erkend extern selectiebureau • Financieel beheerder: financieel-economisch inzicht getoetst • Diplomavereiste maatschappelijk werker • Selectiecommissie: minstens 1/3 extern – gemotiveerd en uitzonderlijk afwijken mogelijk owv specificiteit functies • RMW kan bepalen dat wervingsreserves aangelegd worden • Bepaalt algemene regels: maximale geldingsduur, eventuele verlenging, behoud of verlies opname in reserve • Aanstellende overheid beslist bij vacantverklaring over reserve en geldigheidsduur • Hoofd van personeel bevoegd voor functiebeschrijvingen • Behalve voor functiebeschrijving secretaris en financieel beheerder: bevoegdheid RMW 23 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Carrière • Hogere salarisschalen (functionele loopbaan) • Mits aantal jaren ervaring in de functie én gunstige evaluatie • Aantal uren vorming = geen aparte minimale voorwaarde meer • Let wel, vormingsvereiste in kader Riziv-normering blijft

• Horizontale functiewijziging of graadverandering (interne personeelsmobiliteit) • Carrièremogelijkheden contractanten uitgebreid als RMW de gewone sollicitatieprocedure volgt • RMW bepaalt minimale graadanciënniteit • RMW stelt procedure vast: interne bekendmaking vacature, wijze van kandidaatstelling en minimale termijn daarvoor, manier waarop men nagaat of kandidaten voldoen aan competentievereisten functie (lichtere procedure) • Gunstig evaluatieresultaat voor laatste evaluatie • Zo nodig, voldoen aan diplomavereiste of kwalificatievereiste 24 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Promotie maken (bevordering) • Carrièremogelijkheden contractanten uitgebreid als RMW de gewone sollicitatieprocedure volgt • RMW stelt regels vast voor bekendmaking vacature, wijze van indienen kandidatuur en minimale termijn daarvoor • RMW kan proeftijd voorzien • RMW bepaalt minimale anciënniteit, vereiste evaluatieresultaat en kan aanvullende bevorderingsvoorwaarden vaststellen • Zo nodig, vereiste diploma, getuigschrift of attest hebben • Slagen voor selectieprocedure • Vrijstelling mogelijk voor onderdelen selectieprocedure • Selecteer voor bevordering op competenties en/of ervaring • Promotie naar B-niveau zonder bachelordiploma, tenzij wettelijk verplicht of door aanstellende overheid gevraagd • Gegarandeerde minimale loonsverhoging na bevordering, indien nodig aangevuld met bevorderingscomplement 25 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Loopbaan: combinatie eigen invulling en overname uit plaatselijke gemeentelijke rpr (1) • Proeftijd en evaluatie tijdens proeftijd met oog op vaste aanstelling in statutair verband • Eigen invulling: duur proeftijd (elk personeelslid doorloopt proeftijd) en mogelijkheid tot verlenging proeftijd (RMW) • Overname: overige regels proeftijd, evaluatie proeftijd en gevolgen evaluatie proeftijd (inclusief regels over ontslag wegens beroepsongeschiktheid) • Specifieke bepalingen voor evaluatie secretaris, financieel beheerder en ombudsman • Eigen invulling: evaluatiecriteria en overleg daarover, betrokkenheid/rol externe deskundigen en tussentijdse feedback (RMW) • Overname: evaluatie tijdens proeftijd, duur evaluatieperiode, evaluatieresultaten en mogelijke gevolgen, mogelijkheid van ontslag (inclusief regels) 26 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Loopbaan: combinatie eigen invulling en overname uit plaatselijke gemeentelijke rpr (2) • Personeelsvorming • Eigen invulling: vormingsreglement (RMW), vormingsverantwoordelijke • Overname: regeling terugbetaling kosten voor deelname aan nietopgelegde maar wel toegestane vormingsactiviteiten • Administratieve anciënniteiten • Eigen invulling: mogelijkheid valorisatie graad-, niveau- en dienstanciënniteit voor functierelevante beroepservaring in privésector of als zelfstandige; mogelijkheid valorisatie schaalanciënniteit voor functierelevante beroepservaring bij andere overheid, in privésector of als zelfstandige (RMW) • Ambtshalve herplaatsing van personeel • Eigen invulling: ambtshalve herplaatsing naar gelijk(waardig)e functie of lagere functie mogelijk na beoordeling bevoegde gezondheidsdienst en ambtshalve herplaatsing naar lagere functie mogelijk om functionele of persoonlijke redenen 27 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Functionele loopbaan Minimale voorwaarden = minimale voorwaarden Rechtspositiebesluit Gemeentepersoneel, maar specifieke aanvullingen: • Overname keuze gemeente voor functionele loopbaan A1a-A2a-A3a of A1a-A1b-A2a • Toevoeging functionele loopbanen eigen aan specifieke functies • BV1-BV2-BV3, B6-B7, C1-C2, C3-C4 en D1-D2-D3

• Overgang van C1 naar C2 na 4 jaar schaalanciënniteit en gunstig evaluatieresultaat


Loopbaan: overname gemeentelijke rpr • Algemene toelatingsvoorwaarden • Passend gedrag, genot burgerlijke en politieke rechten, nationaliteitsvereiste en medische geschiktheid • Rekening houdend met specifieke regelgeving ivm passend gedrag voor bepaalde functies

• Evaluatie tijdens de loopbaan • Regels, procedure en gevolgen • Algemene bepalingen m.b.t. de evaluatie en evaluatiecriteria • Regels over duur evaluatieperiodes, evaluatoren, verloop evaluatie, evaluatieresultaten, gevolgen evaluatie • Beroep tegen ongunstige evaluatie • Ontslag wegens beroepsongeschiktheid na ongunstige evaluatie (regels en termijn)


Verlies hoedanigheid statutair personeelslid, definitieve ambtsneerlegging statutair personeel • Van toepassing op personeel van ‘specifieke diensten en voorzieningen’ • Voor ‘specifieke functies’: overname gemeentelijke regeling

• Overname regels uit plaatselijke gemeentelijke rechtspositie • Ontslag statutaire personeelsleden beperkt tot gevallen in uitvoeringsbesluiten (gemeente- en OCMW-personeel) • Geen ontslag mogelijk na schrappen functie, wel herplaatsing of disponibiliteit (als gemeente het heeft voorzien) en activering


Salaris • Van toepassing op ‘specifieke functies’ en personeel van ‘specifieke diensten en voorzieningen’ • Minimale voorwaarden Rechtspositiebesluit stemmen overeen met minimale voorwaarden Rechtspositiebesluit Gemeentepersoneel • [Laagste lonen (E1) opgetrokken tot boven ‘minimumloon’]

• + Specifieke aanvullingen owv specificiteit functies en eigenheid diensten en voorzieningen • Valorisatie geldelijke anciënniteit: eigen invulling


Specifieke aanvullingen (salaris) • Toevoeging graden en salarisschalen eigen aan specifieke functies • BV1-BV2-BV3, B1-B2-B3, BV5, B6-B7, (BV6/BV7), C1-C2, C3-C4 en D1-D2-D3

• Hoofdverpleegkundigen: BV5 • Maar behoud B4-B5 voor in dienste zijnde hoofdverpleegkundigen met B4-B5

• Salarisschalen secretaris en financieel beheerder: zie Rechtspositiebesluit Gemeentepersoneel • Extra jaarpremies, functiecomplementen of salarisbijslagen (na 1 januari 2008) voor personeelscategorieën federaal gefinancierde zorgvoorzieningen = niet geïncorporeerd in salarisschalen 32 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Valorisatie geldelijke anciënniteit • Geldelijke anciënniteit voor functierelevante beroepservaring uit de privésector, ook als zelfstandige, is mogelijk (RMW) • Alle ervaring in openbare sector wordt geldelijk gevalideerd • Functierelevante beroepservaring privésector: • Keuze om al dan niet te valideren • Alle jaren of beperkt tot maximum x jaren • Voor alle functies of enkel voor knelpuntberoepen


Toelagen, vergoedingen, sociale voordelen • Van toepassing op ‘specifieke functies’ en personeel van ‘specifieke diensten en voorzieningen’ • Niet bij wet/decreet/besluit geregelde toelagen en vergoedingen zijn verboden • Wel toegelaten: extra legale voordelen en terugbetaling kosten personeelslid in opdracht bestuur

• Verplichte versus facultatieve toelagen en vergoedingen • Overname gemeentelijke regeling versus specifieke regeling (doorgaans sterke link met gemeentelijk beleid) of eigen invulling


14-12-2010

Verplichte toelagen en vergoedingen • Overname gemeentelijke regeling • • • • • •

Haard- en standplaatstoelage Vakantiegeld (vast aangestelde statutaire medewerkers) Eindejaarstoelage Hospitalisatieverzekering Tussenkomst treinabonnement [Vakbondspremie]

• Eigen invulling • Maaltijdcheques • Voor medewerkers federaal gefinancierde zorgvoorzieningen geen verplichting (facultatief)


(Facultatieve) toelagen Specifieke regeling (sterke link met gemeentelijk beleid) • Waarnemingstoelage • = [bezoldiging hogere functie – werkelijke bezoldiging]

• Toelage opdrachthouderschap • Verloning naaste hogere functie

• Permanentietoelage • 2,01 euro/uur

• Gevarentoelage • < 7u/maand || 7 à 25u/maand || > 25u/maand • Permanent gevaarlijk werk: max. 10% 13de salarisschaal E2

• Mandaattoelage • Maximum 5% salaris

• Functionerings- (max. 5%) en managementtoelage (max. 8%) 36 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

(Facultatieve) vergoedingen Overname gemeentelijke regeling • Vergoeding woon-werkverkeer (bovenop verplichte tussenkomst treinabonnement) • Trein, bus, fiets

• Begrafenisvergoeding • Geïndexeerd maandsalaris

• Vergoeding conciërge (of kosteloze huisvesting) • RMW kiest wel autonoom tussen kosteloze huisvesting of toelage


Nacht- of weekendwerk volgens dienstrooster • Voor prestaties die geen overuren zijn = Prestaties die in de gewone arbeidstijdregeling ‘s nachts, in het weekend of op feestdagen gepresteerd worden

• Eerst Arbeidswet/Arbeidstijdwet • Inhaalrust, begeleidingsmaatregelen; bekendmaking dienstroosters

• Extra inhaalrust of toeslag naar keuze bestuur (bovenop regeling Arbeidswet/Arbeidstijdwet) Eigen invulling (behalve voor cumulatie nacht- met weekendprestaties) • Nachtwerk (tussen 22u en 6u): per uur 25% extra • Werk op zon- of feestdag: per uur 100% extra • Zaterdagwerk: per uur 0-100% extra (niet verplicht) ! Niet van toepassing op secretaris, financieel beheerder, A-niveau en personeelscategorieën federaal gefinancierde zorgvoorzieningen die salarisbijslag en uurtoeslagen onregelmatige prestaties krijgen 38 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Overuren (1) • ! Niet van toepassing op personeel van voorzieningen die onder arbeidsduurregeling Arbeidswet vallen (cf. overurenregeling Arbeidswet) • Definitie: uitzonderlijke prestaties buiten dienstrooster én op vraag van werkgever • Overuren moeten binnen grenzen Arbeidstijdwet blijven • Als de daggrens volgens de Arbeidstijdwet overschreden mag worden of als op zondag gewerkt mag worden  verplichte inhaalrust binnen 14 dagen • Als de weekgrens (ten hoogste gemiddeld 38u/week) volgens de Arbeidstijdwet overschreden mag worden  verplichte inhaalrust binnen 4 maanden

• Bovenop Arbeidstijdwet: overurenregeling Rechtspositiebesluit 39 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Overuren (2) • Als overurensaldo op einde 4 maanden: uitbetaling overuren, en… Eigen invulling … voor overuren op weekdagen tussen 6u en 22u (overdag): per uur + 25% toeslag of inhaalrust … voor overuren op zaterdag, zon- of feestdag tussen 0u en 24u of op weekdagen tussen 22u en 6u (‘s nachts): per uur + 0-25% toelage of inhaalrust (facultatief) Uitzondering A-niveau: enkel uitbetaling saldo overuren (geen extra inhaalrust of toeslag) ! Niet van toepassing op secretaris, financieel beheerder en personeel van voorzieningen die onder arbeidsduurregeling Arbeidswet vallen 40 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Verstoringstoelage • ! Niet van toepassing op secretaris, financieel beheerder en personeel van voorzieningen die onder arbeidsduurregeling Arbeidswet vallen Eigen invulling • Bij uitzonderlijke oproeping buiten uurrooster of buiten permanentieplicht (onvoorzien en voor dringend werk) • Facultatief • Eenmalige verstoringstoelage mogelijk tussen 2x en 4x uurloon


Verloven en afwezigheden • Van toepassing op personeel van ‘specifieke diensten en voorzieningen’ • Voor ‘specifieke functies’: overname gemeentelijke regeling

• Verplichte versus facultatieve verloven en afwezigheden • Overname gemeentelijke regeling versus specifieke regeling (al dan niet link met gemeentelijk beleid) • Strikt gereglementeerd en beperkter dan gemeenten • Uitgangspunt: maximale afstemming op de sector waarin men werkt


Overzicht verloven en afwezigheden (1) Specifieke regeling • 26 jaarlijkse vakantiedagen (i.p.v. 30-35) • 11 feestdagen (i.p.v. 14) • Elk personeelslid dat op 1 januari 2011 in dienst is en een gunstigere regeling heeft m.b.t. jaarlijkse vakantie- en feestdagen, behoudt die ten individuele titel • Géén betaald verlof wegens overmacht voor opvang zieke inwonende familieleden (‘4 dagen sociaal verlof’)

Overname gemeentelijke regeling • • • •

Ziekteverlof Bevallings- en opvangverlof Omstandigheidsverlof (klein verlet) Disponibiliteit (dus enkel als de gemeente het voorzien heeft)


Overzicht verloven en afwezigheden (2) Eigen invulling • Verlof voor deeltijdse prestaties • Verlof voor opdracht • Onbetaald verlof • Facultatief • RMW neemt verlofstelsels en regels ervoor uit gemeentelijke rechtspositieregeling over, integraal of beperkt toepassingsgebied en/of duur ervan, of RMW neemt verlofstelsels niet over

• Enkel verplichte dienstvrijstelling voor ‘kiesverrichtingen’, borstvoeding op het werk en prenatale onderzoeken • Eventuele andere dienstvrijstellingen kunnen enkel als gemeente ze ook voorziet én niet gunstiger dan gemeente • Geen verplichte dienstvrijstelling voor bloedgift, afstaan beenmerg etc, vrijwillige brandweer, civiele bescherming, Rood of Vlaams Kruis • Niet bij dit besluit geregeld: politiek verlof, loopbaanonderbreking, vakbondsverlof, eindeloopbaan 44 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Beperkte vergelijking met private zorgsector • Federale gezondheidssectoren (ROB-RVT-DVZ) • • • •

23 vakantiedagen (20 wettelijke + 3 CAO-dagen) 10 feestdagen + 11 juli als extra verlofdag ADV-regeling: zelfde als publieke sector Bijkomend verlof voor wie geen ADV heeft: vergelijkbaar met publieke sector

• Vlaamse zorgsectoren • Kinderdagverblijven: 22 vakantiedagen (20 wettelijke + 2 CAOdagen) • BKO: 20 vakantiedagen • Vrijstelling van prestaties met behoud van loon vanaf 45 jaar; bestaat niet in de publieke sector (wordt niet gefinancierd)


Uitgangspunten en standpunt VVSG • Mikken op een regeling voor gans de sector om lokaal opbod van de vakbonden tegen te gaan • Vergelijkingspunt is de private welzijnssector, niet de gemeentelijke rechtspositieregeling • Vergelijking met de sector waarin men actief is, zo niet prijzen we ons uit de markt, vooral wat betreft verloven en afwezigheden • Problematiek beschikbaarheid personeel: stap vooruit zetten in vergelijking met huidige situatie op het terrein • Zelfs met beperking van vakantie- en feestdagen behoudt het personeel een gunstige rechtspositieregeling in vergelijking met private zorgsector (op hoofdlijnen) • Maaltijdcheques, hospitalisatieverzekering, eindejaarstoelage richting 13de maand, vaste benoeming voor statutairen, tweede pensioenpijler contractanten, verminderde prestaties, gezinsvriendelijkere werktijdregeling, bediendecontract voor de meeste verzorgenden 46 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Aan de slag • RMW legt rechtspositieregeling vast • Vlaamse regering bepaalt minimale voorwaarden rpr • Rechtspositiebesluit in werking op 1 januari 2011… • Maar omzetting in plaatselijke rpr tegen uiterlijk 1 juli 2011 • Toch al van toepassing vanaf 1 januari 2011 • Bepalingen over aantal jaarlijkse vakantie- en feestdagen + overgangsregeling hiervoor • Geen afzonderlijk raadsbesluit; wel informatieplicht t.a.v. personeel

• En al uitwerking vanaf dag na bekendmaking in Belgisch Staatsblad • Opheffing KB’s nr. 490 en 519 over mobiliteit (van ambtswege en vrijwillig) • Onderhandelingen over besluit Vlaamse regering over externe personeelsmobiliteit in Vlaams comité C1 47 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Stappenplan (1) 1. Alle relevante teksten verzamelen • • • • • • •

Plaatselijke gemeentelijke rechtspositieregeling Rechtspositiebesluit OCMW-personeel + verslag bij dit besluit Verslag bij Rechtspositiebesluit Gemeentepersoneel Eigen plaatselijke rpr voor personeel in ‘specifieke functies’ en/of personeel van ‘specifieke diensten en voorzieningen’ Arbeidsreglement Eventuele interne reglementen, huishoudelijke reglementen, raadsbeslissingen over personeelsaspecten Eventueel regelgeving en raadsbeslissingen mbt personeel federaal gefinancierde zorgvoorzieningen

2. Indelen personeel in drie categorieën


Stappenplan (2) 3. Beleid bepalen en opmaak rechtspositieregeling voor deze drie personeelscategorieën a. Personeel in betrekking die bestaat bij gemeente • Plaatselijke gemeentelijke rechtspositieregeling b. Specifiek personeel, secretaris en financieel beheerder • Eigen rechtspositieregeling c. Personeel in “specifieke dienst of voorziening” • Eigen rechtspositieregeling

4. Keuze maken over de vorm van de rechtspositieregeling • •

Principes in Rechtspositiebesluit, bijzondere bepalingen in plaatselijke rechtspositieregeling of Principes en bijzondere bepalingen in plaatselijke rpr

5. Algemeen traject 49 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

Algemeen traject 1. Secretaris bereidt in overleg met managementteam voorontwerp van rechtspositieregeling voor 2. Politieke toetsing (vaststellen ontwerp rpr) 3. College geeft advies •

Of voorleggen in overlegcomité gemeente-OCMW (uitdovende regeling)

4. Onderhandelingen met vakbonden in bijzonder (onderhandelings)comité 5. RMW beslist over de rechtspositieregeling 6. Kopie rechtspositieregeling naar college en naar provinciegouverneur 7. Informeer alle medewerkers 50 - VVSG - Rechtspositieregeling OCMW-personeel

14-12-2010

Tips 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Neem de tijd, stel bestaande zaken in vraag Inspireer andere OCMW’s en laat je inspireren Wat niet verboden is, is toegelaten Vakbonden = bondgenoten in gedragen personeelsbeleid Voorzie onderhandelingsmarge Onderhandel één pakket en niet de lekkere brokjes eerst Geef niet toe op basisprincipes, wel op modaliteiten


14-12-2010

Nieuwe rechtspositieregeling OCMW-personeel Infosessies november en december 2010

Recommend Documents