Nieuwe financiële instrumenten
Wouter FRANCOIS Nieuwe financiële instrumenten voor de behandeling van bodemverontreiniging Departement Identificatie van verontreinigde bodems
Nieuwe financiële instrumenten voor de behandeling van bodemverontreiniging
Nieuw besluit premies Fonds gasolietanks
2
Nieuw premiebesluit
1. Besluit premies van 2007 2. Veranderingen 3. Premieaanvraag
Premiebesluit van 2007 HOEDANIGHEID ●
Natuurlijke en rechtspersonen
●
Niet-exploitant van risicoactiviteit
●
Houders van verplichtingen zoals bedoeld in de ordonnantie van 2009
●
Weesverontreiniging
HOEVEELHEID ●
60 % van de factuur
●
Plafond aan € 2.200
●
Verkennend bodemonderzoek + Gedetailleerd bodemonderzoek + Risico-onderzoek
Gemeenschappelijke punten (hoedanigheid aanvrager)
●
Natuurlijke en rechtspersonen
●
Houders van verplichtingen zoals bedoeld in de ordonnantie van 2009
●
Weesverontreiniging
Veranderingen HOEDANIGHEID
●
Niet-exploitant van risicoactiviteit
Veranderingen HOEVEELHEID ●
VBO + GBO + RO EB, RBV, SV en BSV Werkzaamheden voor behandeling van bodemverontreiniging: in overeenstemming met de bodemordonnantie eindbeoordeling weesverontreiniging
●
De percentages en de plafonds van de door de premie gedekte facturen zullen afhangen van het uitgevoerde werk (studies of werkzaamheden).
Veranderingen HOEVEELHEID
Stelsel 1: natuurlijke personen 2 stelsels Stelsel 2: rechtspersonen ●
De percentages en de plafonds van de door de premie gedekte facturen zullen afhangen van het stelsel in kwestie.
Veranderingen HOEVEELHEID Stelsel 1: 70 % Studies Stelsel 2: 60% ●
60 % van de factuur Stelsel 1: 80 % Werkzaamheden Stelsel 2: 70 %
●
De steunpercentages voor studies kunnen met 10 % worden opgetrokken als het terrein zich in een RVOHR bevindt.
●
De steunpercentages voor werkzaamheden kunnen met 10 % worden opgetrokken als het over een sanering gaat.
Veranderingen Stelsel 1: € 3.500 VBO, GBO, RO, EB
HOEVEELHEID
Stelsel 2: € 3.000 Studies Stelsel 1: € 4.000 RBV, SV, BSV ●
Plafond aan € 2.200
Stelsel 2: € 3.500 Stelsel 1: € 32.000
Werkzaamheden Stelsel 2: € 28.000
Premieaanvraag
●
De premieaanvraag voor een studie of voor werkzaamheden voor de behandeling van bodemverontreiniging wordt later ingediend. ►
Bij de bepaling van het type van verontreiniging
►
Bij de gelijkvormigheidsverklaring of bij de kennisgeving van definitieve aangifte door Leefmilieu Brussel
►
●
Bij de betaling van de eindfactuur
De premieaanvraag dient men 3 maand na de afsluiting van het dossier in.
Premieaanvraag
●
De premieaanvraag omvat de volgende elementen ►
Formulier voor conforme aanvraag
►
Kopie van de identiteitskaart
►
Kopie van de facturen
►
Betaalbewijzen van deze facturen
Nieuwe financiële instrumenten voor de behandeling van bodemverontreiniging
Nieuw besluit premies Fonds gasolietanks
13
Fonds voor de bodemsanering van huisbrandolietanks 1.
Context 1.
PREMAZ-studie
2.
Actoren
3.
Historische achtergrond
4.
BOFAS
2.
Ontwerp van samenwerkingsakkoord
3.
Planning
4.
Wijziging bodemord. 14
PREMAZ-studie ●
Overheden (gewesten, provincies, gemeenten), waterproducenten, aardoliesector, verzekeringssector coöperatieve vennootschap PREMAZ voorstudie
●
Gestart in 1998, eindverslag in februari 2002
●
Doelstelling: bestuderen van de noodzakelijke parameters voor de invoering van een efficiënt preventiebeleid inzake bodemverontreiniging door stookolietanks
15
PREMAZ-studie ●
Peiling over 2100 tanks over de 3 Gewesten (84 in het BHG)
●
Dichtheidstest
lek?
●
Roesttest
inschatting van de toestand van de tank
●
Verwijdering van "risicovolle" tanks tests?
●
Bodemsanering
betrouwbaarheid van de
16
PREMAZ-studie Vaststellingen ●
Gemiddelde leeftijd van de tanks 20 jaar
BHG 33 jaar
●
Gemiddeld volume 5.000 liter 10.000 l (appartementsgebouw)
BHG 40 % >
●
Niet-dichte tanks: 3.5 % BHG 20 % (oudere tanks, zwerfstroom, frequentere mechanische belasting)
●
Zwaar verroeste tanks: 7 tot 23 %
●
Tanks in goede staat: 43 tot 65 %
BHG
●
Van de 73 niet-dichte tanks
20 saneringen
●
Gemiddelde saneringskostprijs 7.500 euro
30 %
17
Actoren UPB
3 Gewesten
Federale Staat
● Gewestelijke Ministers van Leefmilieu
● Federale Minister van Energie
● Respectieve administraties
● Staatssecretaris bevoegd voor Energie
Petroleumfederaties Voor advies
● Minister van Financiën ● FOD Economie, departement Energie
18
Historische achtergrond 2002
• Start van de besprekingen
• Protocol tussen de gewestministers en de federale ministers van Leefmilieu 2005
2006 2010
• Mislukte besprekingen ingevolge een oliecrisis
• Aardoliesector neemt opnieuw contact op met de overheden
• Interministeriële Conferentie Leefmilieu bevestigt de wens om een fonds op te richten Regering van lopende zaken: geen beslissingen 2011 • Interministeriële Conferentie Leefmilieu bevestigt opnieuw de wens om een fonds op te richten 2012
2012
• Een keerpunt ... 19
De oplossing: BOFAS Bij een ongewijzigde contributie: pot van 180 mio € in 2019 Bofas heeft gevraagd de contributie af te schaffen
0 € in 2019
Fed. voorstel: verminderen vanaf 3e trim. 2014
110 mio € in 2019
Het teveel moet gaan naar een vzw met een gelijkaardig doel (wet op de vzw's) Goed voor een werking van 8 tot 10 jaar en 50 % van de “particuliere” saneringen
Financiering na 2019 nog te bepalen! Fonds moet rapporteren aan het beleid
20
Ontwerp van samenwerkingsakkoord Doelstelling
Sanering van de historische schade Naar een verzekerbare situatie (onderhandelingen met de verzekeringssector)
Wie? Alle stookolietanks voor de verwarming van gebouwen ►
In de eerste plaats particulieren en daarna andere (firma's, overheden, ...)
►
Eigenaars, exploitanten, gebruikers
►
Geen beperking op het reservoirvolume
►
Te behandelen verontreiniging
►
Reeds gerealiseerde behandeling
volledige interventie terugbetaling na werkzaamheden
21
Ontwerp van samenwerkingsakkoord Hoe: wijziging van het SWA BOFAS ►
De contributies verminderen
►
Bepalingen met betrekking tot het "tankfonds"
Wat?: curatieve ingreep (studies en sanering) ► ►
►
Versnelde en vereenvoudigde procedure Preventieve ingreep eventueel door de aardoliesector (bijv. premies tanks) Over een periode van 20 jaar
Monitoring: IBC
22
Ontwerp van samenwerkingsakkoord Procedure 1.
Interventieaanvraag binnen 3 jaar na het van kracht worden op basis van een document dat een vermoeden van bodemverontreiniging aantoont
2.
Contract tussen fonds en aanvragers
3.
Beheerskosten en franchise Beheersk.
Blijft
Verandert
Particulieren
€ 500
€0
€ 1000
Anderen
€ 1500
€0
€ 2000
23
Ontwerp van samenwerkingsakkoord 4.
Sanering door het fonds of financiering indien reeds gerealiseerde of lopende sanering ►
Max. € 200.000 voor particulieren en € 100.000 voor anderen
►
Indien noodzakelijke sanerin,g volgens wetgeving
►
BATNEEC (voorkeursvariant = uitgraving)
►
PIP
►
Neutralisatie / verwijdering van de tank inbegrepen
►
Aanvrager kan zelf initiatief nemen, aan de voorwaarden van het fonds
5.
Follow-upmaatregelen max. 5 jaar
6.
De aanvrager moet zich ertoe verbinden zich te verzekeren 24
Ontwerp van samenwerkingsakkoord Stand van zaken (BHG) ●
Goedkeuring in eerste lezing door de Regering
●
Advies van de Milieuraad en van de Sociale en Economische Raad
●
Goedkeuring in tweede lezing
●
Ondertekening van het SWA door de respectievelijke ministers
●
Vragen naar het advies van de Raad van State
●
Goedkeuring in derde lezing
●
Van kracht worden van de Ordonnantie houdende instemming met het akkoord gepland tegen 2014 (voor de verkiezingen)
●
Erkenningsaanvraag door het fonds / de sector 25
Wijzigingen van de bodemord. in in het kader van het tankfonds ●
Vrijstelling van VBO (art. 60)
●
Vrijstelling van financiële zekerheid in geval van een door het fonds aanvaarde aanvraag (art. 17)
●
Vereenvoudigde- Studie- en behandelingsprocedure ► ►
In de 3 Gewesten Bodemstudie mbt een stookolietank en behandeling van de verontreiniging mbt een stookolietank (< 180 dagen) Besluit type-inhoud / Code van goede praktijk uit te werken
EINDE
