Niels Tiekstra Rho Adviseurs voor leefruimte Gerard van Kempen DGMR Industrie, Verkeer en Milieu

Niels Tiekstra – Rho Adviseurs voor leefruimte Gerard van Kempen – DGMR Industrie, Verkeer en Milieu

werkagenda 1. Inleiding en aanleiding 2. Geluidruimteregeling 3. Risico’s / praktijkervaringen 4. Waarom? 5. Hoe te beginnen? 6. Actoren / draagvlak 7. Afwegingen 8. Hoe regel je dat? 9. Wat leg je vast? En wat kun je er nog meer mee? 10.Omgevingswet en aanvullingswet geluid 11. Wat zijn de verschillen straks? 12.Nu nog iets regelen of beter wachten tot Ow

2

Adviseurs voor bouw, industrie, verkeer, milieu en software

– Gerard - Gerard – Niels/Gerard - Niels - Gerard - Gerard - Gerard - Niels - Niels - Gerard - Niels - Niels

Aanleiding Praktijk heeft behoefte aan: 1. Verdeling van de geluidruimte 2. Maximale invulling van de geluidruimte 3. Flexibiliteit Wetgeving: regelt niets Zonebeheersplan: ontoereikend Verdeling milieuspoor niet mogelijk, ruimtelijke spoor wel. Ruimtelijk relevant karakter: doelmatig verdeling geluidruimte en daarmee een doelmatig grondgebruik 3


Wat is een geluidruimteregeling? Samenstel van regelingen met verankering in een bestemmingsplan: Zonebeheersplan met akoestische verkaveling (AGE in dB/m2) Bestemmingsplan: • Plankaart • Regels • Toelichting • Bijlagen (zonekaart, zonebeheersplan)

4


Risico’s 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

5

Uitgekristalliseerd industrieterrein met veel meldingsplichtige bedrijven Industrieterrein met veel lege kavels (dreigende) Zone overschrijding Faciliteren van gelijktijdige ontwikkelingen Ontwikkelingen na (bestuurlijke) toezeggingen Disproportionele vraag om geluidruimte (bijv. uitbreiding werktijden) Omgaan met strategische reserve Focus en planning ligt primair vaak op bouwen (=produceren) en secundair op milieu+ruimte (=beschikbare geluidruimte), proceduretijd Milieu leidend.


Hoe te beginnen? • Achterstallig onderhoud? • Knelpunten? Geschillen? • Wensen? Ontwikkelingen? • Ontwikkel een geluidvisie!

• Van geluidvisie naar bestemmingplan • Geef invulling aan de dynamiek van het industrieterrein • Maak het toekomstbestendig! 6


Welke actoren? Stakeholders: geluiddeskundigen, planologen, juristen, bedrijven, omwonenden, parkmanagement, bestuurders, bedrijfscontactfunctionaris etc..

Hoe creëer je draagvlak? • Meenemen in het denk- en afwegingsproces • Belangenafweging • Optimale oplossing: win-win situatie • (geen compromis = water bij de wijn, maar samen een nieuwe fles wijn uitzoeken en nuttigen) 7


Welke keuzes en afwegingen zijn er zoal te maken: • • •

Oplossen van knelpunten Creëren van geluidruimte Update grens industrieterrein, zone en zonemodel (herzoneren / dezoneren)

• • •

Statisch of dynamisch beheer (flexibiliteit: algemeen reserve budget voor herverdeling) Herverdelen of beschikbaar houden van ongebruikte geluidruimte? Verkoop kavel/bedrijf en verandering van activiteiten

• •

Wijze van meten – hoe kavelemissie (dB/m2) vast te stellen Welke regeling: • Immissie per kavel • Emissie per kavel • Beiden? Welke afwijkingsbevoegdheden? Welke wijzigingsbevoegdheden?

• •

8


Wat leg je vast? Geluidemissie 72 67 61 72 67 61 72 67 61 72 67 61

Geluidimmissie 56 ^ 50 50 50 50

9


Hoe leg je het vast • Plankaart: • Kavelgrenzen van akoestische gebiedseenheden (AGE) • Maximale geluidemissie AGE voor dag, avond en nacht

10


Hoe leg je het vast • Regels: • Overschrijding emissie niet toegestaan • Verwijzing naar immissie in bijlagen bij de regels

11


Hoe leg je het vast • Bijlagen bij de regels • Ligging toetspunten en MTG’s (maximaal toelaatbare geluidbelasting) • Immissiebijdrage per AGE op punt • Vaststellingsmethode geluidemissie

12


Waarom leg je deze regeling vast? • Voordelen: • Transparant • Evenwichtige verdeling geluidruimte • Toekomstperspectief voor bedrijven • Nadelen: • Extra procedure, mogelijkheid tot coördineren

13


Praktijkervaring met geluidruimteregelingen • Goed proces: 1. Overeenstemming en draagvlak 2. Organiseren 3. Geluidruimteregeling ontwerpen AGE en geluidruimte niet te gedetailleerd, bouw flexibiliteit in Vooraf openheid en garantie geluidruimte Betrokkenheid en ervaring zonebeheerder Deskundigheid vereist Bij verkoop kavel of bedrijf is geluidruimte een aanvullende argument

• • • • •

14


Omgevingswet en aanvullingswet Geluid Omgevingswet Aanvullingswet geluid Aanvullingsbesluit geluid Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) Besluit Kwaliteit Leefomgeving (BKL) Besluit Bouwen Leefomgeving (BBL)

15


Geluidzone

MTG/HW

Aandachtsgebied

GPP LAr,LT

zonebewakingspunt 16


Lden/Lnight

Toegang van gegevens - geluidregister

17


Wat verandert er met de Omgevingswet • Nu: • Vanuit Wgh en Wabo alleen immissie-gerichte regeling • Geen controle op type B-inrichting, tenzij maatwerkvoorschriften • Geluidverdeling enkel te regelen via bestemmingsplan • Straks: • Omgevingswet geeft streefwaarden (GPP) • Geluidproductieplafonds van rechtswege van kracht • In omgevingsplan aantonen geen overschrijding GPP • Door het opnemen van een geluidemissie voor bedrijven

18


Nu al wat doen, of rustig afwachten • Ons advies: Nu al beginnen! • Ervaring op doen met éénhoofdige regeling • Kans voor een goed toekomstbestendig systeem • Sluitende regeling voor mogelijke gaten tussen Wgh + Wabo <-> Omgevingswet

19


Niels Tiekstra Rho Adviseurs voor leefruimte Gerard van Kempen DGMR Industrie, Verkeer en Milieu

Recommend Documents