1
Nemzeti Közszolgálati Egyetem Közigazgatás-tudományi Kar
Közigazgatás-tudományi Doktori Iskola
Tantárgy neve: A közszféra humánerőforrás gazdálkodásának nemzetközi trendjei Oktató: Linder Viktória, PhD egyetemi docens, NKE KTK A tantárgy típusa: kötelezően választható szaktárgy Az oktatás nyelve: magyar, angol A tantárgy szakmai tartalma: A nemzetközi megoldásokat tekintve, a közszférában való foglalkoztatásnak országonként különböző formáival találkozhatunk, amelyek - általánosíthatóan - a következő kategóriákra oszthatók fel: köz- és/vagy kormánytisztviselők, közalkalmazottak, rendészeti szervek alkalmazottai, bírák, ügyészek, katonák, esetlegesen választott képviselők, stb. E személyi állomány foglalkoztatási viszonyai általánosan eltérnek az egyéb szabályozás alá eső foglalkoztatási formáktól. Így alapvetően a magánszférában a munkajog hatálya alatt foglalkoztatott munkavállalókétól. De – a fellelhető közös elemek dacára – a közszféra egyes kategóriái tekintetében élő speciális alkalmazási viszonyok is különbözőek. Ezen eltérések okait elsősorban a különböző közszolgálati kategóriák által ellátandó speciális feladatok jellegében kereshetjük. A tantárgy célja, hogy elsősorban a közigazgatás személyi állományára, a köz- és kormánytisztviselők (közszolgálati tisztviselők) kategóriáira fókuszálva, de kitekintésképpen a szélesebb értelemben vett közszolgálat vonatkozásában is - a magyar jogi szabályozás és a közszférában alkalmazott humánerőforrás gazdálkodási megoldások ismertetése mellett -, átfogó képet nyújtson az állam által foglalkoztatottak alkalmazási viszonyaiban történetileg kialakult nemzetközi modellekről, azok változásairól, a jelenlegi nemzetközi trendekről, az egyes országok aktuális megoldásairól, a folyamatok elméleti, tudományos hátteréről. A stúdium az állam által alkalmazottak – azon belül különös hangsúllyal a végrehajtó hatalomban közhatalmi jogosítványokkal rendelkező, valamint, az egyéb, közszolgáltatásokat nyújtó kategóriák – vonatkozásában jogi és humánerőforrás gazdálkodási megközelítésben vizsgálja a foglalkoztatási viszonyokat. Ez a vizsgálódás közel áll a nemzetközi szakirodalomban szokásos tárgyalási módhoz, valamint a fejlett nyugati államok gyakorlatához, amennyiben nem választják el élesen a közszolgálati jogi, és a humánerőforrás gazdálkodási kérdések tárgyalását, hanem egységes egészként kezelik azt.
2
A tantárgy óráinak tematikája:
Közszolgálattörténet az eltérő államfelfogások tükrében
A közszolgálat hagyományos és új nemzetközi modelljei
A közszféra személyi állományának kategóriái; a XXI. század közszolgálata
A közszolgálati jogviszonyok hazai szabályozása – általános és speciális szabályok; különös tekintettel a közszolgálati (köz- és kormány-) tisztviselőkre
Közszolgálati jogi szabályozás nemzetközi összehasonlításban
Humánstratégiák a közszférában
Közszolgálat-modernizáció – nemzetközi trendek, magyar megoldások
Modern humánerőforrás gazdálkodási eszközök adaptálási lehetőségei a közszolgálatban, különös tekintettel a közigazgatás személyi állományára
Irodalomjegyzék Gajduschek, György (2008): Közszolgálat. A magyar közigazgatás személyi állománya és személyzeti rendszere az empirikus adatok tükrében Budapest. Magyar Közigazgatási Intézet. KSZK Prugberger, Tamás (2006): Európai és magyar összehasonlító munka- és közszolgálati jog. Budapest. Complex Linder, Viktória (2009): A magyar közszolgálat humánerőforrás-gazdálkodásának egyes kérdései – nemzetközi összehasonlításban. Budapest. Ecostat Kormányzati Gazdaság- és Társadalom-stratégiai Kutató Intézet az előadások anyaga Bakacsi, Gyula – Bokor, Attila – Császár, Csaba – Gelei, András – Kováts, Klaudia –Takács, Sándor (szerk.) (2006): Stratégiai emberi erőforrás menedzsment. Budapest. Akadémia Batal, C. (1997) : La gestion des ressources humaines dans le secteur public. Les Éditions d’Organisation, Paris Bekke, Hans A.G.M. – Perry, James L. – Toonen, Theo A.J. (eds.) (1996): Civil Service Systems in Comparative Perspective. Bloomington and Indianapolis. Indiana University Press Bekke, Hans A.G.M. – van der Meer, Frits M.(2000) Civil Service Systems in Western Europe. Cheltenham, UK. Northampton, MA. USA. Edward Elgar Bossaert, Danielle – Demmke, Christoph – Nomden, Koen – Polet, Robert (2001): Civil Services in the Europe of Fifteen. Trends and New Developments. Maastricht. EIPA
3
Bossaert, Danielle – Demmke, Christoph (2003): Der öffentliche Dienst in den Beitrittsstaaten. Neue Trends und die Auswirkungen des Integrationsprozesses. Maastricht. EIPA Bossaert, Danielle (2005): The Flexibilisation of the Employment Status of Civil Servants: From Life Tenure to More Flexible Employment Relations? EIPA. Maastricht Bouckaert, Geert: La réforme de la gestion publique change-t-elle les systèmes administratifs? In: Revue française d’administration publique. No 105-106. 2003 Demmke, Christoph – Linke, Ute: Who’s a National and Who’s a European? Exercising Public Power and the Legitimacy of Art.39 4 EC in the 21st Century Demmke, Christoph – Henökl, Thomas – Moilanen, Timo (2008): What are Public Services Good at? Successes and Failures of Public Services in the Field of Human Resources Management. http://www.eupan.eu/files/repository/document Drechsler, Wolgang: The Reemergence of „Weberian” Public Administration after the Fall of New Public Management: The Central and Eastern European Perspective. Halduskultuur, 2005/6. pp. 94-108 Dudás – Karoliny – László – Lévai – Poór (szerk.) Humánerőforrás-menedzsment és teljesítményértékelés a közigazgatásban. Magyar Közigazgatási Intézet. 2004. http://www.kszk.gov.hu/data/cms29203/Vez.kep._2._modul_TK.pdf Goetz, Klaus H. (2005): Europäisierung der öffentlichen Verwaltung – oder europäische Verwaltung: Hazafi, Zoltán (2009): A közigazgatás személyi állománya a 21. században. In: Jobb közigazgatás helyben járás és visszafejlődés helyett. Verebélyi, Imre – Imre, Miklós (szerk.) Századvég. Budapest. pp. 169-194 Hesse, Jens-Joachim (1997): Rebuilding the State: Public Sector Reform in Central and Eastern Europe, in: Lane, Jan-Erik (ed.), Public Sector Reform. Rationale, Trends and Problems, London, pp. 114-146 Hesse, Jens-Joachim (1998): Rebuilding the State: Administrative Reform in Central and Eastern Europe. In: Preparing Public Administrations for the European Administrative Space. SIGMA Papers: No. 23. OECD. Paris, pp. 169-179 Jenei, György (2005): Közigazgatás-menedzsment. Budapest. Századvég Józsa, Zoltán: Az európai közigazgatási tér összefüggéseiről. Magyar Közigazgatás. 2003. 12. sz. pp. 723-735 Karoliny, Mártonné – Lévai, Zoltán – Poór, József (szerk.) (2005): Emberi erőforrás menedzsment a közszolgálatban. Budapest. Szókratész
4
Koncz, Katalin (2004): Karriermenedzsment. Budapest. Aula Kuperus, Herma-Rode, Anita: More efficient civil services in times of economic recession and beyond: can a flexicurity approach help? In Eipascope 2010/1, pp. 15-22 Linder, Viktória: Konvergencia, mintakövetés a közszolgálati rendszer korszerűsítésében. Új Magyar Közigazgatás. 2010. 11. sz Linder, Viktória: A közigazgatás személyi állománya. In: Kilényi Géza (szerk.): A közigazgatási jog nagy kézikönyve. Budapest. Complex. 2008 Lőrincz, Lajos (1995): A közigazgatás létszámáról: In: A közigazgatás személyi állománya, Budapest: Unió Lőrincz, Lajos/2 (2005): A közigazgatás alapintézményei. Budapest, HVG-ORAC Lőrincz, Lajos: Közigazgatási reformok: mítoszok és realitás. Közigazgatási Szemle. Budapest, 2007/2. sz. Lőrincz Lajos (szerk.) (2009): Hogyan korszerűsítsük a közigazgatást. A követendő út. OECD – MTA Jogtudományi Intézete. Budapest Magyary, Zoltán (1944): A hivatásos közszolgálat megoldatlan kérdései. Kolozsvár: Erdélyi Muzeum Egyesület Mihajlov, Dobromir/2 (1993): A nemzetközi tisztviselők jogállása. Közigazgatási Füzetek 9. Betekintés a kandidátusi értekezések műhelymunkáiba, Budapest. Magyar Közigazgatási Intézet Page, C., Edward - Wright, Vincent (1999): Bureaucratic Élites in Western European States. Oxford University Press Peters, Guy B. (2001): The Politics of Bureaucracy. London. New York. Routledge Peters, Guy B. – Sootla, Georg – Connaughton, Bernadette (eds.) (2006): PoliticoAdministrative Dilemma: Traditional Problems and New Solutions. NISPAcee. Bratislava Poór, József (2009): Nemzetközi emberi erőforrás menedzsment. Budapest. Complex Prugberger, Tamás: A közszolgálati jog magánjogi jellegűvé tételének és munkajogba olvasztásának kérdéséhez. Közigazgatási Szemle 2007/1. sz. Torma, András (1995): A köztisztviselővel szemben támasztott követelmények a demokratikus jogállamban. In: A közigazgatás személyi állománya. (Fogarasi, szerk.) Unió Ziller, Jacques (1993): Administration comparées. Les systèmes politico-administrative de l’Europe des douze. Paris. Montchrestien
5
