Nemzeti Közszolgálati Egyetem Közigazgatás-tudományi Kar
Közigazgatás-tudományi Doktori Iskola
Tantárgy neve: Közigazgatási kommunikáció Oktató: Jenei Ágnes, PhD egyetemi docens, NKE KTK A tantárgy típusa: szabadon választható szaktárgy Az oktatás nyelve: angol, magyar A tantárgy szakmai tartalma: A tárgy célja bemutatni a társadalmat, illetve a közigazgatást a kommunikáció perspektívájából, abból a tézisből kiindulva, hogy a kommunikáció a társadalom kötőszövete és egy szervezet éltető ereje. A kurzus célja a közigazgatási kommunikáció fogalmának definiálása, specifikumainak feltárása, a közigazgatási kommunikáció elhelyezése a társadalmi kommunikáció rendszerében, másrészt célja a kommunikáció sajátos szervezeti hatékonyságnövelő eszközként történő vizsgálata. A résztvevők a bevezető előadások során megismerkednek a kommunikáció pszichológiai, szociálpszichológiai, szervezeti- és társadalmi funkcióival, diszfunkcióival. Átfogó képet kapnak a személyközi-, a csoport-, a szervezeti-, a társadalmi- és médiakommunikáció, valamint a kultúraközi kommunikáció sajátosságairól, szabályszerűségeiről, a nemzetközi gyakorlatban domináns közigazgatási kommunikációs paradigmákkal kapcsolatban, valamint a társadalmi kommunikáció szabályozási kérdéseivel. A résztvevők világos képet kapnak a kommunikációnak egy szervezet vezetésében, irányításában betöltött szerepével, helyével és funkciójával, a tudatos tervezés, szervezés, menedzselés előnyeivel kapcsolatban; a szervezet belülre-, illetve kívülre irányuló kommunikációjának céljaival, feladataival, eszközeivel és technikáival kapcsolatban reguláris helyzetben, szervezeti változás során (változáskommunikáció), valamint krízishelyzetben (kríziskommunikáció). A hallgatók a tájékoztatás, a bizalomépítés, a kapcsolattartás, konzultáció és a brandépítés (település- városmarketing és országmárkázás kontextusában) magyarországi és nemzetközi 1
közigazgatási gyakorlatban alkalmazott eszközeinek széles tárházát ismerik meg a személyközi- és csoportos kommunikációs eszközöktől kezdve az online média innovatív, webkettes alkalmazásáig. Kifejezett hangsúlyt kap a szervezeti diszfunkciók és kommunikációs zavarok összefüggéseinek vizsgálata, feltárása, a konfliktusok, blokkok, gátak elemzése és kezelésük, feloldási lehetőségük vizsgálata. A konfliktuselemzés és többszereplős konfliktusos folyamatok kezelése kapcsán szó esik a mediáció, az alternatív vitarendezés különféle típusairól, jogszabályi kereteiről és lehetőségeiről szervezeteken belül és kívül. További hangsúlyos témakörként jelenik meg a közigazgatásban különféle kultúrák képviselőit foglalkozó szervezetek kommunikációs sajátossága, a szervezetekben jelentkező kultúraközi konfliktusok jellegzetes forrásainak ismertetése, valamint és a konfliktusok kezelésére, megelőzésére, a szervezet teljesítményének növelésére kifejlesztett, a nemzetközi gyakorlatban elterjedt interkulturális érzékenységfejlesztő-, kommunikációs- és készségfejlesztő eszközök, tréningek bemutatása. A kurzus számos - a Magyary közigazgatás-fejlesztési programban kívánatosnak tartott proaktív, bevonó kommunikációt folytató - jó magyar és nemzetközi gyakorlatot ismertet, amelyek mind a 21. század intelligens, mindenhol jelenlévő / mindenhonnan elérhető, ügyfélbarát, szolgáltató közigazgatás koncepciójába illeszkednek. A tantárgy óráinak tematikája:
A kommunikáció fogalma a társadalomtudományokban, kutatásának tradíciói a különféle diszciplínákban. A kommunikáció pszichológiai, szociálpszichológiai, szervezeti- és társadalmi funkció és diszfunkciói. A társadalmi kommunikáció szintjei, színterei, ezek sajátosságai: a személyközi-, csoport-, szervezeti-, intézményi, társadalmi és médiakommunikáció, kultúraközi kommunikáció. Eltérő kommunikációs modellek a közigazgatási kommunikációban.
A közéleti, közszolgálati, közigazgatási kommunikáció definíciói. A közigazgatási kommunikáció fogalmának definiálása, specifikumainak feltárása, a közigazgatási kommunikáció elhelyezése a társadalmi kommunikáció rendszerében. A közigazgatási kommunikáció jogi eszközökkel történő szabályozása. A domináns interaktív paradigma.
Közigazgatási szerv(ezetek) kívülre- és a belülre irányuló kommunikációja: a tervezés, szervezés, menedzselés céljai, célcsoportjai, sokcsatornás eszközei. A belső szervezeti kommunikáció szerepe a vezetésben, a szervezetirányításban. A kommunikáció – motiváció – szervezeti identitás – teljesítmény közötti összefüggésekre irányuló kutatások eredményei. Szervezeti diszfunkciók és kommunikációs zavarok összefüggései. Eltérő belső kommunikációs modellek a közigazgatás különféle szerv(ezetei)ben. Innovatív példák, jó gyakorlatok. 2
A konfliktusok, blokkok, gátak elemzése és kezelésük, feloldási lehetőségük. Harmadik fél bevonása belső konfliktusok kezelésére. A mediáció típusai, lehetőségei a közigazgatási szerv(ezetek) belső konfliktusainak kezelésére. Esetelemzések.
Kormányzati kommunikáció. Célok, célcsoportok, sokcsatornás eszközök és a kommunikációért felelő struktúrák, szereplők. A társadalmi célú kommunikáció hagyományos és innovatív eszközei. Kommunikációs kampányok. Jó gyakorlatok.
Az országimázs fogalma, az országmárkázás hagyománya, eszközei, dilemmái Magyarországon és külföldön. Európai Bizottság, Fehér könyv 2001. interaktív kommunikációs trendek a kormányzati kommunikációban. Magyar és külföldi esettanulmányok.
Kormányzati kommunikáció: politikai és/vagy közigazgatási kommunikáció? A propaganda, a politikai marketing, a politikai pr eszközök fogalma és eszközei, alkalmazásának hagyománya. Politikai kommunikáció a nyilvános szférák hierarchikus rendjében. Infokommunikációs eszközök innovatív alkalmazása a politikai kommunikációban. A meggyőzés és a manipuláció elméletei.
Önkormányzati kommunikáció. Célok, célcsoportok, sokcsatornás eszközök és a kommunikációért felelő struktúrák, szereplők. Lakossági kommunikáció: a tájékoztatás, bizalomépítés, kapcsolattartás és bevonás törvény által előírt és opcionális, klasszikus és innovatív eszközei. Magyar és külföldi jó gyakorlatok elemzése
A település- és városmarketing elméletei, hagyományai. Célok, célcsoportok, sokcsatornás eszközök és a kommunikációért felelő struktúrák, szereplők. Sikeres példák az újrapozicionálásra. Esetelemzés
Bíróságok és egyéb közigazgatási szerv(ezetek) kommunikációja reguláris helyzetekben. Célok, célcsoportok, sokcsatornás eszközök és a kommunikációért felelő struktúrák, szereplők. Esetelemzés
Közigazgatási kommunikáció - kívülre irányuló kommunikáció - rendhagyó helyzetekben: konfliktus, krízis esetén. Konfliktuskezelés, többszereplős konfliktusos folyamatok kezelése. Az alternatív vitarendezés eszközei, használatának hagyománya, szabályozása. A kríziskommunikáció szabályozása, forgatókönyve, eszközei. Esetelemzések
Kultúraközi kommunikáció eltérő társadalmak között és a saját társadalmon belül. Kommunikáció – kultúra – kontextus összefüggései. A kultúra fogalma, modelljei. A 3
kultúra rétegei. Kulturális sztereotípiák megjelenése a kommunikációban. A kulturális sokk fogalma, szintjei, következményei, feloldási lehetőségei. Az etnocentrizmus és kulturális relativizmus tézisei, érvei, formái.
Kultúrák összevetésének lehetőségei a kultúraantropológia eszközeivel. A külső kultúra hatása a szervezeti kultúrára. Eltérő kultúrák, eltérő kommunikációs stílusok, szervezeten belüli konfliktusok. Az interkulturális érzékenységfejlesztés, interkulturális kommunikáció- és készségfejlesztés eszközei.
Közigazgatási kommunikációs szakemberek képzése, képzésének szabályozása, jogállásuk a nemzetközi gyakorlatban. Szükséges, elvárt és előírt ismeretek, készségek, képességek, kompetenciák. A kommunikációs szakember(erek) helye a szerv(ezetekben), a vezetésben.
Irodalomjegyzék Falkné Bánó Klára (2008) Kultúraközi kommunikáció. Perfekt, Budapest. Nyárády Gáborné – Szeles Péter (2004) Public Relation I-II. Perfekt, Budapest. Jenei, Ágnes (ed.) (2012) Communication with the Public from the local Government Perspective. Ad Librum. Budapest. http://unicorvinus.hu/index.php?id=tanulmanyok&tx_ttnews[tt_news]=0&tx_ttnews[backPid] =31638&tx_ttnews[calendarYear]=2011&tx_ttnews[calendarMonth]=7&cHash=ed136f44fc Karl Erik Rosengren (2004) Kommunikáció. Typotex Kiadó. Budapest. Merkovity Norbert (2011) A politikai közlésfolyam új kora. Politikai kommunikáció a hagyományos és az új kommunikációs technológiák korában. Ph.D. disszertáció. Szegedi Tudományegyetem. Állam- és Jogtudományi Kar. Doktori Iskola. Kézirat. http://doktori.bibl.u-szeged.hu/800/1/Merkovity_Norbert_ertekezes.pdf A demokratikus helyi önkormányzat benchmarkjai. Vezetési Benchmarkok. (2011) http://store1.digitalcity.eu.com/store/clients/release/AAAAYGVF/doc/benchmarkok_2011.03. 10-11.43.34.pdf Block, Peter, (2008): Community: the Structure of Belonging San Francisco: Berrett–Koehler Publishers. Buda Béla: A közvetlen emberi kommunikáció szabályszerűségei. Animula Kiadó, Bp., 1994. Csanádi G. – Csizmady A. – Tomay K. 2010: Részvétel és nyilvánosság a tervezési folyamatban. In: Csanádi G. – Csizmady A. – Kocsis J. – Tomay K.: Város-tervezőtársadalom. Budapest. Sík Kiadó, pp. 409–426. European Commission (2001): European Governance A White Paper. Brussels, 25.7.2001. COM(2001) 428 final 4
Gáspár – Göndör – Tevanné (2011): Mindenki fontos! A helyi közösségi önkormányzás esélyei, a közmenedzsment új irányai. Budafok-Tétény Önkormányzata. Hidasi Judit: Kultúrá
[email protected]áció. Perfekt, Budapest, 2007 Horányi Özséb (szerk.): A kommunikáció mint participáció. Budapest, AKTI-Typotex Kiadó 2007. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2001/com2001_0428en01.pdf Jenei Ágnes (2012) Kommunikáló önkormányzatok, külföldi gyakorlatok. Magyar Közigazgatás. 2012/3. Konczos-Szombathelyi Márta (2008) Kommunikáló kultúrák. L’Harmattan. Pallai, Katalin (2008) Participation and the case for open society (Participáció és nyílt társadalom) In. LGI Brief. 2008, Vol 9. No.1, 62–66 Pallai, Katalin, (2011) Public participation in multi-ethnic local governments. (Társadalmi részvétel többetnikumú településeken) jegyzet. Budapest: OSI/LGI. p. 60 Síklaki István: A meggyőzés pszichológiája. Scientia Humana, Bp., 1994 Surowiecki, James (2007): A tömegek bölcsessége (Wishdom of Crowds) Napvilág Kiadó, Budapest.
5
6
