2010 12/38 09 :27 FAX +36 1 7958632
lj 00 1
NFM PARLAMENTI KAP .FÖO .
NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM D F..i LCC .. T.4M .Á3 miniszte r
NFM/10365! C /2010. atal a
,L/41f31 4 Dr. Oláh fajos úr
Érkor tt : 2010 DEC 3 O.
országgyűlési képviselő Budapest
Tisztelt Képviselő Úri Az flrszággyfilés Házszabálya 91 . §-ának (2) bekezdésében foglaltak szerin t hozzám trrfézett „Vdget érti az E«SZ makonferencia » cím ű, Ki1973 . szám ú #sásbe% 4 rd~s€rom az a4ábbrakrfót i jé~tom : Milyen tárgyalási martdátusnmat utazott Cacurúnbs a Magyarot e.zégot képelt ei á delegáció ? P. 4lemzek ;i Fe5ke-szi M'tr z um e teTzttst kkszii tt a magyar clietegáctö ra afalrtafkaz ^ Ca ;~,7 reg ^l zé 1, EMEZ Kirm~ZSÍ Ks c #ecencikisn kéQvi le+rvdö Tárgy :tá~ vaz[c~uó+Gö1., atr,ekyee%. 25 Q, .11, r►ap án ez msn iáta.0
EKTB elf®adott.
Ennek kapcsán volt-e egyeztetés civil és egyéb szervezetekkel? Ha igen; kikke l történtek egyeztetések és összegezve mi mondható el a szóban forg ó megbeszélésekrő l ? Szeptember és október hónap folyamán a Nemzetgazdasági Minisztéruam lc.otátit Energia- és Klímapolitikai helyettes állarntltkársága több alkalommal egyeztetett a civil szervezetekkel (WWP, Greenpeace, Magyar Természetvéd ők Szövetsége, stb .) klímapolitikai kérdésekben, és értékes véleményüket figyelembe vette a saját tárgyalási mandátumának kialakitásánál és az Európai Tanácsi tárgyalási álláspon t kialakítása során ls . A Cancitnban tárgyaló hivatalos magyar delegáció i s folyamatosan tartotta a kapcsoiatof az ott jeíeniévö hazai és nemzetközi civil szervezd képviseibvel, így Stoht Barbarával, a Greenpeace tlietékesévei is . A Karrrrárry fi'lám-ttid rság'a a „govemarrc e” típusú m űködést tartja mag a számév ► ksériya~k. 4~dv zii a cy ,A ésszakmai szervezetek véleményét, javasiataft és kezdeményezéseit, és mindig készen áll, mint korábban, is a krsnzufiációra .
Postscfm : 1440 Budapest Pf, 1 Telefen : (i?f l) 7555055 5- mell : minlsZte
' 10 12/30 09 :29
nfm .eov .izv
TX/RX NO . 3022
P01
2010 12/30 09 :27 FAX +36 1 7950632
NFM PARLAMENTI KAP .FÖO .
ljoo 2
Kérem Miniszter Urat, ú jekaztassvn a ri llliavá z si ikonferencr tn tdr nárkrt, ar-mrak etedmé~V 2010 . november 29 és december 10 között 12 napon át, több mint 12 . 000 kormányzati és civT küld stt tárgyalt a mexikói Canc ű nban a Föld jóvöjériT. A fialállcoző hivatalos neve az ENSZ l ghajTatváltozási Keretegyezménye vésze s Fereínerr 16. rconferencráfe, de röviden csak ~6-nak fEi`vl'dk, Az ENSZ évente mindig decemberben - rendezi meg a sr lan ticNvelXező CUP- t, itt c b1ne r :t a ^►r'trág ég'haflatáaat kap tam kurlcskéaa'ések. A k ;t , rk orri r'gy lufik, hagy me'Ok ország r s ti • ~v ~ e + , ca örrkent s + e a z ,a ghá zc á z -kk b a z a á t á z a k. , i4 4a t v e arró,%, % gy a
f U.e t zrrszá k hogyan és ~na),"" pe rrzza,! €éti z szá ►kat az é+gk a ,fitáJtczás elleni. harc aaa . Fonta-a kérdés továbbá az adaQtácctó, azaz., hagy hogyan lehet alkalmazkodni a már elkerülhetetlen sghailati vattozásakhaz . Előzménye k A .Kintcsi Jegyzőkönyv, amit aP97-ben szintén egy ilyen COP-on fogadtak elr csak 2012-ig határoz meg kibocsátás-csökkentési célokat, és csak a fejlett országo k (köztük Magyarország) számára . Ezért ideje, hogy új nemzetközi megállapodás szülessen a kibocsátások további csökkentésér ől . A tavaly Koppenhágában lezajlott COP15 nagy csalódás volt, mert sokan azt várták, hogy ott elfogadnak egy ú j egyezményt . Ehhez képest csak annyit sikerült elérni, hogy a legnagyobb kibocsátó országok önkéntes kibocsátás-csökkentéseket vállaltak 2020-ig (Kína : 40-45%, USA : 17%, fndÁa : 20-25%, Oroszország : 16-25%, Brazilra: 37% . Emellett jelentós anyag i támogatásokat Igértek a tejtbdb országoknak . A fejlett országok árttat vállal t csökkentések azonban nem erlegendr ek ahhoz, hogy a Föid átiacgt örrtdraéki n e etrreYrteöjen meg ti ala minit 2 °C iakka% . P► k4imaktrtalbk sze~tilt 2 °C idkrtái komoY ab b ,erek amik 7etatiar n' s ', s kdaatkezrr rryeekke," járrra. K ,anhága .itá a tárgjatiásdK írgsakez d c, és a reraéayek szarka a 2471 1. decemberében tactacvd6 oI7—e a sr.0i .+~aeg l padc.E agy ,ú} .iaa zs közi .egy +axx ér yban' Ez .tosz .az uEntsá alkalom a kiotói vállalások i tátass el őtt Mi történt a COP1 ó tárgyaláson? A C©PT6 feladata az volt hogy elökészítse a 2012 utáni id őszak nemzetközi kibocsátás-csökkentési egyezményét . Ez a munka két fő területen zajlik: agyrésest a Kim ' M 3`z ?? 'V . hosszabb{yásá,ró! »rgyalterk, (A‘, GKP ' o másrészt pedig egy új átfogó egyezményen dolgoztak, amiben má r rernérriefór'eg az Egy frYt Államok is részt vesz, a rrag ~ isjti;<,dn tirrszágorc (Y.itta, irtóra, ~FazS4ira) ts va%aiyak ktte4*rxettség st . >;AW9LCA A konferencia első hete, szokás szerint szakértői szintű tárgyalásokkal telt, ahol a kisebb véieményktSEönbségefcet igyekeznek elsimítani . A második héten miniszteri , illetve államfői szinten zajlanak argyalasok A konferencián jelen volt San l r Moon , az ENSZ fötirtE árs is, és számos á rrrrr5 . A tavalyi" r appertttátJdr 1!arár4ltxzr aat i etitientkálin tt a ~makk; abb országok'iezM*t frr~ } :k éi.
2
' 10 12/30 09 :29
TX/RX NO . 3022
P02
2010 12/30 09 :28 FAX +36 1 7950632
NFM PARLAMENTI KAP .FÖO .
A tárgyalások lefolyása, menet e Az e+ fiét fárgyafásar csak kevés lényeges eredményt hoztak, főleg a már ismert á4iíapc7Mak etsrirriVrasa zajlott. Ez nem v aratan, ez igaz, áttöréseit jellemzően az u sÓ ,?api c haj aa1áe tőr~, A kgá5áix ~adást eddig az adap cio, aza z éahaiiatuáltezá oz'at4 atkao45 azk s, ,Met e a 4cSbtxeáftás-ok eitiefl ő zésévet (MR`sf) kapcsolatos . x é s ek~ r e x + s ~ k e e%~. Az a ti l k a a l , a z k aué s t cy ~. , ttt i hetes ~s s az adaptácíá nemzetközi ixz~cyseedszerel, 4l4etue az alka azkof4á e finanszírozása . Ez nagyon fontos a fedd ő országekrtak, és kilá:5.aösso a legszegényebbeknek, akik ugyan alig bocsátanak ki széndioxidot, de mégis a leginkább ő ket veszélyeztetik az éghajlatváltozás káros hatásai . A kibocs- ;sok nemzetközi ellenő rzése a fejlett országok számára fontos követelés . Ez a fejlett országokban már megoldott, de a fejl ődőknél még nem . A második héten az un . magaa szint ű szakasz keddes . (dere nbex 7 .} vette kezdetét , amikor is megkezd ő dtek a miniszteri szintű egy- A lerJuitadfgtta.bb kérdéseket a konferencia elnöksége által felkért miniszter-párosok (egy fejl ődő é s egy fejlett országból) tárgyalják a különféle ország-csoportok képvisel ő ivel . A miniszterek megjelenésével egy csapásra megn őtt a tárgyalások intenzitása, egyes munkacsoportok kedden még éjfél 'utár1 is üléseztek . Ezzel párhuzamosan tovább zajlottak a hivatalos szövegez ő ülések. Szerdán (december 8 .) délután a mexikói házigazdák kezdeményezésére 50 -- a házigazdák által kiválasztott – delegáció ,,informális konzultációt' kezdett a legkényesebb vitaterületeken, annak érdekében, hogy felgyorsítsák a „hivatalos ” formális munkacsoportokban 192 delegátus részvételével zajló szövegezés i munkálatokat . A legfontosabb munkacsoportok a következ ők voltak: mitigáció+Kiotó Protokoll, finanszírozás, adaptáció, technológia átadás. Az ilyen szűk körű municacsaportf munka, egyeztetés számos nemzetközi tárgyaláson alkalmazásra kerül (a szakzsargon csak gyóntatásnak neveit), a lényege pedig az, hogy a r ,zttrefvdknek ászr"rrt'érr és rése~irL err tkefr fejYeni áiYágprsntjufcat, indokaikat, íg y ie'cefrt e lel tőe et ksmrrteer;rssztYrrrrtk ieVtárásár-a . Csütörtökön (december 9.) Oroszország a plenárison bejelentette, hogy nem vesz részt a K`iotoi Jegyz őkönyv második kötelezettség vállalási id őszakában. Mindeközben a szűk körű egyeztetések és a hivatafos munkacsoportok is nagy er skket dolgoztak a vélemények és a szövegjavaslatok kózetftésén . -Több bilaterális taffiko agy' rgY+ lez k s rés' ~15k egymásra- ,,$,Untf gyakorolta', igy az EU (a iMzotkság, s 5cee k a és 2r megyei t'ie'legéctb rnegbeszélérst ivÁylsdnt7 . az ti:m. U.nbrstla csoporttal g.l 4, .4Z txaiia, ~.~-~ ►~+~, K e+a, stb.?, tat Okoz e Jap'r deiegé.cióvai és éjjel 2322Q-kar az Orosz delet, áetóaai is . Pénteken az csütörtökrőf péntekre virradó éjszaka tárgyalásainak fényérien a megbeszélések már kora reggel fv tYtak (Eif kvortl%náérb például 7-20-kor) a megegyezés reerrér,yabe r A ma y rar dei+egávilá két- és ~aláatzí ~Másoka t #n+~y t it~k, melyek kc:4zül kiereakkeáaek 4~ta rtia miniszteré el, valamint a V..segradl 4-ek . lr .taztezeai~ folytatott tav slrozáeok ás r ~ósak. A szövegre végül t8,QQ aráig kpilett várni_ A friss szöuegeaskcet a résztvev ők visszavonultak . előbb tanulmányozni. ma)d tanácskozni. Az EU 19 órakor kezdte el zártkörű tanácskozását (miniszter+2 fő) és a szakért ők véleménye alapján arra készült, hogy támogatja a 20 órakor kezd őd ő plenárison, amennyiben a többieknek i s megfelel . Végül az elnök elfogadottnak nyilvánította az anyagot úgy 23 :00 körül .
a
3
' 10 12/30 09 :29
TX/RX NO . 3022
P03
2010 12/30 49 :29 FAX +36 1 7950632
NFM FARLAENTI KAF .FÖO .
l .i00 4
l+ltislőtk bárki, azt hin, , ha y ez ysze en Mattit, ~s *iudrit, hegy azámos flbstrUk oi ós kísérlet tart tfo1 a i ? J s atáso zat k ~ tóst 1 4 rye a2 összes támogatást megkapta a dQkurruentiucrtan szacnbet reo,} ,et 4 óra tett, alt kac 4a ta r került a mexikói Elnök Feltpe Calderón fél órás üdvözl ő és agyban zár ► beszédére Eredmények/ Értékelé s Siker, áttörés, a remény visstatérter ezekkel a szavakkal iinr►epeJte~ a oan + konferencia közössége a mexikói külügyminiszter asszonyt Patricia Esipinosát, .aki a 100 oldalas anyagot hozta magával . Ez a szöveg egyel őre egy ENSZ határozati csomag, amely két részből áll, egyrészt a 2012 utáni globális éghaÍlatváltozási keretrendszert előkészítő döntésekb ől, másrészt a kiotói jegyzőkönyvet módosító közbens ő határozatok gyűjteményekb ől. Jóval több, mint a Koppenhágába n megszületett politikai nyilatkozat, de még nem egy nemzetközi megállapodás , arraeiyre Ourbanban (i3ei Attika 2011j szám iathatunk . A jelentősége leginkább ké t őoovgban áll, egyfelől, hagy visszaadta a rnultitaterálls (ENSZ égisze alatt zajló ) rr alltásdxa vetett lat, tTi 164 hogy egy olyarc alapszöveg szilleleti meg, amely aaragésávai komoly esérrf vart az ttí beli megegyezésnek . A g n Ni csm a g l á t r e i ti í l i t e nagy hatással bír e s o r o s r r r a y y a r E b ' « % g m a hiszen vnir 1, etn Jé gnek ~yaratszágsta,4s lesz feladata, hegy az. anyag száma pstntrLLtíandtsr szárazlákr ara nyitva Jaxagyaát . ~ seg!írse az sgyséé+ea: itt álláspont létrejöttét, és ezáltal a nemzetközi meg ilegodás sikerét. Ezen feladatok közül kiemelkedik három lényeges teriilet úgymint a z éghajlatváltozás negativ következményeihez való alkalmazkodás (adaptáció), a z ehhez szükséges finanszírozás és az AAU-k ügye. A finanszírozás elősegitésére a határozatok egy Zöld Klíma Alap és alapkezel ő létrehozataláró l döntöttek, amely a világ legnagyobb ilyen alapja lehet évi 100 Mrd USD nagyságban . A magyar soros EU elnökség feladata lesz az alapkezel ő formájáról, m űködéséről tormá(antfö uniós elképzelések egyeztetése és kimunkálásának megkezdése . Ez az alap és az ide tórténó magyar befizetések nagy tehetőséget nyújtanak a magyar zöl d régeiknek harmadik országban végzena'ő zőtalgazdaságabjYesztési 'tevékenysége k megtiralős sártor, ;ilyem Irányú e7tptxtt ettékertységük növeldére . Tavaly fC ~~art a ek a cirrsz ág k 30 Mm' USO g~ ssegély- un- . fast start firtastca #a4y tásáról a 2.{;'1d- 1,l,. k iz, tt't $ évben . 4AaayCaresfszáá eh o rxxi ó LtSD-vet j á.w,i hí:~ xxa ,d.g 1+2+3 rssi,Mt befssehet t. Az n, ha Zöld Klíma Magban megállapodás történik, akkor ez az összeg i}elsnt rt nagyob b lesz 2013 után és ez alaposabb odafigyelést tgényeL A .hoyzá)árlttáss . -Igya .magyar is - nem csak állami forrásból történhet, hanem 80% erejéig magán t őke is bevonható, és nem csak pénzbeli befizetés lehet, hanem projektek formáját is öltheti . Amennyiben projektek úgy 3 félék lehetnek, mitigációs (megújuló energia hasznosítás, energiahatékonyság növelés, . . . ), adaptációs (vízbázis-védelem , kömyezettechnológia, . . .) és un . LULUCF (erdészeti, mezögazdasági, . . .). A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy ha mondjuk, tálagyar Állam egy kétoldal ú ó-banf mondjuk a balkán egyezmény alapján olyan prajeirtetmogat 0iegaiáaib vagy közép-Azsia valamelyik arszágálaan, amelyben egy magyar cég végez a feateöb fe~~scrrrs~ tevéketrységrek tati'amrr~lirri'két, azt a p rtj le get tea rrnrté nan shat}a a befrtze a5 kőtetezet,ségéb& . 4xtrtieritöh kezdve ez a bef'tae 4 kötelezettség , nem más, f. zöidgszLas, rctild i ~park ki~+itedesz s~g, ami egy s2,Qk~es és örvendetes hír a magyar zöldc yr+A4á azereptcik sazámáxa . 4
'10 12/30 09 :29
TX/RX NO . 3022
PO4
NFM PARLAMENTI RAP,FÓO .
2010 12/30 09 :30 FAX +36 1 7950632
Az aolaptfirCrd~ esetében a magyar EU elnökségnek február 21-ig kell kidolgoznia az ezt koordinál ó bizottság összetételére, fvnkei őjára ás szerepére vonatkozó uniós javaslatokat, Egy ilyen bizottság jelentős segítséget nyújthat ahhoz, hogy nemzetközt szinten kCoordírráihaissuYC az CgitaiYaiváftozássar' szembeni védekezéssel- és megoldásokka l kapcsolatos tuáást, isr veretet és gyakorlatot, Ezz i párttuzamosan el kelt végeznünk a rásr S rtéga (NÉS ptcic s részének rti>'ssnzsgár it is rzet~ É ej B
anrkatrc é linké /ah,
og
y az ént
saáz m y
lr~
sivatagosodás, árvíz, . . .) mérsékl ődjön hazánkban is. C "rc») egy )ae! s aka r, de e yb %e aga' .
ftir nitr-ry't íCár 1';aszáry, be víz , ,ks »vb
r yer
elnökség számára", M,aqyarbrszág, lA.U-többtet~l l iv Cancűnban napirenden levő kérdések közül' Magyarország számára prlorrtás vol t ő az AAU -k (azaz nemzetk zi kibocsátási egységek) továbbélése 2012 után . A Kiotói . rzc rryv- megengedi, begy- a =842 ur íni időszakban rnegfatearftoit AAO'-itat tovább lehessen alnnl a kés őbbi időszakákra, ás akkor eladni . A nehézséget az je pi , hogy a z ? -e "s év ek e ► ► gazdasági' aiss~ rrnatt a ke eÓ b,~o ikbran
e
rege+ AA 1 ~~.+~[itt teke 4tás .a. `4's+vább c+.te4i az 1 N'..b készletet, hagy az USA nem ratifikálta a Kistői Jegyzőkönyvet, és így nem is jelent meg, mint AAU vásárló. Ha ezeket az AAU-kat mind elacliárk 2012 után ; az lerontktalia .a 2012 után vállaló kibocsátás csökkentések mértékét . Ugyanakkor ezek az AAUwk valód i csökkentéseket képviselnek, és igazságtalan lenne egyszerűen elvenni őket. Magyarországnak is sok AAU ja maradt, amelyeket szeretne később felhasználn i vagy értékesíteni . A célunk, hogy olyan igazságos megoldás szülessen, amel y egyrészt díjazza Magyarország csökkentéseit (2010-bett 36 százalékkal (I) kevesebb CO2 bocsátunk ki, mint 1985-87 között), másrészt biztosítja, hogy a 2012 után i várYafásoic ne pufrur anari fel' az AAU-farfa%icoic miatt . rvtrvQi ez a késés nem dőlt er CancíarrYian, ezért vért ►atvan a kivetkező évi (201'1) ktlrnatárgyalásak küSL' kéYdéSÉsré »g et T. További eredménye k Cancúni határozati csomag létrehoz egy keretrendszert az erdőirtás megakadályozására (REDD+ mechanizmusok) mind a fejlett, mind a fejlőd ő országok csökkentési intézkedéseinek nyomon követési és ellen őrzési mechanizmusára (MRV) . A fejlett országok kibocsátási csökkentéseinek egy külö n dokumentumba való összefoglalása, amellyel a koppenhágai egyezséghez csatol t vállalások Igy "hivatalos" formát kaptak . A Magyar delegáció szerepe és feladata A ,l 'rg3`aJlés * az EL) egy il'Pa ► ' i►árr}sa , az :Aléssket az EJ.) r7e;RS ? a sora-s yauc de4eg á tagi a balra. EU-eteakség által yetö.lJt fő rgyal,5kc sz lalea fel. A legtöbb .munkacs ban ott Ette" ami már a Januárban lsezdf5df5 rraagyau elnákségre való szakmai felkészüléshez volt alapvetően szükséges . Hiszen itt Cancű nban került sor az elnöki feladatok átadás-átvételére is , yarars►zág a2 iN$2 +.áxgyaJl alska)
konzultációkort illetve lcoordirnáciákQn
u.r. araa r fe.i}b az .EU-.e baLW 7.akr*xe~ érurényesttl éréskelt . Ezen telett a. magyar
delegáció képviselői., mint a soron következő elnökség, jelen lehettek az EU és más S
'10
12/30
09 :29
TX/RX NO .
3022
P05
2010 12/30 09 :30 FAX +36 1 7950632
NFM PARLAMENTI RAP .FÖO .
U99 6
ts saág-eeop tssk 4& z* re 4ezett bi ratefálls t ya sc orr is, atnl nercmá t esetben nem :raa ps . A V. },e qL► *rom ka rret j ,(.*eatt, ,som E tagéYar lk delejcini. száméra a munkanap általában Ker, gel4 hétkcxl este riy k e ~t, de az uto.isá napokon már renrIA rint kt fj alig dolgoztak a de legátl, €. essek,
Magyar Kezdeményezése k Szak r k atöb sZvv j'avcaswFet& a n zts* ki és iltPz ltek Ét s t~il sz.övegtemezetbe . -Csibb kétl IC tárgya!é ra tis ss>f ~t az e!mi 4t etapokban a magyar daI nácin vazet1 i és a ~c. cy *cv ok) és .se ,z ~ k zö: . 3` megbeszéléseket folytattunk Lengyelország, S71nvákia, Rntx ~, Butgáci.a, Portugália, Nagy-Britannia mirzisztereivet. a kis szbetországokat összefogó AOSJ S vezet őjével, a JI projektekért felel ős JISC vezetőjével, és szakmai és civi l szervezetekkel, mint az CAN, EWEA, GreenPeace vezet őivel, és az Európa i Parlament képvísel őlvei. Megállapodás .IsCtry/sa,►'xakaziradtxtt a kCPJet- tizzP Európai országok közölt hagy a Visegrádi 4-ek keretében azokban a. klímapolitikal kérdésekben, amelyek itt Cancúnban nem kerülnek megoldásra, napirendre kerülnének. Ilyen például a az AAU-k kérdése, a JI projektek jövője vagy egy kvótaértékesítési kódex kidolgozása . A magyar elnökség alatti ún . Zöld Diplomácia Hálózat (Green Diplomslcy Network ) megfelel ő m űködtetése érdekében egyeztettek álláspontunkat Lengyelországgal a 2011 második felében soros lengyel eCnr[cségre vaFó tekintetne(. Kérerrr iKéptrrseitl urat, hogy váiaszornart ei gadnr szfv asttet) it . 13uda~t, 20114. december " °J
Üdvözlettel:
6
' 10 12/30 09 :29
TX/RX Na . 3022
P06
