NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY Č.10 územního plánu sídelního útvaru VARNSDORF zpracovaný podle přílohy č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, a v souladu s § 47 zákona č. 183/2006 Sb. (stavební zákon) (návrh verze, která bude projednaná podle ustanovení § 47 odst. 2 – 3 stavebního zákona)
Pořizovatel: Úřad územního plánování Městského úřadu Varnsdorf – odbor správy majetku a investic
KVĚTEN 2011
Obsah: a)
Vymezení řešeného území
b)
Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů
c)
Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů
d)
Požadavky na rozvoj území obce
e)
Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny)
f)
Požadavky na řešení veřejné infrastruktury
g)
Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot v území
h)
Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace
i)
Požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů
j)
Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území
k)
Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose
l)
Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií
m)
Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem
n)
Požadavky na vyhodnocení vlivů Změny č. 10 ÚPNSÚ Varnsdorf na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast
o)
Požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant
p)
Požadavky na uspořádání návrhu Změny č. 10 ÚPNSÚ Varnsdorf
q)
Tabulkový přehled – základní identifikace lokalit navržených v rámci Změny č. 10 ÚPNSÚ Varnsdorf
Příloha: vymezení lokalit Změny č. 10 ÚPNSÚ Varnsdorf v mapě
a) Vymezení řešeného území Změna č. 10 ÚPNSÚ Varnsdorf (dále jen Změna č.10) vymezuje 19 ploch, které se nacházejí v k.ú. Varnsdorf (15 ploch) a v k.ú. Studánka u Rumburku (4 plochy). V zastavěném území se nachází 11 ploch dílčích změn, přičemž v 5 případech se jedná o plochy přestavby, v 6 případech o změnu funkčního využití. Zbylých 8 ploch dílčích změn se nachází v nezastavitelném území, Změnou bude zahrnuto do zastavitelných ploch s výhradně funkčním využitím „obytná zástavba nízkopodlažní“. Pořízení dílčích změn Změny č.10 bylo schváleno na jednáních ZM Varnsdorf ve dnech 18.2.2010 (usnesení č. 40/2010 až 44/2010), 24.06.2010 (usnesení č. 125/2010 a 126/2010), 30.09.2010 (usnesení č. 155/2010), 02.12.2010 (usnesení č. 193/2010 a 194/2010), 27.01.2011 (usnesení č. 11/2011 a 12/2011), 24.02.2011 (usnesení č. 31/2011 až 36/2011) a 24.03.2011 (usnesení č. 56/2011). b) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z širších územních vztahů Z hlediska požadavků vyplývajících z Politiky územního rozvoje ČR (PÚR 2008), jež byla schválena na jednání dne 20.7.2009 usnesením vlády ČR č. 929, budou v návrhu Změny č.10 uplatněny aktuální republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území (uvedené v bodě 2.2 kapitoly 2 „Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území“). Město Varnsdorf není součástí rozvojové oblasti nebo rozvojové osy, ani není součástí specifické oblasti. Koridory a plochy technické infrastruktury nadmístního významu nepostihují správní území ORP Varnsdorf. Z hlediska územně plánovací dokumentace (ÚPD) vydané krajem je aktuální situace taková, že nadřazená dokumentace – „Zásady územního rozvoje Ústeckého kraje (ZÚR ÚK)“, je ve fázi řízení o upraveném a posouzeném návrhu, v současné době probíhá vyhodnocování námitek a připomínek uplatněných do veřejného projednání návrhu, které se konalo 22.11.2010 (dle ustanovení § 39 stavebního zákona). Podle dosavadního návrhu ZÚR ÚK by neměly mít navržené rozvojové osy a oblasti nadmístního významu („NOS4 – Jiřetín pod Jedlovou“ a „NOB3 – Rumbursko, Varnsdorfsko“), ani návrh optimalizace a dílčího zkapacitnění železničního koridoru Z1 - VPS pro konvenční železniční dopravu („Rybniště – Varnsdorf – hranice ČR/SRN“), ani vymezená územní rezerva koridoru elektrického vedení („VVN 110 kV: TR Varnsdorf – TR Nový Bor“) vliv na jednotlivé plochy řešené Změnou č.10, přesto návrh Změny č.10 důsledně prověří soulad se záměry uvedenými v rozpracovaných ZÚR ÚK. Do doby vydání ZÚR ÚK, jako nadřazené územně plánovací dokumentace, není pro řešené území k dispozici žádná platná územně plánovací dokumentace, která by měla na řešení Změny č. 10 vliv. V územně analytických podkladech Ústeckého kraje je oblast „F - RumburskoVarnsdorfsko“ zmíněna jako rozvojová oblast nadmístního významu, která je charakteristická převažujícími rozvojovými předpoklady. Řešení dílčích ploch v rámci
Změny č.10, převážně k bydlení, má na existující problémy, spojené zejména s odlivem občanů v produktivním věku, pozitivní vliv. Návrh Změny prověří soulad s existující koncepcí „Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Ústeckého kraje.“ c) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Na území obce Varnsdorf se vyskytují následující sledované jevy územně analytických podkladů (podle přílohy č.1, část A vyhlášky č. 500/2006 Sb.), které jsou limity využití území: 1. ochranné pásmo železnice č. 081 (60 m), 2. ochranné pásmo tras elektrorozvodů VN 35 kV (10 m), 3. ochranné pásmo kabelového vedení elektrorozvodů VN 35 kV (1 m), 4. ochranné pásmo trafostanic (7 m), 5. bezpečnostní pásmo VTL plynovodu DN 300 (40 m), 6. bezpečnostní pásmo regulační stanice (10 m), 7. ochranné pásmo STL plynovodů (1 m), 8. ochranné pásmo telekomunikačních kabelů (1,5 m), 9. ochranné pásmo radioreleových tratí (20 m), 10. ochranné pásmo televizního převaděče TVP Jedlová (30 m), 11. ochranné pásmo vodovodních řadů (1,5 m), 12. ochranné pásmo kanalizačních řadů (1,5 m), 13. manipulační plocha podél vodních toků (6 m), 14. vzdálenost 50 m od okraje lesa, Tyto limity využití území je nutné v návrhu Změny č.10 respektovat. Územně analytické podklady ve smyslu ustanovení § 26 platného stavebního zákona byly zpracovány a aktualizovány k 31.12.2010. V návrhu Změny č.10 budou prověřeny a vyhodnoceny případné důsledky navrhovaného řešení ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území v ÚAP. Z doplňujících průzkumů a rozborů vyplývá, že podrobné průzkumy a rozbory, zpracované pro celé území v rámci zpracování schváleného územního plánu, jsou převážně stále aktuální. Z řešených 19 dílčích změn se jich 8 nachází mimo zastavěné území i mimo zastavitelné plochy, proto v těchto případech byly v rámci doplňujících průzkumů a rozborů zjišťovány případné hodnoty v příslušných lokalitách.
d) Požadavky na rozvoj území obce V rámci Změny č.10 bude změněno funkční využití ploch, z 19 dílčích změn u 14 na „obytnou zástavbu nízkopodlažní“, ve dvou případech na „plochy smíšené obytné“ (podle § 8 vyhl. č. 501/2006 Sb.), ve dvou případech na „smíšenou zástavbu centrální“, po jednom případě na „občanskou vybavenost“ a „veřejná, doprovodná, ochranná zeleň“ (plocha Z 10.11 rozdělena na dvě části - „veřejná, doprovodná, ochranná zeleň“ a „obytná zástavba nízkopodlažní“). e) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Založená urbanistická koncepce rozvoje města, schválená v platném územním plánu, nebude předmětnou Změnou č.10 zásadně měněna, v případě výše uvedených požadavků na změny ve způsobu využití ploch se pak jedná pouze o dílčí změny, které urbanistickou koncepci ani koncepci uspořádání krajiny zásadně nenarušují.
f) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA – koncepce dopravní infrastruktury založené a schválené v platném územním plánu bude návrhem Změny č.10 respektována a nebude změnou funkčního využití plochy dotčena. TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA – koncepce technické infrastruktury založená a schválená v platném územním plánu bude návrhem Změny č.10 respektována spolu se všemi stávajícími funkčními systémy technické infrastruktury a to včetně jejich ochranných pásem. Pro nové rozvojové lokality bude prověřena kapacita a možnost napojení na sítě technické infrastruktury (voda, kanalizace, plyn, el. energie). Na úseku odpadového hospodářství bude zachována stávající koncepce nakládání s odpady. OBČANSKÁ VYBAVENOST - Změnou č.10 územního plánu nebude zásadně měněn stav a rozsah občanské vybavenost v širším zázemí řešených ploch.
g) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot v území Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území se Změnou č. 10 nebudou zásadně měnit, případná změna dílčích požadavků na ochranu a rozvoj hodnot území bude návrhem Změny č.10 prověřena.
h) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Stanovení veřejně prospěšných staveb bude v průběhu prací na návrhu Změny č. 10 posouzen a odsouhlasen pořizovatelem, a to v návaznosti na ustanovení § 101 a § 170 platného stavebního zákona na stavby a opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo, a na stavby a opatření, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit (technická infrastruktura, apod). Případné VPS budou navrženy v souladu s § 2,písm. l) stav. zákona jako veřejně prospěšné stavby pro veřejnou infrastrukturu. Veřejně prospěšná opatření ani asanace území nebudou Změnou č. 10 navrhována.
i) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) Případné požadavky civilní ochrany budou zpracovány v souladu s ustanovením § 20 vyhlášky č. 380/2002 Sb., (ve znění pozdějších předpisů). Dále bude v rámci Změny č.10 proveden návrh likvidace srážkových vod, především vsakováním v místě vzniku, aby nevznikal zbytečný a nadměrný povrchový odtok, event. jejich hromadění s následky vzniku záplav. Budou respektovány požadavky na ochranu ovzduší (vyplývající ze zákona č. 86/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů). V průběhu pořizování návrhu Změny č.10 budou respektovány zásady vyplývající ze zákona na ochranu zemědělského půdního fondu č. 334/1992 Sb. (ve znění pozdějších přepisů) a metodického pokynu MŽP ČR č.j. OOLP/1067/96 z 1.1. 1996. Zemědělská příloha bude zpracována v souladu s ust. § 3 odst. 1, 2 a 3 vyhlášky č.13/1994 Sb. a přílohy č.3 k této vyhlášce. Bude provedeno kvalifikované zdůvodnění záborů ZPF. Údaje o lesích budou zpracovány v souladu s požadavky zákona č. 289/1995 Sb., o lesích (ve znění pozdějších předpisů). Odnětí pozemků určených k plnění funkcí lesa nebude ve Změně č.10 navrhováno a textová část dokumentace bude tuto informaci obsahovat. Pokud se návrh Změny č.10 bude dotýkat OP lesa, bude uveden důvod a rozsah případného dotčení. V návrhu vodovodních sítí k novým lokalitám bude nutné počítat i se zajištěním požární vody a to v souladu s ustanovením § 29 odst. 1 písm.k) zákona č. 133/1985 Sb. (ve znění pozdějších předpisů), v množství stanoveném ČSN 73 08 73.
j)
Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Při rozvoji území musí být respektována stávající technická a dopravní infrastruktura, a to včetně ochranných pásem, v nichž nebudou umisťovány žádné stavby. Žádné jiné střety zájmů a problémů v území nebyly, v rámci doplňujících průzkumů a rozborů, ani podle aktualizovaných ÚAP, v území zjištěny.
k) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Tyto požadavky se, s ohledem na skutečnost, že město Varnsdorf z hlediska Politiky územního rozvoje ČR neleží na zde specifikovaných rozvojových osách, ani v rozvojových oblastech, nestanovují. Ve Změně č. 10 se z 19 řešených dílčích změn se jich 8 vymezuje mimo současně zastavěné území i mimo zastavitelné plochy (všechny plochy navržené k bydlení), proto v těchto případech byly v rámci doplňujících průzkumů a rozborů zjišťovány existující hodnoty. Protože se jedná s výjimkou dvou ploch (dílčí změny Z 10.3 a Z 10.12 – louky, pastviny) o změnu z funkčního využití „veřejná, doprovodná, ochranná zeleň“, byla pracovníky OŽP posouzena dendrologická hodnota a stav dřevin. V těchto uvedených případech se jedná o plochy, na kterých se nacházely stavby pro bydlení, zaniklé po 2. světové válce, tzn., že Změnou č.10 bude plochám vráceno jejich původní využití. V ostatních případech nebyla prokázána existence významných hodnot. Zahrnutí těchto dílčích ploch, určených výhradně k bydlení, do zastavitelných ploch, neovlivní urbanistickou koncepci ani charakter sídelní kultury obce. Zbylých 11 dílčích změn mění funkční využití ploch, jež jsou součástí zastavěného území. V případě 5 dílčích změn se jedná o plochy přestavby, v 6 případech o změnu funkčního využití (výhradně na bydlení), v jednom případě o změnu části plochy na zeleň (dílčí změna Z 10.11). S ohledem na podmínku podle ust. § 55 odst. 3 stavebního zákona („prokázání nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy a potřebu vymezit zastavitelné plochy nové“) konstatujeme, že s výjimkou dvou případů se jedná o návrh na vymezení ploch bydlení na pozemcích, které byly v minulosti zastavěny venkovskými obytnými stavbami. Všechny předmětné lokality navazují na stávající obytné území a jejich napojení na dopravní a technickou infrastrukturu je možné. Co se týká zájmu obyvatel o výstavbu rodinných domů je situace ve Varnsdorfu (a na Studánce u Rumburku) stále mírně na straně poptávky, přičemž možnosti města jsou vyčerpané, proto se hledají výše uvedené možnosti.
l) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií S ohledem na rozsah a povahu Změny č. 10 nejsou žádné takové požadavky stanoveny. m) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem S ohledem na rozsah a povahu Změny č. 10 nejsou žádné takové požadavky stanoveny. n) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast Případné požadavky na vyhodnocení vlivů Změny č.10 na udržitelný rozvoj území vyplynou ze stanovisek dotčených orgánů uplatněných v rámci projednávání zadání této změny. Taktéž vliv na evropsky významnou lokalitu (EVL) či ptačí oblast podle ustanovení § 45i zákona č. 1144/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, bude-li stanoviskem dotčeného orgánu předpokládán, bude v návrhu Změny č. 10 prověřen. o) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na pracování variant Požadavek na zpracování konceptu není s ohledem na rozsah a povahu Změny č. 10 stanoven. p) Požadavky na uspořádání návrhu Změny č. 10 ÚPNSÚ Varnsdorf Návrh Změny č. 10 bude zpracován a odevzdán v celkovém počtu 4 kompletních tiskových vyhotovení, a to jak pro posouzení a řízení podle § 50 a 52, tak i pro vydání podle § 54 stavebního zákona. Obsahový standard bude odpovídat ustanovení § 13 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a to v rozsahu přílohy č. 7 k této vyhlášce + 1 digitální vyhotovení ve formátu *.pdf + *dgn (nebo *shp, nebo * dwg) předané na CD. Výkresy budou zpracovány nad mapovým podkladem v měřítku katastrální mapy a odevzdány v měřítku 1 : 5 000. Výkres širších vztahů pak bude zpracován v měřítku 1 : 100 000. Výkresová část dokumentace bude obsahovat jevy zobrazitelné v daném měřítku.
Požadujeme, aby součástí návrhu Změny č. 10 (textové i grafické části) byl předtisk „Záznam o účinnosti“, který bude pořizovatelem doplněn po vydání dokumentace. „Záznam o účinnosti“ bude obsahovat: • • • •
označení správního orgánu, který změnu územní plánu města vydal, č.j., datum vydání a datum nabytí účinnosti změny územního plánu města, jméno a příjmení, funkce a podpis oprávněné úřední osoby pořizovatele, kolonku pro otisk úředního razítka.
V případě, že budou v průběhu prací na návrhu změny, projektant zajistí konání konzultační schůzky, na níž mimo jiné budou v souladu s požadavkem stanoveným v kapitole h) zadání vymezeny veřejně prospěšné stavby. Požadujeme, aby návrh Změny č. 10 zpracovaný a odevzdaný pro řízení o územním plánu podle § 52 stavebního zákona obsahoval i výčet parcelních čísel, kterých se tyto stavby budou týkat.
Tabulkový přehled – základní identifikace lokalit navržených v rámci Změny č. 10 ozn. ploch Z 10.1 Z 10.2 Z 10.3 Z 10.4 Z 10.5
Z 10.6 Z 10.7 Z 10.8 Z 10.9
Z 10.10
název lokality funkční využití plochy dle záměr, navrhované funkční využití plochy, (identifikace) stávajícího územního plánu předmět změny; pozemky Lokalita 1 obytná zástavba občanská vybavenost, služby; ul. Bratislavská - penzion nízkopodlažní p.č. 6993/1, 6988/1 v k.ú. Varnsdorf Lokalita 2 občanská vybavenost, služby obytná zástavba nízkopodlažní; ul. Truhlářská - RD p.č. 4960/1 v k.ú. Varnsdorf Lokalita 3 louky, pastviny obytná zástavba nízkopodlažní; ul. Karlova – p.č. 4151/8, 4151/7, 4151/13, 4151/1 v k.ú. u nemocnice - RD Varnsdorf Lokalita 4 občanská vybavenost, služby smíšená zástavba centrální; ul. Poštovní – býv. Arko p.č. 2317/1, 2320 v k.ú. Varnsdorf Lokalita 5 výroba nečistá; plochy smíšené obytné; ul. Rumburská – býv. komerce, sklady, prodejní p.č. 7754, 7763, 7752, 7768, 7769, 7767, Keramička sklady; 7770, 7773/2, 7773/1 v k.ú. Varnsdorf veřejná, doprovodná, ochranná zeleň Lokalita 6 veřejná, doprovodná, obytná zástavba nízkopodlažní; ul.Klostermannova/ ochranná zeleň; p.č. 1730, 1712/3, 1727/1, 1729/1, Náchodská - RD výroba čistá 1728 v k.ú. Varnsdorf Lokalita 7 občanská vybavenost, služby smíšená zástavba centrální; ul. Fr. Kmocha p.č. 2921 v k.ú. Varnsdorf – býv. Burákárna Lokalita 8 veřejná, doprovodná, obytná zástavba nízkopodlažní; ul. Štefánikova - RD ochranná zeleň p.č. 158 v k.ú. Varnsdorf Lokalita 9 ul. Plavecká/Stromovka - RD
Lokalita 10 ul. Nymburská - býv. Dovoz textilu Z 10.11 Lokalita 11 ul. Měšťanská – RD,zeleň
veřejná, doprovodná, ochranná zeleň; občanská vybavenost, služby
obytná zástavba nízkopodlažní; p.č. 3648, část 3404 v k.ú. Varnsdorf
komerce, sklady, prodejní sklady
plochy smíšené obytné; p.č. 2444/3 v k.ú. Varnsdorf
komerce, sklady, prodejní sklady
veřejná, doprovodná, ochranná zeleň; obytná zástavba nízkopodlažní; p.č. 694/1, 694/3 v k.ú. Varnsdorf
Z 10.12
Lokalita 12 Studánka - RD I.
louky, pastviny
obytná zástavba nízkopodlažní; část p.č. 959/1 v k.ú. Studánka u Rumburku
Z 10.13
Lokalita 13 ul. Na Pastvinách - RD
veřejná, doprovodná, ochranná zeleň
obytná zástavba nízkopodlažní; p.č. 2040, 2039 v k.ú. Varnsdorf
Z 10.14
Lokalita 14 Studánka - RD II.
veřejná, doprovodná, ochranná zeleň
Lokalita 19 ul. Jarošova - RD
veřejná, doprovodná, ochranná zeleň
Z 10.15 Z 10.16 Z 10.17 Z 10.18 Z 10.19
obytná zástavba nízkopodlažní; p.č. 672, 676, 673, 674, 675 v k.ú. Studánka u Rumburku Lokalita 15 občanská vybavenost, služby obytná zástavba nízkopodlažní; ul. Čelákovická/Dvorská p.č. 4233, 4234 v k.ú. Varnsdorf - RD Lokalita 16 veřejná, doprovodná, obytná zástavba nízkopodlažní; ul. Pohraniční Stráže ochranná zeleň p.č. 7682, část 7683 v k.ú. Varnsdorf - RD Lokalita 17 veřejná, doprovodná, obytná zástavba nízkopodlažní; Studánka – RD III. ochranná zeleň p.č. 984, část 983, část 986/1 v k.ú. Studánka u Rumburku Lokalita 18 veřejná, doprovodná, obytná zástavba nízkopodlažní; Studánka – RD IV. ochranná zeleň p.č. 905, 906 v k.ú. Studánka u Rumburku obytná zástavba nízkopodlažní; p.č. 1975, 1967/2 v k.ú. Varnsdorf
