Nationaal Congres Sport & Europa

Nationaal Congres Sport & Europa

ADO Stadion Den Haag, 29 maart 2010

Leiden University. The university to discover.

Actuele vraagstukken Europees sportrecht

Prof. Dr. Stefaan Van den Bogaert


Sport in de Europese verdragen - Geen vermelding in het EEG verdrag

- Politieke Verklaringen - Amsterdam - Nice - Europese Grondwet: Artikels I-17 en III-282 - Verdrag van Lissabon: Artikel 165 TFEU Leiden University. The university to discover.

Verklaring van Nice ‘Even though not having any direct powers in this area, the Community must, in its action under the various Treaty provisions, take account of the social, educational, and cultural functions inherent in sport and making it special, in order that the code of ethics and the solidarity essential to the preservation of its social role may be respected and nurtured’


Artikel 165 VWEU - „De Unie draagt bij tot de bevordering van de Europese inzet op sportgebied,

rekening houdend met haar specifieke kenmerken, haar op vrijwilligerswerk berustende structuren en haar sociale en educatieve functie.”;

- De Unie zet er zich voor in: ‘de Europese dimensie van de sport te ontwikkelen, door

de eerlijkheid en de openheid van sportcompetities en de samenwerking tussen de verantwoordelijke sportorganisaties te bevorderen, en door de fysieke en morele integriteit van sportlieden, met name jonge sporters, te beschermen.’


Artikel 165 VWEU - ‘De Unie en de LS bevorderen de samenwerking met derde landen en met de inzake

sport bevoegde internationale organisaties, met name de Raad van Europa

- Om bij te dragen tot de verwezenlijking van deze doelstellingen nemen de Raad en

het EP stimuleringsmaatregelen aan, met uitsluiting van harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de LS’


Mogelijke impact - Direct sportbeleid: - ondersteunende, aanvullende rol EU - Indirect sportbeleid: - Weinig verandering te verwachten - Vooral symbolisch belang


Rol Europese instellingen - Europees Parlement - Europese Commissie: witboek

- Europees Hof van Justitie


Vroege rechtspraak Hof van Justitie - Walrave & Koch v UCI: ‘Sport maakt deel uit van het recht van de Europese Gemeenschap in zoverre het een economische activiteit is’

- Donà v Mantero: bevestiging


Basis Europese rechtspraak sport - Regels inzake vier vrijheden - Mededingingsregels


Rechtszaken Hof van Justitie -

Bosman Deliège Lehtonen Balog (minnelijke schikking) Kolpak Simutenkov Piau (GEA) Meca Medina & Majcen MOTOE Olympique Lyonnais


Rechtszaken Commissie - TAS - Europese Commissie - France ’98 tickets - ENIC v UEFA - Moeskroen - FIFA Transfer Systeem - Televisierechten UEFA Champions League - TAS - Mexès and AS Roma v AJ Auxerre - Webster v Hearts - Oscar Pistorius Leiden University. The university to discover.

Rechtszaken nationale rechter - Nationale rechter - De Beule - Vandenbroucke, Museeuw & co, Keisse, Leukemans - Beke - Defour - Mitu - Oulmers - Vandevenne - Rochus & Darcis - Vuijsters

… Leiden University. The university to discover.

Actuele vraagstukken 1.

Rechtsgeldigheid nationaliteitsdiscriminatie

2.

Olympique Lyonnais : opleidingsvergoedingen

3.

Kansspelen

4.

Spelersmakelaars

5.

Staatssteun

6.

Gelijke behandeling niet-onderdanen in individuele sporten


1. FIFA 6+5 - Basiself: ‘zes plus vijf’: - 6 spelers selecteerbaar voor nationale team - 5 ‘buitenlanders’

- Idee: geleidelijke invoering - 2010: 4+7 - 2011: 5+6 - 2012: 6+5 Leiden University. The university to discover.

Doelstellingen? - Minder buitenlanders - Lokale identiteit beschermen - Bescherming jeugdopleiding - Verzekeren toekomst nationale ploegen - Bewaren sportief en financieel evenwicht


Status - Goedgekeurd met overweldigende meerderheid op congres in Sydney in mei 2008: - 155 ja - 5 nee - 40 onthoudingen - Nog niet ingevoerd

- Periode van reflectie, onderzoek, discussie ‘binnen de krijtlijnen van het recht’ Leiden University. The university to discover.

Europese houdbaarheid? - Institute for European Affairs

Versus - Europese Commissie


Juridische analyse - Herinnering aan ‘3+2’ in Bosman - Discriminatie op grond van nationaliteit - Inbreuk op artikel 39 EG? - Kans op succes: - Nieuw verdragsartikel? - Herziening Bosman? - Wijziging verdrag? - Alternatieven?


2. Olympique Lyonnais - Franse regel: pattern contracts - Belemmering vrij verkeer werknemers - Opleiding jongeren legitiem doel ? - Evenredigheidstest: regel faalt! - Impact? - Erkenning specificiteit sport - FIFA systeem opleidingsvergoedingen - Andere sectoren?


3. Kansspelen - Geen specifieke EU wetgeving inzake kansspelen - Algemene verdragsbepalingen zijn van toepassing - In casu: de bepalingen inzake vrij verkeer - Vrij verkeer van vestiging - Vrij kapitaalverkeer - Vrij verkeer van diensten ! - Opmerking: kansspelen uitgesloten van het toepassingsgebied van de Dienstenrichtlijn Leiden University. The university to discover.

Kansspelen - Belangrijkste uitspraken: - Schindler - Läärä - Zenatti - Gambelli - Placanica - Liga Portuguesa - Hangende zaken: o.a. - Betfair & Ladbrokes - Winner Wetten - Sjöberg - Stoß


Kansspelen - Kansspelen nagenoeg overal onderworpen aan strikte regulering: - Verbod - Monopolie - Licenties

- Gokken is moreel gezien misschien bedenkelijk, maar wel maatschappelijk aanvaard fenomeen - Er gaan ongelofelijke bedragen in om= economische activiteit


Kansspelen: bevindingen Hof - Nationale wetgeving belemmert vrije dienstverlening - Rechtvaardigingsgronden

- Bescherming van de consument: gokverslaving tegengaan - Misdaadpreventie- en bestrijding - Bescherming openbare orde

- Evenredigheidsbeginsel

- Test van geschiktheid: consistent & systematisch - Test van noodzakelijkheid


Kansspelen: toetsing Hof - Discretionaire bevoegdheid lidstaat

- Marginale toetsing Hof - Belangrijk: - Non-discriminatie - Transparantie


Kansspelen: politieke agenda EU - Europees Parlement: Resolutie van 2009

- Europese Commissie: recent voorstel Barnier - Raad van Ministers: kansspelen politieke prioriteit tijdens Belgisch voorzitterschap najaar 2010.


4. Spelersmakelaars - Problematiek: - Juridisch statuut heel verscheiden - Ethiek: • • • •

Belangenconflicten Commissies ‘onder de tafel’ Exploitatie jonge spelers - mensenhandel Gebrek aan transparantie …


Spelersmakelaars - Statuut primaire bevoegdheid federaties - Basisprincipes - Complementariteit - Transparantie - Flexibiliteit (per discipline) - Aanvullende rol nationale en Europese overheden - Controle en toezicht: arbeidsrecht en sociale zekerheid, vergunningen en registraties … - Sociale dialoog – coördinatie – best practices


5. Staatssteun - Artikel 107 VWEU: criteria: - Steunmaatregel - Van de staat of met staatsmiddelen bekostigd - Selectiviteit - Invloed handelsverkeer lidstaten - Vervalsing mededinging


Vrijstelling en gevolgen - Voornemen tot steun moet aangemeld worden - Onverenigbaarheid gemeenschappelijke markt - Vrijstelling - Automatisch – artikel 107(2) EG - Mogelijk – artikel 107(3) EG - De minimis … - Onverenigbare steun moet terugbetaald worden Leiden University. The university to discover.

Nationaal Congres Sport & Europa

Recommend Documents