NÁRODY A MIGRACE
MIGRAČNÍ POLITIKA EVROPSKÉ UNIE SYLABUS PRO AKADEMICKÝ ROK 2011/2012 LETNÍ SEMESTR PŘEDNÁŠKY BLOKOVOU VÝUKOU VE DNECH 13.3., 27.3., 10.4., 24.4., ČAS: 08.20-11.40, UČEBNA 2075 VYUČUJÍCÍ: JAROSLAVA GAHUROVÁ, M.SOC.SC. ÚSTAV POLITOLOGIE FILOSOFICKÁ FAKULTA UNIVERZITY KARLOVY
1. CÍL KURZU Cílem kurzu je seznámit studenty s problematikou migrace, základními trendy migrační politiky Evropské unie s přihlédnutím na specifika migračních politik členských států a tím podat ucelený přehled o problematice migrace na evropské úrovni. Přednášky jsou zaměřeny na základní terminologii, historický vývoj postupné harmonizace migračních politik, hlavní pilíře migrační politiky, evropsko-unijní institucionální architekturu a procedurální aspekty. V neposlední řadě budou nastíněny trendy v národních politikách členských států EU, které evropskou migrační politiku spoluvytvářejí. Hlavní důraz je v kurzu kladen na studium a analýzu primárních zdrojů EU v oblasti azylu a migrace. Posluchač se naučí porozumět a analyzovat evropsko-unijní dokumenty, porozumí procesu jejich vytváření a kriticky je bude schopen hodnotit.
2. METODY VÝUKY
Výuka bude probíhat ve čtyřech blocích, které kombinují výklad vyučujícího s aktivní účastí posluchačů. Od posluchačů se očekává pravidelné studování literatury a dokumentů k dané hodině, jejich kritické zhodnocení (formou předem zadaných otázek) a aktivita při diskuzích. Aktivní účast studentů je součástí závěrečného hodnocení! Povinná četba k jednotlivým přednáškám viz jednotlivé bloky. Bližší informace budou poskytnuty v úvodní hodině kurzu.
3. POŽADAVKY PRO ÚSPĚŠNÉ ZAKONČENÍ KURZU Forma atestace: ZK Požadavky jsou následující: 1. Účast na kurzu je povinná (max. 1 omluvená absence). Další absence musí být opodstatněné a předem omluveny (studijní cesta, dlouhodobá nemoc atd.). Tvoří 10% z celkového hodnocení. 2. Aktivitní účast - tvoří 30% z celkového hodnocení.
1
3. Závěrečný test – tvoří 60% z celkového hodnocení. Je potřeba dosáhnout alespoň 75% úspěšnosti v testu. Test prověří znalost obsahu přednášek a povinné četby celého kurzu. Součástí testu je i esej na dané téma.
4. OBSAH KURZU 1. BLOK – 13. 3. 2012 Úvod, seznámení s náplní kurzu a podmínkami pro splnění kurzu Téma: Migrace a migrační politika Evropské unie; institucionální a procedurální aspekty migrační politiky EU Terminologie Komplexní migrační politika EU Historie migrační politiky EU Periodizace migračních vln a jednotlivé etapy Migrační politika EU v rámci JHA (Justice and Home Affairs) Základ acquis JHA Procedurální aspekty Rozhodovací procedura Četba, studium materiálů 1. Úmluva o právním postavení uprchlíků z 28. července 1951, http://www.osn.cz/dokumentyosn/soubory/uprchlici.pdf 2. Tampere European Council 15 and 16 October 1999. Presidency Conclusions, 1999, http://www.europarl.europa.eu/summits/tam_en.htm 3. Treaty of Amsterdam amending the Treaty on European Union, The Treaties establishing The European Communities and related acts (C 340), Oficiální věstník EU, 1997. Konkrétně Hlava IIIa, http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/11997D/htm/11997D.html 4. Haagský program: posílení svobody, bezpečnosti a práva v Evropské unii (2005/C 53/01), Oficiální věstník EU, 2005, http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2005:053:0001:0014:CS:PDF 5. Lisabonská smlouva. Kapitola 2 - Politiky týkající se kontrol na hranicích, azylu a přistěhovalectví, 2009, http://europa.eu/lisbon_treaty/full_text/index_en.htm 6. Tisková zpráva ze zasedání Rady - 2979. zasedání Rady Spravedlnost a vnitřní věci. Brusel 30. listopadu a 1. prosince 2009 (16883/1/09 REV 1, Presse 355), 2009, http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=PRES/09/355&format=HTML& aged=1&language=CS&guiLanguage=en 7. Proposal for a Council Directive 2003/109/EC to extend its scope to beneficiaries of international protection, http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=en&DosID=195807#4036 8. Sdělení Evropské komise k migraci (2011), http://ec.europa.eu/homeaffairs/news/intro/docs/1_CS_ACT_part1_v3.pdf
2
2. BLOK – 27. 3. 2012 Téma: Legální a nelegální migrace v EU; společná azylová politika; problém uprchlictví v EU.
Legální migrace a integrace o Pracovní migrace a ekonomická krize Boj proti nelegální migraci o Legislativa v oblasti nelegální migrace o Boj proti zaměstnávání nelegálně pobývajících migrantů o Návratová politika o Readmisní smlouvy o Regularizace Vývoj Společné evropské azylové politiky o Současná legislativa o Externí dimenze azylu: přesídlování a regionální programy ochrany
Četba, studium materiálů 1. Baršová, Andrea: Role Evropské unie v řízení ekonomické migrace, Současný stav a výhledy, Mezinárodní vztahy, 42, 2007, č. 3, s. 31-53. 2. Impact of the Global Financial Cisis on Migration. IOM Policy Brief, 2009, http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/policy_and_rese arch/policy_documents/policy_brief_gfc.pdf 3. Communication from the Commission on Policy priorities in the fight against illegal immigration of thirdcountry nationals, COM(2006) 402 final, 2006, http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2006/com2006_0402en01.pdf 4. Council Directive 2009/50/EC of 25 May 2009 on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purposes of highly qualified employment, 2009, http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:l:2009:155:0017:0029:en:PDF 5. Policy plan on asylum and integrated approach to protection across The EU (2008) - COM(2008) 360/3, 2008, http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0360:FIN:EN:PDF 6. Haddad, Emma (2008). The External Dimension of EU Refugee Policy: A New Approach to Asylum? Government and Opposition, Vol. 43, No. 2, s. 190-205. 3. BLOK – 10. 4. 2012 Téma: Pevnost Evropa? Jihomořská hranice a problém nelegální migrace; vnější dimenze migrační politiky (Globální přístup k migraci)
Schengen SIS II, VIS Vízová politika Ochrana hranic Case study: problematika nelegálních migrantů a sdílení břemene na jihomořské hranici Spolupráce a dialog se třetími zeměmi Globální přístup k migraci
Četba, studium materiálů 3
1. European Council Presidency Conclusions, 18-19 June 2009, 11225/2/09 REV 2 - part IV – Illegal Migration, http://www.consilium.europa.eu/App/NewsRoom/loadBook.aspx?target=2009&infotarget =&max=15&bid=76&lang=EN&id=347 2. Council conclusions on 29 measures for reinforcing the protection of the external borders and combating illegal immigration – JHA Council meeting, Brussels, 25 and 26 February 2010, http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/jha/113065.pdf 3. Council Conclusions on Borders, Migration and Asylum Stocktaking and the way forward , JUSTICE and HOME AFFAIRS Council meeting Luxembourg, 9 and 10 June 2011, http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/jha/122508.pdf 4. Boswell, Christina: The External dimension of EU immigration and asylum policy. International Affairs, 79, 2003, č. 3, s. 619 – 638. 5. Communication from the Commission: The Global Approach to Migration and Mobility. Brussels, 18.11.2011, COM(2011) 743 final, http://ec.europa.eu/homeaffairs/news/intro/docs/1_EN_ACT_part1_v9.pdf 4. BLOK – 24. 4. 2012 Téma: Evropský pakt o azylu a migraci, Stockholmský program; migrační politika napříč Evropou. Četba, studium materiálů 1. European Pact on immigration and asylum (13440/08), 2008, http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/08/st13/st13440.en08.pdf 2. The Stockholm Programme – An open and secure Europe serving and protecting the Citizen (17024/09), 2009 (části týkající se azylu a migrace) http://ec.europa.eu/justice_home/news/intro/doc/stockholm_program_en.pdf 3. BARŠOVÁ, Andrea, BARŠA, Pavel: Přistěhovalectví a liberální stát. Imigrační a integrační politiky v USA, západní Evropě a Česku. Brno: Mezinárodní politologický ústav, 2005, 308 s. 4. Annual Policy Report (Synthesis report) 2010. European Migration Network, http://emn.intrasoftintl.com/Downloads/prepareShowFiles.do;jsessionid=8A3DC565CA973DA15D4606D2D 99FDEE3?entryTitle=01.%20Annual%20Policy%20Report%202010 ZÁVĚREČNÝ TEST – termín testu bude doplněn během kurzu
5. DOPORUČENÁ LITERATURA A UŽITEČNÉ ODKAZY Literatura a odborné články BALZACQ, T., CARRERA, S: Migration, Borders and Asylum: trends and vulnerabilities in EU policy, CEPS Brussels, 2005. BARŠOVÁ, Andrea, BARŠA, Pavel: Přistěhovalectví a liberální stát. Imigrační a integrační politiky v USA, západní Evropě a Česku. Brno: Mezinárodní politologický ústav, 2005, 308 s. BOMMERS, Michael, GEDDES, Andrew: Immigration and Welfare: Challenging the Borders of the Welfare State. Routledge, 2002, 304 s.
4
BOSWELL, Christina: European migration policies in flux: changing patterns of inclusion and exclusion. Wiley-Blackwell, 2003, 168 s. BOSWELL, Christina:Theorizing Migration Policy: Is There a Third Way? International Migration Review, 41, 2007, č. 1, s. 75-100. GEDDES, Andrew: Immigration and European integration: towards fortress Europe? Manchester University Press, 2000, 208 s. GEDDES, Andrew:The politics of migration and immigration in Europe. Sage Publications, 2003, 232 s. GEDDES, Andrew: Europe’s Border Relationships and International Migration Relations. Journal of Common Market Studies, 43, 2005, č. 4, s. 787- 806. HIX, S: Political System of the European Union, Basingstoke, 2005. JOPPKE, Christian: Challenge to the Nation-State: immigration in Western Europe and the United States. Oxford University Press, 1998, 376s. KOSLOWSKI, Rey (ed.):International Migration and Globalization of Domestic Politics. Routledge, 2005, 216 s. LAHAV, Gallya: Immigration and politics in the new Europe: reinventing borders. Cambridge University Press, 2004, 336 s. LAVENEX, Sandra, Uçarer, M. Emek: Migration and the Externalities of European Integration. Lexington Books, 2003, 239 s. MESSINA, Anthony: West European immigration and immigrant policy in the new century. Praeger, 2002, 296 s. MILES, Robert, THRÄNHARDT, Dietrich: Migration and European integration: the dynamics of inclusion and exclusion. Pinter Publishers, 1995, 209 s. MONAR, J. Monar: Justice and Home Affairs. Journal of Common Market Studies, 41, 2003, č. 1, s. 119-135. TAYLOR, S.: From Border Control to Migration Management: The Case for a Paradigm Change in the Western Response to Transborder Population Movement. Social Policy and Administration, 39, 2005, č. 6, s. 563-586. WALLACE, H., WALLACE W.: Policy-Making in the European Union, Oxford, 2005 Zdroje EU EUR-Lex - databáze právních předpisů Evropské unie a jiných dokumentů http://eur-lex.europa.eu/cs/index.htm PreLex – monitoring rozhodovacího procesu mezi orgány http://ec.europa.eu/prelex/apcnet.cfm?CL=en
5
Lisabonská smlouva – informace, novinky, text smlouvy http://europa.eu/lisbon_treaty/index_en.htm Evropská komise, Freedom, Security and Justice http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/intro/fsj_intro_en.htm Evropský parlament, LIBE (Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci) http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/homeCom.do?body=LIBE&language=C S European Migration Network http://emn.sarenet.es/html/index.html Organizace, think tanky a další IOM – Mezinárodní organizace pro migraci http://www.iom.cz/ Migrace Online http://www.migraceonline.cz/ Migration Policy Institute http://www.migrationpolicy.org/ Migration Information Source http://www.migrationinformation.org/ Odborné a jiné časopisy Ethnic and Ratial Studies European Journal of Migration and Law Forced Migration Review International Journal of Migration Studies International Migration International Migration Review Journal of Ethnic and Migration Studies Journal of International Migration and Integration Journal of Refugee Studies La Revue européenne des migrations internationales Další literatura bude doporučena během kurzu.
6
