NÁRODNÍ AKČNÍ PLÁN ROZVOJE JADERNÉ ENERGETIKY V ČR

NÁRODNÍ AKČNÍ PLÁN ROZVOJE JADERNÉ ENERGETIKY V ČR Historie a budoucnost jaderné energeUky v ČR (seminář PRO-‐ENERGY magazínu)

Masarykova kolej, Praha 6 – Dejvice, ČR Úterý 22. září 2015

NÁRODNÍ AKČNÍ PLÁN ROZVOJE JADERNÉ ENERGETIKY V ČR

Ing. Tomáš Smejkal Vedoucí oddělení strategie Ministerstvo průmyslu a obchodu

Schvalování NAP JE !   Dokument NAP JE byl zadán MPO a MF v usnesení vlády ČR č. 243 ze dne 9. dubna 2014. !   NAP JE byl dokončen v únoru 2015 a zaslán do vlády. !   Dne 6. května byl NAP JE projednán vládou. !   Na základě připomínky došlo k úpravě dokumentu s ohledem na zpracovatelský závod na jaderné palivo. !   V pondělí 18. května schválena aktualizace Státní energeUcké koncepce (NAP JE plně vychází ze strategického zadání SEK). !   V návaznosU na schválení SEK byl NAP JE dne 3. července 2015 schválen vládou české republiky.



Základní cíle (ukazatele a cílové hodnoty) !   Pokles emisí CO2 do roku 2030 o 40 % ve srovnání s rokem 1990 a další pokles emisí v souladu se strategií EU […] – alternaUvy: jádro, OZE, CCS/CCU. !   Zvýšení energeHckých úspor v roce 2020 oproU předpokládanému stavu bez akUvních opatření („bussiness as usual“) o 20 % a pokračování zvyšování energeUcké účinnosU do roku 2040 […]. !   Podíl roční výroby elektřiny z domácích primárních zdrojů na celkové hrubé výrobě elektřiny v ČR ve výši minimálně 80 % + cílová struktura. !   Diverzifikovaný mix primárních zdrojů + cílová struktura. !   Udržení kladné výkonové bilance elektřiny […] a trvalé zajištění výkonové přiměřenosU v rozsahu -‐5 až +15 % maximálního zaxžení elektrizační soustavy. !   Dovozní závislost nepřesahující 65 % do roku 2030 a 70 % do roku 2040 (jaderné palivo jako dovozový zdroj). !   Konečné ceny elektřiny pod úrovní EU28, nejvýše 120 % průměru zemí OECD. !   Klesající trend podílu výdajů na energie na celkových výdajích domácnosV s cílovou hodnotou pod 10 %.



Zdroj: Roadmap 2050



Jaderná energeUka v kontextu SEK 5. koncepce významných oblasV => 5.1 elektroenergeHka => jaderná energeHka: !   Posílení role jádra v energeHckém mixu ČR, náhrada výroby z uhelných elektráren => podíl až 50 % při výrobě elektřiny. !   Podpoření a urychlení procesu projednávání, přípravy a realizace nových jaderných bloků ve stávajících lokalitách o celkovém výkonu do 2 500 MW, respekUve roční výrobě ve výši cca 20 TWh v horizontu let 2030 – 2035 . !   Výstavbu cílit kolem možného odstavení JEDU, tj. po roce 2035. !   Vytvoření podmínek pro prodloužení životnosH JEDU na 50 (případně 60) let. !   Zajištění podmínek pro vybudování a bezpečný a dlouhodobý provoz úložišť radioakHvního odpadu; rozhodnout o jaderném úložišU do roku 2025. !   Vyhledání a zajištění územní ochrany další vhodné lokality.



Jaderná energeUka v kontextu SEK !   Výroba z jádra postupně nahradí uhelnou energeHku v roli pilíře výroby elektřiny. !   Posílení role jádra při výrobě elektřiny a maximální využix odpadního tepla z JE (výstavba 1-‐2 nových bloků JE v závislosH na predikci bilance výroby a spotřeby, dlouhodobé prodloužení provozu současných čtyř bloků v JE Dukovany a případná výstavba dalšího bloku v horizontu odstavování JE Dukovany, územní vymezení lokalit pro možný další rozvoj JE po roce 2040). !   Podporovat rozvoj jaderné energeUky jako jednoho z pilířů výroby elektřiny. S cílovým podílem jaderné energeHky na výrobě elektřiny okolo 50 % a s maximalizací dodávek tepla z jaderných elektráren. !   Podpořit a urychlit proces projednávání, přípravy a realizace nových jaderných bloků ve stávajících lokalitách jaderných elektráren o celkovém výkonu do 2 500 MW, respekUve roční výrobě ve výši cca 20 TWh v horizontu let 2030 – 2035 včetně nezbytných kroků mezinárodního projednávání. !   Vytvořit podmínky pro prodloužení životnosH elektrárny Dukovany na 50 let a bude-‐li to možné, až na 60 let (s ohledem na technologie, bezpečnost, ekonomiku a pravidla EU). !   Případnou výstavbu dalšího nového bloku ve stávajících lokalitách jaderných elektráren cílit kolem možného odstavení EDU, tj. po roce 2035, v závislosU na predikci bilance výroby a spotřeby. !   ZajisHt legislaHvní, administraHvní a společenské podmínky pro vybudování a bezpečný a dlouhodobý provoz úložišť radioakHvního odpadu a pravidla pro nakládání s vyhořelým palivem jako s potenciálně cennou druhotnou surovinou. !   Vyhledání a zajištění územní ochrany další vhodné lokality pro rozvoj jaderné energeUky. !   RozhodnuV o úložišH jaderného odpadu do roku 2025.



Cílové koridorové vymezení PEZ Jádro 25%

Tuhá paliva 11%

18%

Plynná paliva

14%

Kapalná paliva

17%

RelaHvní minimum RelaHvní maximum

33%


17%

25%


17%

22%

Obnovitelné zdroje

Cílové koridorové vymezení výroby elektřiny 46%

Jádro

Hnědé a černé uhlí 5%

11%

Obnovitelné zdroje

Zemní plyn 18%

RelaHvní minimum RelaHvní maximum 58%


15%

21%


25%

Primární energeHcké zdroje ČR v % (předběžné 2012, IEA) -‐3% 0%

Primární energeHcké zdroje ČR v % (rok 2040) -‐1% 8%

10%

17% 7% 1%

8%

28% 28%

19%

22% 15%

15%

17% 1%

Černé uhlí Zemní plyn Průmyslové a komunální odpady Jádro Teplo

Hnědé uhlí Ropa Obnovitelné zdroje energie Elektřina

Hrubá výroba elektřiny v % (předběžné 2012, IEA) 3%

6%

Černé uhlí Zemní plyn Průmyslové a komunální odpady Jádro

Hnědé uhlí Ropa Obnovitelné zdroje energie Elektřina

Struktura hrubé výroby elektřiny v % (rok 2040) 2% 2%

15% 35%

9% 49%

46%

23%

9%

1%

Černé uhlí

Hnědé uhlí

Černé uhlí

Hnědé uhlí

Zemní plyn

Obnovitelné zdroje energie

Zemní plyn

Obnovitelné zdroje energie

Jádro

Ostaní

Jádro

Ostatní



Harmonogram výstavby Milník

Roky od T0

Pravděpodobná komplikace

Možné * zpoždění

Reálně (roky od T0)

Stanovisko EIA

5 let

Proces mezinárodního projednávání – účelové prodlužování ze strany nevládních organizací a dalších, vliv změn legislaHvy (možnost napadení procesu, soudní pře).

5

Povolení k umístění (SÚJB)

5,5

Přerušení procesu – požadavek na doplnění informací.

6,5

Výběr dodavatele

6,5

Sxžnost / žaloba vyloučeného nebo neúspěšného uchazeče, prodloužení + 0 -‐ 2 roky noUfikačního procesu u EK, prodloužení interního schvalování. (+ 0 roku)

6,5

Pravomocné územní rozhodnux

8,5

Trvání správního řízení vedeného stavebním úřadem s ohledem na + 0,5-‐2 roky rozsah a složitost projektu, přerušení procesu a vyžádání dodatečných (+0,8 roku) informací (výklad stavebního zákona), případná žaloba na platnost územního rozhodnux (ze strany účastníků řízení).

9,3

Povolení k výstavbě (SÚJB)

9,5

Prodloužení posuzování ze strany SÚJB, přerušení procesu a vyžádání + 1-‐2 roky dodatečných informací (výklad legislaUvy), změna lhůt v novelizovaném (+ 1,5 roku) atomovém zákoně.

11,8

Stavební povolení = zahájení výstavby

10,5

Nedodržení legislaUvních lhůt ze strany MPO s ohledem na rozsah a + 1 rok složitost projektu, přerušení procesu a vyžádání dodatečných informací (+ 0,5 roku) (výklad stavebního zákona), žaloba na platnost stavebního povolení (ze strany účastníků řízení).

13,3

Uvedení do provozu blok 1

17,5

Prodloužení výstavby v důsledku legislaHvních změn, nejakosU na + 1-‐3 roky straně dodavatele. (+ 2 roky)

22,3



22,3 roku 17,5 roku 100 000 90 000 80 000 70 000

GWh

60 000 50 000 40 000 30 000 20 000

Hnědé uhlí Zemní plyn Ostatní paliva Jádro Referenční scénář spotřeby Nízký scénář spotřeby



Černé uhlí Ostatní plyny Obnovitelné a druhotné zdroje energie Jádro nové Vysoký scénář spotřeby Bez recerUfikace JEDU

2045

2044

2043

2042

2041

2040

2039

2038

2037

2036

2035

2034

2033

2032

2031

2030

2029

2028

2027

2026

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

0

2010

10 000

Jaderná energeHka je v dlouhodobé vizi energeHky ČR klíčový prvek zajišťující: !   Přechod na nízkouhlíkovou energeHku do roku 2050 v kontextu naplňování českých mezinárodních závazků. !   Komunikace EU: 2050 – 80% -‐ 95% emisí roku 2005 (bezemisní energeMka). !   Zajištění energeHcké bezpečnosH (schopnosU dlouhodobých dodávek elektřiny i při výpadku vnějších dodávek zdrojů). !   Vytvoření zásob uranového koncentrátu na 4 a více let. !   Průmyslovou produkci a exportní potenciál. !   Jaderný průmysl a infrastruktura – 15 000 osob, 2 % HDP, potenciál až dvojnásobku.

!   Znalostní základnu ekonomiky (tahoun hi-‐tech průmyslové výroby, organizačních a konstrukčních dovednosx) !   Vysoká přidaná hodnota, současně na sebe nabaluje i další obory (materiálový výzkum a vývoj, strojírenství atd.).



Klíčové závěry NAP JE !   Z pohledu státu žádoucí neodkladně zahájit přípravu na umístění a výstavbu jednoho jaderného bloku v lokalitě Temelín a jednoho bloku v lokalitě Dukovany. !   Zároveň ochránit možná rizika xm, že budou zajištěna potřebná povolení pro možnost výstavby dvou bloků na obou lokalitách. !   Zejména z důvodů udržení pokračování výroby v lokalitě Dukovany je klíčová výstavba bloku v Dukovanech a jeho spuštění do roku 2037.



Doporučené kroky pro výstavbu NJZ

•  Založení speciální společnosU (Special Purpose Vehicle).

•  Zabránění nevratným krokům uvnitř skupiny ČEZ.

•  Zahájení kontaktů se strategickými partnery.

•  Jednání s Evropskou komisí. •  Okamžité pokračování přípravy projektu. •  Zahájení přípravy legislaUvních úprav.

•  Zhodnocení potřeby státních garancí.



Doporučené kroky pro výstavbu NJZ

•  SPV – příprava na vyčlenění, aby byl možný vstup partnera.

•  Posouzení vlivů na ŽP (EIA) – plnění podmínek, podání.

•  Příprava na výběr dodavatele – technické podklady.

•  Povolení k umístění -‐ pro SPV. •  Pokračování přípravy lokality na výstavbu NJZ. •  Pokračování výkupů potřebných pozemků.

•  Pokračování činnosx směřujících k zajištění potřebných povolení. •  Příprava a kalkulace souvisejících a vyvolaných invesUc.



InvesUční model Zvažované invesHční modely: 1)  Výstavba zdroje/zdrojů investorem ČEZ, a.s., popř. její 100 % vlastněnou dceřinou společnosx. 2)  Sdružení investorů – Druhou variantou je varianta privátního investorského konsorcia, tzn. sdružení investorů s cílem dosažení určitého cíle (ČEZ, finanční investor, velký odběratel, dodavatel jaderného bloku atd.). 3)  Státní podnik – Třex variantou je přímá výstavba ze strany státu prostřednictvím nově založeného státního podniku. NÁRODNÍ AKČNÍ PLÁN ROZVOJE JADERNÉ ENERGETIKY V ČR


Role tuzemských dodavatelských firem Výše uvedené varianty mají určité odlišnosH i v možnosH ovlivnit podíl domácích dodavatelských firem na celkové dodávce. !   ZaVmco v prvních dvou variantách má stát pouze nepřímé nástroje na prosazení většího podílu českých firem (prostřednictvím uplatnění svých akcionářských práv, případně definováním formy garancí), !   Ve třeV variantě může stát podíl českých firem ovlivnit efekHvněji (za předpokladu získání výjimky ze zákona o veřejných zakázkách – ZVZ). Klíčovým faktorem pro možnost ovlivnit podíl domácích dodavatelských firem je přitom způsob obchodního zajištění – v případě výběru dodavatele elektrárny na klíč (EPC dodavatele) podle ZVZ není možné hodnoUt výši podílu domácích dodavatelů, a proto jsou nástroje pro moUvaci EPC dodavatele využít domácí dodavatele velmi omezené. V případě získání výjimky ze ZVZ je možné podíl domácích dodavatelů účinně ovlivnit (hodnoxcí kritérium, stanovení minimálního podílu domácích dodavatelů, cenová preference apod.). NÁRODNÍ AKČNÍ PLÁN ROZVOJE JADERNÉ ENERGETIKY V ČR


InvesUční model Z důvodu vysoké míry nejistoty budoucí situace na trhu s elektřinou se doporučuje pokračovat v procesu přípravy a výstavby NJZ ve dvou fázích. 1. fáze: !   Stěžejní uchovat vůbec pro ČR všechny potřebné kapacity pro budoucí výstavbu nových zdrojů. !   Potřeba neprodleně pokračovat v přípravných pracích vedoucích k výstavbě, včetně zajištění všech potřebných povolení a uzavření smluv s dodavateli (JETE již absolvovalo kolo nutných povolení, JEDU však zaxm nikoliv). !   Účinnost smluv bude omezena na činnosU nezbytné pro zajištění projektové přípravy nutné pro zpracování licenční a povolovací dokumentace a pro zahájení výstavby po získání stavebního povolení. !   Vyčlenit akUva nezbytná pro obě lokality do příslušných SPV. !   Tyto práce by měla provádět i nadále společnost ČEZ. Časový rámec až do získání stavebního povolení je zhruba okolo roku 2025.



InvesUční model Z pohledu budoucího invesUčního modelu je nutné realizovat projekt výstavby NJZ v rámci speciální společnosH Special Purpose Vehicle (SPV), do níž budou vyvedena všechny relevantní akUva pro dostavbu jaderných bloků na obou stávajících lokalitách. Výhodou tohoto postupu je zejména: !   Velká flexibilita z hlediska budoucí možné změny investorského modelu (umožnění kapitálového vstupu státu, strategického investora nebo dodavatele technologie). !   Rozšíření možnosV financování projektu (o možnost aplikace nástrojů projektového financování). !   Transparentní oddělení nákladů na výstavbu nových bloků od provozu stávajících výrobních zdrojů.

!   Úkol (ministerstvo financí): Prodiskutovat s ČEZ případnou možnost založení speciální společnosU (SPV) pro vyvedení relevantních akUv pro dostavbu jaderných bloků na lokalitách Dukovany a Temelín. NÁRODNÍ AKČNÍ PLÁN ROZVOJE Ing. Tomáš Smejkal JADERNÉ ENERGETIKY V ČR

Vedoucí oddělení strategie Ministerstvo průmyslu a obchodu

InvesUční model 2. Fáze (Nejpozději před vydáním stavebního povolení – předpoklad rok 2025): Rozhodnux o státní garancích. IdenUfikace dvou možných alternaUv: a)  Se tržní situace již natolik stabilizovala, aby bylo možné nové jaderné zdroje stavět i bez jakýchkoliv státních garancí a ČEZ by postavil nové zdroje na komerční bázi. b)  Tržní deformace přetrvávají a nové jaderné zdroje není možné bez poskytnux jakýchkoliv garancí stavět. V tomto případě by měl stát rozhodnout zda, a jakou formu garancí investorovi poskytne. Logika za dvoufázovým postupem: Trh s elektřinou je aktuálně v krizi, nevyplax se investovat do neregulovaných zdrojů, důvodem je velká míra státních ingerencí. Trh (energy-‐market-‐only) musí být reformován, nebo modifikován => kapacitní trhy. V obou případech je možné očekávat růst ceny silové elektřiny (případně plateb za kapacitu) – v případě, že by k němu nedošlo mám výrazný problém se zajištěním výrobní kapacity.



1. fáze

2. fáze

•  Výstavba zdroje/zdrojů investorem ČEZ

Plně tržní model

•  Sdružení investorů –je varianta privátního investorského konsorcia

Plně tržní model

•  Přímá výstavba ze strany státu prostřednictvím nově založeného státního podniku

Plně tržní model

Rozhodnout o invesUčním modelu (vláda, 6/2016) Rozpracovat preferovaný model (MPO a MF, 12/2016)



Státní garance

Státní garance

Státní garance

Konečné rozhodnux před vydáním stavebního povolení (předpoklad kolem roku 2025)

Opatření pro oblast výstavby NJZ a)  Prodiskutovat s ČEZ případnou možnost založení speciální společnosH (SPV) pro vyvedení relevantních akUv pro dostavbu jaderných bloků na lokalitách Dukovany a Temelín. (MF, 30. 9. 2015) b)  Projednat se společnosx ČEZ, a.s. z pozice vykonavatele vlastnických práv realizaci dokumentu NAP JE v oblasU výstavby NJZ s ohledem na preferovanou variantu z pohledu státu. (MF, neprodleně) c)  Předložit vládě studii konkrétního způsobu výstavby nových jaderných bloků v ČR s vybraným obchodně-‐invesHčním modelem a ostatními nutnými kroky pro zajištění výstavby. (MPO a MF, 31. 12. 2015) d)  ZajisHt vyhledání a kontaktování strategických partnerů pro výstavbu nového jaderného zdroje v ČR. (MPO 31. 12. 2015) e)  Zahájit předběžná jednání s Evropskou komisí o způsobu výběru dodavatele, zajištění financování, zajištění návratnosU a státní podpoře. (MPO, 31. 12. 2016)



Stálý vládní výbor !   Koordinaci provádí stálý výbor v čele s ministrem průmyslu a obchodu. Tajemníkem vládního výboru je vládní zmocněnec pro jadernou energeUku (jmenován na období 4 let). !   Výbor projednává pravidelné čtvrtletní informace o plnění akčního plánu rozvoje jaderné energeUky, navrhuje vládě opatření správního a legislaUvního charakteru potřebná pro naplňování akčního plánu a navrhuje úkoly pro jednotlivé orgány státní správy. !   Členy stálého vládního Výboru pro jadernou energeUku jsou členové vlády, předseda SÚJB, předseda SÚRAO, zmocněnec vlády pro JE, předseda představenstva ČEZ, a.s., ředitel CV ŘEŽ s.r.o., představitel sdružení jaderného průmyslu a další dle statutu schvalovaného vládou. !   Úkol: Ustanovit a jmenovat stálý výbor a vládního zmocněnce (MPO; do 9/2015) NÁRODNÍ AKČNÍ PLÁN ROZVOJE JADERNÉ ENERGETIKY V ČR


Stálý vládní výbor !   Výbor pro jadernou energeUku schvaluje roční zprávu o plnění akčního plánu obsahující: !  !  !  ! 

Stav jaderné energeUky a průmyslu a jeho změna. LegislaUvní rámec a plnění legislaUvních úkolů. Naplňování akčního plánu rozvoje jaderné energeUky v ČR. Mezinárodní spolupráce.

!   NAP JE doporučuje iniciovat ustavení organizace, která by sdružovala průmyslové podniky parUcipující na dodávkách pro jadernou energeUku, byla by partnerem výboru (s představitelem organizace jako členem) a mohla by zajišťovat přenos informací mezi vládou a průmyslem, parHcipovat na vyhodnocování NAP JE a navrhovat opatření pro Výbor a koordinaci činnosH svých členů.



Dílčí zpráva o implementaci NAP JE !   Připravena dílčí zpráva o implementaci NAP JE – aktuálně ve vnitřním připomínkovém řízení, následně vnější řízení a předložení do vlády (do konce září). !   Obsah dílčí zprávy: !   Ustanovení Stálého výboru pro jadernou energeUku. !   Organizace Stálého výboru pro jadernou energeUku. !   Kompetence Stálého výboru pro jadernou energeUku a zmocněnce pro jadernou energeUku. !   Vyčíslení potřebných nákladů spojených s činnosx Stálého výboru pro jadernou energeUku. !   Vymezení bezprostředních úkolů pro realizaci NAP JE. NÁRODNÍ AKČNÍ PLÁN ROZVOJE JADERNÉ ENERGETIKY V ČR


Děkuji za pozornost



Back up slides



MPO udělalo maximum pro další postup Tři pilíře:

v  Udržitelnost – dekarbonizační cíle v  Spolehlivost dodávek – GeneraHon Adequacy v  Konkurenceschopnost -‐ Za přijatelné ceny – invesHční a finanční model A poziHvním dopadem do HDP – dodavatelský průmysl Trh není trhem – bez určité formy státní podpory nepostavíme nic

Co tedy potřebujeme (vše je v NAP JE)? v  v  v  v  v  v 

Rychle – upravit legislaHvu Správný invesHční model Správný finanční model Strong leadership Strategického partnera Posílit existující infrastrukturu a dodavatelský průmysl



GeneraHon Adequacy

ENTSO-‐E schema for analysing generaHon adequacy



GeneraHon Adequacy

Bez NJZ nebude zajištěna GeneraHon Adequacy Výsledky vnitrodenního trhu s elektřinou 2015 250,0

200,0

Odstavení ETE 1

Cena, EUR/MWh

150,0

NajeV ETE 1

100,0

50,0

0,0

-‐50,0



Hodina 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Diskontované náklady na elektřinu Rozhoduje overnight cost a diskontní míra



Nebude pozdě?

Status of nuclear programmes, end-2013

*

http://www.iea.org/newsroomandevents/graphics/2015-03-10-status-of-nuclear-programmes-end-2013.html NÁRODNÍ AKČNÍ PLÁN ROZVOJE JADERNÉ ENERGETIKY V ČR


32

Stav technologií NJZ PWR Reaktory GEN III(+) Typ

Dodavatel

EPR

AREVA

0

4

15

ATMEA 1

AREVA/Mitsubischi

0

0

6

AP 1000

WesHnghouse

0

8

49

VVER 1000 AES-‐91

ROSATOM

2

2

2

VVER 1000 AES-‐92

ROSATOM

1

1

12

VVER-‐1200 AES-‐2006 V-‐491 (MIR-‐1200) ROSATOM

0

4

21

VVER-‐1200 AES-‐2006 V-‐392M

ROSATOM

0

2

6

VVER-‐1300 AES-‐2010 V-‐510 (TOI)

ROSATOM

0

0

19

APR1400-‐EUR

KEPCO

0

0

0

CAP 1400

SNPTC

0 téměř 1 blok

5

HPR 1000

CNNC

0

9



v provozu ve výstavbě plánováno

2

NÁRODNÍ AKČNÍ PLÁN ROZVOJE JADERNÉ ENERGETIKY V ČR

Recommend Documents