Městský úřad Sázava
ORGANIZAČNÍ ŘÁD Obsah: 1 Statut a zásady činnosti městského úřadu .............................................................................1 2 Působnost pověřeného městského úřadu ...............................................................................2 3 Organizační struktura pověřeného městského úřadu.............................................................2 4 Pravomoci a zodpovědnosti...................................................................................................4 4.1 Starosta ..........................................................................................................................4 4.2 Tajemník pověřeného městského úřadu ........................................................................4 4.3 Vedoucích odboru – obecné pravomoci a zodpovědnosti.............................................4 4.4 Vedoucí odborů – konkrétní pravomoci a zodpovědnosti.............................................5 4.4.1 Odbor vnitřních věcí..............................................................................................5 4.4.2 Odbor matriky a evidence obyvatel.......................................................................6 4.4.3 Odbor sociálních věcí ............................................................................................7 4.4.4 Odbor ekonomický ................................................................................................7 4.4.5 Odbor rozvoje města a správy majetku .................................................................7 4.4.6 Odbor výstavby a životního prostředí ...................................................................8 4.4.7 Technické služby ...................................................................................................8 4.4.8 Městská knihovna..................................................................................................9 5 Zastupování pracovníků ........................................................................................................9 6 Předávání funkcí....................................................................................................................9 7 Příloha .................................................................................................................................10 7.1 Právnické osoby ..........................................................................................................10 7.2 Organizační složky ......................................................................................................10 7.3 Výbory a komise .........................................................................................................10 7.4 Bezpečnostní rada města .............................................................................................10 7.5 Krizový štáb – povodňová komise ..............................................................................10 7.6 Porada starosty – poradní a pracovní orgán starosty ...................................................10
1 Statut a zásady činnosti městského úřadu 1) Organizační řád Městského úřadu Sázava upravuje základní zásady činnosti úřadu, dělbu pravomocí a zodpovědností mezi jeho organizačními útvary, jejich vzájemné vztahy a vztahy k organizacím a zařízením, které zakládá nebo zřizuje město Sázava. 2) Postavení a působnost městského úřadu upravuje zákon č. 128/2000 Sb. o obcích, v platném znění, (dále jen ZÁKON), a pokud jde o působnost a kompetenci, též zvláštní zákony. 3) Vztahy městského úřadu k orgánům města upravuje ZÁKON. Městský úřad plní úkoly v oblasti samostatné působnosti (samosprávy města) a je zároveň pověřeným úřadem a na základě ZÁKONA a zvláštních předpisů plní úkoly v oblasti přenesené působnosti. 4) Ve věcech samostatné působnosti odpovídá městský úřad zastupitelstvu a radě města. Ve věcech přenesené působnosti je podřízen Krajskému úřadu Středočeského kraje. 5) Územní obvod, ve kterém pověřený městský úřad vykonává svoji působnost podle §64 zákona, tvoří územní obvody těchto obcí: Chocerady, Choratice, Ostředek, Sázava, Vodslivy a Xaverov.
Organizační řád
strana 1 z 10
Městský úřad Sázava
ORGANIZAČNÍ ŘÁD 6) Organizační strukturu městského úřadu, počet pracovníků a jejich pravomoci a zodpovědnosti stanovuje rada města. 7) V případě nutné koordinace činnosti nebo stanovisek jednotlivých odborů je koordinátorem tajemník nebo jím pověřený zástupce. 8) Spory nebo nejasnosti v dělbě kompetencí mezi odbory městského úřadu řeší tajemník.
2 Působnost pověřeného městského úřadu V oblasti samostatné působnosti pověřený městský úřad plní úkoly uložené radou města a zastupitelstvem města a to zejména při přípravě podkladů pro jednání zastupitelstva města a rady města a při zabezpečování plnění jejich usnesení. Po odborné stránce řídí a kontroluje právnické osoby a organizační složky, zřízené městem, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak. Spolupracuje s výbory a komisemi. V oblasti přenesené působnosti vykonává pověřený městský úřad státní správu. V územním obvodu města vykonává státní správu v rozsahu stanoveném v § 61 zákona, s výjimkou věcí, které patří do působnosti rady města, výboru, komise nebo zvláštního orgánu. V územním obvodu uvedeném v čl. 5 vykonává státní správu v rozsahu stanoveném v § 64 zákona. Spolupracuje s odbory obecního úřadu obcí s rozšířenou působností a odbory krajského úřadu.
3 Organizační struktura pověřeného městského úřadu Pověřený městský úřad tvoří starosta, tajemník městského úřadu a pracovníci odborů. Pověřený městský úřad se člení do odborů, které plní úkoly v oblasti samostatné a přenesené působnosti, kterými je pověří rada města nebo vyplývají z příslušných právních předpisů. Městský úřad zajišťuje činnost organizačních složek města. Pro plnění některých úkolů, vyžadujících odborné posouzení nebo kolektivní rozhodování, zřizuje rada města odborné komise. V rámci své působnosti vymezené v čl. 20 vydávají odbory, výbory a komise odborná vyjádření a stanoviska pro účely správních řízení, jejichž účastníkem je město Sázava. Písemné dokumenty vydané jednotlivými odbory podepisují vedoucí odborů. V jejich nepřítomnosti jimi pověření zástupci. Písemné dokumenty vydané organizačními složkami podepisují vedoucí organizačních složek. V jejich nepřítomnosti jimi pověření zástupci. Písemné dokumenty vydané výbory a komisemi podepisují předsedové výborů a komisí. V jejich nepřítomnosti jimi pověření zástupci. Odbory se dále mohou členit na oddělení.
Organizační řád
strana 2 z 10
Městský úřad Sázava
ORGANIZAČNÍ ŘÁD Zastupitelstvo města
Kontrolní výbor
Finanční výbor
Osadní výbory
Rada města
Základní škola
Komise
Starosta
Tajemník
Technické služby města 6+vedlejší prac. poměry
Městská knihovna 2
Odbor vnitřních věcí 5
Ekonomický odbor 4
Odbor matriky a evidence obyvatel 2
Odbor sociálních věcí 2
Odbor rozvoje města a správy majetku 3
Odbor výstavby a životního prostředí 4
Organizační řád
strana 3 z 10
Městský úřad Sázava
ORGANIZAČNÍ ŘÁD 4 Pravomoci a zodpovědnosti 4.1 Starosta 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12)
V čele pověřeného městského úřadu stojí starosta, který odpovídá za jeho činnost. Starosta zastupuje město navenek. Obecné pravomoci a zodpovědnosti starosty jsou stanoveny ZÁKONEM a předpisy navazujícími Připravuje, svolává a řídí schůze zastupitelstva města (dále jen ZM) a rady města (dále jen RM) a společně s pověřenými členy ZM podepisuje jejich usnesení. Spolu s místostarostou podepisuje obecně závazné vyhlášky, usnesení zastupitelstva města a rady města. Starosta má právo pozastavit výkon usnesení RM a předložit jej k rozhodnutí nejbližšímu zasedání ZM. Zodpovídá za finanční hospodaření města a včasné objednání přezkoumání hospodaření. Zodpovídá za plnění úkolů v oblasti investic, rozpočtu a rozvoje města. Zodpovídá za majetkovou činnost města. Je oprávněn ukládat úkoly v oblasti samostatné působnosti tajemníkovi, vedoucím odborů a jednotlivým zaměstnancům MěÚ. Metodicky usměrňuje činnost MěÚ a podílí se na přípravě podkladů pro radu města a zastupitelstvo města. Je ze své činnosti odpovědný zastupitelstvu města. Starostu v době jeho nepřítomnosti zastupuje místostarosta a v oblasti vymezené působnosti tajemník.
4.2 Tajemník pověřeného městského úřadu 1) Dle § 110 zákona je na Městském úřadě Sázava zřízena funkce tajemníka. 2) Obecné pravomoci a zodpovědnosti tajemníka jsou stanoveny ZÁKONEM a předpisy navazujícími. 3) Tajemník je pracovníkem městského úřadu. Je nadřízen všem pracovníkům úřadu a organizačních složek, plní úkoly zaměstnavatele podle zvláštních předpisů. 4) Prostřednictvím pracovníků městského úřadu tajemník zabezpečuje plnění usnesení zastupitelstva města a rady města, koordinuje a kontroluje činnost pracovníků městského úřadu a organizačních složek. 5) Řeší personální otázky. 6) Zodpovídá za personální a materiálové zajištění chodu úřadu. 7) Tajemník je ze své činnosti v oblasti samostatné i přenesené působnosti odpovědný starostovi.
4.3 Vedoucí odboru – obecné pravomoci a zodpovědnosti 1.
Plní úkoly stanovené zastupitelstvem města, radou města, starostou a tajemníkem. Vede evidenci těchto úkolů a včas předkládá výše jmenovaným orgánům zpětné informace.
Organizační řád
strana 4 z 10
Městský úřad Sázava
ORGANIZAČNÍ ŘÁD 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.
Zodpovídá za plnění úkolů celého odboru a všech jemu podřízených pracovníků. Zodpovídá za stanovení pracovních náplní všech jemu podřízených pracovníků. Na základě úkolů stanovených orgány města, starostou a tajemníkem stanovuje konkrétní úkoly, které rozpracovává pro podřízené pracovníky. V rámci této zodpovědnosti řídí, kontroluje a vyhodnocuje plnění úkolů. Zodpovídá za řádné hospodaření se svěřeným majetkem a finančními prostředky v rámci svého odboru, včetně provedení inventarizace. Zabezpečuje řádnou evidenci a uložení smluv spadajících do kompetence odboru. Zodpovídá za úkoly související s obranou státu a ochranou utajovaných skutečností. Zodpovídá za dodržování právních předpisů v rámci svého odboru. Zúčastňuje se na vyzvání jednání městské rady a městského zastupitelstva, plní jejich úkoly a předkládá zprávy o činnosti odboru. Zodpovídá za zabezpečování a zvyšování odborné úrovně podřízených pracovníků. Navrhuje a provádí opatření ke snižování administrativní náročnosti pracovních postupů a ke zlepšení metod stylu práce. Navrhuje odměny podřízeným pracovníkům. Zabezpečuje v rámci odboru dodržování předpisů o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci a požárních předpisů.. Poskytuje informace v souladu s platnými právními předpisy. Vyřizuje stížnosti, podněty v rozsahu svých působností. Je zodpovědný za informace a rozhodnutí svého odboru vůči občanům a orgánům státní zprávy Vydává stanoviska a posudky potřebné pro ostatní odbory a projednává s nimi záležitosti týkající se úkolů spadajících do jejich kompetence. Zodpovídá za řádnou evidenci a archivaci došlé a odeslané pošty, ukládá spisy v souladu se spisovým řádem a platnými předpisy. Zpracovává návrhy obecně závazných vyhlášek, nařízení i jiných podkladů pro jednání ZM a RM. Zajišťuje plnění obecně závazných vyhlášek a zákonů, včetně sankcí za nedodržování obecně závazných vyhlášek a nařízení. Poskytuje podklady pro sestavení rozpočtu města, kontroluje a odpovídá za jeho čerpání, dodržování rozpočtové kázně a dává podněty k úsporným opatřením. Vede správní řízení v rozsahu své působnosti a řeší přestupky na svěřeném úseku. Spolupracuje s komisemi rady města, výbory zastupitelstva. Spolupracuje s orgány vyšších územně samosprávných celků, městskými a obecními úřady, policií a ostatními organizacemi. Poskytuje informace v souladu se zákonem 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím a dbá na ochranu osobních údajů dle zákona 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů.
4.4 Vedoucí odboru – konkrétní pravomoci a zodpovědnosti 4.4.1 Odbor vnitřních věcí V čele je tajemník, který vykonává pravomoci vedoucího odboru v kumulované funkci. Obecné pravomoci a zodpovědnosti vedoucího odboru jsou stanoveny v bodě 4.3. V oblasti odborného řízení zodpovídá zejména za tyto agendy:
Organizační řád
strana 5 z 10
Městský úřad Sázava
ORGANIZAČNÍ ŘÁD Organizační činnosti: Zajišťování agendy sekretariátu starosty a tajemníka, zajištění jednání volených orgánů města, stížnosti, petice, podatelna, odbavování poštovních zásilek, kopírování dokumentů, poskytování informací klientům městského úřadu, hlášení a správa městského rozhlasu, zpracování a distribuce zápisů ZM, RM, porad starosty. Zajišťování vypracování posudků na občany pro potřeby soudů, policie a ostatních institucí. Informace a propagace: Zajišťování zpětné vazby občan - úřad, úřední deska, plakátovací plochy, vývěsní skříňky, fotodokumentace, kroniky, archivace historicky důležitých materiálů, pořádání výstav a propagačních akcí pro občany a návštěvníky města, propagace města v médiích, vydávání propagačních materiálů o městě, spolupráce s infocentrem. Správa informačních a komunikačních technologií: Zabezpečuje správu počítačové sítě, komunikačních technologií, databází a softwarového, hardwarového a komunikačního vybavení všech pracovišť úřadu.
4.4.2 Odbor matriky a evidence obyvatel V čele je vedoucí odboru, jehož obecné pravomoci a zodpovědnosti jsou stanoveny v bodě 4.3. V oblasti odborného řízení zodpovídá vedoucí odboru za tyto agendy: Státní správa Vede agendu matričních knih pro obce spadající pod pověřený úřad. Aktualizuje sbírky listin a zajišťuje jejich archivaci. Zajišťuje oznamovací povinnosti matričních událostí a hlášení pro ČSÚ. Vydává osvědčení o právní způsobilosti uzavření manželství v cizině. Vydává osvědčení k uzavření manželství církvemi. Zajišťuje změnu jména a příjmení. Vyhotovuje a ověřuje souhlasná prohlášení rodičů do zápisů určování otcovství před a po narození dítěte. Vede evidenci trvale bydlících obyvatel Sázavy. Vede správní řízení k žádostem o zrušení údaje adresy trvalého pobytu. Vede přidělování indexů čísel popisných a evidenčních pro centrální registr evidence obyvatel. Provádí výpisy z informačního systému evidence obyvatel. Vede aktuální stálé voličské seznamy, zvláštní seznamy občanů EU žijících na území města. Vydává voličské průkazy a vede jejich seznam. Spolupracuje při zajišťování organizace voleb a referend. Zabezpečuje agendu osobních a cestovních dokladů. Vyřizuje podklady pro vystavení osvědčení o státním občanství ČR. Zabezpečuje agendu vidimace listin a legalizace podpisů. Zajišťuje agendu spojenou s vydáváním rejstříků trestů. Zajišťuje záležitosti branné pohotovosti státu a jiných mimořádných situací. Samospráva Zajišťuje administrativně a organizačně svatební obřady, vítání občánků, setkání jubilantů. Zajišťuje chod obřadní síně a přilehlých prostor. Vyřizuje podklady pro přestupkové řízení.
Organizační řád
strana 6 z 10
Městský úřad Sázava
ORGANIZAČNÍ ŘÁD 4.4.3 Odbor sociálních věcí V čele je vedoucí odboru, jehož obecné pravomoci a zodpovědnosti jsou stanoveny v bodě 4.3. V oblasti odborného řízení zodpovídá vedoucí odboru za tyto agendy: Státní správa na úseku sociální péče Zajišťuje výkonu státní správy na úseku sociální péče (zejména dávky hmotné nouze) Zajišťuje poskytování jednorázových dávek, náhrad ke zmírnění některých křivd způsobených komunistickým režimem. Koordinuje činnosti se státními i nestátními institucemi na úseku sociální péče. Samospráva na úseku sociální péče Péče o staré občany, těžce zdravotně postižené občany a osamělé osoby. Vypracovává podklady pro rozhodování rady města a bytové komise.
4.4.4 Odbor ekonomický V čele je vedoucí odboru, jehož obecné pravomoci a zodpovědnosti jsou stanoveny v bodě 4.3. V oblasti odborného řízení zodpovídá vedoucí odboru za tyto agendy: Správa rozpočtu města Zpracovává podklady pro přípravu a čerpání rozpočtu města, zpracování návrhu rozpočtu, finančního výhledu a závěrečného účtu. Dohlíží nad čerpáním rozpočtu, nad ekonomikou příspěvkových organizací a organizačních složek, které město zřídilo. Zpracovává finanční analýzy a komentáře. Účetnictví Vede účetní agendy města, fakturování a likvidaci faktur. Spravuje úložiště smluv uzavřených městem, vede účetní evidenci majetku a zajišťuje jeho inventarizace. Provádí odvody a platí daně za město. Eviduje pohledávky a provádí jejich vymáhání. Eviduje fondy města. Vede agendy darovacích smluv. Účetně eviduje a účtuje o bytech a nebytových prostorách na základě podkladů odboru rozvoje a správy města. Eviduje a vymáhá pohledávky z nájmů a pronájmů. Mzdy a personalistika Vede kompletní personální a mzdovou agendu města. Likviduje cestovní náhrady, dávky nemocenského pojištění a spravuje agendu důchodového zabezpečení. Místní poplatky Spravuje místní poplatky, zpracovává návrhy právních předpisů města v oblasti daní a poplatků. Vede pokladní agendu, eviduje objednávky, vydává ceniny. Administrativně spravuje městský hřbitov. Eviduje a vydává ochranné pracovní pomůcky. Povoluje a provádí státní dozor v oblasti loterií a jiných podobných her. Vede agendu veřejných sbírek.
4.4.5 Odbor rozvoje města a správy majetku V čele je vedoucí odboru, jehož obecné pravomoci a zodpovědnosti jsou stanoveny v bodě 4.3.. V oblasti odborného řízení zodpovídá vedoucí odboru za tyto agendy: Dotace Vede komplexní agendu dotací ze státních fondů, krajských fondů a fondů EU. Vyhledává dotační tituly, administruje žádosti o poskytnutí dotací, průběžně kontroluje a vyhodnocuje realizované akce. Investice Organizační řád
strana 7 z 10
Městský úřad Sázava
ORGANIZAČNÍ ŘÁD Připravuje investiční akce, schválené v rámci programu rozvoje města zastupitelstvem města. Připravuje investiční plán, inženýrské a projektové činnosti, zajišťuje znalecké posudky, přípravuje podklady pro výběrová řízení, výběr dodavatelů dle obecně závazných právních norem, přípravuje smlouvy k realizaci investičních akcí, provádí kontrolu vlastní realizace a závěrečné vyhodnocení, v případě stavebních akcí zajišťuje kolaudační řízení a zápis do katastru nemovitostí. Správa majetku města V oblasti podnikání s majetkem města, zajišťuje vyjádření a stanoviska města jako vlastníka. Spravuje technický stav bytů, bytových domů a nebytových prostor. Kontroluje a eviduje prostředky CO. Zajišťuje údržbu technického zařízení budov, veřejného osvětlení, stavebních konstrukcí a střech, vodovodů a kanalizací ve vlastnictví města. Zajišťuje správu městských lesů a hospodaření v nich. Vydávání povolení k užívání veřejného prostranství, umístění reklam a vyměřuje poplatky za ně. Územní plánování Shromažďuje podněty a podílí se na přípravě podkladů k územnímu plánování. Odpadové hospodářství Zajišťuje evidenci nakládání s odpady na území města. Prostřednictvím technických služeb města a dodavatelů zajišťuje čištění města, svoz komunálního odpadu, odpadkových košů, separaci odpadů, správu sběrného dvora. Dopravní obslužnost Zajišťuje agendu silničního správního úřadu nad místními a účelovými komunikacemi na území města. Povoluje zvláštní užívání místních a účelových komunikací a zastupuje město ve správních řízeních. Provádí státní odborný dozor nad místními komunikacemi. Zajišťuje agendu vraků v souladu se zákonem č. 13/97 Sb. o pozemních komunikacích v platném znění a zajišťování odtahu vozidel z místních komunikací.
4.4.6 Odbor výstavby a životního prostředí V čele je vedoucí odboru, jehož obecné pravomoci a zodpovědnosti jsou stanoveny v bodě 4.3. V oblasti odborného řízení zodpovídá vedoucí odboru za tyto agendy: Státní správa Zajišťuje výkon státní správy na úseku územního plánování a stavebního řádu dle zákona č. 183/2006 Sb. Zajišťuje výkon státní správy u vodních děl dle zákona č. 254/2001 Sb. Zajišťuje výkon státní správy na úseku ZPF dle zákona č. 334/1992 Sb. Zajišťuje výkon státní správy na úseku ochrany ovzduší dle zákona č. 86/2002 Sb. Povoluje kácení stromů rostoucích mimo les dle zákona č. 114/1992 Sb. Samospráva Spolupracuje a pomáhá zejména odboru rozvoje města a správy majetku při realizaci akcí, které jsou v zájmu města.
4.4.7 Technické služby Technické služby jsou organizační složkou města.
Organizační řád
strana 8 z 10
Městský úřad Sázava
ORGANIZAČNÍ ŘÁD Úsek technických služeb je přímo podřízen tajemníkovi. Jednotlivé pracovníky na základě stanovených úkolů tajemníkem řídí vedoucí pracovník technických služeb. Pracovníci technických služeb nemají statut zaměstnanců zařazených do městského úřadu. Úsek technických služeb zajišťuje údržbu místních komunikací a jejich technických zařízení (vodorovné a svislé dopravní značení, údržba dešťových vpustí, autobusové zastávky a pod.), provoz sběrného dvora, údržbu městské zeleně a hřbitova včetně jejich technických zařízení (lavičky, hřiště, informační systém a pod.) a běžnou údržbu budov, zařízení a dalšího majetku města.
4.4.8 Městská knihovna Městská knihovna je organizační složkou města. Městská knihovna je přímo podřízena tajemníkovi. V čele městské knihovny stojí vedoucí. Jeho povinnosti vyplývají ze zákona 257/2001 Sb. v platném znění. Městská knihovna zajišťuje správu knihovního fondu města. Jeho doplňování a meziknihovní výměnu. Zajišťuje půjčování knihovního fondu veřejnosti. Spolupracuje se základní školou při propagaci knihovního fondu u dětí.
5 Zastupování pracovníků Vedoucí odborů se souhlasem tajemníka určí svého zástupce a vymezí rozsah zastupování. Zastupovaný a zástupce jsou povinni se při předávání funkce vzájemně informovat o všech skutečnostech, které mohou mít vliv na řádný výkon funkce. Zastupovaný si může vyhradit právo rozhodnutí o zvlášť důležitých otázkách, případně se souhlasem tajemníka pozastavit opatření svého zástupce.
6 Předávání funkcí O předávání funkcí se provede písemný zápis (předávací protokol). Předávací protokol je uložen u tajemníka. Má-li předávací proces návaznost na hmotnou odpovědnost, provede se zároveň mimořádná inventarizace.
Tento organizační řád nabývá účinnosti dne 1.10.2007
Organizační řád
strana 9 z 10
Městský úřad Sázava
ORGANIZAČNÍ ŘÁD 7 Příloha Přehled právnických osob, organizačních složek, výborů, odborných komisí a poradních orgánů které zastupitelstvo a rada města Sázavy zřídily :
7.1
Právnické osoby
Základní škola Sázava Základní škola Mateřská škola Školní jídelna Sázava - 2000, s.r.o.
7.2 Organizační složky Městská knihovna Technické služby města
7.3 Výbory a komise Finanční výbor Kontrolní výbor Osadní výbory Komise pro projednávání přestupků Ekologická komise Sbor pro občanské záležitosti Bytová komise Kulturní komise Stavební komise
7.4 Bezpečnostní rada města Statut a činnost vychází ze Zák. 128/2000 Sb., Zák 240/2000 Sb., Nař. Vlády 462/2000 Sb. a dalších navazujících právních předpisů
7.5 Krizový štáb – povodňová komise Statut a činnost vychází ze Zák. č. 240/2000 Sb. a dalších navazujících právních předpisů
7.6 Porada starosty – poradní a pracovní orgán starosty Složení: starosta města, tajemník MÚ, prac. sekretariátu (zapisovatelka), vedoucí odborů a další pracovníci MÚ dle projednávané problematiky Jednací řád: Porada se schází obvykle 1 x týdně, nebo dle potřeby. Rozpracovává pro konkrétní pracovníky MÚ úkoly uložené ZM a RM. Dále řeší operativní a neodkladné úkoly, spojené se správou města. Organizační řád
strana 10 z 10
