Moravskoslezský pakt zaměstnanosti iniciátor systémového rozvoje TPZ v ČR. Praha, Mgr. Zdeněk Karásek

Moravskoslezský pakt zaměstnanosti – iniciátor systémového rozvoje TPZ v ČR Praha, 15. 12. 2014 Mgr. Zdeněk Karásek

Představení-moje zkušenosti s partnerstvím a pakty 1988 – 1991: Koordinace projektu UNDP (partneři ze 7 zemí) 1992 – 2006: Zapojení do národní sítě RPIC (35 partnerů) 2001 – 2005: Outplacement pro ocelářský průmysl (6 firem + 3ÚP aj.) 2002 – 2005: EQUAL Restart (16 partnerů v regionu a 3 z EU) 2005 – 2008: EQUAL Kompetence (22 partnerů v regionu, 7 z EU) 2006+: OECD LEED Forum on Partnerships (zapojení do učící se sítě) 2007: Vienna Action Statement on Partnerships (člen panelu expertů) 2008+: >10 projektů na transfer inovací s partnery v 15 zemích EU 2008+: IRENE – celoevropská síť expertů – soc. dopady restrukturalizace 2007 – 2010: MS kraj – učící se region (příprava k založení Paktu) 2011+: Moravskoslezský pakt zaměstnanosti – člen VR a odborný garant 2013+: Metodická podpora zakládání a rozvoje Paktů v ČR Festival vzdělávání LABYRINT 2013+: Metodická podpora budování S3 partnerství ve 14 krajích ČR 18.- 19. 9. 2008, Janáčkova konzervatoř, Ostrava

Moravskoslezský pakt zaměstnanosti – PROČ? 1. Bezprostřední a naléhavý problém v MS kraji: • 660 tisíc zaměstnatelných lidí a přes 90 tisíc nezaměstnaných (2010)

• Potíže významných zaměstnavatelů (OKD aj.) – další nárůst • Každý se snaží, ale nestačí to – MS kraj je dlouhodobě na špici statistik nezaměstnanosti v ČR a zřejmě bude hůř

2. Střednědobý a také naléhavý problém (nejen v MS kraji): • Lidské zdroje = klíčový faktor konkurenceschopnosti a přitom NEJSOU LIDI (s požadovanou strukturou kvalifikací a dovedností) • V ČR pořádně nevíme, jak na tom jsme a co nás čeká do budoucna, nemáme vytvořen systém analýz a prognóz trhu práce - Observatoře • Trh práce je přitom složitý mechanismus vyžadující partnerskou spolupráci důležitých aktérů – ověřený nástroj - Pakt zaměstnanosti

Pakty a partnerství ve světě

Festival vzdělávání LABYRINT 18.- 19. 9. 2008, Janáčkova konzervatoř, Ostrava

Moravskoslezský pakt zaměstnanosti – PROČ? 4 hlavní důvody pro vznik MS paktu: 1. Zlepšit partnerskou spolupráci klíčových aktérů v kraji 2. Zajistit lepší informace k současnému a budoucímu vývoji na trhu práce – podklad pro inteligentní intervence (zacílené, měřitelné, koordinované, včasné)

3. Zvýšit účinnost využití evropských fondů s pozitivním dopadem na zvýšení zaměstnanosti a snížení nezaměstnanosti v MS kraji

4.Prosadit „rakouský“ přístup k paktům: Jeden národní model a jeho devět regionálních řešení.

Založení MSPaktu Založení MSPaktu – podpis 24. února 2011 - Signatáři: - Moravskoslezský kraj (MSK) - Sdružení pro rozvoj MSK (SPR) - Krajská hospodářská komora MSK (KHK) - Regionální rada regionu soudržnosti MS (RR) - Úřad práce ČR (přistoupení 25. září 2012 – IFO) - Nositel MSPaktu: SPR, 155 členů, důvěryhodný a nezávislý subjekt, funguje 23 let MSPakt – strategická a komunikační platforma pro partnerskou spolupráci veřejných institucí, podnikatelů a škol s cílem zvýšit zaměstnanost a konkurenceschopnost kraje

Naše strategické priority

1. 2. 3. 4. 5.

Více a lepších pracovních míst Technická a řemeslná excelence Kvalitní služby Podnikavost a kreativita Zaměstnanost pro všechny (kdo chtějí)

Festival vzdělávání LABYRINT 18.- 19. 9. 2008, Janáčkova konzervatoř, Ostrava

Integrovaný program rozvoje zaměstnanosti

Festival vzdělávání LABYRINT 18.- 19. 9. 2008, Janáčkova konzervatoř, Ostrava

Strategické (integrované) projekty 2014-2020 1. Observatoř trhu práce a konkurenceschopnosti  Informace, analýzy a prognózy současné a budoucí nabídky a poptávky na trhu práce + klíčové informace z oblasti ekonomiky a podnikání, inovací a rozvoje území, které budou podkladem pro inteligentní veřejné intervence ve všech dalších projektech • Observatoř obsahově rozdělena do čtyř oblastí: 1. Lidé 2. Ekonomika a podnikání 3. Území 4. Inovace • V části „Lidé“ aktuální analýzy, studie a průzkumy • Profily klíčových profesí v MS kraji (celkem 50 - příklad) Portál je přístupný z internetové stránky www.msobservator.cz Festival vzdělávání LABYRINT 18.- 19. 9. 2008, Janáčkova konzervatoř, Ostrava

SYSTÉMOVÝ ROZVOJ TPZ V ČR Teritoriální pakty zaměstnanosti v ČR: Jeden národní model a X regionálních aplikací (Rakousko) NEBO

Individuální model v MS kraji a inspirace pro „něco podobného“ v několika dalších krajích (ČR 2010 – 2014) ROZHODNUTÍ BUĎ – ANEBO (2015+) Promyšlený a koncepčně budovaný systém s přidanou hodnotou (oproti současnému stavu) pro kraje i stát Individuální iniciativa partnerů s nejistým výsledkem a trváním

SYSTÉMOVÝ A METODICKÝ RÁMEC TPZ Hlavním cílem je přispět k formování a rozvoji paktů v krajích České republiky a k jejich vzájemné spolupráci.

Doplňkovým cílem je zlepšit spolupráci a zjednodušit komunikaci paktů v krajích s ministerstvy, a to se specifickým zaměřením na podporu zaměstnanosti a prevenci nezaměstnanosti.

MANUÁL PRO TPZ - 6 kapitol a 3 přílohy Souhrn závěrů a doporučení (s. 3 – 6) 1.Účel vzniku dokumentu (s. 7) 2.TPZ – koncepční východiska (s. 8 – 11) 3.Proč TPZ v ČR – národní kontext (s. 12 – 18) 4.Základní principy pro vznik a rozvoj TPZ (s. 19 – 44) 5.Financování TPZ (s. 44 – 46) 6.TPZ jako učící se síť (s. 46 – 47) Příloha 1 – Vzorový text dohody k založení TPZ Příloha 2 – Nástroj pro evaluaci a rozvoj TPZ Příloha 3 – Manuál příkladů dobré praxe ze zahraničí

Souhrn závěrů a doporučení Hlavní důvody pro systém TPZ v ČR – PROČ? •Zajistit mobilizaci, soustavnou a koordinovanou aktivitu partnerů v krajích ve prospěch zaměstnanosti, ekonomického rozvoje a sociální inkluze. •Podpořit hledání a zkoušení nových řešení problémů trhu práce, která se nedaří řešit pomocí tradičních nástrojů a politik. •Posílit provázanost vzdělávání s potřebami trhu práce.

Vztah TPZ a úřadů práce •Nejedná se o vztah konkurenční, ale doplňující a rozšiřující. •Strategická komunikační platforma pro lepší zapojení ÚP do ekonomického rozvoje krajů, posilování vztahů a spolupráce se zaměstnavateli.

Souhrn závěrů a doporučení Vztah TPZ a dalších regionálních aktivit TPZ mohou být využity jako odborné platformy pro oblast zaměstnanosti a vzdělávání v dalších regionálních aktivitách: Regionální stále konference (MMR) ITI a IPRÚ (více ministerstev) Krajské a místní plány vzdělávání (MŠMT) Spolupráce se strukturami krajských inovačních strategií v oblasti rozvoje podnikavosti a podnikání (MŠMT a MPO) Realizace Sektorových dohod na krajské úrovni (HK ČR a SPD)

Vztah TPZ a Krajských rad pro rozvoj lidských zdrojů (RRLZ) Nefunkční rady mohou TPZ nahradit a pro funkční jsou dalším vývojovým stupněm k posílení vlivu na strategii a rozvoj kraje

TPZ v ČR – národní kontext Míra dojíždění za prací mimo region bydliště je v ČR velmi nízká – význam regionálně zaměřených iniciativ na trhu práce je proto velký.

TPZ v ČR – národní kontext • V ČR přetrvávají problémy, které se nedaří řešit tradičními nástroji aktivní politiky zaměstnanosti a sociální politiky - takové problémy jsou vhodné pro řešení pomocí sociálních inovací. • V ČR neexistuje infrastruktura pro vývoj a ověřování sociálních inovací a není jasně deklarován zájem o nová řešení a jejich využití. • Aktéři na trhu práce nejsou dostatečně zapojeni do stanovení cílů politiky zaměstnanosti a do jejich realizace. • Pakty jsou nástrojem, s jehož pomocí může stát zlepšit kvalitu a zajistit uplatnění strategií zaměstnanosti a vzdělávání • Aby pakty mohly vykonávat své poslání, je třeba úsilí k navození důvěry mezi partnery a jejich plné angažovanosti - to vyžaduje nejen zapálené lidi, ale také čas a finanční zdroje.

Základní principy pro vznik a rozvoj TPZ 10 klíčových úkolů při budování paktu: 1.Jasné stanovení cílů a poslání 2.Zapojení klíčových partnerů – vyvažování principů otevřeného přístupu, odpovědnosti a výkonnosti 3.Chytré struktury a procesy + leadership partnerství 4.Životní cyklus paktu 5.Vyvážený poměr mezi diskusí o věcech a konání k věci 6.Zaměření jak na strategii tak na realizaci 7.Štíhlý, ale výkonný realizační tým paktu 8.Efektivní získávání a využívání zdrojů 9.Budování kapacity partnerství – klíčové kompetence 10.Prokazování přidané hodnoty partnerství

Základní principy pro vznik a rozvoj TPZ Obligatorní signatáři paktu Zástupci zaměstnavatelů Kraj – představitel veřejné správy MPSV/ÚP ČR – zastoupený krajskou pobočkou ÚP Zástupci zaměstnanců (Regionální rada ČMKOS) Sdružení či agentura regionálního rozvoje

Další vhodní signatáři paktu  Krajská metropole – statutární město Zástupce univerzit Krajské sdružení nevládních neziskových organizací Krajská agrární komora Jiná relevantní instituce s celokrajskou působností

Základní principy pro vznik a rozvoj TPZ Observatoře trhu práce – základní nástroj TPZ Analýzy, prognózy a modelování vývoje na trhu práce – PROČ? •Nástroje analyzující a předvídající vývoj trhu práce jsou v zemích EU i OECD velmi rozšířené •Často velká podrobnost profesní i odvětvová - i na úrovni jediného regionu informační systém často mapuje stovky profesí •Inspirativní příklady – Rakousko (Qualifikationsbarometer) Irsko (Skills Ireland), Polsko (Observatoř trhu práce Malopolska), Německo (Regio Pro – Hessensko) aj.

ROZDÍL ČR vs. OSTATNÍ ZEMĚ V ČR je předvídání vývoje trhu práce, zejména pak v regionálním kontextu, ve srovnání s jinými zeměmi (kde se tyto koncepty uplatňují) nejméně rozvinuté  Nezaostáváme v kvalitě řešení, ale spíše ve schopnostech je využívat  Na národní úrovni existuje několik nástrojů, problém je jejich celková tematická roztříštěnost a neprovázanost  Metodicky a obsahově jsme však na tom obdobně jako nejlepší západoevropské země  Vzhledem k projektovému financování je problémem neaktuálnost  Na regionální úrovni ovšem neexistuje prakticky nic (s Festival vzdělávání LABYRINT 19. 9. 2008, Janáčkova konzervatoř, výjimkou18.Observatoře v MS kraji)Ostrava

21

Zdůvodnění vzniku Observatoří

 Nedostatek regionálních podkladů pro mapování, analyzování a modelování trhu práce (včetně vývoje klíčových odvětví, oborů a profesí) v krajích  Chybějící systém, který by výstupy z těchto činností smysluplně implementoval do vzdělávacích, inovačních a rozvojových politik v jednotlivých krajích  Predikce a střednědobé analýzy jsou do určité míry vytvářeny na úrovni ČR, nicméně těm v naprosté většině chybí regionální dimenze, která je při známé nízké mobilitě pracovní síly v ČR klíčová  Krátkodobé výhledy jsou na krajských úrovních v současnosti zajišťovány pouze půlročními analýzami publikovanými krajskými Festival vzdělávání LABYRINT pobočkami18.úřadu práce 19. 9. 2008, Janáčkova konzervatoř, Ostrava

22

Klíčové aktivity observatoří při tpz

 Zmapování očekávaného vývoje nabídky absolventů SŠ a VŠ v jednotlivých krajích ČR včetně střednědobé projekce absolventů SŠ a VŠ v jednotlivých oborech vzdělání  Zmapování očekávaného vývoje poptávky po absolventech SŠ a VŠ podle jednotlivých oborů vzdělání ze strany zaměstnavatelů v krajích vč. systému pravidelného monitoringu zaměstnavatelů  Návrh systému monitoringu dalšího vzdělávání v jednotlivých krajích  Návrh systému monitoringu inzerce pracovních nabídek (volných pracovních míst z ÚP a soukromých zdrojů s vyloučením duplicit)  Vytvoření predikčního systému trhu práce (poptávka x nabídka) v jednotlivých oborech a profesích v jednotlivých krajích Festival vzdělávání LABYRINT 18.- 19. 9. 2008, Janáčkova konzervatoř, Ostrava

23

Klíčové aktivity observatoří při tpz

 Návrh dlouhodobého systému monitoringu vzdělávacího systému a trhu práce pro potřeby strategie vzdělávání a podpory škol v krajích  Zpracování dílčích analýz a průzkumů podle potřeb jednotlivých uživatelů observatoří  Modelování vývoje trhu práce v profesích a oborech vzdělání v jednotlivých krajích ČR - adaptace národního modelu, strategie udržitelnosti a rozvoje modelu i s ohledem na generování různých scénářů vývoje  Vytvoření informačních a datových portálů jednotlivých krajských observatoří Festival a jejich SW podpora, vzdělávání LABYRINT správa aplikace a aktualizace 18.- 19. 9. 2008, Janáčkova konzervatoř, Ostrava

24

Role tpz v observatořích

Na úrovni jednotlivých krajů bude nutné, aby observatoře tvořily koordinované partnerství (PAKT): poskytovatelů dat a tvůrců analýz a podkladů uživatelů výstupů krajská samospráva, zaměstnavatelé, vzdělávací instituce, úřady práce atd.) Hlavní aktivity / výstupy jednotlivých observatoří tak budou směřovat k přípravě regionálních (krajských) podkladů a dat a zejména pak k jejich správným interpretacím a předávání a šíření těchto výstupů zaměstnavatelům, zainteresovaným regionálním subjektům a „policy makerům“ Festival vzdělávání LABYRINT 18.- 19. 9. 2008, Janáčkova konzervatoř, Ostrava

25

Hlavní přínosy observatoří

 Propojení samostatných zdrojů informací o situaci na regionálním trhu práce do jednoho funkčního celku, snadno dostupného a přehledného pro uživatele

 Zvýšení účinnosti politik zaměřených na sladění nabídky a poptávky na trhu práce  Zvýšení informovanosti zaměstnavatelů o stávající a budoucí nabídce lidských zdrojů  Zvýšení informovanosti jednotlivců při volbě vzdělávání a profesního růstu  Řešení specifických problémů trhu práce (například na sektorové úrovni) Festival vzdělávání LABYRINT 18.- 19. 9. 2008, Janáčkova konzervatoř, Ostrava

Financování TPZ Dlouhodobé a transparentní financování TPZ – předpoklad efektivního fungování a růstu přidané hodnoty •Iniciátoři a klíčoví aktéři v kraji - financování ve fázi vzniku a snaha o doplnění externích zdrojů pro fázi formování, fungování, letu (a odvrácení pádu) + zajištění udržitelnosti při plné integraci paktů do struktur krajského rozvoje

•Externí zdroje (evropské fondy a státní rozpočet) – spolufinancování základních činností paktů ve fázi formování, fungování, letu + následně podíl na zajištění udržitelnosti paktů úhradou služeb důležitých pro centrální instituce (zejména Observatoře a Učící se síť) •Projektové financování – zapojení paktu a jeho partnerů do řešení vybraných integrovaných projektů, vyžadujících partnerskou spolupráci klíčových aktérů

Učící se síť TPZ Vzájemné učení a spolupráce paktů při: rozvoji a zkvalitňování fungování paktů formou „peer review“

sdílení příkladů inteligentních řešení problémů a potřeb na trhu práce (např. nedostatku kvalitních techniků a řemeslníků) přípravě analýz, stanovisek a námětů pro strategie a politiky zaměstnanosti, vzdělávání a sociální inkluze za celou síť paktů informování veřejnosti a propagaci aktivit paktů zapojení do mezinárodních sítí spolupráce paktů přípravě a realizaci poradenských a vzdělávacích aktivit pro výkonné pracovníky a partnery k rozvoji klíčových kompetencí vývoji nových produktů/služeb pro trh práce v ČR prosazování veřejné podpory k rozvoji a udržitelnosti TPZ v ČR

KONTAKT

Mgr. Zdeněk Karásek odborný garant a člen Výkonné rady MS Paktu [email protected] 602 718 026