MODEL UJIAN NASIONAL BERBASIS KOMPUTER: MANFAAT DAN TANTANGAN COMPUTER-BASED NATIONAL EXAM MODEL: ITS BENEFITS AND BARRIERS

Rogers Pakpahan, Model Ujian Nasional Berbasis Komputer: Manfaat dan Tantangan

MODEL UJIAN NASIONAL BERBASIS KOMPUTER: MANFAAT DAN TANTANGAN COMPUTER-BASED NATIONAL EXAM MODEL: ITS BENEFITS AND BARRIERS Rogers Pakpahan Pusat Penilaian Pendidikan, Balitbang, Kemdikbud Jalan Gunung Sahari Raya No 4 Jakarta e-mail: [email protected] Naskah diterima tanggal: 04/12/2015, Direvisi akhir tanggal: 03/02/2016, disetujui tanggal: 14/03/2016 Abstract: The purpose of this writing was to review, analyze, and discover the barriers of the implementation of the National Computer-Based Exam. The methodology used was qualitative method with descriptive analysis of the relevant studies and monitoring results of national examinations. The study results show that computer-based test can be implemented in all areas or educational unit when supported by computers and the internet. In order to implement it properly, the schools or educational units must set up the computer hardware, the Internet network and local network computers. The study also reveals that it is saving the printing costs, the security of the script, facilitating the distribution of exam materials, easy to reach the entire area, security, easy to score of the scoring process, and it is possible to print the certificate of test results after completing the exam. The barriers of implementing this model include a wide area or vast territory, computer hardwares, internet facilities, and the support of stakeholders. However, the implementation of computerbased national examinations can be carried out across the region in line with advances in technology information. It conclusion, the implementation of on line computer-based national examinations within a limited area either district/city, provincial, and national levels will shorten the chain of implementation of national examinations that benefits the stakeholders. In addition, implementing online computer based examination enables them to immediately obtain the result after the implementation of the test. Keywords: computer-based test, online national examination, paper-based test, model examanition, information technology Abstrak: Tujuan penulisan artikel ini adalah untuk mengkaji, menganalisis, dan menemukan hambatan pelaksanaan Ujian Nasional Berbasis Komputer (UNBK). Metodologi yang digunakan adalah metode kualitatif dengan analisis deskriptif pada studi atau hasil kajian yang relevan dan hasil pemantauan ujian nasional. Hasil kajian menunjukkan bahwa ujian berbasis komputer dapat dilaksanakan di seluruh wilayah atau satuan pendidikan bila didukung oleh perangkat komputer dan internet. Agar pelaksanaan ujian berbasis komputer dapat berjalan dengan lancar, satuan pendidikan harus menyiapkan perangkat keras, jaringan internet, dan jaringan lokal komputer. Selain itu, hasil kajian model ujian nasional berbasis komputer adalah menghemat biaya penggandaan naskah, keamanan naskah, memudahkan distribusi bahan, mudah menjangkau seluruh wilayah, keamanan, mudah proses penskoran, dan memungkinkan pencetakan sertifikat hasil ujian dilakukan setelah ujian berlangsung. Hambatan model ujian nasional berbasis komputer antara lain cakupan wilayah yang luas, perangkat keras, sarana internet, dan dukungan para pemangku kepentingan. Namun demikian, pelaksanaan ujian nasional dapat dilaksanakan di seluruh wilayah seiring dengan kemajuan teknologi informasi. Kajian ini menyimpulkan bahwa penerapan ujian nasional berbasis komputer secara langsung dalam wilayah terbatas baik

Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 1, Nomor 1, April 2016

19


kabupaten/kota, provinsi, maupun nasional akan memotong rangkaian penyelenggaraan ujian nasional sehingga membantu pemangku kepentingan dan hasil ujian nasional berupa nilai dan sertifikat ujian nasional akan segera diperoleh atau dimiliki peserta didik setelah pelaksanaan ujian berlangsung, tidak seperti selama ini, dimana peserta didik harus menunggu lama untuk memperoleh hasil tersebut. Kata kunci: ujian nasional berbasis komputer, ujian nasional langsung, ujian tertulis, model ujian, teknologi informasi

PENDAHULUAN

dari waktu siklus ke waktu nyata, dari kertas

Penggunaan teknologi dalam pembelajaran telah

ke online, dan dari fasilitas fisik ke jaringan kerja”

lama dimanfaatkan untuk membantu pening-

(Abdullah, 2009). Pembelajaran dapat ber-

katan kualitas pembelajaran. Pemanfaatan

langsung di ruang sekolah atau di rumah atau

teknologi dalam proses pembelajaran terutama

dimana saja bergantung pada kemauan peserta

teknologi komputer memudahkan para pendidik

didik. Pemanfaatan TIK ini menyebabkan proses

untuk menjelaskan materi pembelajaran yang

pembelajaran dapat terlaksana tanpa ada

bersifat abstrak dan jauh dari penalaran peserta

pembatasan waktu sepanjang peserta didik mau

didik menjadi mudah dijangkau atau dipahami.

melakukannya. Hal itu akan mendorong peserta

Melalui teknologi pembelajaran para pendidik

didik untuk meningkatkan kompetensinya sesuai

akan mudah melakukan simulasi pembelajaran

dengan kemampuan dan keinginan belajarnya.

mendekati kondisi nyata dari suatu materi

Pemanfaatan TIK dalam proses pembe-

pembelajaran yang abstrak, misalnya penjelasan

lajaran dilakukan dalam berbagai bentuk antara

tentang gerakan lempeng tektonik yang

lain penyediaan bahan ajar secara online (bahan

menimbulkan banyak korban mudah diuraikan

ajar tersimpan dalam bentuk buku atau artikel

dengan bantuan simulasi teknologi. Simulasi

di internet), program computer assisted

gerakan lempeng tektonik melalui animasi akan

learning, bahan alat peraga atau simulasi,

memudahkan pemahaman dan penghayatan

pembelajaran Moodle dan Facebook (Darmawan

peserta didik untuk materi pembelajaran

dan Siti, 2014), dan pembelajaran jarak jauh

tersebut.

(sekolah terbuka). Penyediaan bahan ajar

Penggunaan teknologi pembelajaran

secara online memudahkan pendidik atau

semakin kuat pengaruhnya seiring dengan

peserta didik untuk menemukan bahan ajar

perkembangan

dan

sehingga proses pembelajaran tidak terkendala

komunikasi (TIK) yang telah merambah

oleh materi bahan ajar yang tidak tersedia.

kehidupan masyarakat. Pembelajaran meng-

Ketersediaan bahan ajar secara tepat waktu

gunakan TIK sering disebut dengan e-learning

akan memperlancar dan membantu pendidik

yang merupakan proses pembelajaran melalui

atau peserta didik untuk memahami materi

penggunaan teknologi atau internet pada

pembelajaran secara komprehensif sehingga

khususnya atau pembelajaran berbasis komputer

pembelajaran terhindar kesalahan konsepsi

(Nurchaili, 2010). Penggunaan internet dalam

(misconcept). Pembelajaran dengan peng-

proses pembelajaran menjadikan proses

gunaan alat peraga atau simulasi melalui TIK

pembelajaran berbeda dengan pembelajaran

akan memudahkan materi pelajaran dipahami

yang dilakukan pendidik sebelum mengenal TIK

oleh peserta didik serta akan berdampak pada

sehingga akan menarik perhatian peserta didik

minat atau perhatian peserta didik pada

dalam proses pembelajaran. Pemanfaatan TIK

pelajaran tersebut. Adanya alat peraga dengan

dalam pembelajaran telah mengubah proses

penerapan TIK akan membuat pembelajaran

pembelajaran “dari ruang kelas ke mana saja,

lebih menyenangkan dan menarik perhatian

20

teknologi

informasi



peserta didik. Dengan demikian, komputer

proses pembelajaran, menurut Bennet dan

berfungsi untuk membantu peserta didik untuk

Gitomer (2009) dibedakan sebagai alat untuk

memelajari materi pelajaran secara terprogram

mendeteksi kesulitan belajar (assessment as

sesuai dengan kompetensi yang ditetapkan

learning), penilaian proses pembelajaran

dalam kurikulum serta perkembangan kemam-

(assessment for learning), dan penilaian untuk

puannya.

mengukur pencapaian hasil belajar (assessment

Penerapan TIK dalam pembelajaran Moodle

of learning). Penilaian dilaksanakan sebagai

dan Facebook lebih mengandalkan pembelajaran

upaya melayani dan mendeteksi kesulitan belajar

dengan penggunaan internet secara langsung

yang dialami peserta didik. Dari hasil penilaian

(Darmawan dan Siti, 2014). Penerapan TIK

setelah proses pembelajaran dilakukan diketahui

untuk pendidikan jarak jauh telah berkembang

materi (kompetensi) yang belum dipahami atau

lama terutama di negara maju. Dalam

dikuasai oleh peserta didik. Berdasarkan

penggunaan TIK jarak jauh dilakukan secara

kesulitan atau materi yang belum dipahami

interaktif antara pendidik dengan peserta didik.

peserta didik, pendidik dapat melakukan remedial

Hasil pengamatan penulis tahun 1995 di Australia

atau penugasan sehingga peserta didik

Selatan menunjukkan pendidik (guru) berada di

mencapai kompetensi atau materi yang di-

pusat belajar atau satuan pendidikan sedangkan

tentukan. Penilaian tersebut dikenal dengan

peserta didiknya ada di pedalaman Australia

penilaian dalam kelas yaitu penilaian yang

(Outback) dan terpencar satu sama lain.

berlangsung selama dan pada akhir pem-

Pendidik menjelaskan materi pelajaran melalui

belajaran. Penilaian tersebut berfungsi untuk

internet kepada peserta didik di pedalaman dan

meningkatkan mutu proses pembelajaran

bila ada yang kurang jelas, peserta didik dapat

(Muslich, 2011). Penilaian tersebut lebih

meminta penjelasan ulang secara online. Melalui

mengukur pencapaian peserta didik selama

penggunaan TIK yang ada, peserta didik dapat

proses pembelajaran di tingkat kelas dan pada

mengajukan pertanyaan kepada pendidik dan

akhir pembelajaran peserta didik dalam satuan

dijawab secara langsung. Pada akhir pem-

atau jenjang pendidikan dilakukan ujian akhir.

belajaran pendidik memberikan tugas sebagai

Ujian akhir merupakan penilaian pencapaian

penilaian pembelajaran dan setelah tugas

kompetensi peserta didik selama mengikuti

dikerjakan maka dilakukan diskusi secara

proses pembelajaran di satuan pendidikan.

langsung (online). Hasil penilaian digunakan

Tujuan ujian akhir adalah untuk memeroleh

sebagai umpan balik secara langsung melalui

gambaran pencapaian kompetensi peserta didik

interaksi dua arah sehingga pemahaman peserta

selama mengikuti pendidikan yang meliputi aspek

didik pada materi yang didiskusikan dipahami

pengetahuan, keterampilan, dan sikap (Basuki

peserta didik secara benar. Peserta didik yang

dan Hariyanto, 2014). Ujian akhir yang dilakukan

berhasil dalam program pendidikan jarak jauh

Pemerintah dalam sistem pendidikan nasional,

tersebut diberikan sertifikat (ijazah) dengan

saat ini disebut Ujian Nasional, adalah sebagai

penghargaan yang sama dengan ijazah dari

upaya penilaian pencapaian kompetensi nasional

satuan pendidikan yang setara SD, SMP, atau

pada kelompok ilmu pengetahuan dan teknologi,

SMA sesuai dengan program yang diikuti oleh

yaitu mata pelajaran yang ditetapkan oleh

peserta didik.

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

Pemanfaatan TIK dalam pembelajaran

(Kemdikbud). Ujian Nasional ini diselenggarakan

diyakini dapat meningkatkan kualitas pem-

oleh pemerintah yang meliputi aspek penge-

belajaran dan peserta didik lebih mudah untuk

tahuan (akademis), sedang aspek keterampilan

menerima materi pembelajaran. Untuk mengukur

dan sikap diserahkan kepada satuan pendidikan

pencapaian peserta didik dalam proses pem-

yang berkaitan. Ujian nasional untuk mengukur

belajaran dilakukan penilaian. Penilaian dalam

aspek pengetahuan dilaksanakan dalam bentuk


21


tertulis ( paper and pencil test-PBT) dan

tambahan dalam penyempurnaan UNBK yang

berbasis komputer (computer based test-CBT)

berlangsung sekarang ini hingga dalam

dengan bentuk soal pilihan ganda sedang bentuk

pelaksanaan ujian segera diketahui hasilnya

penilaian untuk aspek keterampilan dan sikap

setelah ujian berlangsung; dan 3) mengkaji

yaitu penilaian praktik, produk, proyek, dan

hambatan penerapan model UNBK.

observasi yang dilakukan oleh satuan pendidikan. Ujian Nasional dengan model PBT

KAJIAN LITERATUR

merupakan pelaksanaan ujian secara tertulis

E-learning

seperti yang dilakukan selama ini, sedang model

Penggunaan TIK dalam kehidupan sehari-hari

CBT yang disebut Ujian Nasional Berbasis

sudah merupakan kebutuhan untuk mem-

Komputer (UNBK) merupakan pelaksanaan ujian

permudah interaksi antarmasyarakat. Di

berbasis komputer dengan soal yang setara

lingkungan sekitar kita, tampak produk-produk

dengan ujian model PBT. Penggunaan komputer

TIK yang memengaruhi kehidupan seperti

dalam ujian memudahkan pelaksana untuk

televisi, telepon genggam, pemutar DVD/VCD,

membuat soal beragam dengan mengombi-

Ipods, laptop atau komputer. Produk tersebut

nasikan beberapa paket soal (Abdullah, 2009)

sangat membantu dalam pemenuhan kebutuhan

sebab dalam ujian nasional menggunakan soal

kita dalam rangka mempertahankan kehidupan.

yang berbeda antar peserta didik dengan tingkat

Adanya produk TIK tersebut memudahkan dalam

kesukaran relatif setara. Penyelenggaraan ujian

berkomunikasi dan berinteraksi. Melalui siaran

nasional yang pesertanya banyak dan hasilnya

dan acara televisi kita dapat mengetahui

harus segera diketahui, maka penggunaan TIK

perkembangan berita yang ada di dunia serta

dalam pelaksanaan ujian nasional dapat

sebagai sarana hiburan. Telepon genggam

membantu penyelenggara Ujian Nasional.

memudahkan kita berkomunikasi tanpa ada

Pengolahan hasil Ujian Nasional yang dilak-

batas atau sekat-sekat. Demikian pemutar DVD/

sanakan sampai saat ini baik PBT maupun CBT

VCD dapat digunakan sebagai sarana hiburan

relatif lama, karena hasil ujian harus dipindai

di rumah atau kegiatan olahraga (senam) sedang

(scan) di provinsi dan kemudian hasilnya

komputer digunakan untuk berbagai keperluan

dikirimkan ke Kemdikbud (Panitia Tingkat Pusat)

seperti sebagai sarana belajar, mencari informasi,

untuk dilakukan penskoran dan hasilnya

atau sarana hiburan.

dikirimkan kembali ke provinsi hingga satuan pendidikan.

Pengaruh perkembangan TIK yang demikian pesat merambah seluruh lapisan kehidupan

Berdasarkan uraian tersebut, maka per-

termasuk di dalamnya dunia pendidikan.

masalahan dalam kajian ini adalah: 1) bagai-

Perkembangan teknologi dalam dunia pendidikan

manakah pelaksanaan UNBK?; 2) bagaimanakah

memberikan peluang perubahan dan kemung-

model UNBK?; dan 3) apakah hambatan

kinan baru di dunia pendidikan. Berbagai produk

penerapan model ujian tersebut? Kajian model

TIK menyebabkan perubahan dalam proses

UNBK urgen dilakukan agar hasil Ujian Nasional

interaksi pembelajaran di satuan pendidikan.

segera diperoleh peserta didik dan bila hasilnya

Produk TIK telah memaksa para pendidik untuk

kurang peserta didik dapat dengan segera

mengubah strategi dalam proses pembelajaran

memperbaikinya sesuai waktu yang ditentukan.

dengan penerapan produk-produk TIK. Pe-

Hal itu perlu dilakukan karena peserta didik perlu

manfaatan TIK dalam proses pembelajaran

waktu untuk mempersiapkan dirinya untuk

menjadikan pembelajaran yang inovatif, lebih

melanjutkan pendidikan atau mencari pekerjaan.

interaktif, dan kolaboratif, sehingga tujuan

Atas permasalahan tersebut, tujuan kajian

pembelajaran tercapai secara efektif dan

dimaksudkan untuk: 1) memeroleh gambaran

menyenangkan (Purwanto, 2004). Proses

pelaksanaan UNBK; 2) memberikan informasi

pembelajaran dengan memanfaatkan produk TIK

22



dikenal dengan pembelajaran e-learning yang

pengetahuan yang diperoleh peserta didik melalui

dilaksanakan dalam berbagai bentuk seperti

pembelajaran online dalam proses pembelajaran

penyediaan bahan ajar secara online, pem-

di kelas. Kebebasan yang dimiliki peserta didik

belajaran jarak jauh, pembelajaran Moodle dan

untuk belajar atau mendalami suatu materi atau

Facebook, program computer assisted learning

kompetensi berdampak pada kemampuan belajar

atau pembelajaran berbasis komputer.

dan wawasan serta peserta didik merasakan

Pembelajaran e-learning merupakan pem-

belajar itu menyenangkan. Pembelajaran dengan

belajaran online dengan menggunakan format

penerapan TIK dapat meningkatkan hasil proses

digital melalui teknologi informasi (Kusnohadi,

pembelajaran dan menguatkan hasil pem-

2014). Pembelajaran yang dilakukan pendidik

belajaran di kelas (Evranita, 2009) serta

pada dasarnya merupakan pembe-lajaran

menambah wawasan dan keterampilan peserta

konvensional di dalam kelas atau di luar kelas

didik. Untuk mengetahui hasil proses pem-

dengan menerapkan berbagai produk TIK

belajaran maka dilakukan penilaian yang

sebagai media pembelajaran dalam bentuk multi

berfungsi memberikan informasi tentang peserta

media, yaitu perpaduan antara teks, grafis,

didik yang sudah atau belum memahami materi

suara, animasi, dan video yang disajikan dalam

pembelajaran. Hasil penilaian digunakan sebagai

komputer atau media elektronik (Tanrere dan

bahan diskusi dengan peserta didik ataupun

Sumiati,

dengan

orang tua (wali) untuk meningkatkan pengua-

menggunakan TIK dipercaya memberikan hasil

saan materi atau kompetensi peserta didik.

pembelajaran yang lebih unggul dibandingkan

Proses ini akan meningkatkan hasil pembelajaran

tanpa menggunakannya. Mengapa demikian,

sebab bagi peserta didik yang belum memahami

karena dengan bantuan produk TIK para peserta

pelajaran dapat memelajarinya lebih lanjut di

didik dapat lebih mudah untuk menguasai materi

rumah dengan bimbingan orang tua (wali).

2012).

Pembelajaran

pelajaran dan bahkan peserta didik dapat

Penilaian merupakan bagian dari proses

ditugaskan memelajari materi atau kompetensi

pembelajaran yang bertujuan untuk mengetahui

yang lebih dengan mencari materi yang relevan

sejauhmana proses pembelajaran yang dilakukan

melalui internet atau multimedia. Bentuk

berhasil atau tidak. Melalui penilaian yang

multimedia yang diperlukan untuk menunjang

dilakukan pendidik dapat mendeteksi materi yang

kegiatan pembelajaran di satuan pendidikan

sudah dikuasai dan belum oleh peserta didik.

yaitu multimedia interaktif (Waldopo, 2011),

Materi yang belum dikuasai dapat dijadikan

dimana peserta didik dapat belajar secara aktif

sebagai bahan pembelajaran ulang atau menjadi

dengan menggunakan media elektronik seperti

materi penugasan sehingga peserta didik dapat

video, VCD, DVD. Media elektronik tersebut

menguasainya. Penilaian dalam proses pem-

memuat materi pembelajaran dan peserta didik

belajaran terdiri atas penilaian formatif dan

dapat mengamati proses yang terjadi dan

sumatif (Nitko dan Susan, 2011). Penilaian

kegiatan yang berkaitan dengan topik bahasan

formatif dapat membantu para pendidik untuk

tertentu dari materi pembelajaran. Media

memantau perkembangan kemampuan peserta

tersebut dapat dilakukan secara berulang

didik dan hasil penilaian digunakan untuk

sehingga peserta didik memahami materi

meningkatkan kemampuan peserta didik dan

tersebut.

mendeteksi kesulitan belajar peserta didik.

Pembelajaran dengan memanfaatkan TIK

Penilaian formatif dilakukan dalam bentuk

dapat memberi kebebasan peserta didik untuk

ulangan harian atau penugasan selama proses

memelajari materi atau kompetensi sesuai

pembelajaran. Penilaian sumatif dilakukan untuk

dengan kemampuan dan minatnya. Dalam hal

mengetahui capaian peserta didik setelah proses

ini pendidik berfungsi sebagai fasilitator atau

pembelajaran berlangsung satu semester atau

pembimbing untuk mengarahkan materi atau

atau satu tahun pembelajaran dalam bentuk


23


ulangan semester, kenaikan kelas, atau ujian

digunakan untuk menerima pendaftaran klien

akhir. Penilaian dilakukan dalam rangka

yang dapat mengikuti penilaian dan secara

pencapaian kompetensi selama peserta didik

otomatis klien dapat dihadapkan pada sejumlah

mengikuti pendidikan di suatu satuan pendidikan

butir soal pada komputer serta secara otomatis

tertentu. Pengukuran kompetensi mutlak

dapat keluar hasil aspek yang di nilai dari

dilakukan sebagai bahan pertanggungjawaban

seorang klien setelah pelaksanaan penilaian.

satuan pendidikan kepada masyarakat atau

Pemanfaatan komputer untuk penilaian di

pemerintah atau suatu yayasan tentang

kalangan psikologi semakin berkembang dan

kemajuan belajar peserta didik yang yang telah

termasuk pemanfaatannya di bidang pendidikan

dipercayakan pada satuan pendidikan.

khususnya untuk penilaian hasil belajar. Dalam pelaksanaan penilaian (ujian) memunculkan dua

Ujian Berbasis Komputer

alur yaitu ujian tertulis atau PBT dan ujian

Dalam sistem pendidikan nasional, ujian akhir

berbasis komputer atau CBT. PBT merupakan

sudah ada sejak masa kemerdekaan (bahkan di

pelaksanaan ujian berbasis kertas seperti

masa penjajahan) hingga kini dengan sebutan

dilakukan selama ini, sedang CBT merupakan

yang berbeda-beda. Dewasa ini, ujian akhir oleh

pelaksanaan ujian berbasis komputer. Model CBT

pemerintah disebut Ujian Nasional sebagai

menurut Luecht dan Sireci (2011) dikelompokkan

bagian dari evaluasi sebagaimana diamanatkan

menjadi: 1) Computerized Fixed Tests (CFT);

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003. Ujian

2) Linear-on-the-Fly, Tests (LOFT); 3)

nasional adalah kegiatan pengukuran dan

Computerized Adaptive Tests (CAT); 4) a-

penilaian pencapaian standar kompetensi lulusan

Stratified Computerized Adaptive Testing (AS);

pada jenjang SMP dan SMA yang sederajat pada

5) Content-Constrained CAT with Shadow

mata pelajaran tertentu, (BSNP, 2015),

Tests; 6) Testlet-Based CAT and Multistage

sedangkan Silverius (2010) menyatakan ujian

Computerized Mastery Tests (combined); dan

nasional merupakan jenis penilaian yang

7) Computer-Adaptive Multistage Testing.

dilakukan pemerintah untuk mengukur keber-

Setiap model memiliki kelebihan dan kekurangan

hasilan peserta didik yang telah menyelesaikan

dalam pelaksanaan ujian serta model-model

jenjang pendidikan pada jalur sekolah/madrasah

tersebut dapat dibedakan menjadi ujian berbasis

yang diselenggarakan secara nasional. Oleh

komputer dengan paket soal pasti/tertentu

karena itu, Ujian Nasional diselenggarakan pada

(CBT) dan soal yang diatur atau disesuaikan

akhir pembelajaran di satuan pendidikan untuk

dengan kemampuan peserta ujian (CAT). Model

menentukan pencapaian pembelajaran peserta

CAT memuat sejumlah butir soal dengan tingkat

didik di SMP dan SMA sederajat. Penilaian hasil

kesukaran yang bervariasi dan karakteristik butir

belajar yang dilakukan pemerintah merupakan

soal lainnya. Peserta ujian langsung menghadap

upaya penguatan hasil penilaian internal oleh

komputer dan butir soal yang dapat dikerjakan

pendidik maupun satuan pendidikan (Hadiana,

muncul satu per satu di layar komputer sesuai

2015). Dengan demikian, penilaian yang

dengan kemampuan peserta ujian. Dari soal yang

dilakukan pemerintah atau disebut penilaian

tersedia bila peserta ujian tidak dapat

eksternal, merupakan bentuk penilaian yang

menjawab atau salah menjawab pada tingkat

saling melengkapi dan menguatkan hasil

tertentu maka ujian berakhir. Berdasarkan soal

pendidikan di satuan pendidikan.

yang dapat dikerjakan dapat diketahui atau

Penilaian dengan memanfaatkan komputer,

diperoleh tingkat kemampuan peserta ujian dan

pada awalnya berkembang di pusat-pusat

bila melampui target yang telah ditetapkan maka

konseling di bidang psikologi (Gregory, 2013)

peserta ujian dinyatakan berhasil dan bila belum

untuk membantu para klien yang mengalami

peserta ujian dapat mengulang kembali sampai

hambatan di bidang psikologi. Komputer

yang bersangkutan dinyatakan lulus.

24



Ujian Nasional Tahun 2015 yang menerapkan

dilakukan dengan diamati secara langsung untuk

ujian berbasis komputer yang disebut UNBK,

mendapatkan informasi pelaksanaan UNBK dan

merupakan ujian yang relatif setara dengan ujian

informasi tersebut dianalisis secara deskriptif

tertulis seperti selama ini dilakukan. Per-

dengan menggabungkan sejumlah dokumen

bedaannya terletak pada soal yang tersedia

pelaksanaan Ujian Nasional yaitu Peraturan

dalam file komputer. Kajian pelaksanaan ujian

Menteri Nomor 5 Tahun 2015 Kriteria Kelulusan

berbasis komputer dilakukan oleh Santosa

Peserta Didik, Penyelenggaraan Ujian Nasional,

(2009) yang meneliti pengukuran hasil belajar

dan Penyelenggaraan Ujian Sekolah/Madrasah/

mahasiswa universitas terbuka. Hasil kajiannya

Pendidikan Kesetaraan Pada SMP/MTs Atau Yang

menunjukkan bahwa pengukuran hasil belajar

Sederajat Dan SMA/MA/SMK Atau Yang Sede-

mahasiswa dapat dilakukan melalui ujian yang

rajat dan Peraturan Badan Standar Nasional

berbasis komputer. Pengembangan perangkat

Pendidikan Nomor 0031/P/BNSP/III/2015

lunak atau aplikasi untuk menunjang pelak-

tentang Prosedur Operasi Standar Penyeleng-

sanaan ujian nasional telah dikembangkan oleh

garaan Ujian Nasional Tahun Pelajaran 2014/

Puspendik meliputi infrastruktur (jaringan

2015 serta sejumlah tulisan tentang ujian

komputer), aplikasi program, pengembangan

berbasis komputer. Analisis deskriptif dilakukan

bank soal terkalibrasi, dan sumber daya manusia

dalam arti penelaahan pada dokumen peraturan

(Bagus, 2013). Keberhasilan pelaksanaan UNBK

Ujian Nasional kemudian dirangkai dengan hasil

sangat ditentukan ketersediaan aplikasi program

pengamatan penulis dalam pelaksanaan Ujian

dan jaringan internet. Melalui pengembangan

Nasional. Informasi tersebut dirangkai dengan

perangkat tersebut, pelaksanaan UNBK dapat

hasil kajian dari berbagai pustaka atau tulisan

dilakukan secara online sebagaimana kajian dari

para pakar serta ditafsirkan atau diinterpre-

Suprananto (2012) secara khusus untuk ujian

tasikan secara umum menjadi tulisan ini.

Pendidikan Kesetaraan. Model UNBK masa depan dimaksudkan pelaksanaan ujian dilakukan secara

HASIL DAN PEMBAHASAN

online baik dalam lingkup kabupaten/kota atau

Ujian Nasional Berbasis Komputer (UNBK)

provinsi atau nasional dan hasil ujian segera

Pelaksanaan UNBK dalam sistem pendidikan

diperoleh peserta didik setelah mengikuti ujian.

nasional mulai dirintis penerapannya pada tahun

Model UNBK ini juga diharapkan dapat melayani

2013 di sekolah Indonesia di Singapura dan

peserta didik yang telah menggunakan Kurikulum

Malaysia. Sekolah tersebut dipilih karena

2013 dengan sistem kredit semester. Dengan

kesiapan sekolah dan ketersediaan fasilitas

demikian, peranan teknologi dapat memper-

komputer untuk digunakan peserta didik dalam

cepat hasil ujian hingga sertifikat dapat

ujian. Sekolah tersebut merupakan sekolah

diperoleh peserta didik setelah pelaksanaan

rintisan dalam penerapan UNBK dan sekaligus

ujian berlangsung. Hal itu, dapat berdampak

merupakan jawaban atas permintaan pimpinan

pada adanya peluang atau waktu untuk

kementerian yang menginginkan penyempurnaan

mempersiapkan diri peserta didik yang ingin

dalam pelaksanaan ujian nasional yang selama

melanjutkan pelajaran ke jenjang yang lebih

ini dilakukan dalam bentuk tertulis (PBT).

tinggi ataupun untuk meningkatkan kompetensi bagi sekolah kejuruan.

Upaya pemanfaatan komputer dalam penyelenggaraan ujian nasional telah dikembangkan sejak lama oleh Pusat Penilaian

METODE

Pendidikan (Puspendik, 2008). Pada awalnya,

Metode penelitian yang digunakan metode

model atau aplikasi yang dikembangkan adalah

kualitatif yang memiliki ciri khusus antara lain

CAT yaitu model ujian dengan interaksi langsung

penekanan pada pengalaman langsung, proses,

dengan komputer yang telah tersedia sejumlah

dan penafsiran peneliti (Raco, 2010). Penelitian

butir soal dan peserta ujian, diuji sesuai dengan


25


kemampuannya. Ujian berhenti bila peserta ujian

model ini diujicobakan pada beberapa satuan

menjawab soal salah pada sejumlah butir soal

pendidikan dan secara online di beberapa

dengan tingkat kesukaran tertentu sesuai

provinsi. Kelebihan CAT menurut Weiss dan Vale

dengan kemampuan peserta ujian. Berdasarkan

dalam Gregory (2013) adalah presisi dan

data tingkat kesukaran soal yang dijawab salah

efisiensi. Dalam CAT, peserta ujian diukur dengan

dan

otomatis

derajat yang setara karena ujian terus berlanjut

menghitung (estimasi) kemampuan optimum

sampai kriteria terpenuhi atau kemampuan

benar,

komputer

secara

peserta ujian. Hasil CAT ditentukan pada

optimum. Efisiensi dalam CAT terjadi karena CAT

estimasi kemampuan peserta ujian berdasarkan

tidak membutuhkan butir soal yang banyak

soal yang dikerjakan. Model CAT memberikan

karena dalam ujian komputer secara otomatis

soal sesuai dengan kemampuan peserta ujian.

dapat mengeluarkan soal sesuai dengan tingkat

Bila kemampuan peserta ujian rendah maka akan

kemampuan peserta ujian. Berbeda dengan ujian

muncul soal dengan tingkat kesukaran rendah.

tradisional atau PBT yang dikembangkan dengan

Sedang bila kemampuan peserta ujian tinggi

teori klasik membutuhkan lebih banyak butir soal

maka muncul soal dengan tingkat kesukaran

karena untuk mengukur kemampuan optimum

tinggi. Dalam CAT dapat diestimasi tingkat

peserta ujian dapat dilakukan secara berulang-

kemampuan setiap peserta ujian. Peserta didik

ulang hingga perlu soal banyak (Gregory, 2013).

dinyatakan selesai menempuh ujian bukan

Lebih lanjut Gregory membandingkan jumlah

didasarkan pada banyaknya butir soal yang

butir soal untuk ujian sertifikasi tertulis

dikerjakan dengan benar. Namun, menurut

membutuhkan butir soal 200-500 soal sedang

estimasi optimum peserta didik yang dilakukan

melalui CAT hanya diperlukan sekitar 100 soal.

secara otomatis oleh komputer.

Oleh karena itu, pendekatan CAT banyak

Dalam pengembangan model CAT ada dua

digunakan oleh organisasi besar di dunia seperti

komponen besar yang dikembangkan yaitu

Angkatan Darat dan Educational Testing Service

perangkat lunak dan butir soal serta penyediaan

di Amerika Serikat, serta organisasi profesi

perangkat keras tentunya. Dalam pengem-

seperti bidang psikologi dan kedokteran.

bangan perangkat lunak dibuat program aplikasi

Pendekatan CAT dalam ujian akhir sangat

untuk menghitung estimasi kemampuan peserta

menguntungkan dan efisien namun dalam

ujian dan program yang dapat mengeluarkan

proses pengembangan butir soal sangat rumit

soal sesuai kemampuan peserta ujian. Pengem-

karena butir harus dikembangkan menurut teori

bangan butir soal dilakukan dengan mengikuti

responsi butir (item response theory), soal

pengembangan soal teori responsi butir. Dalam

sudah terkalibrasi, dan tersedia soal dengan

teori tersebut dinyatakan ada dua hal yang

tingkat kesukaran sesuai atau mendekati

berpengaruh terhadap hasil ujian yaitu tingkat

kemampuan peserta ujian (Bagus, 2012),

kesukaran soal (measure) dan tingkat ke-

sementara sebagian besar satuan pendidikan

mampuan peserta ujian (ability). Pengem-

masih menggunakan ujian nasional secara

bangan dua komponen utama dilakukan selama

tertulis. Oleh karena itu, CAT dalam ujian

bertahun-tahun, sedang untuk pengembangan

nasional belum diterapkan namun tetap dengan

perangkat keras diserahkan pada satuan

menggunakan komputer atau pendekatan CBT

pendidikan dan dinas pendidikan atau yayasan

yang disebut UNBK. Dalam UNBK, peserta ujian

pendidikan untuk sekolah swasta.

berinteraksi secara langsung dengan komputer

Pada awalnya, aplikasi CAT telah di-

yang memuat butir soal dari mata pelajaran

kembangkan beberapa tahun yang lalu oleh

diujikan. Peserta ujian menjawab butir soal

Puspendik serta telah diujicobakan di Puspendik

seperti ujian tertulis (PBT) dalam komputer.

(2008) kepada peserta didik kelas XI dan XII

Jumlah butir soal ditentukan sebagaimana ujian

SMA dan SMK di Jabodetabek. Selanjutnya,

tertulis dan karakteristik butir tidak berfungsi

26



Grafik 1 Sekolah Yang Melaksanakan UNBK Tahun 2015 Sumber Data: Pusat Penilaian Pendidikan, 2015

sebagaimana dengan pendekatan CAT. UNBK

menunjukkan bahwa pemangku kepentingan

dilaksanakan dengan menggunakan satu

belum mengikutsertakan satuan pendidikan

komputer untuk satu peserta ujian. Materi atau

dalam pelaksanaan UNBK disebabkan keku-

soal ujian sudah dimasukkan ke dalam komputer

rangpahaman pelaksanaan UNBK, khawatir

dan peserta ujian menjawab pertanyaan serta

kelangsungan listrik pada saat ujian terutama

memberi jawaban dalam komputer tersebut.

di daerah yang sering mengalami pemadaman

Pemanfaatan UNBK dalam sistem pendidikan

listrik, serta kekurangan sarana komputer di

nasional diterapkan pada beberapa satuan

satuan pendidikan. Dengan demikian ujian

pendidikan yang memenuhi persyaratan dan di

nasional telah dapat dilaksanakan secara offline

mulai pada ujian nasional tahun 2015 seperti

atau berbasis komputer di 556 sekolah, 141

tampak dalam Grafik 1.

kabupaten/kota, dan 30 provinsi.

Berdasarkan Grafik 1 tampak bahwa Ujian

Untuk mendukung pelaksanaan UNBK ada

Nasional berbasis komputer dapat dilaksanakan

dua komponen utama yang perlu disiapkan yaitu

secara serentak pada satuan pendidikan yang

penyiapan perangkat keras dan perangkat

telah ditetapkan. Jumlah satuan pendidikan

lunak. Ketersediaan komponen tersebut dapat

yang melaksanakan UNBK yaitu SMP sebanyak

mendukung proses pelaksanaan ujian nasional

42 sekolah, SMA sebanyak 135 sekolah, dan

berbasis komputer. Penyiapan perangkat keras

SMK 379 sekolah serta yang menerapkan UNBK

meliputi komputer, internet, dan jaringan lokal

paling banyak di provinsi Jawa Timur (159

komputer. Proses penyiapan perangkat keras

sekolah). Provinsi yang belum melaksanakan

dilakukan oleh satuan pendidikan dan dinas

UNBK adalah provinsi Papua Barat, Maluku Utara,

pendidikan kabupaten/kota atau provinsi.

Maluku, Sulawesi Tengah, dan Bengkulu. Jumlah

Penyiapan perangkat keras ini hendaknya

yang menerapkan UNBK diharapkan dapat

dikaitkan dengan penyediaan sarana pem-

bertambah pada pelaksanaan ujian nasional

belajaran bukan hanya untuk pelaksanaan ujian

pada tahun-tahun mendatang seiring dengan

nasional sehingga biaya yang dikeluarkan tidak

upaya sosialisasi pelaksanaan UNBK kepada

terasa berat karena komputer tersebut

pemangku kepentingan. Hasil pemantauan

digunakan untuk pembelajaran dan pelaksanaan


27


ujian. Komputer yang diperlukan untuk

setiap satuan pendidikan. UNBK dilaksanakan

pelaksanaan UNBK adalah satu komputer untuk

secara klasikal dengan alokasi waktu yang

satu orang peserta ujian. Dalam praktiknya, satu

ditentukan untuk setiap mata pelajaran. Dalam

komputer bisa digunakan oleh tiga peserta ujian

satu hari ujian ditentukan dengan tiga sesi

secara bergantian dalam satu hari ujian sesuai

sehingga satu komputer dalam ujian dapat

jadwal yang telah ditentukan. Kemudian yang

digunakan oleh tiga peserta didik. Pelaksanaan

perlu disiapkan adalah jaringan internet dengan

UNBK dilakukan secara klasikal pada satuan

jaringan lokal untuk tingkat satuan pendidikan. Penyiapan perangkat lunak (aplikasi)

pendidikan yang telah dipersiapkan seperti tampak dalam Gambar 1.

dilakukan oleh Puspendik meliputi perangkat

UNBK berlangsung setelah peserta ujian

lunak komputer dan perangkat soal. Perangkat

masuk ke ruang ujian dan menghadap komputer

lunak dikembangkan agar dalam proses

yang telah disediakan. Peserta ujian dapat

pelaksanaan UNBK, komputer dapat menge-

mengisikan informasi data setiap peserta didik

luarkan soal secara teratur selama ujian

dalam komputer yang digunakan. Peserta ujian

berlangsung untuk setiap peserta ujian.

mengisi identitas pengguna (user id) dan sandi

Perangkat soal memuat sehimpunan butir soal

pembuka (password). Bila identitas pengguna

(paket soal) yang telah memiliki karakteristik

dan sandi pembuka sesuai maka akan muncul

butir soal. Ujian dapat berakhir setelah waktu

halaman informasi tentang identitas pengguna

yang disediakan berakhir atau peserta ujian

(peserta ujian), mata pelajaran, waktu

telah menyelesaikan seluruh soal yang di-

mengerjakan, dan petunjuk umum. Informasi

peruntukkan pada peserta ujian. Dalam

tersebut diperlukan peserta didik (ujian) agar

pelaksanaan ujian, perangkat lunak tersebut

mereka tidak kehilangan kesempatan me-

dihubungkan dengan jaringan lokal di satuan

ngerjakan soal dan hasil yang mereka kerjakan

pendidikan dengan komputer yang digunakan

sesuai dengan identitas mereka. Proses

dalam pelaksanaan ujian nasional. Jaringan lokal

berikutnya adalah untuk mengaktifkan token

ini menghubungkan satu komputer dengan

semacam sandi pembuka dan muncul materi soal

komputer lainnya sehingga dalam pelaksanaan

serta waktu untuk mengerjakan soal. Bila ada

ujian nasional terdapat pusat atau server untuk

kendala yang dihadapi peserta ujian dalam

Gambar 1 Pelaksanaan UNBK (Sumber: Koleksi penulis)

28



kelancaran atau pengaktifan komputer, peserta

bahan ujian yang digunakan di setiap provinsi

dapat dibantu oleh petugas yang telah disiapkan

dalam suatu zona adalah setara, serta bahan

untuk tugas tersebut.

tersebut dimasukkan dalam perangkat lunak

Setelah proses pengisian identitas maka

UNBK. Dalam penyelenggaraan UNBK di suatu

waktu mengerjakan soal dimulai. Perangkat soal

sekolah terdiri atas beberapa ruang ujian

yang telah diprogramkan dapat dibuka peserta

sehingga diperlukan jaringan lokal antarruang

ujian setelah membuka token (semacam sandi

ujian. Perangkat lunak yang memuat bahan ujian

pembuka) yang diberikan oleh proktor yang ada

disiapkan satu dan bahan tersebut direkam pada

di setiap satuan pendidikan. Materi ujian dapat

server di tingkat satuan pendidikan. Dari server

muncul di layar komputer dan setiap peserta

inilah dibagikan atau disebarkan bahan ujian

ujian akan menerima materi soal yang berbeda

untuk setiap peserta ujian di ruang ujian yang

dengan jumlah soal yang sama. Para peserta

berbeda melalui jaringan lokal. Pengendali bahan

ujian diminta untuk mengerjakan soal yang

ujian di sekolah dilakukan oleh teknisi yang telah

muncul satu soal yang disusul dengan soal

dilatih atau dipersiapkan. Hasil ujian yang

lainnya tanpa memperhitungkan tingkat

terekam dalam server satuan pendidikan dapat

kesukaran soal dan kemampuan peserta

dikirimkan langsung pada server Panitia Tingkat

sebagaimana yang berlaku dalam CAT. Peserta

Pusat yaitu Puspendik. Hasil tersebut dapat

ujian diminta memilih alternatif jawaban yang

dipindai secara otomatis melalui program yang

disediakan sehingga peserta ujian tidak perlu

telah dikembangkan oleh Puspendik serta hasil

kuatir tentang teknik menghitamkan sebagai-

tersebut akan dipadukan dengan hasil ujian yang

mana ujian tertulis. Hal ini mengurangi tingkat

dilakukan secara tertulis. Proses-proses

kecemasan peserta ujian dan bila peserta sudah

tersebut menyebabkan hasil ujian nasional tidak

selesai mengerjakan seluruh soal yang diper-

segera didapatkan peserta ujian sementara

untukkan untuk seorang peserta ujian, yang

mereka dituntut untuk menyiapkan diri untuk

bersangkutan dapat memeriksa atau mem-

melanjutkan sekolah (khusus SMA) atau mencari

perbaiki pekerjaan yang dilakukan sebelumnya

pekerjaan (khusus SMK) sehingga ada sebagian

selama waktu mengerjakan masih ada/tersedia

yang meninggalkan lokasi sekolahnya ke daerah

dan hal ini tidak berlaku dengan model CAT.

lain dan hal itu akan menyulitkan mereka untuk

Oleh karena itu Model UNBK ini yang dipilih karena

memeroleh sertifikat dan ijazah.

lebih mendekati pelaksanaan ujian tertulis

Pada dasarnya, pelaksanaan ujian model

sedang dalam model CAT peserta ujian tidak

ujian offline satuan pendidikan dapat diting-

dapat melihat kembali soal yang telah

katkan menjadi ujian offline yang meliputi wilayah

dikerjakan.

yang lebih luas. Pada awalnya ujian dapat

Pelaksanaan UNBK masih bersifat offline

dilakukan secara rayon dan selanjutnya

untuk setiap satuan pendidikan yang telah

dilakukan hingga tingkat kabupaten/kota atau

ditetapkan sebagai penyelenggara ujian. Hal itu

provinsi. Pengalaman dan kendala pada

dipilih didasarkan pada kekhawatiran adanya

pelaksanaan ujian offline pada satuan pen-

kendala dalam pelaksanaan sehingga bila ada

didikan dijadikan dasar untuk pengembangan

kendala dapat dikendalikan secara lokal dan

ujian offline ke wilayah lebih lanjut. Untuk itu,

proses ujian dapat berlangsung dengan baik.

diperlukan skema pengembangan pelaksanaan

Bahan ujian dalam perangkat lunak disiapkan

UNBK masa depan. Pelaksanaan ujian offline

untuk setiap satuan pendidikan penyelenggara

secara rayon menjadi tingkat kabupaten/kota

dan bahan ujian tersebut sama untuk setiap

menjadi UNBK online pada tingkat kabupaten/

provinsi. Bahan ujian untuk UNBK dibagi dalam

kota. Jika ujian secara online dilaksanakan pada

tiga zona yaitu Indonesia Timur, Indonesia

kabupaten/kota maka penyiapan bahan ujian

Tengah, dan Indonesia Barat. Oleh karena itu,

yang dikirimkan pada kabupaten/kota akan


29


semakin berkurang dibandingkan dengan satuan

bertahap dalam lingkup kabupaten/kota

pendidikan. Penyelenggaraan ujian online pada

kemudian lingkup provinsi ataupun nasional

tingkat kabupaten/kota ditingkatkan menjadi

sesuai dengan dukungan perkembangan sarana

tingkat provinsi hingga nasional dilakukan secara

internet. Dewasa ini, dukungan internet dalam

langsung.

proses komunikasi di Indonesia sudah cukup

Dalam proses pelaksanaan UNBK di setiap

memadai terutama untuk daerah perkotaan,

satuan pendidikan terdapat satu orang teknisi

sedang untuk daerah pedesaan masih sulit atau

dan setiap ruang ujian terdapat dua orang

terbatas. Perkembangan teknologi terbaru

petugas yaitu proktor dan pengawas. Teknisi

adalah adanya Baloon Google yang dapat

merupakan petugas yang mengawasi perangkat

menghadirkan akses internet di daerah

keras maupun aplikasi UNBK di tingkat satuan

pedalaman (Kompas, 2015). Baloon Google

pendidikan. Proktor bertugas untuk mengawasi

(Project Loon) merupakan balon raksasa yang

pelaksanaan ujian di dalam ruang ujian dan

diterbangkan di atas permukaan bumi sekitar

melaporkan rintangan yang dihadapi peserta

18 km yang memudahkan akses internet dan

ujian dalam hal perangkat lunak atau aplikasi.

diperuntukkan bagi wilayah Indonesia yang

Tugas utama proktor adalah menjamin seluruh

belum terjangkau internet dan infrastruktur

komputer dapat digunakan dalam pelaksanaan

telekomunikasi. Model teknologi Baloon Google

UNBK, sedangkan teknisi bertugas memastikan

telah dikembangkan oleh pemerintah dan swasta

perangkat keras yang diperlukan dalam UNBK

mulai tahun 2016 sehingga seluruh wilayah

telah tersedia dan dapat digunakan sebagaimana

pedalaman dapat dijangkau akses internet.

mestinya. Proktor dan teknisi adalah petugas

Dengan demikian, pelaksanaan UNBK secara

yang melancarkan pelaksanaan UNBK. Pengawas

langsung melalui internet merupakan solusi

bertugas mengawasi kelancaran pelaksanaan

pelaksanaan ujian nasional di daerah terpencil

ujian di satu ruang ujian. Dalam pelaksanaan

atau tertinggal atau daerah pedalaman.

ujian tertulis hanya ada dua orang yang

Model pelaksanaan UNBK ujian secara

bertugas di satu ruang ujian sebagai pengawas

langsung atau tidak langsung memberi

kelancaran pelaksanaan ujian, serta ada satu

keuntungan antara lain menghemat biaya

orang pengawas satuan pendidikan. Data

penggandaan, memudahkan distribusi bahan,

tenaga proktor dan teknisi dalam pelaksanaan

mudah menjangkau seluruh wilayah, keamanan,

UNBK 2015 yang diperoleh dari Puspendik

mudah proses skoring dan memudahkan

berjumlah 1556 orang proktor dan teknisi 1338

mencetak sertifikat hasil ujian nasional.

orang yang bertugas di 556 satuan pendidikan.

Keuntungan ini diperoleh dengan membandingkan

Jumlah petugas tersebut akan meningkat seiring

proses pelaksanaan ujian nasional tertulis seperti

dengan peningkatan jumlah satuan pendidikan

yang dilakukan selama ini. Penghematan dalam

yang melaksanakan UNBK di masa mendatang.

penggandaan naskah ujian karena proses tersebut tidak dilakukan jika menggunakan

Model UNBK

UNBK. Sebagaimana diketahui dalam proses

Pelaksanaan UNBK secara offline diharapkan

pelaksanaan ujian tertulis pencetakan bahan

menjadi dasar untuk model pengembangan

ujian dilakukan setiap tahun, sedangkan bila

pelaksanaan UNBK lebih lanjut atau masa depan.

dilakukan secara langsung (online) atau tidak

Model UNBK masa depan merupakan pelak-

langsung (offline) yang diperlukan adalah

sanaan ujian nasional secara langsung melalui

pengadaan perangkat keras (komputer) pada

bantuan internet sehingga ujian nasional dapat

tahun pertama dan pada tahun-tahun beri-

dilaksanakan secara online mulai dari tingkat

kutnya biaya pengadaan perangkat keras dapat

kabupaten/kota, provinsi hingga nasional.

berkurang atau hilang sama sekali. Bahkan biaya

Proses UNBK dilakukan secara langsung dan

pengadaan ini dapat dilakukan oleh satuan

30



pendidikan tanpa mengaitkannya dengan

ujian. Pendistribusian bahan ujian melalui internet

pelaksanaan ujian nasional. Pengadaan dikaitkan

mudah menjangkau seluruh wilayah walaupun

dalam rangka peningkatan pembelajaran atau

di wilayah tersebut sulit transportasi. Melalui

pengadaan fasilitas sekolah sehingga biaya

kemajuan teknologi internet maka wilayah

pengadaan perangkat keras semakin berkurang.

terpencil atau terpinggir mudah dijangkau dalam

Sebagaimana dijelaskan dalam uraian-uraian

distribusi bahan dan pengiriman hasil dapat

sebelumnya, dapat disimpulkan betapa urgen

dilakukan dengan cepat. Kemudahan dalam

pembelajaran dengan pemanfaatan TIK.

proses distribusi bahan akan dapat mening-

Kemudahan dalam proses distribusi bahan

katkan kualitas pelaksanaan UNBK karena para

ujian melalui UNBK terjadi karena proses

pemangku kepentingan dapat menyiapkan

distribusi bahan dapat dilakukan secara

pelaksanaan UNBK secara baik dan tidak perlu

sederhana yaitu melalui internet dari pusat

ada kekhawatiran bahan belum diterima pada

langsung ke satuan pendidikan penyelenggara

waktu proses pelaksanaan.

ujian. Bila pelaksanaan UNBK dilakukan secara

Aspek keamanan dalam penyelenggaraan

online dapat memangkas biaya distribusi serta

ujian nasional merupakan aspek yang turut

biaya pengamanan bahan ujian selama dan

memengaruhi kualitas pelaksanaan ujian. Aspek

sebelum pelaksanaan ujian. Proses-proses dalam

keamanan meliputi keamanan dalam proses

ujian tertulis memerlukan biaya yang sangat

penyiapan bahan, penggandaan naskah,

besar sedang bila dilaksanakan secara online

pendistribusian bahan ujian. Aspek keamanan

dan offline maka biaya distribusi relatif lebih

dalam penyelenggaraan ujian nasional meru-

murah dibandingkan dengan secara tertulis. Bila

pakan aspek yang turut memengaruhi kualitas

terjadi kecurangan atau kejadian yang

pelaksanaan ujian. Keamanan dalam proses

menyebabkan kerusakan bahan ujian maka

penyiapan bahan tetap ada baik secara tertulis

dengan mudah dapat dikirimkan ke lokasi tempat

maupun dengan UNBK masa depan. Keamanan

permasalahan itu terjadi. Pendistribusian bahan

dalam proses penggandaan naskah sangat

ujian mudah dilakukan karena menggunakan

penting karena naskah ujian dicetak oleh

internet sehingga tidak memerlukan tenaga

perusahaan percetakan yang melibatkan banyak

keamanan yang banyak dalam distribusi dan

orang. Dalam proses penggandaan selama ini

pengamanan mudah dilakukan dengan penggu-

sering ada oknum yang membocorkan dan hal

naan sandi pengguna dan sandi pembuka dalam

ini kurang baik dalam pelaksanaan ujian nasional.

file soal yang dikirimkan.

Demikian pula dalam proses pendistribusian

Wilayah Indonesia terdiri atas kepulauan

bahan ujian hingga ke tempat penyimpanan

dan tersebar di wilayah pedalaman sehingga

bahan terakhir sangat rawan kebocoran

sulit dijangkau dengan menggunakan sarana

sehingga perlu melibatkan tenaga keamanan

transportasi seperti selama ini. Proses pen-

yang banyak. Melalui UNBK, hal tersebut dapat

distribusian bahan ujian rumit karena luas wilayah

dikurangi karena penggandaan bahan ujian

dan keterbatasan sarana pengangkutan. Melalui

dapat dilakukan terpusat secara online.

model UNBK masa depan pendistribusian pada

Demikian pula dalam proses pendistribusian

wilayah yang luas dapat dilakukan dengan

bahan dapat dilakukan dengan mudah dan

mudah serta dijangkau melalui internet. Dengan

dilakukan secara langsung melalui jaringan

menggunakan sarana internet ditambah dengan

internet. Yang perlu diperhatikan adalah

penggunaan teknologi Baloon Google seluruh

keamanan dalam jaringan komputer dari serbuan

pelosok tanah air dapat terjangkau. Kemudahan

peretas atau hacker. Untuk itu, perlu dilakukan

menjangkau seluruh wilayah sehingga dapat

pengamanan berlapis dalam jaringan komputer

mengurangi kesalahan dalam distribusi bahan

yang ada.


31


Proses skoring selama ini dilakukan di tingkat

transportasi darat, laut, maupun udara. Wilayah

pusat sehingga laporan hasil ujian nasional

yang sangat luas dan terpencil menjadi

memerlukan waktu lama. Melalui penggunaan

hambatan utama dalam pelaksanaan ujian

internet atau UNBK masa depan, proses itu

nasional terutama karena minimnya sarana

dapat dilalui tanpa harus menunggu hasil dari

infrastruktur. Sulitnya menjangkau wilayah

tingkat pusat. Pada perangkat soal (aplikasi)

pedalaman menjadi alasan untuk tidak

yang digunakan dalam UNBK telah disertakan

menerapkan UNBK. Wilayah yang sangat luas

kunci jawaban dan prosedur penskoran. Setelah

dengan tingkat kemajuan yang berbeda-beda

peserta ujian selesai ujian maka hasilnya dapat

antarwilayah

segera diketahui. Bila hasil capaian peserta ujian

kepentingan resisten atau menolak pelaksanaan

belum memenuhi kriteria yang ditentukan maka

UNBK.

membuat

para

pemangku

peserta tersebut dapat dijadwalkan ulang untuk

Penyediaan perangkat keras seperti

mengikuti ujian nasional susulan atau perbaikan.

komputer dengan jumlah besar atau sesuai

Bagi peserta didik yang sudah selesai mengikuti

dengan jumlah peserta ujian sangat diperlukan.

UNBK dan hasilnya memenuhi kriteria yang

Walaupun satu komputer dapat digunakan oleh

ditentukan, mereka dapat memroses hasil

tiga orang dalam satu hari ujian. Untuk

tersebut lebih lanjut untuk memeroleh sertifikat

penyediaan perangkat keras sesuai jumlah

hasil ujian nasional. Untuk itu, dalam program

peserta ujian memerlukan biaya besar. Besarnya

atau perangkat lunak atau aplikasi UNBK telah

biaya penyediaan perangkat ini menjadi alasan

disiapkan format tentang sertifikat hasil ujian

satuan pendidikan atau pemangku kepentingan

nasional. Agar tidak terjadi kecurangan maka

untuk menolak UNBK diterapkan di suatu sekolah

dalam perangkat lunak atau aplikasi UNBK

atau wilayah. Pengadaan komputer ini, pada

diberikan sandi pengguna dan sandi pembuka

dasarnya dibutuhkan juga untuk proses

untuk setiap satuan pendidikan. Demikian juga

pembelajaran artinya komputer tidak hanya

satuan pendidikan yang menerapkan sistem

digunakan untuk UNBK tetapi juga untuk

kredit semester sesuai Kurikulum 2013 dapat

pembelajaran. Oleh karena itu, upaya untuk

terbantu dengan penerapan UNBK masa depan.

penyiapan perangkat keras (komputer) ini

Peserta didik dapat mengikuti ujian nasional

merupakan keharusan untuk meningkatkan mutu

setelah proses pembelajaran yang dibebankan

pembelajaran di satuan pendidikan. Untuk itu,

diselesaikan dengan baik. Model UNBK ini dapat

perlu diupayakan adanya jaringan komputer di

diselenggarakan dua kali dalam setahun sehingga

tiap satuan pendidikan agar hasil pembelajaran

peserta didik khususnya SMA dapat melanjutkan

atau kompetensi peserta didik meningkat dalam

pendidikan ke jenjang lebih tinggi sesuai dengan

rangka menghadapi kehidupan global.

kemampuan peserta didik. Untuk itu, hasil UNBK

Sarana internet merupakan sarana pen-

dapat diintegrasikan pada sistem penerimaan

dukung utama dalam pelaksanaan UNBK

mahasiswa baru untuk perguruan tinggi negeri.

(langsung–online), sedang dengan model offline, internet merupakan penunjang saja. Dalam

Hambatan Pelaksanaan UNBK

pelaksanaan UNBK, keberadaan internet

Hambatan utama dalam pelaksanaan UNBK

merupakan yang utama dan semakin besar

antara lain wilayah Indonesia yang luas,

kapasitas internet menyebabkan UNBK secara

penyiapan perangkat keras, sarana internet,

langsung dapat dilakukan sehingga mengurangi

dan dukungan para pemangku kepentingan.

biaya-biaya yang dibutuhkan seperti model PBT.

Faktor-faktor ini yang menghambat pelaksanaan

Kapasitas internet yang besar dan lancar

UNBK. Seperti kita pahami, Indonesia yang

memudahkan UNBK secara langsung yaitu

memiliki ribuan pulau dan wilayah yang sangat

perangkat soal ada di tingkat pusat. Artinya,

luas serta sebagian sulit dijangkau melalui

peserta di sekolah langsung menghadap

32



komputer dan soal hadir dihadapan peserta ujian

dan 30 provinsi serta dua sekolah Indonesia di

secara langsung. Pemahaman masyarakat

luar negeri; 2) Pada awalnya, ujian berbasis

tentang internet merupakan suatu yang mahal

komputer dikembangkan berdasarkan pende-

sehingga penerapan UNBK ini semakin sulit.

katan CAT namun karena satuan pendidikan

Penyediaan internet di satuan pendidikan

masih sebagian besar menggunakan ujian tertulis

sebenarnya mudah dilakukan yaitu dengan

maka dipilih pendekatan CBT yang mendekati

mengadakan kerja sama dengan provider atau

pelaksanaan model tertulis; 3) Penerapan sistem

penyedia jaringan internet dan para pengguna

UNBK masa depan menghemat biaya peng-

membayar internet sesuai dengan apa yang

gandaan, memudahkan distribusi bahan, mudah

digunakannya. Model seperti ini sudah banyak

menjangkau seluruh wilayah, mudah proses

dilakukan oleh satuan pendidikan di kota-kota

skoring dan mencetak sertifikat hasil ujian

besar sehingga pelaksanaan UNBK berbasis kota

nasional, peserta didik dengan sistem kredit

memungkinkan dilaksanakan.

semester dapat mengikuti ujian nasional setelah

Dukungan pemangku kepentingan seperti

menyelesaikan beban tugas semester, dan hasil

kepala sekolah dan pejabat dinas pendidikan

UNBK dapat segera dikirimkan ke perguruan

terhadap pelaksanaan UNBK sangat menentukan

tinggi untuk digunakan sebagai salah satu alat

dalam penerapan UNBK. Para pemangku

seleksi masuk ke perguruan tinggi; dan 4).

kepentingan yang belum memahami atau

Hambatan dalam pelaksanaan UNBK adalah

menyadari keuntungan pelaksanaan UNBK

wilayah Indonesia yang luas, keterbatasan

cenderung untuk menolak pelaksanaan UNBK.

perangkat keras, sarana internet, dan dukungan

Para pemangku kepentingan cenderung

pemangku kepentingan.

konservatif dalam penerapan UNBK tersebut. Bila pemangku kepentingan merasa keberatan

Saran

dalam penerapan UNBK maka upaya-upaya

Pelaksanaan UNBK masih terbatas pada sejumlah

untuk penerapan UNBK ditolak. Bagi pemangku

sekolah maka disarankan: 1) sosialisasi

kepentingan yang memberi tanggapan yang

pelaksanaan UNBK dilakukan secara intensif ke

tinggi atau positif, mereka cenderung untuk

dinas pendidikan, satuan pendidikan, dan/atau

menyiapkan dan mendorong satuan pendidikan

melalui media massa; 2) UNBK dilaksanakan

menerapkan UNBK serta melengkapi perangkat

dengan pendekatan CAT; 3) dalam perangkat

keras yang diperlukan dalam pelaksanaan UNBK.

lunak atau aplikasi UNBK dimasukkan program skoring agar hasil UNBK dapat diketahui peserta

SIMPULAN DAN SARAN

ujian secara langsung dan hasilnya dicetak

Simpulan

sehingga peserta ujian dapat segera mengetahui

Dari hasil kajian pelaksanaan UNBK, dapat

hasil dan memeroleh sertifikat; 4) pengadaan

disimpulkan bahwa: 1) Pelaksanaan ujian

perangkat keras disediakan pemerintah untuk

nasional berbasis komputer telah berhasil

seluruh satuan pendidikan; dan 5) UNBK

dilaksanakan di 556 sekolah (SMP/MTs, 42,

dilakukan secara langsung di lingkup kabupaten/

SMA/MA, 135, SMK 379) di 141 kabupaten/kota

kota dilanjutkan ke provinsi atau nasional.

PUSTAKA ACUAN Abdullah, S. 2009. Pemanfaatan Teknologi Informasi Untuk Mencapai Standar Proses Pembelajaran Matematika. Fasilitator (4), hlm 43-47. Bagus, H. C. 2012. Administrasi Ujian Nasional (UN) Dengan Menggunakan Model Camputerized Adaptive Testing (CAT). Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan 18(1), hlm. 45-53. Bagus, H. C. 2013. Computerized Adaptive Testing (CAT) Salah Satu Alternatif Pengganti Paper


33


Based Test (PBT). Value Jurnal Evaluasi & Asesmen Pendidikan II (01), hlm. 60-72. Basuki, I. & Hariyanto. 2014. Asesmen Pembelajaran. Bandung: Remaja Rosdakarya. Bennet, R. E. & Gitomer, D.H. 2009. Transforming K-12 Assessment: Integrating Accountability Testing, Formative Assessment and Profesional Support In C. Wyat-Smith & J.J. Cumming (Eds). Educational Assessment in the 21st Century: Connecting Theory and Practice. London: Springer. Badan Standar Nasional Pendidikan. 2015. Prosedur Operasional Standar Penyelenggaraan Ujian Nasional Tahun Pelajaran 2014/2015. Jakarta: Badan Standar Nasional Pendidikan. Darmawan, D. & Siti, H. D. 2014. Pengembangan E-Learning Berbasis Mooddle dan Facebook pada mata pelajaran TIK. Jurnal Teknodik 18(3), hlm. 227-240. Evranita, S.P. 2009. Pemanfaatan Teknologi Di Sekolah Dasar. Fasilitator (4), hlm. 27-33. Gregory. R. J., 2013. Tes Psikologi Sejarah, Prinsip, dan Aplikasi Edisi Keenam Jilid 2. Jakarta: Penerbit Erlangga. Hadiana, D. 2015. Penilaian Hasil Belajar Untuk Siswa Sekolah Dasar. Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan 21 (1), hlm. 15-25. Kompas. 3 November 2015. Teras Kita Orang Kita di Jantung Google. hlm. 26. Kusnohadi. 2014. Pendidik Online: Perluasan Tugas Dari Kelas Konvensional Menuju Kelas Maya. Jurnal Teknodik 18 (3), hlm. 333-350. Luecht, R. M., & Sireci, S. G. 2011. A Review of Models for Computer-Based Testing. College Board. Muslich, M. 2011. Autentic Assessment: Penilaian Berbasis Kelas dan Kompetensi. Bandung: Refika Atif. Nurchaili. 2010. Pengaruh Media Pembelajaran Berbasis Teknologi Informasi Dalam Proses Pembelajaran Kimia Terhadap Hasil Belajar Siswa. Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan 16 (6), hlm. 648-658. Nitko, A. J. & Susan, M. B. 2011. Educational Assessment of Students (Sixth Edition). Boston, M.A: Pearson Education Inc., publishing as Allyn & Bacon. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 5 Tahun 2015 tentang Kriteria Kelulusan Peserta Didik, Penyelenggaraan Ujian Nasional, Dan Penyelenggaraan Ujian Sekolah/ Madrasah/Pendidikan Kesetaraan Pada SMP/MTs Atau Yang Sederajat Dan SMA/MA/SMK Atau Yang Sederajat. Purwanto. 2004. Pembelajaran Berbasis Teknologi Komunikasi dan Informasi Dalam Rangka Mewujudkan Keunggulan Proses Belajar Jurnal Teknodik Nomor 15(VIII), hlm. 23-41. Pusat Penilaian Pendidikan. 2008. Berita, Buletin Puspendik Jembatan Informasi Pusat Penilaian Pendidikan, 5(1) hlm. 15. Raco. 2010. Metode Penelitian Kualitatif, Jenis, Karakteristik, dan Keunggulannya. Jakarta: Gramedia Widyasarana Indonesia. Santosa, A. 2009. Computerized Adaptive Testing (CAT) untuk pengukuran hasil belajar mahasiswa unistersitas terbuka. Disertasi doktor, tidak diterbitkan. Universitas Negeri Yogyakarta. Suprananto. 2012. Model Computerized Adaptive Test (CAT) Untuk Ujian Pendidikan Kesetaraan. Value Jurnal Evaluasi & Asesmen Pendidikan. I(03), hlm. 1-36. Silverius, S. 2010. Kontroversi Ujian Nasional Sepanjang Masa. Jurnal Pendidikan dan

34



Kebudayaan 16(2) hlm. 194-205. Tanrere, M. & Sumiati, S. 2012. Pengembangan Media Chemo-Edutainment Melalui Softwere Macromedia Flash MX Pada pembelajaran IPA Kimia SMP. Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan 18(2) hlm. 156-162. Waldopo. 2011. Analisis Kebutuhan Terhadap Program Multi Media Interaktif Sebagai Media Pembelajaran Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan 17(2), hlm. 244-253.


35


36


MODEL UJIAN NASIONAL BERBASIS KOMPUTER: MANFAAT DAN TANTANGAN COMPUTER-BASED NATIONAL EXAM MODEL: ITS BENEFITS AND BARRIERS

Recommend Documents