Miskolc – 2012. május 8.
Tervezett témák
Szakmai gondolatok TEVADMIN Általános
méltatás Dokumentációs kérdések
Dokumentációs változások 2012-ben Szállítási
elszámoló adatlap Gondozási terv
Önköltség és térítési díjszámítás Gyakorlati
példával
Feladatmutató-módosítás 2012
Szakmai gondolatok Események a támogató szolgáltatás elmúlt időszakában
Időszakok
Referencia intézményi program 2010.
Önkéntes együttműködés 2011.
március -2011. március
március – 2011. október
Harc a túlélésért , útkeresés 2011.
október -
Szakmai műhelyek
A referencia intézményi program lezárása után is futnak tovább 2011 5
műhely (Szolnok, Kecskemét) 1 pályázati tájékoztató (Kecskemét, NRSZH)
2012 Kecskemét
(2), Szeged (1), Budapest (1), Szolnok (1) Miskolc az 6. műhely Folytatás (?): Kecskemét, Budapest, Dunántúl (?), Szeged, Szolnok, Miskolc, Békés megye (?)
TámogatóWeb
2012 március tárhely
és domain bérlet hosszabbítás KÖZÖSSÉGI ADOMÁNYOKBÓL (kb. 30-35 fő)
2012. április Formai,
tartalmi és technikai megújulás
A „régi” Tweb 2
év alatt 280 ezer látogató közel félezer cikk volt rajta (151 ezer megtekintés)
Az „új” Tweb folyamatos feltöltés alatt áll 232
cikk került feltöltésre 4500 látogató és 6700 tartalom-megtekintés.
Munkálkodások 2011
Szakmai ajánlás támogató szolgálatok részére
Helmeczi Erika, Meleg Sándor, Sutáné Hoffer Helga
Javaslatok, vélemények a befogadási pályázathoz Javaslatok a kötelezően vezetendő dokumentációhoz Ellátotti felmérés Nem került kivitelezésre a befogadási pályázat miatt Szakmai alapok elkészültek, teszt megtörtént
Petíció a támogató szolgálatokért 2011. október 2.600 aláírás elektronikusan és papíron
Jogszabályok véleményezése NEFMI publikus felületén
Munkálkodások 2012
Gépjármű-akadálymentesítés 2012
Dokumentáció
Folyamatban, honlapra feltöltésre kerül
Szolgáltatásszervezés
Folyamatban, honlapra feltöltésre kerül
Önköltség, térítési díjak
Folyamatban, honlapra feltöltésre kerül
Folyamatban, honlapra feltöltésre kerül
Jogszabályok véleményezése publikus felületeken Szakmai konferencia Kecskeméten Önköltséges alapon (?) Kiadvánnyal (?)
Új ötletek, gondolatok
Facebook csoport „támogató
szolgálatok” - 52 fő Gyors szakmai információcsere, közösségépítés
Levelezőlista
[email protected]
- 51 fő Szakmai információcsere, vitafórum, közösségépítés
Szakmai szervezet létrehozása Koncepció
kidolgozás alatt Érdekvédelem, szakmai munka
TEVADMIN „Érted haragszom, nem ellened…”
Alapvető problémák
A rendszer céljai (TÁMOP 5.4.1. és 5.4.2.) Adminisztráció
egyszerűsítése Finanszírozási anomáliák csökkentése Döntés-előkészítés támogatása Ellenőrzések támogatása Modernizáció („Informatikai galaxis”)
Alapvető problémák II.
A rendszer szakmai előkészítése, megalapozása elégtelen (egyáltalán megtörtént?) „Banánhéj”
(nem létező országok állampolgárai, szállítás és személyi segítés körüli gondok) problémák halmazati előfordulása
Erőltetett (kapkodó?) iramban történt bevezetés 4-5
hónap elegendő? TÁMOP időkeretek felülírják a valóságot?
„Éles teszt” üzemmód Folyamatos
változások működés közben
Alapvető problémák III.
A személyi nyilvántartás nem tartalmazza a szociális szolgáltatáshoz kapcsolódó specifikus adatokat – szakmai döntéshozatalhoz nem ad érdemi információkat. Az igénybevételek nyilvántartása sok esetben nincs összhangban a jogviszony jellegével – téves információkat szolgáltat az igénybevételről. A napi jelentési rendszer nincs összhangban a finanszírozás módjával – nem alkalmas a finanszírozás vizsgálatára, ellenőrzésére!
Felhasználói hibák
Az ellátottak adatszolgáltatási hibáiból fakadó jogkövetkezmények a szolgáltatót érik! A szolgáltató érdemben nem tud intézkedni a téves adatszolgáltatások felszámolás érdekében.
Jogi gondok
A rendszer „megelőlegez” olyan jogintézményeket, melyek még kialakítás alatt állnak (pl. „ütköztetés”) A „nem hatósági” adatkezelés adatvédelmi problémákat vet fel.
Adminisztratív gondok…
Nem egyszerűsíti, hanem növeli a szolgáltatók adminisztrációs terheit Felborítja
a dokumentációs rendet Nem vált ki adatszolgáltatást/nyilvántartást Megállapodás, SzMSz, munkaköri leírás, tájékoztatás, nyilatkozat az alapszolgáltatások igénybevételéről, stb.
A szolgáltatók feltételrendszere elégtelen TÁRGYI
feltételek
számítógép,
SZEMÉLYI
stabil és szélessávú internet, stb.
feltételek
Mennyiségi
– van-e elég dolgozó az adminisztrációhoz? Minőségi – számítógépes ismeretek?
Informatikai problémák
Folyamatos és stabil internetkapcsolatot igényel A webes kezelőfelület érzékeny a böngészők beállításaira
Explorer-undor, https protokoll kezelése, stb.
Az összekapcsolt rendszerek közötti adatátvitel komoly hibaforrás pl. regiszteres adatok kaotikus importálása… Más szolgáltató szoftverek kapcsolódásának problémája
„felhasználó-ellenséges” kezelőfelület és működés „kínai” hibaüzenetek Vizuális és kommunikációs akadálymentesítés hiánya Rugalmatlan kezelőfelület beállítások
Informatikai problémák II.
Téves adatbevitel korrekciója nem lehetséges Mások
által rosszul felvitt törzsadatok javítása… Saját adatbeviteli hibák korrekciója
Random rendszerleállások okozta adatvesztések, duplikációk Listázások szűrőfeltételei elégtelenek nagy létszámú ellátottnál (részletesebb, több paraméter ill. intervallum-beállítás kellene) Törzsadatba felvitt ellátott az igénybevételnél nem kereshető vissza „üres karakter” (enter, space) hibát eredményez
Help desk
Informatikai és szakmai problémák keveredése a segítségnyújtásban Tájékoztatókon egymásnak ellentmondó információk hangzottak el Előadók
felkészültsége változó A rendszer folyamatos változása lehetetlenné teszi az egységes kommunikációt
A telefonos segélyszolgálat elégtelen
Ütköztetés
A TEVADMIN rendszer támogató szolgáltatásnál alkalmazott ütköztetési funkciójának nincsen jogalapja. Jogilag/finanszírozásilag/szakmailag sincs jelentősége, hogy egy adott személy a napi igénybevételét egy vagy több szolgáltatás igénybevételével teljesíti! a támogató szolgáltatás esetében nincs gondozási szükséglet meghatározva a szolgáltatás finanszírozása teljesítésre épül, napi igénybevétel tényén alapuló ütköztetés a támogató szolgálatnál nem is alkalmazható Jogi, szakmai és finanszírozási alapon sem kifogásolható, ha egy ellátott több ellátást vesz igénybe
Ütköztetés II.
Az alapszolgáltatások igénybevételéről szóló nyilatkozat
Egyszeri (kérelmezéskor) 2010. január 1 előtti ellátottaknál nincs ilyen dokumentum A kérelmezéskor még lehet igaz, később viszont semmilyen bejelentési kötelezettsége nincs az ellátottnak A kérelmezéskor igen, de később nem felhasználható.
Csak az igénybevétel tényéről kell nyilatkozni Arról nem kell nyilatkozni, hogy melyik szolgáltatónál vesz igénybe szolgáltatást… A napi igénybevételről nem ad információt, ilyen információt a szolgáltató nem kérhet az ellátottaktól, azoknak ilyen adatokra nincs tájékoztatási kötelezettsége.
Sem az igénybevevőre, sem a szolgáltatóra nézve nincs jogkövetkezménye.
A más szolgáltató igénybevétele nem jogalap a kérelem elutasítására, ill. jogviszony megszüntetésére
Ütköztetés III.
Az ütközés jogkövetkezménye, hogy a szolgáltató úgy esik el a finanszírozástól, hogy betartja a rá vonatkozó hatályos jogszabályokat és a finanszírozási szerződés rendelkezéseit. Az ellátottal „szemben” a szolgáltató nem léphet fel, mert nincs jogalapja, ill. a több szolgáltatót igénybevevő ellátott ténylegesen betartja a megállapodást és jogszabályt sem sért.
Ütköztetés IV.
„Aki kapja, marja” A
jelentések időbeli alapon való vizsgálata az ütköztetésnél abszurd. Az ütközések tényleges vizsgálatának alapelvei és módszertana tisztázatlan.
Jogellenes intézkedések megjelenése Kérelem
elutasítása, jogviszony felmondása az ütközések miatt – nem csak azonos szolgáltatások esetén.
Spekulatív napi jelentések Előre
jelentünk az ütközések miatt
Dokumentáció I. TEVADMINhoz kapcsolódóan
Mit kell(ene) módosítani
Szervezeti és Működési Szabályzat (?) Megállapodás Tájékoztatás az adatszolgáltatásról Szakmai program Munkaköri leírás
Szervezeti és Működési Szabályzat
Az SzMSz kötelező tartalmi elemeit jogszabály (1/2000. (I.7.) SzCsM r. határozza meg. A rögzített pontokban nincs olyan elem, amit a KENYSZI/TEVADMIN rendszer közvetlenül érintene. Kivétel:
amennyiben a fenntartó/szolgáltató külön szervezeti egységet hoz létre az adatszolgáltatásra…
Szervezeti és Működési Szabályzat 1/2000. (I.7) SzCsM r. 5/B. § A szervezeti és működési szabályzat tartalmazza a) az intézmény szervezeti felépítésének leírását, b) a szervezeti ábrát, c) több személyes gondoskodási forma egy szervezeti keretben történő megszervezése esetén a szervezeti formát, d) a belső szervezeti tagozódást, a szervezeti egységek megnevezését és feladatkörét, e) a szervezeti egységek szakmai együttműködésének, az esetleges helyettesítéseknek a rendjét, f) az intézmény irányítási és működési rendjével kapcsolatos kérdéseket, ideértve a munkáltatói jogok gyakorlásának rendjét, g) amennyiben a szociális szolgáltató, intézmény költségvetési szerv, a költségvetési szervekre külön jogszabályban előírt tartalmi elemeket.
Szakmai program
1/2000. (I.7.) SzCsM rendelet 5/A § g) pontja „A
szociális szolgáltató, intézmény szakmai tartalmaznia kell az ellátottak és a személyes gondoskodást végző személyek jogainak védelmével kapcsolatos szabályokat.”
1993. évi III. tv. 94/E. § (5) bekezdés „Az
ellátást igénybevevőt megilleti személyes adatainak védelme, valamint a magánéletével kapcsolatos titokvédelem. Az igénybevételi eljárás során különös figyelmet kell fordítani arra, hogy az ellátást igénylő adataihoz csak az arra jogosult személyek férjenek hozzá.”
Javasolt szöveg
Az ellátást igénybe vevőt megilletik a személyes adatainak védelme. Az ellátotti nyilvántartásból adatszolgáltatás csak jogszabályban meghatározott feleknek, meghatározott adattartalommal teljesíthető. Az intézmény a nyilvántartásában kezelt adatokat személyes azonosító adatok nélkül statisztikai célra felhasználhatja, illetve azokból statisztikai célra adatot szolgáltathat. Az adatkezelésre és az adatok védelmére az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezései az irányadók.
Megállapodás
2011. január 1-től újra az 1993. évi III. tv. Szabályozza a megállapodás, de érdemes a korábbi, Finanszírozási szerződében szereplő megállapodásból indulni. A TAJ-számot nem kell beleírni a Megállapodásba, mert nem számít természetes személyazonosító adatnak.
Javasolt szöveg
Személyes adatok kezeléséről A szolgáltató az ellátott adatait az 1993. évi III. törvény rendelkezései alapján nyilvántartja, illetve a 226/2009. (XI. 20.) Korm. rendelet 13/E. § és 13/F. § alapján az igénybe vevő nyilvántartott adatairól és a szolgáltatás igénybevételéről elektronikus úton adatszolgáltatást teljesít. Az intézményben az adatkezelésre és az adatok védelmére az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény rendelkezései az irányadók.
Tájékoztatás
A tájékoztatás „szükségessége” kérdéses Jogszabályváltozás
történt, nem a szolgáltató intézkedett Az ellátottak hozzájárulásától/tudomásul vételétől független a rendelkezés végrehajtása
Ha a megállapodásba/módosításába bekerül a vonatkozó szövegrész, nem kell külön tájékoztatni.
Munkaköri leírás
Szakmai feladatok
„Az adatszolgáltatás a 226/2006.(XI.20.) Korm. rendelet 13/E. § és 13/F. § szerint. Önellenőrzés a 226/2006.(XI.20.) Korm. rendelet 13/F. § (5) bekezdésében rögzítettek szerint.”
Felelősségvállalás és kártérítés
2012. évi I. tv. (Munka Törvénykönyve) 56.
§ Jogkövetkezmények a munkavállaló vétkes kötelezettségszegésért 78. § Azonnali hatályú felmondás 179. § Felelősség a vétkesen okozott kárért
Felelősségvállalás és kártérítés II.
Tényállás elemei a
munkaviszonyból származó kötelezettségét megszegte a kötelezettségszegés szándékos vagy súlyos gondatlanságból következett be a fentieket ill. a kárt, annak mértékét a munkáltatónak kell bizonyítania. Nem kell megtéríteni azt a kárt, ha bekövetkezése
a károkozás idején nem volt előrelátható, a munkáltató vétkes magatartása okozott, ha a munkáltató kárenyhítési kötelezettségének nem tett eleget
Fontos
A tárgyhónapot követő hónap 15. napjáig a nem jelentett napokra is lehet önrevíziót végezni, így a TEVADMIN, a netszolgáltató, vagy egyéb külső körülmény miatt elmaradt jelentés szabályosan és érvényesen pótolható! A szabályos és érvényes adatszolgáltatás meghiúsulása esetén értesítsük az E-képviselőt.
DOKUMENTÁCIÓ II. Szállítási adatfelvételi lap és a gondozási terv…
Szállítási elszámoló adatlap
Dátum Rendszám Menetlevél száma Gépkocsivezető aláírása
Sorszám
Név
NYISZ
Indulási cím
1.
Kis János
5/2011 Tehén u. 4.
Érkezési cím
KM
Aláírás
Ló u. 5.
5 km
Kis János
Megjegyzések
Egy utas szállítására a lap ugyanolyan módon használható, mint a korábbi elszámoló adatlap. Csoportos szállítás dokumentálására NEM ALKALMAS Érdemes a korábbi ajánlásban szereplő „osztogatós” lapot használni. Az
„alternatív lap” nem került visszavonásra! A hasznos km elszámolás (még) nem változott! A térítési díjszámítás (még) nem változott!
A lap használatával és a jövőbeli változásokkal kapcsolatban további érdemi tájékoztatást várunk…
Gondozási terv I.
Név Törvényes képviselő neve Fogyatékosság típusa, mértéke A gondozást befolyásoló lakókörnyezet jellemzői természetes támogató környezet kapcsolati háló
Támogató Szolgálattól igényelt tevékenységek Gyógyászati segédeszközök használata A gondozási terv készítésének időpontja Személyi segítő neve A gondozási terv felülvizsgálatának tervezett időpontja
Gondozási terv II.
Gondozási-ápolási alaptevékenységek Háztartási segítségnyújtás Felügyelet biztosítása
Segítségnyújtás egyéb szolgáltatások igénybevételében
(pl. sétáltatás, kíséret)
Készségfejlesztés
(pl. érdekvédelem, ügyintézés)
Mobilizáció lakókörnyezeten belül és azon kívül
(lakáson belül vagy azon kívül, illetve szállítás közben)
(egyéni-és társas készségek fejlesztése)
Szabadidős tevékenységek támogatása Mentális segítségnyújtás
(pl. pszichés gondozás, kapcsolattartás segítése)
Gondozási terv III/A.
GONDOZÁSI PROBLÉMÁK (SZÜKSÉGLETEK) Mi
a gond? Mit akarunk megoldani? Mely szükségletek kielégítése szenved hiányt?
GONDOZÁSI CÉLOK Mit
akarunk elérni? Pl.: állapotjavulás, állapotromlás megakadályozása, önálló életvitel fenntartása, stb.
GONDOZÁSI FELADATOK Mit
kell tennünk azért, hogy elérjük a célt? Konkréten mit kell tenni a segítőnek? Milyen tevékenységekre van szükség?
Gondozási terv III/B.
MÓDSZEREK Milyen
eszközökkel, módszerekkel hajtjuk végre a feladatokat? Pl.: segítő önálló tevékenysége; együttes tevékenység, stb.
TELJESÍTÉS IDEJE Mikor
és mennyit dolgozunk a klienssel? Van-e határidő az eredmény elérésének?
EREDMÉNY Mit
tekintünk (segítő – ellátott) eredménynek?
FELÜLVIZSGÁLAT Ki
végzi? Mikor végzi? Mi alapján történik?
Önköltség és térítési díjak
Finanszírozás változása…
Működési alaptámogatás 3.000.000
Személyszállítás teljesítménytámogatása 1.500
Ft/szolgálat
Ft/FE
Személyi segítés teljesítménytámogatása 2.000
Ft/FE – 3.000 FE-ig 2.200 Ft/FE – 3.000 FE-től felfelé
…és következményei
A kapacitás szabad átcsoportosítása megszűnik. A
feladatmutató módosítás lehetőségi kérdésesek Szolgáltatás-tervezés és szervezés bonyolultabbá válik
Erősödik a „kínálat-alapú” szemlélet. A
kliens nem azt kapja, amit szeretne, hanem, amire feladatmutatót kaptunk…
Romlik a kapacitások kihasználtsága és hatékonysága A
kapott FE nem feltétlen azonos a kért értékkel, ami távol eshet a szolgáltatások „kényelmi zónájától.
Intézményi térítési díj
Szt. 115. §(9): A szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján, a tárgyév április1-éig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség évközben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják. Ha a szolgáltatás az előzőévben nem működött, az önköltség számításának alapjául a tárgyévre tervezett költségeket kell figyelembe venni(?????)
Folyamat Tárgyévi költségvetési tervezet kiszámítása Bevételi rész kiszámítása Szociálisan rászorultak térítési díjának megállapítása
1. 2. 3.
1. 2.
Személyi segítés Személyszállítás
Szociálisan NEM rászorultak térítési díjának megállapítása
4.
1. 2.
Személyi segítés Személyszállítás
Gyakorlati példa I.
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 115. § (1) szerint a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja a támogató szolgáltatás esetén a szolgáltatási önköltség és a szolgáltatás külön jogszabály szerinti költségvetési támogatásának különbözete. A 115. § (9) szerint szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján, a tárgyév április 1-jéig kell megállapítani. Az Szt. 115. § (10) bekezdése alapján a fenntartó az intézményi térítési díjat az (1) bekezdés szerint kiszámított, és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja.
Gyakorlati példa II. Tervezett önköltség
15.750.510 Ft
(2012)
Befogadott feladatmutató Az állami finanszírozás összege
6.500 FE 13.391.500 Ft
A önköltség és az állami finanszírozás különbsége
2.359.110 Ft
1 feladategységre számítva
362,94 Ft/FE
Gyakorlati példa III.
SZOCIÁLISAN RÁSZORULTAK SZÁMÁRA NYÚJTOTT SZOLGÁLTATÁSOK TÉRÍTÉSI DÍJAI Személyi
segítés óradíja
A
személyi segítés esetében 1 óra=1 FE, Az intézményi és személyi térítési díjat a kézpénzfizetési kerekítés általános szabályainak megfelelően kell meghatározni. Személyszállítás A
kilométer díja
személyi segítés esetében 5 km=1 FE, Az intézményi és személyi térítési díjat a kézpénzfizetési kerekítés általános szabályainak megfelelően kell meghatározni.
Gyakorlati példa IV. SZEMÉLYI SEGÍTÉS
Szt. alapján számított óradíj
365 Ft/óra
Jelenlegi óradíj
240 Ft/óra
Javasolt óradíj
300 Ft/óra
SZEMÉLYSZÁLLÍTÁS Szt. alapján számított kilométerdíj
75 Ft/km
Jelenlegi kilométerdíj
40 Ft/km
Javasolt kilométerdíj
50 Ft/km
Gyakorlati példa V.
SZOCIÁLISAN NEM RÁSZORULTAK SZÁMÁRA NYÚJTOTT SZOLGÁLTATÁSOK TÉRÍTÉSI DÍJA A
Szt. 116. § (2) szerint a szociális alapszolgáltatás személyi térítési díjának megállapításánál a szociálisan nem rászorult személy esetében a térítési díj összegét a fenntartó szabadon állapítja meg.
Gyakorlati példa VI. SZEMÉLYI SEGÍTÉS Jelenlegi óradíj
1.200 Ft/óra
Javasolt óradíj
1.200 Ft/óra
SZEMÉLYSZÁLLÍTÁS Jelenlegi kilométerdíj
100 Ft/km
Javasolt kilométerdíj
150 Ft/km
Személyi térítési díj felülvizsgálata
Évente maximum 2 alkalommal Kliens
kérésére többször is lehet
Érdemes az intézményi térítési díj megállapításához kapcsolni Jövedelemnyilatkozatot (ill. igazolásokat) érdemes írásban kérni! Visszamenőlegesen nincs térítési díj emelés Térítési
díj csökkentés visszamenőlegesen is lehetséges! Helyi rendeletben megállapított emelés (elvileg) értesítés nélkül is érvényes.
Személyi térítési díj felülvizsgálata II.
Írásos válasz Határozat
(önkormányzat közvetlenül) Értesítés (civil, egyházi, ill. önkormányzati intézmény)
Értesítés kritikus pontjai Névre
szóló Térítési díj összegszerűen (Ft/km, Ft/óra) Havi térítési díj maximum (Ft/hó – Szt. 116. § (3)) Jogorvoslat, méltányossági lehetőség Dátum, pecsét, aláírás Átvételt igazolni kell
Feladatmutató módosítás
Fontos
Határidő 2012. május 20. A személyi segítés és a személyszállítás feladatmutatója külön-külön módosítható.
Tényezők
A szolgáltatás tervezését a pályázathoz kapcsolódóan végeztük el. A kapott FE eltér a tervezettől. A szolgáltatás iránti kereslet változásait a szolgáltatási tevékenységek szétválasztása miatt csak FE módosítással tudjuk kezelni. Jelentősen változtak a szolgáltatásokat terhelő költségek (pl. üzemanyag).
Köszönöm a figyelmet!
Meleg Sándor 2012. Május 08. www.tamogatoweb.hu
