MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ 100 10 PRAHA 10 - VRŠOVICE, Vršovická 65 V Praze dne 8. 4. 2011 Č. j.: 24523/ENV/11
STANOVISKO K POSOUZENÍ VLIVŮ PROVEDENÍ ZÁMĚRU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ podle § 10 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na ţivotní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“)
I.
Identifikační údaje
Název záměru:
Změna technologie výroby závodu Biocel Paskov a.s. z výroby bělené papírenské buničiny na výrobu bělené viskózové buničiny - produkce 300 000 t/rok
Kapacita (rozsah) záměru:
Cílem záměru je změna stávající výroby bělené papírenské sulfitové buničiny na výrobu bělené viskózové sulfitové buničiny s kapacitou 300 000 t/rok vzduchosuchého výrobku v rámci jedné varianty technického řešení. Z hlediska zdravotních rizik je v současném provozu nejvýznamnější vliv hluku, emisí SO2 a pachových látek. Po realizaci záměru je moţné očekávat, vzhledem k rušení výroby krmného droţdí, sníţení zátěţe pachovými látkami. Záměrem je realizace nového regeneračního kotle RK2 zajišťujícího energetické vyuţití min. 80 % produkce sulfitových výluhů a významné omezení výroby a expedice lignosulfonanů na úroveň max. 20 000 t/rok (max. 20 % z původní výroby), jako odbytu sulfitových výluhů v případě odstávek regeneračních kotlů RK1 a RK2, realizace nového sodného kotle pro spalování výluhů z extrakčního a kyslíkového stupně předbělení buničiny (E-O stupeň) za účelem přeměny hydroxidu sodného z výluhu na sodu jako komerční výrobek, zrušení výroby krmných kvasnic resp. droţdí ve výši 24 000 t/rok, zrušení uhelného kotle K1, odstavení kotle K2 z uhelného reţimu a jeho převedení s kotlem K3 do provozní rezervy na zemní plyn (pro najíţdění ostatních kotlů po jejich odstávce). Dále pak doplnění stávajícího systému nakládání s odpadními vodami technologií anaerobního přečištění kondenzátů z odparky v případě dosaţení cílové kapacity výroby a tím zajištění významného sníţení zatíţení stávající ČOV organickými látkami.
Umístění záměru: kraj: obec: kat. území:
Moravskoslezský Paskov, Ţabeň Paskov, Ţabeň
Obchodní firma oznamovatele:
Biocel Paskov a.s.
IČ oznamovatele:
26420317
Sídlo (bydliště) oznamovatele:
Biocel Paskov a.s. Zahradní 762 739 21 Paskov
II.
Průběh posuzování
Zpracovatel dokumentace:
Ing. Jaroslav Václavík osvědčení odborné způsobilosti č. j.: 3340/517/OPV/93 (s prodlouţením autorizace č. j.: 37739/ENV/06)
Datum předložení dokumentace:
26. 7. 2010
Zpracovatel posudku:
Ing. Václav Hammer osvědčení odborné způsobilosti č. j.: 707/140/OPV/93 (s prodlouţením autorizace č. j.: 1307/ENV/06 a č. j.: 695/ENV/11)
Datum předložení posudku:
23. 12. 2010
Veřejné projednání:
Vzhledem k principům rychlosti a hospodárnosti řízení a vzhledem k absenci odůvodněného nesouhlasu k dokumentaci bylo od veřejného projednání v souladu s § 9 odst. 9 zákona upuštěno.
Celkové hodnocení procesu posuzování včetně účasti veřejnosti: Dne 26. 7. 2010 byla Ministerstvu ţivotního prostředí (dále jen „MŢP“), odboru posuzování vlivů na ţivotní prostředí a integrované prevence (dále jen „OPVIP“) předloţena dokumentace hodnocení vlivů na ţivotní prostředí dle přílohy č. 4 k zákonu. Dne 16. 8. 2010 MŢP OPVIP rozeslalo dokumentaci vlivů výše uvedeného záměru na ţivotní prostředí (dále jen „dokumentace“) dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům k vyjádření a ke zveřejnění. Dne 30. 8. 2010 pověřilo MŢP OPVIP zpracovatele posudku o vlivech záměru na ţivotní prostředí (dále jen „posudek“). Dne 9. 12. 2010 poţádal zpracovatel posudku MŢP OPVIP o prodlouţení lhůty pro zpracování posudku. Dne 23. 12. 2010 byl posudek předán na MŢP OPVIP. Závěry zpracovatele posudku: Předloţená dokumentace v rozsahu přílohy č. 4 zákona byla posouzena v souladu s ustanovením § 9 zákona. Posudek byl vypracován v rozsahu přílohy č. 5 zákona. S ohledem na údaje obsaţené v dokumentaci a údaje v dalších vyţádaných podkladech lze konstatovat, ţe záměr „Změna technologie výroby závodu Biocel Paskov a.s. z výroby bělené papírenské buničiny na výrobu bělené viskózové buničiny - produkce 300 000 t/rok“ je akceptovatelný za předpokladu, ţe budou respektována opatření, která jsou souhrnně uvedena v návrhu 2
stanoviska k posouzení vlivů provedení záměru na ţivotní prostředí (dále jen „stanovisko“). Na základě doloţených údajů a při respektování podmínek uvedených v návrhu stanoviska lze učinit závěr, ţe negativní vlivy záměru nepřesahují míru stanovenou zákony a dalšími předpisy. Dne 7. 1. 2011 byl posudek rozeslán dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům k vyjádření a ke zveřejnění. Dle § 17 a v souladu s § 9 zákona se veřejné projednání neuskutečnilo, protoţe příslušný úřad neobdrţel nesouhlasné vyjádření k dokumentaci a k posudku. Seznam subjektů, jejichž vyjádření jsou ve stanovisku zčásti nebo zcela zahrnuta: Obec Paskov; Obec Staříč; Obec Ţabeň; Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor ţivotního prostředí a zemědělství; Magistrát města Frýdku-Místku, odbor ţivotního prostředí a zemědělství; Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě; Česká inspekce ţivotního prostředí, Oblastní inspektorát Ostrava; Ministerstvo ţivotního prostředí, odbor ochrany ovzduší; Ministerstvo ţivotního prostředí, odbor ochrany vod; Ministerstvo ţivotního prostředí, oddělení IPPC a IRZ; Občané obce Ţabeň; Občané obce Paskov a „sdruţení za lepší obec“; MUDr. Magda Sudrová; Mgr. Eliška Páleníčková; Ing. Václav Dvorský.
III.
Hodnocení záměru
Souhrnná charakteristika předpokládaných vlivů záměru na životní prostředí z hlediska jejich velikosti a významnosti: Nejvýznamnějším vlivem záměru na ţivotní prostředí je vliv záměru na kvalitu ovzduší (tj. nárůst emisí znečišťujících látek ze stávajících zdrojů o emise ze záměru při zohlednění stávající imisní situace zejména v obci Paskov a Ţabeň a vliv pachových látek na okolí závodu) a akustickou situaci v okolí závodu. Z hlediska zdravotních rizik škodlivin emitovaných do ovzduší jsou z pohledu posouzení vlivů chemických faktorů, imisní situace a legislativních limitů významné suspendované látky (tuhé znečisťující látky – dále jen „TZL“) jako polétavý prach (dále jen „PM10“) a benzo(a)pyren, jejichţ zdrojem jsou některá stávající zařízení (zejména kotel K2) a silniční doprava. Z rozptylové studie vyplývá, ţe záměr nezpůsobí takový nárůst imisních koncentrací oxidu siřičitého (dále jen „SO2“) a oxidu dusičitého (dále jen „NO2“), který by byl příčinou překračování všech platných imisních limitů. Limitní imisní koncentrace pro oxid uhelnatý (dále jen “CO“) (8 hod.) a benzen (rok) nejsou překračovány v současnosti ani nebudou překračovány po realizaci záměru. Dále nebude docházet k překračování limitních ročních imisních koncentrací suspendovaných částic PM10. Na případném překračování limitní koncentrace benzo(a)pyrenu se nebude provoz záměru z důvodu nevýznamného nárůstu 3
dopravy významněji podílet. Posouzení vlivu záměru na ovzduší se nezabývá konkrétním posouzením vlivu pachových látek a emisí oxidu uhličitého (dále jen „CO2“) vzhledem k tomu, ţe tyto látky nemají stanovené emisní a imisní limity. Po realizaci záměru nebudou uhelné kotle provozovány na uhlí (kotel K1 bude zrušen, kotle K2 a K3 zůstanou jako rezerva na plyn). Dále bude zrušena výroba krmných kvasnic s vypouštěním odpadních plynů komínem o nízké výšce 26 m s nevhodnými rozptylovými podmínkami. Uvedená opatření budou významně pozitivně ovlivňovat celkové emise z provozu záměru. Další významnou znečišťující látkou je SO2 z provozu RK1 a RK2. Emise SO2 sice nejsou příčinou překročení imisních limitů, stávající imise ale překračují doporučené hodnoty Světové zdravotnické organizace. Z hlediska emisí SO2 je pozitivním aspektem záměru sníţení celkových emisí SO2 proti stávajícímu stavu o cca 59 t za rok (tj. o cca 13%) vč. zohlednění spalování bioplynu v RK1 a RK2. Opatřeními uvedenými v podmínkách stanoviska bude kompenzován nárůst především emisí PM10 a CO, který je vyvolán v rámci změny výroby nezbytným zvýšením ročního výkonu kůrového kotle (tj. spalováním větší produkce kůry) souvisejícím s vyšší spotřebou dřeva pro výrobu viskózové buničiny při stejné kapacitě jako stávající vyráběná papírenská buničina. Zrušení výroby krmných kvasnic a vypouštění veškerých spalin produkovaných provozem záměru komínem o výšce 150 m zajistí nepřekračování stávající úrovně imisí PM10 a CO v okolí závodu (viz dobrovolná dohoda mezi společností Biocel Paskov a.s. a MŢP ČR). Problematika pachových látek bude nadále sledována jejich účelným měřením jak emisí na zdrojích v závodě tak imisí ve vybraných bodech obytné zástavby. K omezení vlivu pachových látek budou v rámci technické přípravy záměru zajištěna potřebná technickoorganizační opatření. Zásadním opatřením je vyuţití stávajícího systému odvádění odpadních nízkokoncentrovaných plynů ze zařízení s potenciální produkcí pachových látek ke spalování do systému RK1 a v rámci záměru rovněţ do RK2. Posouzení vlivů na veřejné zdraví udává z fyzikálních faktorů prostředí hluk jako dominantní, zvláště pak z hlediska zjištěných tónových sloţek zesilujících obtěţující charakter hluku. Z posouzení záměru dále vyplývá, ţe provoz nových zdrojů hluku (stacionárních i dopravy) splňuje poţadavky Nařízení vlády 148/2006 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. Z hlediska posouzení vlivu na veřejné zdraví je pozitivní především nezvýšení stávající hlukové zátěţe obyvatelstva provozem záměru v noční době. Dále vyplývá z vyjádření k dokumentaci potřeba provedení doplňujících měření hluku v areálu závodu i v dotčené obytné zástavbě s identifikací zdrojů tónových sloţek hluku a validací výsledků modelování hlukové zátěţe obytné zástavby. Ve vztahu ke zdravotním rizikům vyplývá nutnost řešit navrhovaná protihluková opatření jiţ ve vztahu ke stávajícímu stavu provozu, kdy jsou (i kdyţ nepříliš významně a s podílem ostatních zdrojů hluku v zájmovém území) překračovány hygienické limity hluku v denní i noční době. Z hlediska vlivu na tok Ostravice bude realizací technologie předčištění kondenzátů zajištěno nepřekročení stávající úrovně emisí do Ostravice i ovlivnění její stávající kvality vlivem provozu záměru. Ve vztahu k následkům moţné havárie byla zpracována analýza rizik na provoz skladu kapalného SO2, kdy byly vyhodnoceny 3 druhy odstupňovaného havarijního úniku SO2. Z výsledků hodnocení vyplývá, ţe i v případě nejhoršího scénáře fatálního úniku SO2 budou závaţné účinky havárie lokalizovány výhradně uvnitř areálu závodu. Vnější okolí areálu nebude závaţnými toxickými účinky SO2 zasaţeno. Pravděpodobnost zasaţení obytné 4
zástavby koncentrací poškozující dýchací cesty po 30 min. expozici byla vyhodnocena jako krajně nepravděpodobná. V případě havarijního úniku SO2 v objektu skladu bude tento indikován monitorovacím zařízením a prostor skladu bude automaticky odtahován vzduchotechnikou s dostatečným výkonem do sekundární regenerace (čištění spalin) v systému RK1 a RK2. Dále bude zajištěn pojistný systém včasného varování při úniku SO2 v objektu skladu jak v rámci areálu závodu Biocel Paskov a.s. tak i v obcích Paskov a Ţabeň. Jako další významnější riziko byl hodnocen únik bioplynu v provozu anaerobního přečištění kondenzátů. K úniku bioplynu je konstatováno, ţe při fatální havárii zásobníku bioplynu se vznikem bleskového poţáru dojde k popálení nechráněných osob maximálně v okruhu cca 33 m kolem zásobníku a to bez jakéhokoli zasaţení vnějšího okolí areálu závodu Biocel Paskov a.s. Lze vyloučit moţnost významnějších vlivů záměru na ţivotní prostředí a zdraví populace mimo území České republiky. Hodnocení technického řešení záměru s ohledem na dosažený stupeň poznání, pokud jde o znečišťování životního prostředí včetně povinností a podmínek pro sledování a rozbor vlivů na životní prostředí:: Projekt uvedené změny výroby buničiny s cílovou kapacitou 300 tis. t/rok je zaloţen na vyuţití nejlepších dostupných technik (tzv. BAT) s cílem výroby produktu o vysoké kvalitě při minimalizaci vlivů na ţivotní prostředí. Z hodnocení vyplývá, ţe vyjma nevýznamného překročení limitu BAT pro měrné emise oxidů dusíku (dále jen „NOx“) a koncentraci TZL u kůrového kotle splňuje hlediska BAT uţ stávající stav technologií areálu vyuţívaných v rámci záměru a technickým řešením bude zajištěno plnění hledisek BAT i u nových technologií a zařízení záměru. Navrhovaný záměr bude vyuţívat obnovitelné zdroje hlavních surovin. Vedle vyuţití vstupní dřevní hmoty k přeměně na výrobek (bělenou viskózovou buničinu) je v rámci záměru zajištěno energetické vyuţití dalších podílů vstupní dřevní hmoty, a to kůry spalováním v kůrovém kotli, sulfitových výluhů spalováním v regeneračních kotlích a rozpustné formy části organických látek z kondenzátů přeměnou na bioplyn v technologii anaerobního předčištění kondenzátů, vyuţívaný místo části zemního plynu. Veškerá výroba na nových zařízeních bude plně automatizovaná s minimalizací vlivu lidského faktoru na funkci a provoz jednotlivých technologických celků a zařízení. Systém řízení technologických procesů bude jednak řešen centrálně, jednak autonomními systémy jednotlivých zařízení. Řídicí systém bude zahrnovat rovněţ monitoring technologických procesů a stavu provozů s měřením a bilancováním vstupů a výstupů všech druhů základních procesních látek, energií a vod v jednotlivých základních technologických částech záměru. Pro měření emisí ze zařízení záměru bude vyuţíván stávající monitorovací systém Biocel Paskov a.s. účelně doplněný na nových zařízeních. Technické řešení záměru bude rovněţ zahrnovat opatření k minimalizaci hlukových emisí a jejich vlivu na chráněný venkovní prostor a chráněný venkovní prostor staveb se zvláštním zřetelem na tónové sloţky hluku. Opatření budou zahrnovat jak protihlukové krytí venkovních zařízení, tak i potřebnou úroveň vzduchové neprůzvučnosti u stavebních konstrukcí nových objektů. Záměr bude vyuţívat rovněţ stávající doplňkové provozy (energetika, vodní hospodářství apod.) bez významnějších vlivů na jejich technologii a výstupy ve vztahu k ţivotnímu prostředí. Zásadními opatřeními ve vztahu k ochraně ovzduší je doplnění sekundární regenerace RK1 o čtvrtý absorpční stupeň, vybavení RK2 regenerací s čtyřstupňovým absorpčním odsířením spalin, vybavení sodného kotle a jeho doplňujících zařízení 5
vícestupňovými rukávcovými filtry pro minimalizaci emisí TZL a napojení všech zdrojů pachových látek na systém odvádění nízkokoncentrovaných odpadních plynů a jejich spalování v RK1 a RK2. V oblasti vlivu na povrchové toky je zásadním příspěvkem záměru instalace technologie anaerobního předčištění kondenzátů pro zajištění nepřekročení stávající úrovně emisí ve vypouštěných odpadních vodách a nezhoršení jejich vlivu na tok Ostravice. Konečné ověření a optimalizace komplexní technologie v konkrétních výrobních podmínkách záměru budou provedeny ve zkušebním provozu. Navrţená technologie bude vybavena potřebnými prvky automatizovaného systému řízení technologických procesů, provozním monitoringem zařízení a komplexním kontrolním monitoringem bezpečnosti zařízení, vedení technologických procesů a stavu všech dotčených sloţek ţivotního prostředí v souladu s projektovým řešením, příslušnými rozhodnutími správních úřadů v následných správních řízeních a stávajícím integrovaným povolením a jeho následnými změnami. Návrh opatření k prevenci, vyloučení, snížení, popřípadě kompenzaci nepříznivých vlivů záměru na životní prostředí: Příslušná opatření k ochraně ţivotního prostředí a zdraví obyvatelstva vyplývající z procesu posuzování vlivů na ţivotní prostředí (dále jen „proces EIA“) jsou specifikována jako podmínky tohoto stanoviska pro fázi přípravy záměru, pro fázi realizace záměru, pro fázi zkušebního a trvalého provozu. Za zásadní opatření je třeba povaţovat opatření vyplývající z procesu posuzování podle zákona, zejména pak opatření související s ochranou kvality ovzduší a hlukem. Pořadí variant z hlediska vlivů na životní prostředí: Vzhledem k charakteru přípravy a k účelu záměru byla ve vztahu k umístění záměru a jeho vlivům v procesu EIA hodnocena pouze jedna varianta řešení, a to změna výroby papírenské buničiny na výrobu viskózové buničiny s cílovou kapacitou 300 tis. t/rok v rámci stávajícího závodu Biocel Paskov a.s. Vypořádání vyjádření k dokumentaci: K dokumentaci bylo doručeno celkem 10 vyjádření dotčených územních samosprávných celků, dotčených správních úřadů a veřejnosti. Poţadavky a připomínky obsaţené ve vyjádřeních byly vypořádány v posudku v souladu s § 9 zákona. Veškeré relevantní poţadavky a připomínky byly převzaty do stanoviska. Vypořádání vyjádření k posudku: K posudku bylo doručeno celkem 14 vyjádření dotčených územních samosprávných celků, dotčených správních úřadů a veřejnosti. Podstata vyjádření obce Paskov - konstatuje, ţe poţadavky a připomínky k dokumentaci byly v návrhu stanoviska v rámci posudku zohledněny včetně zapracování do návrhu podmínek stanoviska. Dále bez připomínek. Vypořádání vyjádření zpracovatelem posudku: Vzhledem k obsahu vyjádření ponecháno bez komentáře. Podstata vyjádření obce Staříč - nesouhlasí s dalším navyšováním koncentračních emisí a zvýšenou dopravou v obytných oblastech. V dalším souhlasí s připomínkami obce Ţabeň. Požadavky byly zapracovány do podmínek stanoviska. 6
Vypořádání vyjádření zpracovatelem posudku: Limitní koncentrace emisí jsou pro jednotlivé zdroje emisí stanoveny příslušnou legislativou a integrovaným povolením. Tyto emise jsou změnou výroby splňovány. V rámci změny integrovaného povolení bude stanoven emisní strop pro TZL pro celý výrobní závod Biocel Paskov a.s. ve výši 45 t/rok, což je současná úroveň. U rozhodujících ukazatelů znečištění tedy dojde buď k poklesu emisí (SO2) nebo k jejich nezvyšování (TZL). Ze závěrů rozptylové studie a dokumentace vyplývá, že záměrem nebudou překročeny platné imisní limity SO2, NOx, CO (8 hodinový), benzen (roční), a roční limit TZL jako PM10. Používáním silnice A70 a hlavní komunikace č. 56 (Ostrava – Frýdek-Místek) nebude doprava vedena přes obec Staříč. Ostatní viz vypořádání připomínek obce Žabeň. Podstata vyjádření obce Ţabeň 1) Nesouhlasí s tvrzením, ţe areál společnosti je umístěn mimo obytnou zástavbu. 2) Nesouhlasí s tvrzením, ţe výhodou záměru je přeprava většiny surovin po ţeleznici (i přes značný podíl ţelezniční dopravy dojde k navýšení nákladní automobilové dopravy). 3) Nesouhlasí se závěry hlukové studie (nesprávná interpretace závěru „Provoz nových zdrojů hluku splňuje nařízení vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů“). 4) Poţaduje provést taková opatření, která povedou k minimalizaci vlivu hluku v chráněných prostorech pod úroveň hygienických limitů. 5) Poţaduje vysvětlení sloţení roztoku mikronutrientů a uvedení vyuţívaného mnoţství. Poţaduje monitorovat přímo únik H2S v rámci pouţívané technologie a návrh opatření v případě jeho úniku aţ do obytné zástavby. 6) Poţaduje zveřejnit dobrovolnou dohodu uzavřenou mezi společností Biocel Paskov a.s. a Ministerstvem ţivotního prostředí. 7) Konstatuje, ţe posudek nedostatečně řeší, ţe realizací záměru dojde ke zvýšení objemu emitovaných látek z výroby elektrické energie. Konstatuje rozpor mezi tabulkami č. 34 a 35 vs. 36 a 37 uvedenými v dokumentaci. Požadavky byly zapracovány do podmínek stanoviska. Vypořádání vyjádření zpracovatelem posudku: Ad 1) Areál závodu je umístěn mimo obytnou zástavbu, i když v jejím sousedství. Toto konstatování je součástí řady základních faktorů ovlivňujících realizaci záměru (str. 8 posudku), které dokladují výhodnost umístění záměru v dané lokalitě. V posudku uvedenou výhodnost realizace záměru v dané lokalitě je nutno chápat v souvislosti s existencí stávající výroby a její posuzované změny, nelze podsouvat jinou výhodnost umístění záměru mimo stávající areál závodu Biocel Paskov a.s. Posouzení situování záměru v těsné blízkosti obytné zástavby je především předmětem dokumentace a jejích odborných příloh, kde jsou dostatečně a v souladu s příslušnou legislativou posouzeny vlivy záměru na životní prostředí včetně vlivů na obytnou zástavbu zohledňující těsnou blízkost bytové zástavby, což lze považovat za dostatečné vypořádání se s tímto faktem. Ad 2) Dovoz většiny surovin po železnici je faktem a podmínky pro tuto dopravu a její rozsah (zavlečkování areálu, napojení na železnici ČD) jsou výhodou areálu závodu Biocel Paskov a.s. Nárůst TNA je logický, zahrnuje především nárůst dopravy dřevní suroviny a vyplývá z vyšší cílové kapacity výroby 300 kt/rok proti srovnávacímu stavu roku 2009 ve výši 280 kt/rok. Dále je nutno vzít v úvahu vyšší specifickou spotřebu dřevní hmoty pro jednotku výrobku viskózové buničiny proti spotřebě pro výrobu papírenské buničiny. 7
Ad 3) Při posuzování a interpretaci hodnot hluku z hlukové studie je nutno důsledně rozlišovat jednotlivé hodnocené varianty, zejména pak vypočtené nárůsty a dosahované celkové hodnoty hluku pouze vlivem záměru a dosahované celkové hodnoty hluku po realizaci záměru se zohledněním pozadí, na kterém se vedle stávajícího areálu závodu Biocel Paskov a.s. podílí i ostatní zdroje hluku, které lze v posouzení záměru zohlednit, ale nelze je v rámci posuzovaného záměru řešit. Ze závěrů hlukové studie vyplývá, že po realizaci záměru (var. 1 vč. RK + externích zdrojů hluku) nárůst hladiny hluku o max. 2,3 dB platí pro denní dobu a pro výpočtové body situované v areálu závodu Biocel Paskov a.s. a nárůst o max. 1,8 dB platí pro denní dobu a výpočtový bod 13 (Paskov, RD č. 14). Ze srovnání var. 0 (vyšší hodnoty hluku) a var. 1 (cca srovnatelné hodnoty hluku) a var. 2 (nižší hodnoty hluku) vyplývá oprávněnost stanoviska zpracovatele posudku (str. 79), že provoz záměru (samotného) nepřispívá ke zvýšení stávající hladiny hluku v okolí areálu v noční době a tím ke zhoršení stávající nepříznivé situace. Dále ze srovnání hodnot var. 2 a var. 0 vyplývá oprávněnost závěru hlukové studie s konstatací, že provoz nových zdrojů hluku (stacionárních vč. dopravních), tj. zdrojů vzniklých realizací záměru nad rámec stávajících zdrojů, splňuje požadavky Nařízení vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací (nezaměňovat s překračováním limitů hluku vypočteného pro celkový záměr vč. stávajících zdrojů hluku provozovaných i v rámci záměru). Tento závěr je odborným stanoviskem zpracovatele hlukové studie jako autorizované osoby a zpracovatel posudku nemá důvod jej zpochybňovat. Všechny zpracované dokumenty uvádí, že v celkovém rámci zdrojů hluku jsou překračovány hygienické limity hluku u obytné zástavby, v rámci řešení záměru ale nemohou být řešeny vlivy externích zdrojů hluku včetně dopravy, které se na překračování limitů v současnosti i po realizaci záměru nejvíce podílejí. Z pohledu orgánu ochrany veřejného zdraví je tato studie v rámci procesu EIA považována za orientační dokument, jehož předběžné výsledky jsou ze zákona ověřeny a kontrolovány měřením hluku během zkušebního provozu. Problematice dalšího měření hluku i zajištění opatření ke snižování hluku v rámci projektové přípravy záměru je v řadě podmínek stanoviska věnována potřebná pozornost včetně začlenění i požadavků obcí vznesených v rámci připomínek k posudku. Ad 4) Studie vlivů na veřejné zdraví nepřesně interpretuje závěry hlukové studie, kde se tónové složky hluku zmiňují jako potenciální z hlediska nových zdrojů hluku v rámci záměru. Provedená měření byla zaměřena na zjištění tónových složek hluku, ale tyto nebyly prokázány. Proto byl v souladu se závěry hlukové studie do podmínek stanoviska zapracován návrh opatření v rámci projektové přípravy, která budou minimalizovat potenciální výskyt emisí tónových složek hluku s ověřením účinnosti těchto opatření v rámci měření hluku v průběhu zkušebního provozu záměru. Investor nepřekračuje hlukové emise, ty nemají stanovený legislativní limit. Měření hluku je zaměřeno na imisní vlivy hluku (dodržování hygienických limitů hluku) jak v areálu společnosti Biocel Paskov a.s. tak i u nejbližší obytné zástavby (chráněný venkovní prostor a chráněný venkovní prostor staveb). Povinnost realizovat opatření k minimalizaci hluku ze zdrojů závodu Biocel Paskov a.s. bude zohledněna v projektové přípravě záměru a dále realizací protihlukových opatření z aktualizované „Vyhledávácí studie“ do doby uvedení záměru do trvalého provozu (viz podmínky stanoviska), a to na základě měření provedených ve zkušebním provozu.
8
Ad 5) Mikronutrienty budou dodávány v závislosti na jejich přítomnosti v anaerobně čištěných kondenzátech (jsou nezbytné pro zdravý stav mikroorganismů kalu). Složení: síran kobaltnatý < 1%, síran měďnatý < 5%, síran manganatý < 5%, síran nikelnatý < 5%, oxid seleničitý < 1%, chlorid zinečnatý < 5%, pH 1 – 2 (silně kyselý roztok, netěkavý). Předběžný odhad spotřeby: do 100 l/d (dle nastavení dávkování ve zkušebním provozu na základě monitoringu zbytkového obsahu uvedených kovů). Bližší údaje jsou uvedeny v bezpečnostním listu výrobce (Biothane systems international, Nizozemsko). K připomínce k H2S: Na základě požadavku orgánu veřejného zdraví v rámci schvalování DUR anaerobního čištění kondenzátů byla do projektu zahrnuta detekce H2S obsaženém v bioplynu, která bude instalována do všech prostor, kde bude nakládáno s bioplynem, a kde může dojít k jeho potenciálnímu úniku. Tím se zabezpečí, že stanovené expoziční limity pro pracovníky (které jsou stanoveny nařízením vlády č. 361/2007 Sb., kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví při práci, ve znění pozdějších předpisů) budou dodrženy. V případě přiblížení se k maximálním koncentracím systém automaticky vyšle varování – alarm na příslušný terminál SŘTP(systém řízení technologických procesů) a ASŘ (automatizovaný systém řízení). Ad 6) Dobrovolná dohoda mezi MŽP ČR a společností Biocel Paskov a.s. bude po podpisu obou smluvních stran zveřejněna formou vydání tiskové zprávy o podpisu smlouvy. Úplné znění dobrovolné dohody včetně jejích právních podmínek bude zveřejněno na internetových stránkách obou smluvních stran. Ad 7) Posudek dostatečně hodnotí a komentuje změny v emisích znečišťujících látek, jeho úkolem je především posouzení respektování legislativních emisních a imisních limitů ve vztahu ke zdrojům záměru, nikoli řešení palivové základny výroby elektrické energie. Využívání procesních odpadů z výroby pro výrobu elektrické energie a tepla je plně v souladu se směrnicemi EU o max. energetickém využívání všech výrobních odpadů i s vývojovou strategií o max. úrovni energetické soběstačnosti výrobních podniků. Realizací záměru dojde ke zrušení používání uhlí pro výrobu elektrické energie a tepla, a toto palivo bude nahrazeno úplným energetickým využitím výluhů (spalování v regeneračních kotlích vybavených 4-stupňovým čištěním spalin včetně odsíření) a organických látek v kondenzátech konvertovaných na bioplyn spalovaný v obou RK. Nárůst výroby tepla vychází z jiných vstupů než je stávající stav, zejména z plného energetického využití zbytkové dřevní hmoty a výluhů v cílovém stavu kapacity výroby, důsledkem je soběstačnost ve spotřebě tepla a prodej nevyužité elektrické energie. Je zjevné, že nevyužití uvedených procesních odpadů a přetrvávající spotřeba uhlí i po realizaci záměru jsou nejen ekonomicky nevýhodné, ale rovněž nevhodné z pohledu životního prostředí. K rozporu mezi uváděnými tabulkami (č. 34, 35 a 36, 37) je nutno upozornit, že to jsou tabulky z dokumentace EIA a nikoli z posudku, tato připomínka měla být ze strany obce uplatněna k dokumentaci, nikoli k posudku. Rovněž nelze srovnávat tabulky s bilancemi expedice (č. 34, 35) s tabulkami s celkovou dopravou (č. 36, 37), tedy včetně vstupních surovin, zejména dřevní hmoty, kde je významnější nárůst. Dokumentace jednoznačně konstatuje, že těžká nákladní doprava obsluhující závod (včetně výstavby záměru) bude probíhat po účelové komunikaci A 70 a nebude tak projíždět po silnici III/48411 přes obce Žabeň, Paskov a Sviadnov. V rámci výstavby i provozu se dle prohlášení investora bude výhradně využívat A70, která byla za tímto účelem zbudována. Dopravní situace pro vozidla nad 12 tun je řešena dopravním značením. 9
Plnění výstupů procesu EIA budou mít možnost občané a místní samosprávy kontrolovat v rámci návazných řízení a taktéž budou moci uplatňovat případnou nápravu porušení posuzovaného řešení. Podstata vyjádření Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru ţivotního prostředí a zemědělství - poţaduje zvýšené TZL a těkavé organické látky (dále jen „VOC“) kompenzovat sníţením TZL na jiném zdroji provozovaném ve stejném místě. - poţaduje instalaci filtračních zařízení zajišťujících max. výstupní koncentraci TZL 10 mg/m3 na odvodu spalin ze sodného kotle a odtahu vzdušiny ze sila na sodný popel. - poţaduje posouzení vlivu nové technologie výroby na kvalitu odpadů, zejména kalů a strusky. - poţaduje posouzení vznikajícího mnoţství strusky při zprovoznění regeneračního kotle RK2 oproti současnému stavu. - souhlasí se záměrem za předpokladu, ţe realizací záměru nedojde ke zvýšení celkových emisí jednotlivých znečišťujících látek proti původnímu stavu a v rámci změny integrovaného povolení bude stanoven emisní strop pro TZL pro celý závod Biocel Paskov a.s. ve výši 45 t/rok. Požadavky byly zapracovány do podmínek stanoviska. Vypořádání vyjádření zpracovatelem posudku: Společnost Biocel Paskov a.s. bude kompenzovat zvýšení TZL a VOC odstavením a zrušením K1, ukončením spalování uhlí na K2 (případně provede kompenzační opatření na kůrovém kotli) a odstavením sušárny krmného droždí. Bude instalováno filtračního zařízení TZL na sodném kotli zajišťující max. výstupní koncentraci TZL 10 mg/m3. V další technické přípravě bude provedeno posouzení nové technologie výroby na kvalitu odpadů, kalů a strusky. V další technické přípravě bude provedeno posouzení vznikajícího množství strusky při zprovoznění RK2. V další technické přípravě bude zpracován návrh nakládání s kalem ze surové kyseliny. V další technické přípravě budou řešena opatření pro zajištění emisního stropu TZL 45 t/rok a tato opatření budou součástí žádosti o změnu integrovaného povolení. Podstata vyjádření Magistrátu města Frýdku-Místku, odboru ţivotního prostředí a zemědělství - upozorňuje na povinnosti vyplývající ze zákona o ochraně ovzduší v následných správních řízeních. Jinak bez připomínek. Vypořádání vyjádření zpracovatelem posudku: Vzhledem k obsahu vyjádření ponecháno bez komentáře. Podstata vyjádření Krajské hygienické stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě K předloţenému posudku nemá ţádných připomínek. Vypořádání vyjádření zpracovatelem posudku: Vzhledem k obsahu vyjádření ponecháno bez komentáře. Podstata vyjádření České inspekce ţivotního prostředí, Oblastní inspektorát Ostrava - poţaduje doplnění návrhu stanoviska o podmínky týkající se nakládání s tzv. „biocelskými“ kaly a opatření ke sníţení emisí TZL.
10
- poţaduje úpravu a doplnění některých dalších podmínek a zapracování podmínek z kapitoly D.V dokumentace v úplném znění. Požadavky byly zapracovány do podmínek stanoviska. Vypořádání vyjádření zpracovatelem posudku: Nakládání s „biocelskými“ kaly musí být vždy v souladu s platnou legislativou a konkrétní způsob tohoto nakládání bude součástí následných projektových dokumentací a správních řízení. Veškeré požadavky na doplnění podmínek návrhu stanoviska jsou do konečné verze návrhu zapracovány. Podstata vyjádření Ministerstva ţivotního prostředí, odboru ochrany vod K posudku neuplatňuje ţádných připomínek. Vypořádání vyjádření zpracovatelem posudku: Vzhledem k obsahu vyjádření ponecháno bez komentáře. Podstata vyjádření Ministerstva ţivotního prostředí, oddělení IPPC a IRZ Poţaduje zdůvodnit mírné překročování emisí BAT u pomocných kotlů v rámci změny integrovaného povolení. Požadavky byly zapracovány do podmínek stanoviska. Vypořádání vyjádření zpracovatelem posudku: Překročení hodnot emisí BAT bude zdůvodněno v rámci řízení o integrovaném povolení resp. jeho změně. Podstata vyjádření občanů obce Ţabeň (podepsáno 54 občanů) - konstatují, ţe nová technologie je v mnoha ohledech ohleduplnější k ţivotnímu prostředí oproti technologii stávající. - souhlasí se závěry posudku a neuplatňují ţádných připomínek. Vypořádání vyjádření zpracovatelem posudku: Vzhledem k obsahu vyjádření ponecháno bez komentáře. Podstata vyjádření občanů obce Paskov a „sdruţení za lepší obec“ - poţaduje zajistit kontrolní měření hlukové zátěţe (včetně její tónové sloţky) ve vybraných měřících místech obytné zástavby obci Paskov včetně sídliště Folwark, Řepiště a Ţabeň po realizaci opatření schválených na základě aktualizace „Vyhledávací hlukové studie - návrh protihlukových opatření" s četností 2 x (3x) ročně (namátkově), za (plného) provozu a při odstávce a se zaměřením i na tónové sloţky hluku (měření vţdy provádět za účasti zástupců dotčených obcí). Vyhodnocení uvedených měřeni předloţit k posouzení příslušným správním úřadům do 1 měsíce po jejich provedení (tato měření periodicky opakovat). - poţaduje zajistit kontrolní měření hluku z dopravy ve vybraných měřících místech obytné zástavby situované podél komunikace A70 za stávající situace, v průběhu výstavby záměru a po realizaci záměru s četností dohodnutou s příslušným orgánem veřejného zdraví (měření vţdy provádět za účasti zástupců dotčených obcí). Požadavky byly zapracovány do podmínek stanoviska. Vypořádání vyjádření zpracovatelem posudku: Veškeré výše uvedené požadavky na doplnění podmínek byly do stanoviska zapracovány.
11
Podstata vyjádření MUDr. Magdy Sudrové - konstatuje, ţe posudek nezohlednil umístění skladu SO2 a bioplynu z hlediska moţné havárie (výbuch bioplynu a fatální únik SO2). - konstatuje, ţe v posudku není uvedeno vyhodnocení rizika zasaţení únikem SO2 vzhledem k obytné zástavbě směrem na jih od areálu společnosti Biocel Paskov a.s. - poukazuje na absenci vyjádření o vlivu záměru na citlivé organismy, např. včely. - poţaduje provedení kontroly pachových emisí v místech obytné zástavby, které budou určeny po dohodě s obcí Ţabeň. Požadavky byly zapracovány do podmínek stanoviska. Vypořádání vyjádření zpracovatelem posudku: Sklady SO2 a bioplynu jsou od sebe vzdáleny vzdušnou čarou cca 480 m (nikoliv 20 m) a jsou odděleny technologickými budovami, které samy o sobě vytváří ochranou clonu před teoretickou explosí objemově nevýznamného plynojemu bioplynu. Sklad bioplynu má vlastní ochranné pásmo. Za těchto podmínek platí posouzení rizik dle analýzy rizika z dokumentace. Rizika zasažení zástavby únikem SO2 jsou posuzována dle vzdálenosti, tj. vůči nejméně vzdálené obytné zástavbě. Riziko a dopady úniku u vzdálenější zástavby budou nižší než u posuzované nejbližší zástavby. Z hlediska větru pak nejde o jeho směr (tedy o směr převládajících větrů z větrné růžice), ale spíše o vliv jeho rychlosti, která ovlivňuje rozptyl uniklého plynu (kombinovaný vliv doby posunu uniklého plynu a snižování koncentrace jeho rozptylem). Na základě doporučení závěrů Analýzy rizika bude zajištěno výrazné zvýšení výkonu havarijní ventilace ve skladu SO2 z 1 600 m3/h až na 8 000 m3/h pro bezpečnější dodržení závěrů Analýzy rizika o vlivu potenciálních úniků SO2 na nejbližší obytnou zástavbu včetně krajní nepravděpodobnosti dosažení koncentrací SO2 poškozující dýchací cesty i v případě nejhoršího scénáře havárie, fatálního úniku SO2. Za těchto podmínek opět platí posouzení rizik dle analýzy rizika z dokumentace. Tato připomínka měla být vznesena k dokumentaci. Posudek sám neřeší specifické vlivy např. na včelstva. Zpracovateli dokumentace ani posudku nebyly známy skutečnosti o nějakém úhynu včel v obci Žabeň ani příčiny tohoto úhynu. Je známa řada příčin úhynů včel i v krajích vzdálených od průmyslových podniků. Z dokumentace a rozptylové studie vyplývá pro nejbližší obytnou zástavbu po realizaci záměru výsledný roční průměr imisní hodnoty SO2 7,4 µg/m3 a imisní hodnoty NO2 19,55 µg/m3. Tyto hodnoty nepřekračují imisní limity SO2 (20 µg/m3 – kalendářní rok-zimní období) a NOx (30 µg/m3–1 kalendářní rok) vyhlášené pro ochranu ekosystémů a vegetace. Monitoring pachových emisí před zavedením nové technologie má smysl pro Biocel Paskov a.s. z hlediska kontroly účinnosti zavedeného systému odvádění a spalování tzv. chudých plynů z jejich zdrojů, které jsou zdrojem pachových látek, a dále pro projektanta záměru pro návrh potřebných technických opatření pro celkovou minimalizaci emisí pachových látek po realizaci záměru. Požadavek na měření imisí pachových látek olfaktometrickou metodou ve vybraných bodech zástavby obcí Paskov a Žabeň je začleněn do podmínek stanoviska. Podstata vyjádření Mgr. Elišky Páleníčkové - poukazuje na vypuštění monitoringu emisní situace PM10 z dokumentace. - upozorňuje, ţe v dokumentaci není uvedeno posouzení vlivu spalování v sodném kotli na emise SO2. Obává se potenciálního rizika úniku SO2 ze sodného kotle na nejbliţší obytnou zástavbu s důsledkem nemoţnosti lokalizování závaţných účinků havárie výhradně uvnitř areálu.
12
- upozorňuje na naměřené hladiny hluku s překročením hygienických limitů u nejbliţší obytné zástavby a tím i navýšení stávajících hladin hluku. Požadavky byly zapracovány do podmínek stanoviska. Vypořádání vyjádření zpracovatelem posudku: Emise zdrojů záměru budou monitorovány kontinuálně či periodicky (dle jednotlivých zdrojů emisí a druhu znečišťující látky) v souladu s platnou legislativou a integrovaným povolením. Kontinuální měření TZL (jako PM10) bude zajištěno na kůrovém kotli jako zdroji s nejvyššími emisemi TZL. U ostatních zdrojů bude prováděno periodické měření TZL. Měření imisí včetně TZL bude prováděno ve 3 vybraných bodech obce Paskov a Žabeň dle výsledků rozptylové studie. Jde o směšování dvou rozdílných vlivů, a to vliv emisí SO2 na imisní situaci (nezpůsobuje závažnou havárii) a o vliv havárie skladu SO2 s významným únikem SO2 a potenciálním rizikem pro nejbližší obytnou zástavbu. První případ v souvislosti se sodným kotlem je irelevantní, v současném stadiu technické přípravy není sodný kotel vybaven čištěním spalin s absorpcí SO2 (jako RK1 a RK2) a nebude v něm využíván bioplyn. Pokud bude v následných projektech záměru bioplyn v sodném kotli využíván, bude technologie anaerobního předčištění kondenzátů produkující bioplyn vybavena účinným odsířením bioplynu. Možné vlivy havarijního úniku ze skladu kapalného SO2 na obyvatelstvo jsou posouzeny v Analýze rizika a komentovány ve vypořádání připomínek obce Žabeň a MUDr. Sudrové. Celková hladina hluku u nejbližší obytné zástavby po realizaci záměru (var. 1) překračuje hygienické limity, je cca srovnatelná se stávajícím stavem a je způsobena především stávajícím pozadím ovlivněným mimo závodu Biocel Paskov a.s. i jinými zdroji. U samotného závodu Biocel Paskov a.s. pak lze předpokládat na základě výpočtu hlukové zátěže pouze ze záměru, že úroveň hluku ze závodu Biocel Paskov a.s. po realizaci záměru je srovnatelná se stávající úrovní a provoz záměru nepřispívá ke zvýšení hladiny hluku v okolí areálu v noční době a nepřispěje tak ke zhoršení stávající nepříznivé situace. Problematice hluku a jeho minimalizaci je v podmínkách návrhu stanoviska věnována náležitá pozornost. Blíže viz rovněž vypořádání připomínek obce Žabeň. Podstata vyjádření Ing. Václava Dvorského - poukazuje na absenci zmínky o vlivu záměru na tok Olešné. - dotazuje se na vlivy na veřejné zdraví dle přílohy č. 19 dokumentace a poukazuje, ţe obsah a rozsah těchto vlivů není v posudku dále rozveden. - dotazuje se, proč není v dokumentaci a posudku poţadavek na komplexní monitoring emisí škodlivin, napojený na současnou síť „metrologie ČHMI“ (zřejmě myšleno meteorologické stanice ČHMÚ), jehoţ zřízení a provoz by hradil podnik Biocel Paskov a.s. Dále poukazuje na práci s vysoce toxickými chemikáliemi. - vyjadřuje obavu, ţe stávající situace vlivu ovzduší na zdraví občanů se bude zřejmě po změně technologie nadále zhoršovat. - dotazuje se, proč obyvatelé přilehlých obcí Řepiště, Sviadnov a Staříč se o celém procesu dozvídají jen zpětně a z doslechu. - konstatuje, ţe posudek hodnotí stávající stav za vyhovující a posuzuje pouze další zhoršení na ţivotní prostředí, tzn., ţe vstupní údaje zhotovitele posudku jsou neúplné a tudíţ nerelevantní. Požadavky byly zapracovány do podmínek stanoviska.
13
Vypořádání vyjádření zpracovatelem posudku: Stávající vztah areálu závodu k Olešné se po realizaci záměru nijak nezmění. Do Olešné je svedena část nekontaminovaných srážkových vod z areálu. Posudek hodnotí dokumentaci a její přílohy především z hlediska jejich úplnosti, správnosti údajů uvedených v dokumentaci a použité metody příslušných hodnocení, a dále vztah k dotčené legislativě. Účelem posudku není opisovat to co je v dokumentaci a jejích přílohách. Na str. 83 až 85 posudku (vlivy na obyvatelstvo) je dostatečně uveden obsah a rozsah vlivů na veřejné zdraví a zdravotních rizik vyplývajících z odborného posouzení v rámci dokumentace. Na str. 87 až 90 je uvedeno posouzení zpracovaných vlivů na veřejné zdraví a obyvatelstvo včetně návrhů podmínek pro stanovisko. K monitoringu emisí je uvedeno vyjádření ve vypořádání připomínek z vyjádření Mgr. Elišky Páleníkové. Stávající integrované povolení (příloha č. 8 dokumentace) zahrnuje monitoring emisí do ovzduší veškerých znečišťujících látek včetně látek nebezpečných, a to ve vztahu k jednotlivým zdrojům. Pro realizaci záměru bude vydána změna integrovaného povolení zahrnující monitoring i nových zdrojů či změn na stávajících zdrojích, a to se stejným přístupem správních úřadů jako ke stávajícímu stavu. Stanice ČHMÚ jsou zaměřeny na měření imisí, nikoli na zpracování emisních údajů z jednotlivých konkrétních zdrojů, nemají metodiku a program jak údaje o emisích do své činnosti zapracovat. Zajištění měření imisí spadá ze zákona do působnosti MŽP, které správou a provozováním měřeních stanic pověřuje ČHMÚ. Obava zhoršení vlivu ovzduší na zdraví občanů po realizaci záměru nemá opodstatnění. Půjde o moderní zařízení s vysokou úrovní minimalizace vlivů na životní prostředí, výsledky vlivů se zohledněním dalších požadavků dotčených správních úřadů zahrnutých do podmínek stanoviska ukazují, že realizací záměru nedojde ke zhoršení stávajícího stavu, v některých ukazatelích naopak k jeho zlepšení. Dokumentace neuvádí konkrétní dotčené samosprávné celky, uvádí pouze, že záměrem bude dotčená nejbližší okolní přilehlá zástavba, situovaná severně a severovýchodně od areálu Biocel Paskov a.s. Na základě této informace byla dokumentace postoupena MŽP (výběr dotčených obcí je v jeho kompetenci) obcím Žabeň a Paskov. Posudek nehodnotí stávající stav jako vyhovující, ale v řadě svých kapitol komentuje vlivy stávajícího stavu na základě posouzení dokumentace. Obdobně posudek posuzuje komplexně vlivy na životní prostředí a jejich významnost (nikoli pouze v připomínce uváděné další zhoršení na životní prostředí). Vstupní údaje zhotovitele posudku vychází z posuzované dokumentace a jejích příloh, tyto údaje byly v rámci zpracování posudku rozšířeny o vyžádané doplňující informace, nelze tedy souhlasit s tvrzením, že jsou neúplné a tudíž nerelevantní. Rovněž není jasné, jak mohou být vstupní údaje ovlivněny a podmíněny posouzením vlivů záměru, naopak je to logické. Vyjádření MŽP k problematice zveřejňování informací v procesu EIA: Dle § 8 odst. 2 zákona příslušný úřad zašle dokumentaci ve lhůtě do 10 pracovních dnů ode dne, kdy mu byla doručena k vyjádření dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům a zajistí zveřejnění informace o dokumentaci podle § 16 zákona a na internetu zveřejní vždy alespoň textovou část dokumentace. Informace o zahájení procesu EIA k výše uvedenému záměru (tedy informace o rozeslání dokumentace) byla uveřejněna v informačním systému EIA dne 13. 8. 2010, na úřední desce Moravskoslezského kraje dne 30. 8. 2010, na úřední desce obce Paskov dne 20. 8. 2010 a na úřední desce obce Žabeň dne 24. 8. 2010, a to na dobu nejméně 15 dní. Informace o rozeslání posudku byla uveřejněna v informačním systému EIA dne 7. 1. 2011, na úřední desce 14
Moravskoslezského kraje dne 18. 1. 2011, na úřední desce obce Paskov dne 11. 1. 2011 a na úřední desce obce Žabeň dne 14. 1. 2011, a to na opět na dobu nejméně 15 dní. Rovněž byla v rozesílacím dopise MŽP k dokumentaci i posudku uvedena žádost na dotčené územní samosprávné celky o zveřejnění informace o oznámení ještě jedním v dotčeném území obvyklým způsobem (např. v místním tisku či rozhlase). Tímto příslušný úřad splnil svoji povinnost vyplývající z § 16 odst. 3 písm. c) zákona týkající se zveřejňování kroků v procesu EIA a jednotlivých dokumentů, předkládaných v průběhu tohoto procesu. Stanovisko: Na základě dokumentace, posudku, vyjádření k nim uplatněných a doplňujících informací vydává Ministerstvo ţivotního prostředí jako příslušný úřad podle § 10 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na ţivotní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, z hlediska přijatelnosti vlivů záměru na životní prostředí SOUHLASNÉ STANOVISKO k záměru „Změna technologie výroby závodu Biocel Paskov a.s. z výroby bělené papírenské buničiny na výrobu bělené viskózové buničiny - produkce 300 000 t/rok” s tím, ţe níţe uvedené podmínky tohoto stanoviska budou respektovány v následujících stupních projektové dokumentace stavby a zahrnuty jako podmínky návazných správních řízení. Doporučená varianta: Záměr byl předloţen v jedné variantě. Posouzení vlivu záměru na ţivotní prostředí prokázalo, ţe navrhovaná varianta je akceptovatelná při splnění níţe uvedených podmínek. Podmínky souhlasného stanoviska: I. Opatření pro fázi přípravy 1. V rámci projektové přípravy záměru navrhnout nová konkrétní zařízení a technologické celky, které budou vyhovovat podmínkám a limitům uvedeným v integrovaném povolení vydaném rozhodnutím Krajského úřadu Moravskoslezského kraje pod č. j.: 8279/2005/ŢPZ/Kvl/0015 dne 8. 9. 2005 a v jeho následných změnách, a které rovněţ zajistí nepřekročení stávající úrovně vlivů na dotčené sloţky ţivotního prostředí. Dále budou navrţená zařízení odpovídat souhrnným hlediskům nejlepších dostupných technik a technologií (BAT). 2. Při výběru dodavatelů a typů nových zařízení a technologických celků stanovit ve vztahu k ţivotnímu prostředí takové podmínky pro garance, které budou vycházet z přijatelného vlivu na ţivotní prostředí a budou zajišťovat plnění příslušných předpisů (jedná se především o hlukové emise, emise do ovzduší, pachové vlivy, produkci odpadů a mnoţství a znečištění produkovaných odpadních vod) a soulad s příslušnými technickými normami a integrovaným povolením vydaným rozhodnutím Krajského úřadu
15
Moravskoslezského kraje pod č. j.: 8279/2005/ŢPZ/Kvl/0015 dne 8. 9. 2005 a jeho následnými změnami. 3. Zpracovat samostatný projekt komplexního kontrolního monitoringu technologických procesů trvale zajišťujícího potřebné informace o vlivu stavby na ţivotní prostředí a zohledňujícího systém monitoringu stanovený v kapitole 9 integrovaného povolení vydaného rozhodnutím Krajského úřadu Moravskoslezského kraje pod č. j.: 8279/2005/ŢPZ/Kvl/0015 dne 8. 9. 2005. Projekt předloţit ke schválení v rámci stavebního řízení resp. řízení o změně integrovaného povolení. 4. Pro všechny dílčí provozy a jednotlivá relevantní zařízení záměru a stávající provozy a zařízení záměrem dotčené zpracovat resp. aktualizovat provozní řády a havarijní plány v souladu s příslušnými předpisy a technickými normami, a v rozsahu příloh 1), 2), 3) a 4) integrovaného povolení vydaného rozhodnutím Krajského úřadu Moravskoslezského kraje pod č. j.: 8279/2005/ŢPZ/Kvl/0015 dne 8. 9. 2005 a jeho změn. Uvedené dokumentace budou předloţeny ke schválení v rámci vydání kolaudačního souhlasu s předmětnou stavbou. 5. Do projektové přípravy záměru zahrnout projektovou přípravu stavby anaerobního předčištění kondenzátů zajišťující pro případ dosaţení kapacity výroby viskózové buničiny 300 000 t/rok dostatečné sníţení organického znečištění celkových odpadních vod vedených na stávající ČOV. 6. Aktualizovat „Vyhledávací hlukovou studii – návrh protihlukových opatření“ s uvedením seznamu provedených opatření a jejich vlivů a s návrhem termínů realizace zbývajících navrhovaných či dalších případných doplňkových opatření včetně projektu výsadby ochranné zeleně u nejbliţší obytné zástavby a předloţit ji ke schválení do 31. 12. 2011. 7. Realizovat protihluková opatření z aktualizované „Vyhledávací hlukové studie“ do doby uvedení záměru do trvalého provozu. 8. Zajistit kontrolní měření hlukové zátěţe včetně její tónové sloţky ve vybraných měřících místech obytné zástavby obcí Paskov vč. sídliště Folwark, Řepiště a Ţabeň po realizaci opatření schválených na základě aktualizace „Vyhledávací hlukové studie – návrh protihlukových opatření“ s četností 3 x ročně namátkově za plného provozu a při odstávce, a se zaměřením i na tónové sloţky hluku. Měření vţdy provádět za účasti zástupců dotčených obcí. Vyhodnocení uvedených měření předloţit k posouzení příslušným správním úřadům do 1 měsíce po jejich provedení. Tato měření periodicky opakovat (doplnění dle poţadavku občanů Paskova). 9. Předloţit aktualizaci hlukové studie zahrnující hodnocení stávajícího stavu v lokalitě obcí Ţabeň a Paskov s důrazem na nejvíce ovlivněné objekty a se zahrnutím vlivu odstávky Biocel Paskov a.s. do 31. 12. 2012. 10. V rámci zkušebního provozu záměru provést kontrolní měření hluku vybraných nových zařízení a zpracovat aktualizovanou hlukovou studii zahrnující stav po realizaci záměru a vliv provedených protihlukových opatření a v případě potřeby navrhnout dodatečná protihluková opatření. 11. V rámci zpracování projektové dokumentace záměru: - navrhnout opatření pro minimalizaci výskytu emisí hluku s tónovými sloţkami hluku z nových zařízení. - navrhnout kvalitní a certifikovaná měřící zařízení s minimálními radiačními emisemi bez zdravotního rizika.
16
zajistit takové technické řešení uloţení vybraných technologických zařízení, které omezí vibrace na úroveň s minimálním vlivem na ţivotní prostředí a přijatelnou pro bezpečnost práce i statickou stabilitu stavebních konstrukcí. - zajistit vodohospodářsky bezpečné řešení nových ploch, venkovních zařízení a podlah nových objektů s moţností úniku škodlivin do horninového prostředí a podzemních vod. - zajistit zvýšení výkonu havarijní ventilace ve skladu SO2 na 8 000 m3/h s odváděním odtahovaného kontaminovaného vzduchu do systému RK1 a RK2 a instalaci varovného systému úniku SO2 pro prostor areálu závodu Biocel Paskov a.s. s vhodným napojením na obce Paskov a Ţabeň. - zajistit indikaci úniku bioplynu v prostoru technologie anaerobního předčištění kondenzátů měřením metanu a instalaci varovného systému pro prostor areálu závodu Biocel Paskov a.s. s vhodným napojením na obce Paskov a Ţabeň. Zajistit samostatné měření a indikaci úniku sirovodíku obsaţeného v bioplynu. - respektovat veškeré legislativní a bezpečnostní předpisy a technické normy vztahující se k nakládání s chemickými látkami a přípravky, prevenci havárií a opatřením pro vznik nestandardních stavů výroby. - zpracovat posouzení nové technologie výroby na kvalitu odpadů, zejména kalů a strusky). Posouzení předloţit v rámci ţádosti o změnu integrovaného povolení. - zpracovat posouzení vznikajícího mnoţství strusky při zprovoznění regeneračního kotle RK2 oproti současnému stavu. Posouzení předloţit v rámci ţádosti o změnu integrovaného povolení. - zpracovat návrh nakládání s kalem ze surové kyseliny, který vznikne na komorovém filtračním lisu, v případě, ţe nebude prodán jako produkt, jeho naředění a uloţení na sloţiště není moţné, nejedná se o popelovinu. Návrh předloţit v rámci ţádosti o změnu integrovaného povolení. - technickým řešením čištění odpadních plynů vypouštěných z nových zdrojů emisí TZL zajistit jejich minimalizaci, a to v souladu s definicí BAT podle § 2 písm. f) zákona o integrované prevenci. Navrţené řešení předloţit v rámci ţádosti o změnu integrovaného povolení. - technickým řešením skladování kapalného SO2 a stanovením podmínek jeho provozování zajistit maximální ochranu proti vzniku havárií s významnějším únikem SO2 do ovzduší a nepřijatelným vlivem na zdraví okolního obyvatelstva. Navrţené řešení předloţit v rámci ţádosti o změnu integrovaného povolení. - navrhnout technicky a ekonomicky reálná technicko-organizační opatření vedoucí ke sníţení emisí pachových látek z významných zdrojů stávajícího stavu a z potenciálních nových zdrojů záměru. Navrţené řešení předloţit v rámci ţádosti o změnu integrovaného povolení. 12. Zohlednit výsledky předběţné studie „Analýza rizik změny technologie výroby závodu Biocel Paskov a.s. z výroby bělené papírenské buničiny na výrobu bělené viskózové buničiny“ v příslušné projektové dokumentaci, provozních řádech, bezpečnostních dokumentacích a havarijních plánech záměru a vhodným způsobem i ve stávajících provozech a zařízeních Biocel Paskov a.s. záměrem dotčených. 13. Kompenzovat zvýšení TZL a těkavých organických látek v důsledku záměru sníţením emisí TZL na jiném zdroji provozovaném ve stejném místě v rámci výrobního závodu Biocel Paskov a.s. -
17
14. Zajistit instalaci filtračních zařízení zajišťujících max. výstupní koncentraci TZL 10 mg/m3 na odvodu spalin ze sodného kotle a odtahu vzdušiny ze sila na sodný popel. 15. V rámci změny integrovaného povolení bude stanoven emisní strop pro TZL pro celý výrobní závod Biocel Paskov a.s. ve výši 45 t/rok. 16. Veškerá nová zařízení záměru navrhnout s technologií a konstrukcí zajišťující minimalizaci emisí znečišťujících a pachových látek. Uvedené technologie a konstrukce budou jednou z podmínek výběru dodavatele nových zařízení. Navrţené řešení předloţit v rámci ţádosti o změnu integrovaného povolení. 17. Zpracovat návrh monitoringu emisí pachových látek ze zdrojů záměru a stávajících zdrojů záměrem dotčených s vyuţitím olfaktometrické metody, který bude v souladu s platnou legislativou a normami (Vyhláška MŢP č. 362/2006 Sb., o způsobu stanovení koncentrace pachových látek, přípustné míry obtěţování zápachem a způsobu jejího zjišťování, ČSN EN 13 725 Kvalita ovzduší - Stanovení koncentrace pachových látek dynamickou olfaktometrií), návrh monitoringu předloţit ke schválení v rámci procesu změny integrovaného povolení, kde bude projednán s Krajskou hygienickou stanicí Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě. Schválený monitoring začlenit do příslušných provozních řádů. 18. Provozovatel v rámci ţádosti o změnu integrovaného povolení předloţí, jakým způsobem budou tzv. „biocelské kaly“ (v katalogu odpadů č. 190812) odstraňovány resp. vyuţívány s návrhem moţného odstraňování resp. vyuţívání v rámci záměru a jeho zařízení. 19. V rámci procesu změny integrovaného povolení doloţit návrh technicko-organizačních opatření vedoucích ke sníţení emisí TZL tak, aby nedošlo ke zhoršení imisní situace vlivem provozu záměru. 20. Změna integrovaného povolení bude projednána jako podstatná změna v provozu zařízení podle § 19a, odst. 1 zákona o integrované prevenci. 21. Výduchy větracích a klimatizačních jednotek umístěné na střeše nebo na obvodových zdech objektu orientovat z důvodů sníţení hluku směrem od nejbliţší obytné zástavby. II. Opatření pro fázi výstavby 22. Zajistit příslušnými kontrolními mechanizmy a účinným stavebním dozorem dostatečnou kontrolu kvality dodávek a prací v rámci výstavby záměru včetně souladu s příslušnými technickými normami i předpisy vztahujícími se k realizaci průmyslových staveb. 23. Realizovat protihluková opatření vyplývající ze studií a projektů zpracovaných v rámci přípravy záměru. 24. Realizovat technická opatření ke zlepšení úrovně prevence bezpečnosti provozu záměru doporučená ve studii „Analýza rizik změny technologie výroby závodu Biocel Paskov a.s. z výroby bělené papírenské buničiny na výrobu bělené viskózové buničiny“ a zpracovaná v projektových dokumentacích záměru. 25. Uvedení stavby anaerobního předčištění kondenzátů do zkušebního provozu realizovat v souladu s termínem dosaţení cílové kapacity 300 000 t/rok výroby viskózové buničiny. 26. Po ukončení zkušebního provozu záměru zpracovat hlukovou studii podle výsledků měření hluku ve zkušebním provozu u obytné zástavby s případnými návrhy doplňujících opatření ke sníţení hladiny obtěţujícího hluku a odstranění tónových sloţek hluku. Studie bude předloţena příslušným správním úřadům do 3 měsíců po provedení kontrolních měření hluku.
18
27. Na základě monitoringu emisí TZL v rámci zkušebního provozu záměru zpracovat studii moţností případných doplňkových technicko-organizačních opatření ke sníţení emisí TZL na úroveň stavu před realizací záměru. 28. Na základě znění bodu 4.1.1 změny č. 4 integrovaného povolení provést po realizaci záměru (na základě předepsaných měření během zkušebního provozu v rámci studie proveditelnosti) vyhodnocení skutečné úrovně emisí z RK1, RK2, sodného kotle a kůrového kotle, a v případě překračování stávající úrovně emisí do ovzduší či limitní hodnoty BAT navrhnout doplňující nápravná opatření. 29. Zásoby sypkých materiálů a ostatních prašných materiálů na volných plochách budou v období výstavby minimalizovány z důvodů omezení prašnosti. V případě nepříznivých klimatických podmínek (sucho, větrno) v době provádění zemních prací budou prašné odkryté stavební plochy skrápěny. 30. Zamezit zbytečným přejezdům stavebních mechanismů, důsledně dbát na vypínání motorů mechanismů v době přestávek. Všechny mechanismy pohybující se na staveništi musí být v řádném technickém stavu, poţaduje se zejména kontrola z hlediska moţných úkapu ropných látek a hluku. III. Opatření pro fázi provozu 31. Veškeré provozy a zařízení záměru provozovat podle schválených provozních řádů. 32. Veškeré nakládání s procesními nebezpečnými látkami a přípravky v rámci technologických procesů záměru provádět v souladu se zákonem o vodách, se zákonem o chemických látkách, bezpečnostními listy a dále s respektováním dalších relevantních předpisů a technických norem. 33. Skladování a manipulace s procesními chemickými látkami provádět tak, aby bylo zabráněno jejich havarijnímu úniku do podzemních, povrchových nebo odpadních vod, u těkavých látek úniku do ovzduší. Při nakládání s chemickými látkami se zvýšenou těkavostí v uzavřených prostorech zajistit instalaci odpovídající vzduchotechniky. 34. Bioplyn produkovaný technologií anaerobního předčištění kondenzátů vyuţívat pouze v zařízeních vybavených odsířením spalin, tj. v RK1 a RK2 a jejich sekundárních regeneracích. Alternativní moţností v případě vyuţití v jiném energetickém zdroji je odsíření bioplynu v rámci technologie anaerobního předčištění kondenzátů. 35. Řešení nakládání s odpadními vodami v závodě Biocel Paskov a.s. v rámci provozu záměru musí zajistit plnění limitů stanovených pro vypouštění odpadních vod platným integrovaným povolením. IV. Opatření pro období přípravy, výstavby a provozu záměru 36. Pro potřeby záměru jednoznačně vyuţívat komunikaci A70 s vyloučením těţké nákladní dopravy z okolních obcí Ţabeň, Paskov, Staříč resp. Sviadnov. 37. Zajistit silniční a ţelezniční dopravu všech nebezpečných látek v souladu s příslušnými předpisy. Vozidla resp. vagony pouţívané k přepravě těchto látek musí vyhovovat silničnímu zákonu a předpisům ADR resp. příslušným předpisům Českých drah. 38. Rizika havárií při nakládání s odpady v rámci výstavby a provozu záměru minimalizovat dodrţováním ustanovení zákona o prevenci závaţných havárií. 39. V rámci monitoringu prováděného na základě změny integrovaného povolení vydané pro předmětný záměr provést měření emisí SO2. Pokud měření těchto emisí ve zkušebním provozu záměru prokáţe vyšší úroveň, neţ vyplývá z procesu EIA a příslušné změny 19
integrovaného povolení, pak zpracovat studii doplňkových opatření k nápravě tohoto stavu a provést jejich realizaci. 40. Provádět měření imisí PM10, SO2 a pachových látek ve 3 vybraných bodech obytné zástavby obce Paskov a Ţabeň, a to dle rozptylové studie u nejvíce imisně zatíţených obytných objektů s četností 1 x ročně. 41. Zajistit kontrolní měření hluku z dopravy ve vybraných měřících místech obytné zástavby situované podél komunikace A70 za stávající situace, v průběhu výstavby záměru a po realizaci záměru s četností dohodnutou s příslušným orgánem ochrany veřejného zdraví. Měření vţdy provádět za účasti zástupců dotčených obcí. V případě potřeby a v dohodě s příslušným orgánem ochrany veřejného zdraví realizovat další opatření. Podmínkou realizace záměru je zrušení výroby krmných kvasnic v termínu uvedení záměru do zkušebního provozu. V. Opatření pro období po ukončení provozu záměru 42. Po ukončení provozu záměru provést demontáţe technologického zařízení, vyčištění a sanace stavebních objektů, případné odstranění vybraných objektů ve vztahu k případnému dalšímu vyuţití lokality, průzkumné práce dokladující nepřítomnost ekologické zátěţe vzniklé provozem záměru a konečné terénní a vegetační úpravy lokality. Veškeré uvedené činnosti provádět v souladu s aktuální legislativou a technickými normami.
Toto stanovisko nenahrazuje vyjádření dotčených správních úřadů, ani příslušná povolení podle zvláštních předpisů. Platnost tohoto stanoviska je 5 let ode dne jeho vydání s tím, ţe platnost můţe být na ţádost oznamovatele prodlouţena v souladu s ustanovením § 10 odst. 3 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na ţivotní prostředí), ve znění pozdějších předpisů.
Ing. Jaroslava HONOVÁ, v.r. ředitelka odboru posuzování vlivů na ţivotní prostředí a integrované prevence (otisk kulatého razítka se státním znakem č. 11)
Obdrží: oznamovatel, dotčené správní úřady, dotčené územní samosprávné celky, zpracovatel dokumentace, zpracovatel posudku 20
