Ministerstvo dopravy jako zadavatel Transparentní veřejné zakázky aneb Co nás čeká v příštím roce

Ministerstvo dopravy jako zadavatel Transparentní veřejné zakázky aneb Co nás čeká v příštím roce

NEJVÝZNAMNĚJŠÍ KONFERENCE O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH ROKU 2011. CHYBY, OMYLY, PODVODY A CO S NIMI… (Nejen o „velké novele“ očima autorů a praktiků)

Mgr. Darja Kosmáková

Praha 22. září 2011


Rozložení veřejných zakázek na Ministerstvu dopravy • Z hlediska předmětu zaujímají největší podíl veřejné zakázky na služby. Veřejné zakázky na stavební práce tvoří pouze marginální část z celkového počtu veřejných zakázek. • Z hlediska výše předpokládané hodnoty tvoří převážnou část zadávaných veřejných zakázek veřejné zakázky malého rozsahu. • Předpokládaná hodnota více než 2/3 z celkového počtu veřejných zakázek malého rozsahu činí 1.000.000,- Kč bez DPH a více.


Veřejné zakázky Ministerstva dopravy v číslech •

•

•

V níže uvedené tabulce je uvedený informativní počet veřejných zakázek zadaných na MD v předchozích třech letech (v roce 2011 jsou zahrnuty rovněž probíhající a dosud neukončená zadávací řízení). Informace jsou čerpány z Registru veřejných zakázek, ve kterém MD eviduje veřejné zakázky s předpokládanou hodnotou nad 250.000,- Kč bez DPH. Údaje o jednotlivých veřejných zakázkách jsou do Registru zapisovány na základě sdělení věcně příslušných útvarů MD, které administrují příslušné VZ.

Veřejná zakázka podle předpokládané hodnoty Veřejné zakázky malého rozsahu (nad 250.000,- Kč bez DPH)

VZMR (od 250 tis. do 1 mil. Kč bez DPH) VZMR (od 1 mil. Kč bez DPH)

2009

2010 42

165

2011 44

124

18 63

123

80

45

Podlimitní VZ

8

4

4

Nadlimitní VZ

11

11

15

VZ celkem (nad 250.000,- Kč bez DPH)

184

139

82


Používané druhy zadávacího řízení • U veřejných zakázek zadávaných v režimu ZVZ je nejčastěji využíváno otevřené řízení. • Zjednodušené podlimitní řízení se již v současné době prakticky nevyužívá. Bylo nahrazeno otevřeným řízením. • MD realizovalo v průběhu let 2009 – 2011 dvě soutěže o návrh a zadalo jednu rámcovou smlouvu (se současným využitím centralizovaného zadávání). Zadávací řízení druhé rámcové smlouvy probíhá.

Druh zadávacího řízení

2009

2010

2011

Otevřené řízení

6

10

16

Zjednodušené podlimitní řízení

7

3

1

Jednací řízení bez uveřejnění

2

1

1

VZ v režimu ZVZ celkem

15

14

18

VZ realizované mimo ZVZ (§18 odst. 1 a 2 ZVZ)

4

1

1


Zjednodušené podlimitní řízení a jeho využití • Zjednodušené podlimitní řízení se již v současné době prakticky nevyužívá a bylo nahrazeno otevřeným řízením. • V roce 2009 bylo v ZPŘ zadáno 7 z celkového počtu 8 podlimitních VZ, v roce 2010 byly v ZPŘ zadány 3 z celkového počtu 4 VZ, v roce 2011 bylo ZPŘ využito jen v jednom případě (ze 4 podlimitních VZ). • Hlavním důvodem, který vede k upuštění od využívání ZPŘ je skutečnost, že postup při zadávání podlimitní VZ v OŘ a ve ZPŘ se dle platného znění ZVZ příliš neliší, naopak může být v případě ZPŘ vnímán jako administrativně náročnější: – Lhůty: OŘ - minimálně 22 dnů, s využitím zkrácení - § 40 odst. 3 ZVZ minimálně 17 dnů, ZPŘ – minimálně 15 dnů – Zveřejnění: OŘ – v IS VZ US, ZPŘ – na profilu zadavatele, který je uveřejněn v IS VZ US (nutné souběžně vyzvat ještě minimálně 5 zájemců)


– Dodatečné informace: kratší lhůta pro poskytnutí dodatečných informací (u ZPŘ jsou to 3 pracovní dny u OŘ 5 pracovních dnů od doručení požadavku) – Prokazování kvalifikace: srovnatelné u ZPŘ i u OŘ (jednodušší způsob prokazování dle § 62 odst. 2 ZVZ se vztahuje na podlimitní VZ obecně, bez vazby na zvolený druh zadávacího řízení) – Průběh zadávacího řízení po podání nabídek: srovnatelné u ZPŘ i u OŘ (shodný minimální počet členů hodnotící komise, shodný počet a rozsah povinně vyhotovovaných protokolů a zpráv, shodné důvody pro zrušení zadávacího řízení, shodné lhůty pro podání námitek – poslední alespoň částečně mění připravovaná novela ZVZ)


Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu • Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu na MD upravuje v současné době platná a účinná směrnice MD č. 15/2007 pro stanovení postupu při zadávání veřejných zakázek • Při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu s předpokládanou hodnotou nad 250 tis. Kč bez DPH, resp. 500 tis. Kč bez DPH v případě veřejných zakázek na stavební práce, musí být k podání nabídek vyzváni minimálně 3 dodavatelé a nejsou-li známi musí být výzva k podání nabídek zveřejněna na webu MD


• V současné době se připravuje nová směrnice pro stanovení postupu při zadávání veřejných zakázek (směrnice prošla vnitřním připomínkovým řízením a je před podpisem panem ministrem), která by měla nově upravit mimo jiné: – povinnost uveřejnit výzvu k podání nabídek po dobu minimálně 8 pracovních dnů na webových stránkách MD a na profilu MD a současně vyzvat k podání nabídky alespoň tři dodavatele, pokud jsou známi (u VZ s předpokládanou hodnotou nad 250 tis. Kč bez DPH, resp. 500 tis. Kč bez DPH) – pravidla pro zveřejňování některých informací o veřejných zakázkách (u VZ s předpokládanou hodnotou nad 250 tis. Kč bez DPH, resp. 500 tis. Kč bez DPH) – jedná se o povinné zveřejňování zadávacích podmínek, zpracovaných protokolů z výběrového řízení, uzavřené smlouvy včetně případných dodatků a informace o konečné celkové výši plnění z uzavřené smlouvy


Shrnutí – co nás čeká v oblasti zadávání VZ v následujícím roce •

•

•

•

S ohledem na připravovanou novelu ZVZ a připravované snížení limitu pro veřejné zakázky malého rozsahu lze v roce 2012 očekávat až trojnásobný nárůst veřejných zakázek realizovaných v režimu ZVZ Stávající právní úprava ani chystaná novela ZVZ s ohledem na připravované snížení limitů pro veřejné zakázky malého rozsahu však nepřináší formálně a administrativně jednodušší formu zadávacího řízení pro podlimitní veřejné zakázky Vyšší nároky, z hlediska administrativního i odborného, při realizaci výběrových řízení veřejných zakázek malého rozsahu lze očekávat rovněž v souvislosti s připravovanou novou směrnicí MD upravující postup při zadávání veřejných zakázek V tomto kontextu je třeba zmínit rovněž povinnosti vyplývající z usnesení vlády č. 563 ze dne 20. července 2011 k resortním systémům centralizovaného zadávání veřejných zakázek ústředních orgánů státní správy, které se MD, s ohledem na počet podřízených organizací v jeho rezortu, dotknou poměrně zásadním způsobem


Elektronizace zadávacího řízení • V současné době jsou na MD v elektronické podobě realizovány zejména následující úkony v zadávacím řízení: • Odesílání informací k uveřejnění na IS VZ US • Zveřejnění zadávací dokumentace a dalších dokumentů k zadávacímu řízení • Odesílání dodatečných informací k zadávacím podmínkám veřejné zakázky • Komunikace s uchazeči (zasílání oznámení o vyloučení, oznámení o výběru nejvhodnější nabídky, rozhodnutí o námitkách apod.)

• K provádění úkonů v elektronické podobě jsou využívány zejména následující prostředky: • Elektronické formuláře pro uveřejnění informací v IS VZ US • Elektronický nástroj (v zadávacím řízení je elektronický nástroj využíván od roku 2009) • Datové schránky


Zadávací řízení s využitím elektronického nástroje

2009 Veřejná zakázka podle předpokládané hodnoty

2010

Celkem VZ Počet VZ s

(podlim itních využitím el. a nadlim itních) nástroje

2011





Podlimitní VZ

8

0

4

1

4

3

Nadlimitní VZ

11

0

11

4

15

12

VZ celkem

19

0

15

5

19

15


Přínosy elektronizace zadávacího řízení • • • •

Snížení administrativy při zadávání veřejných zakázek Zjednodušení a zrychlení komunikace s uchazeči Zkrácení délky zadávacího řízení Úspora nákladů spojených se zadávacím řízením

Problémy spojené s elektronizací zadávacího řízení • Nejasnosti ohledně možnosti použití konkrétního elektronického nástroje (používání datových schránek, ukončení platnosti atestace elektronického nástroje dle předchozí právní úpravy apod.) • Nedostatky elektronického nástroje jako takového


Děkuji za pozornost

Ministerstvo dopravy jako zadavatel Transparentní veřejné zakázky aneb Co nás čeká v příštím roce

Recommend Documents