Ministerie van Binnenlandse Zaken
Stuurinformatie Programmaraad Stelsel van Basisregistraties
Editie 01
03-04 -11
|1
Inhoudsopgave I Ontwikkeling
4
II Proefimplementatie
7
III Beheer
8
IV Grootschalige implementatie
9
I.1 Status en planning van basisregistraties en relaties Q1 2011 I.2 Releasekalender
V Gebruik
4 5
10/11
VI Samenhang van ketens
12
VII Budget
12
VII Projectenportfolio
13
Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties | 3
Editie 01
03-04-11
Stuurinformatie programmaraad Stelsel Deze notitie beschrijft de stuurinformatie voor de programmaraad stelsel van basisregistraties. De stuurinformatie richt zich op alle dertien basisregistraties en de generieke voorzieningen (digilevering, digikoppeling, digimelding) Uitgangspunt voor de rapportage van de stuurinformatie is de cyclus van ontwikkeling, implementatie, beheer en gebruik. I Ontwikkeling I.1 Status en planning van basisregistraties en relaties Q1 2011 Basisregistratie Voertuigen
Basisregistratie Inkomen
BLAU
Basis Registratie Kadaster
Basis Registratie Topografie
Onroerende zaak Appartements recht
Loon Uitkering
Perceel Gekentekend Voertuig
Inkomen
Dienstverband
Zakelijk Recht
Kleinschalig geo-object
Leiding netwerk
Grootschalige Basiskaart NL
Basisregistratie WOZ
Grootschalig topografisch object
WOZ waarde
Lijnelement
WOZ Object
Basisregistratie Ondergrond
?
Ondergrond
Basisregistratie Personen
Niet ingezetene
Handels Register Niet natuurlijk Persoon
Basisregistraties Adressen en Gebouwen
Woonplaats
Pand
Ingezetene Verblijfsobject
Natuurlijk persoon Registratie niet ingezetenen
Gemeentlijk Basis Administratie
Onderneming maatschappelijke activiteit
Openbare ruimte
Vestiging
Nummeraanduiding
Legenda Basisregistratie niet gereed
Verbinding niet gereed
Basisregistratie geheel gereed
Verbinding gegevens volledig gelegd BR bevat geometrie
Bron(nen): Uitvoeringsagenda Stelsel 2010
4 | Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties
Standplaats, ligplaats Adresseerbaar object
Toelichting: In de bovenstaande figuur wordt de status van de ontwikkeling van het stelsel van basisregistraties weergegeven. Door deze status periodiek aan te passen ontstaat inzicht in de ontwikkeling naar een ‘afgerond stelsel van basisregistraties’1. Van een afgerond stelsel van basisregistraties is sprake wanneer: 1. Basisregistraties afzonderlijk zijn gerealiseerd en gevuld. De proefimplementatie heeft plaatsgevonden en is succesvol afgerond. 2. Noodzakelijke verbindingen koppelingen/relaties/afhankelijkheden tussen de verschillende basisregistraties zijn geïmplementeerd en worden gebruikt door de afnemers2. Op dit moment is het inhoudelijk nog onvoldoende duidelijk wanneer een verbinding als gereed beschouwd mag worden. De verbindingen in de figuur zijn op dit moment dan ook nog niet ingekleurd. Uitvoering van de projecten in het jaarplan zal duidelijkheid geven over de inhoudelijke definitie van “verbinding gereed”. I.2 Releasekalender 2011 Functioneel onderdeel
Beschikbare versie
Product
Q1 2011 jan
DigiMelding (TMF)
feb
maa
apr
mei
Q3 2011 jun
jul
aug
Q4 2011 sep
okt
nov
dec
DigiKoppeling Standaard Gateway
2.012
Serviceregister
2.11
Compliancevoorziening
2.0
DigiLevering (GOB-AV)
DigiMelding (LV)
Stelselcatalogus (GOB-SC)
Abonnementenvoorziening
GBA
Stelselcatalogus
NHR
GBA-V
1.0
2.2 2.2 1.3 1.0
1.2
BAG BGT
Q2 2011
R2011-1 Kernvoorziening
R2010-2
Verstrekkingen
R2010-2
BRI-LV
1.1
R2010-2.2
BRT BRK BRO WOZ BRI
1.2
BLAU BRV
bronnen: (Q1 2011)
Legenda releasekalender V1.0 Een door het bevoegde orgaan vastgestelde release
1 2
Uitvoeringsagenda stelsel van basisregistraties 2010-2015 v1.5, Mei 2010, pagina 5 In de Uitvoeringsagenda worden bij het leggen van een verbinding de volgende hoofdactiviteiten onderscheiden: 1. maken van uitvoerende afspraken; 2. Scheppen van voorwaarden; 3. Vullen van de verbinding; 4.Gebruik van de verbinding. (Hoofdstuk 4.2 pagina 14)
Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties | 5
Editie 01
03-04-11
Functioneel onderdeel
Product
Versie
Digikoppeling
Serviceregister
BAG
Productie
Functionaliteiten
Opdrachtgever(s)
Opdrachtnemer
Beheerder
2.11
Q2 2011
Naar HP Systinet versie 4.0
BZK
ICTU
Logius
Verstrekkingen
R2011-1
Q2 2011
Verbetering monitoring, beheer en informatievoorziening mbt Extracten; Aanpassen productenaanbod aan vraag en beheersbaarheid mbt Extracten
I&M
Kadaster
Kadaster
Stelselcatalogus (GOB-SC)
Stelselcatalogus
1.2
Q2 2011
Tonen authentieke gegevens; downloadpagina catalogi; tonen van de positie in de catalogus; uitleg vakjargon met mouse-over; historische en toekomstige versies tonen; rijkshuisstijl; XML-import
BZK
ICTU
Logius
DigiLevering (GOB-AV)
Digilevering
1.0
Q3 2011
Abonnementenvoorziening op basis van gebeurtenissen.
BZK
ICTU
Logius
1.2
Q3 2011
In/ uit onderzoek stellen mogelijk
Financien
Belastingdienst / Centrale Administratie
Belastingdienst
BRI
Beta
Digikoppeling
Serviceregister
2.2
Q4 2011
Aanpassingen tgv Grote Berichten, Rijkshuisstijl en correctieve issues
BZK
ICTU
Logius
Digikoppeling
Compliancevoorziening
2.2
Q4 2011
Aanpassing aan Grote Berichten
BZK
ICTU
Logius
BAG
Kernvoorziening
R2011-2
Q4 2011
Uitschakelen oude koppelvlakken bronhouders
I&M
Kadaster
Kadaster
Digimelding
Digimelding LV
1.3
2011
Wijziging huisstijl, besluit volgt op basis van impactanalyse. Evt. oplossen van bevindingen n.a.v. GBA case en pilot.
BZK
ICTU
Logius
bron: Kadaster, Belastingdienst, ICTU Q1 2011
Toelichting: In het in hoofdstuk 1.1 opgenomen stelseloverzicht wordt op hoofdlijnen de stand van zaken rondom de ontwikkeling van het stelsel weergegeven. Met de, in bovenstaand figuur opgenomen releasekalender beogen we de Programmaraad voor het huidige kalenderjaar op een meer gedetailleerd niveau inzicht te geven in deze ontwikkeling. Daarbij is gebruik gemaakt van de releasekalender van Logius. De releasekalender geeft per basisregistratie en/of voorziening aan op welk moment een nieuwe release van een basisregistratie en/of generieke voorziening gepland is. Daarnaast biedt het ook inzicht in de functionaliteit van de eerstvolgende release.
6 | Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties
II Proefimplementatie Beoogde implementatiedatum
Bouwsteen
Implementatiepartij(en)
Implementatie fase
Digimelding
gemeente Rotterdam UWV CAK Raad voor de rechtsbijstand
Digikoppeling
gemeente Gouda gemeente Den Bosch waterschap Rijnland
- grote berichten
OCW/DUO en CBS TNO/DINO
4 4
Digilevering
gemeente Breda
5
Organisatie akkoord met implementatie?
5 5 5 5 01-06-2011 nog niet bekend, mogelijk wanneer DINO wettelijke status krijgt
5 5
Stelselcatalogus
bron: Logius Q1 2011
Legenda implementatiefasering van het project bij de aansluitende organisatie ( ICTU) 0 = Bestuurlijk akkoord start proefimplementatie 1 = voorbereiding: verwerving draagvlak, organisatie project, vaststelling budget etc. 2 = inventarisatie: inventarisatie huidige situatie (IST) 3 = ontwerp: (her)ontwerp toekomstige situatie (SOLL), fit/gap-analyse 4 = realisatie: inrichten voorzieningen, verandermanagement, proces etc. 5 = gebruik: voorzieningen en processen zijn geïmplementeerd en daadwerkelijk in gebruik genomen Toelichting: De Programmaraad Stelsel van Basisregistraties heeft het beleid om voorafgaand aan de grootschalige implementatie van een generieke voorziening een proefimplementatie bij enkele afnemers uit te voeren. (De basisregistraties voeren daarin hun eigen beleid). Gedurende het implementatieproces wordt de proefimplementatie van een voorziening bij de afnemer gevolgd. Er wordt periodiek over de voortgang gerapporteerd3. Aan het einde van de implementatie geeft de afnemer aan of de implementatie geslaagd is. Op basis van meerdere geslaagde kleinschalige implementaties wordt de programmaraad verzocht de geschiktheid van de betreffende voorziening voor de gebruiker te beoordelen en goedkeuring te verlenen aan de ontwikkelde voorziening waarna het overgedragen kan worden naar beheer en uitgerold kan worden voor grootschalige implementatie.
3
Voor de rapportage wordt gebruik gemaakt van de implementatiefasering. Deze standaardfasering is de afgelopen jaren ook gebruikt in de e-overheid- en NUPvoortgangsrapportages (de zgn. i-teamsfasering)
Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties | 7
Editie 01
03-04-11
III Beheer Transitiekalender Ontwikkeling
Transitie naar beheer 1
2
Beheer 3
4
5
6
Digikoppeling Standaard Digimelding Digilevering (v 1.0) Stelselcatalogus
bron: Logius, ICTU Q1 2011
Legenda fasering inbeheername (Logius) 1 accepteren opdracht 2 globale opdracht: globale uitwerking en financiële begroting in beheer te nemen product/dienst incl. resourceplanning 3 oriëntatie: nauwkeurige uitwerking op gebied van processen, systemen en organisatie-eisen 4 ontwerp: definitief design processen, systemen, organisatie, marktintroductie en acceptatiecriteria 5 implementatie: opleveren geïmplementeerde en geteste voorziening binnen kaders beheerorganisatie 6 transitie en inbeheername: opleveren en accorderen van een beheerde dienst Toelichting: De Programmaraad Stelsel van Basisregistraties heeft het beleid om een generieke voorziening na afronding van de ontwikkelfase in beheer te geven bij Logius. De voorbereiding voor de inbeheername kan gelijktijdig met de ontwikkeling plaatsvinden. In bovenstaand figuur wordt per generieke voorziening aangegeven of de generieke voorziening zich in de ontwikkel, transitie naar beheer of beheerfase bevindt. Op deze manier trachten we de Programmaraad inzicht te geven in het inbeheername proces van de generieke voorzieningen. Voor de fasering wordt gebruik gemaakt van de fasering die Logius hanteert bij de inbeheername van bouwstenen. Daarbij is de transitiefase nader gespecificeerd in: accepteren opdracht, globale opdracht, oriëntatie, ontwerp, implementatie, transitie en inbeheername4.
4
Fases gebaseerd op Logius template v0.9.
8 | Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties
IV Grootschalige implementatie 1000
800
Aantal aansluitingen
2500
2500
600
400 153
100
3 6
129
276
200
430
108
263
263
263
27
27
12
12
430
418
418 431
418
430
418
100
50 0
3 6 Q4 2010
Q1 2011
2 1
2 1
Q4 2010
Q1 2011
Digikoppeling
Digimelding
9 Q1t/m4
2010
9 Q1 2011
Stelselcatalogus
25
25
12
12
11
11
12
12
Q4 2010
Q1 2011 GBA
Q4 2010
Q1 2011 NHR
Q4 2010
Q1 2011 BAG
26
26
12
12
6
6
Q4 2010
Q1 2011
21
21
Q4 2010
Q1 2011
BRK
BRT
25
25 12 5 6 Q1 2011
2
2
12 5 6
Q4 2010
Q1 2011
Q4 2010
25
25
WOZ
BRV
Departementen Provincies Manifestpartijen Waterschappen Gemeenten Overige
Toelichting: In bovenstaand figuur wordt de Programmaraad per registratie / voorziening per kwartaal inzicht gegeven in het aantal aansluitingen per registratie of voorziening. Daarbij wordt het aantal aansluitingen gecategoriseerd naar organisaties. Bouwsteen Beheerder Datum Digikoppeling Logius Q1 2011 Digimelding Logius Q1 2011 Digilevering* Logius Q1 2011 Stelselcatalogus Logius Q1 2011 GBA BPRBZK Q1 2011 NHR KVK Q1 2011 BAG Kadaster BRT Kadaster Q1 2011 BRK Kadaster Q1 2011 BGT* Kadaster BRO* Kadaster WOZ Waarderingskamer Q1 2011 BRI* Belastingdienst BLAU* UWV BRV RDW Q1 2011 * Basisregistratie/Voorziening nog niet beschikbaar voor grootschalige implementatie
Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties | 9
Editie 01
03-04-11
V Gebruik GBA Aantal bevragingen van afnemers 17.400.000 17.300.000 17.200.000 17.100.000 17.000.000 16.900.000 16.800.000 16.700.000 Q4 2010
Bouwsteen Indicator (gegevens per kwartaal) GBA Aantal bevragingen van afnemers
Q1 2011
Q4 2010 17.342.653
Q1 2011 16.938.911
Bron BPRBZK Q1 2011
NHR Het aantal keren dat gebruik wordt gemaakt van het produkt ´uittreksel inzien´ op www.kvk.nl 2.310.000 2.300.000 2.290.000 2.280.000 2.270.000 2.260.000 2.250.000 2.240.000 2.230.000 2.220.000 2.210.000 2.200.000 Q4 2010
Bouwsteen Indicator (gegevens per kwartaal) Q4 2010 NHR Het aantal keren dat gebruik wordt gemaakt van het produkt ´uittreksel inzien´ op www.kvk.nl 2.236.472 Kaarten zijn op dit moment niet beschikbaar en volgen nog.
10 | Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties
Q1 2011
Q1 2011
Bron
2.299.572
KvK NL Q1 2011
BRK Aantal geleverde informatie producten 5.100.000 5.000.000 4.900.000 4.800.000 4.700.000 4.600.000 4.500.000 4.400.000 4.300.000 4.200.000 Q4 2010
Bouwsteen Indicator (gegevens per kwartaal) BRK Aantal geleverde informatie producten
Q1 2011
Q4 2010 5.000.000
Q1 2011 4.500.000
Bron Kadaster Q1 2011
WOZ Aantal WOZ-beschikkingen per jaar 8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 Q4 2010
Q1 2011
Bouwsteen Indicator (gegevens per kwartaal) Q4 2010 Q1 2011 WOZ Aantal WOZ-beschikkingen per jaar 7.600.000 7.600.000 BRV
Bron Waarderingskamer Q1 2011
Aantal online raadplegingen, berichten en bestandsleveringen 70.000.000 60.000.000 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 Q4 2010
Bouwsteen Indicator (gegevens per kwartaal) BRV aantal online raadplegingen, berichten en bestandsleveringen
Q1 2011
Q4 2010
Q1 2011
Bron
60.000.000 60.000.000 RDW Q1 2011
Toelichting: In bovenstaande figuren wordt de Programmaraad per basisregistratie/ voorziening inzicht geboden in het gebruik van de betreffende registratie/voorziening. De beheerder van de registratie/voorziening heeft hiertoe zelf een indicator aangedragen. Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties | 11
Editie 01
03-04-11
VI Samenhang van ketens Toelichting: In het jaarplan is het project ‘stelsel implementeren in drie ketens’ opgenomen. Aan de hand van een kwalitatieve analyse van de 3 ketencases5 wordt de samenhang beschreven. Voor de kwalitatieve analyse dienen nog criteria opgesteld te worden. VII Budget Uitputting budget (actueel tov jaarplan) Basisregistraties - visie
1.500.000,00
0%
25%
50%
75%
Koppelingen en Verbindingen
100% 400.000,00
0%
25%
50%
75%
Gemeenschappelijke voorzieningen
100% 1.550.000,00
0%
25%
50%
75%
Communicatie
100% 240.000,00
0%
25%
50%
75%
100%
bron: Programmaorganisatie i-NUP Q1 2011
Legenda budget uitputting
prognose 31-12-2011
Toelichting: Dit heeft betrekking op de projecten in het jaarplan 2011 van de PSB. De Programmaraad wordt, voor de projecten waarvoor een opdrachtbrief is opgesteld, periodiek inzicht gegeven in de uitputting van het beschikbare budget.
5
De ketencases moeten nog worden gekozen. Een van de criteria is dat ketens zowel gemeenten als uitvoeringsinstanties vertegenwoordigen.
12 | Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties
VIII Projectenportfolio Projectfasering Mandaat
Basisregistraties - visie
Opstarten project
Projectinitiatie
Uitvoering
Opleveren en afsluiten
1.
Operationaliseren/detailleren plateauplanning vanuit het eindbeeld (2015) en opstellen release- en aansluitkalender
√
07-04-11
01-06-2011
01-12-11
2.
Operationalisering definitie visie
√
30-04-11
15-05-11
15-10-11
3.
Baten scherper in beeld brengen
4.
3 ketens verbeteren / proces optimaliseren /gebruik BR
√
30-04-11
01-05-11
31-12-11
5.
Consequenties voor binnengemeentelijke processen*
6.
Standaardisatie & semantiek
7.
Financiering basisregistraties en gemeenschappelijke voorzieningen *
15-07-11
16-07-11
31-12-11
20-05-11
20-06-11
Koppelingen en verbindingen 1.
Oplossen knelpunten voor de gekozen focus
√
08-4-2011
Gemeenschappelijke voorzieningen 1.
Doorontwikkeling Digikoppeling (CPA + Grote Berichten)
20-05-11
2.
Doorontwikkeling Stelselcatalogus
20-05-11
3.
Doorontwikkeling Digilevering (1.1)
√
Doorontwikkeling Digilevering (1.x)* 4.
Inbeheername Digilevering
√
5.
Doorontwikkeling Digimelding (heroriëntatie)
√
16-09-2001
* project bevindt zich in pre-initiatiefase bron: Projectorganisatie i-NUP Q1 2011
Toelichting: In het jaarplan Programmaraad Stelsel van Basisregistraties 2011 zijn een aantal projecten opgenomen. De Programmaraad Stelsel van Basisregistraties is (gedelegeerd vanuit dbBRG) opdrachtgever voor deze projecten. Voor de sturing van de projecten wordt door het programmabureau gebruik gemaakt van de Prince2methodiek. Voorgesteld wordt om de Programmaraad op hoofdlijnen periodiek over de voortgang van de projecten te rapporteren. Het gaat daarbij om de projecten in het jaarplan waarvoor een projectbrief is opgesteld. De voortgang wordt gerapporteerd op basis van de Prince2 fasering, te weten: Mandaat => Opstarten van een project, => Project initiatie, => Uitvoering, => Opleveren en afsluiten
Stuurinformatie programmaraad Stelsel van Basisregistraties | 13
Rijksoverheid
