Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
>
Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag
Directoraat-Generaal Wonen en Bouwen Directie Bouwen Postbus 20011 2500 EA Den Haag wwwrijksoverheidnI www.facebook.com/minbzk www.twitter.com/minbzk Kenmerk 2o15-0000522g27 Bijlage(n) 1
Datum Betreft
8 september 2015 Beslissing op uw Wob-verzoek
Geachte Bij ongedateerde brief, door mij ontvangen op 2 juni 2015, hebt u bij het ministe rie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) een verzoek ingediend als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob). Uw verzoek heeft betrekking op de gemaakte kosten voor invoering van het voorlopige en het definitieve energielabel voor woningen in de periode vanaf 20 november 2012. Over uw verzoek hebt u contact gehad met $ woordvoerder van het ministerie van BZK. U hebt aangegeven dat u de gezochte informatie wenst te ontvangen in de vorm van een geaggregeerd overzicht volgens de indeling die u in uw verzoek hebt opgenomen. U hebt tevens aangegeven de hieraan ten grondslag liggende documenten niet te hoeven ontvangen. Per brief van 25 juni 2015 is de beslistermijn met vier weken verlengd en voorts wegens het vragen van zienswijzen aan verscheidene personen en instanties op geschort vanaf de dag dat de zienswijzen worden gevraagd tot de dag waarop de zienswijzen naar voren zijn gebracht, of de termijn ongebruikt verstreken is. Inmiddels zijn de zienswijzen van verscheidene personen en instanties ontvangen en is een besluit mogelijk. Wettelijk kader Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob-artikelen verwijs ik naar bijlage 1. Vergaring informatie Op basis van uw verzoek is informatie vergaard over de daadwerkelijk door het Rijk in de door u bedoelde periode betaalde bedragen. Deze informatie is verwerkt in het overzicht dat als bijlage 2 bij dit besluit is gevoegd. Ik kan u geen informatie verstrekken over de kosten van werkzaamheden van de betrokken rijksambtenaren (behoudens die van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland), omdat hierover geen informatie beschikbaar is.
Pagina 1 van 6
Zienswïjzen bent u er over geïnformeerd dat er derdenDoor belanghebbenden zijn bij de openbaarmaking van de informatie en dat deze in de gelegenheid worden gesteld hierop hun zienswijze te geven. De zienswijzen van de derden-belanghebbenden heb ik meegenomen in mijn beslissing.
Datum 8 september 2015 Kenmerk 20150000522927
Besluit Ik heb besloten deels tegemoet te komen aan uw verzoek en de door u gevraagde informatie openbaar te maken in de overeengekomen vorm, behoudens één bedrag, te weten het betaalde bedrag voor werkzaamheden verricht door SIRA Consulting B.V. Overwegingen
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. Openbaarmaking van het betaalde bedrag voor het onderzoek ‘Regeldrukeffecten vereenvoudigd energielabel voor woningen’ door SIRA Consulting B.V. zou naar mijn oordeel dit bedrijf onevenredig benadelen dan wel concurrenten, leveranciers of afnemers onevenredig bevoordelen, daar het onderzoek naar de effecten van beleidsmaatregelen op de regeld ruk specifiek onderzoek is waarbij aan bieders in onderlinge concurrentie verkeren. Ik ben van oordeel dat dit belang zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid, aangezien het openbaar maken van het bedrag een onevenredige benadeling van de concurrentiepositie van SIRA Consulting B.V. zou inhouden. Het belang bij het voorkomen van onevenredig nadeel weeg ik hier zwaarder dan het algemene belang van openbaarmaking. Ik zal deze informatie dan ook niet openbaar maken. Plaatsing op internet Dit besluit zal met het overzicht in bijlage 2 geplaatst worden op https://www.rijksoverheid.nl/ministeries/ministerie-van-binnenlandse-zaken-en koninkriiksrelatiesfdocumenten. Hoogachtend, De minister voor Wonen en Rijksdiens namens deze,
Richard van Zwol, Secretaris-generaal
Pagina 2 van 6
Tegen dit besluit kunt u binnen zes weken na de dag waarop dit is bekend gemaakt een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet door de indiener zijn ondertekend en bevat ten minste zijn naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaar rust. Zo mogelijk dient een kopie van het besluit waartegen het bezwaar is gericht te worden bijgevoegd. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan: de Minister voor Wonen en Rijksdienst, Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering, Directie Constitutlonele Zaken en Wetgeving, Postbus 20011, 2500 EA Den Haag.
Datum 8 september 2015 Kenmerk 20150000522927
Pagina 3 van 6
Bijlage 1.
-
Relevante artikelen uit de Wob
Artikel 1 In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan tnder: a. document: een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of ander materiaal dat gegevens bevat; b. bestuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die betrekking heeft op beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering ervan; c. intern beraad: het beraad over een bestuurlijke aangelegenheid binnen een bestuursorgaan, dan wel binnen een kring van bestuursorganen in het kader van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een bestuurlijke aangelegenheid; d. niet-ambtelijke adviescommissie: een van overheidswege ingestelde instantie, met als taak het adviseren van een of meet bestuursorganen en waarvan geen ambtenaren lid zijn, die het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren adviseren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd. Ambtenaren, die secretaris of adviserend lid zijn van een adviesinstantie, worden voor de toepassing van deze bepaling niet als leden daarvan beschouwd; e. ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie: een instantie, met als taak het adviseren van één of meer bestuursorganen, die geheel of gedeeltelijk is samengesteld uit ambtenaren, tot wier functie behoort het adviseren van het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd; f. persoonlijke beleidsopvatting: een opvatting, voorstel, aanbeveling of conclusie van een of meer personen over een bestuurlijke aangelegenheid en de daartoe door hen aangevoerde argumenten; g. milieu-informatie: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 19.la van de Wet milieubeheer; h. hergebruik: het gebruik van informatie die openbaar is op grond van deze of een andere wet en die is neergelegd in documenten berustend bij een overheidsorgaan, voor andere doeleinden dan het oorspronkelijke doel binnen de publieke taak waarvoor de informatie is geproduceerd; i. overheidsorgaan: 1°. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is insteld, of 2°. een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed.
Datum 8 september 2015 Kenmerk 2015-0000522927
Artikel 6 1. Het bestuursorgaan beslist op het verzoek om informatie zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen vier weken getekend vanaf de dag na die waarop het verzoek is ontvangen. 2. Het bestuursorgaan kan de beslissing voor ten hoogste vier weken verdagen. Van de verdaging wordt voor de afloop van de eerste termijn schriftelijk gemotiveerd mededeling gedaan aan de verzoeker. 3. Onverminderd artikel 4:15 van de Algemene wet bestuursrecht wordt de termijn voor het geven van een beschikking opgeschort gerekend vanaf de dag na die waarop het bestuursorgaan de verzoeker meedeelt dat toepassing is gegeven aan artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht, tot de dag waarop
Pagina 4 van 6
door de belanghebbende of belanghebbenden een zienswijze naar voren is gebracht of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. 4. Indien de opschorting, bedoeld in het derde lid, eindigt, doet het bestuursorgaan daarvan zo spoedig mogelijk mededeling aan de verzoeker, onder vermelding van de termijn binnen welke de beschikking alsnog moet worden gegeven. 5. Indien het bestuursorgaan heeft besloten informatie te verstrekken, wordt de informatie verstrekt tegelijk met de bekendmaking van het besluit, tenzij naar verwachting een belanghebbende bezwaar daar tegen heeft, in welk geval de informatie niet eerder wordt verstrekt dan twee weken nadat de beslissing is bekendgemaakt. 6. Voor zover het verzoek betrekking heeft op het verstrekken van milieuinformatie: a. bedraagt de uiterste beslistermijn in afwijking van het eerste lid twee weken indien het bestuursorgaan voornemens is de milieu-informatie te verstrekken terwijl naar verwachting een belanghebbende daar bezwaar tegen heeft; b. kan de beslissing slechts worden verdaagd op grond van het tweede lid, indien de omvang of de gecompliceerdheid van de milieu-informatie een verlenging rechtvaardigt; c. zijn het derde en vierde lid niet van toepassing.
Datum
8 september 2015 Kenmerk 2015-0000522927
Artikel 10 1. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover
dit: de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen; de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden; bedrijft- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van de Wet bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt. 2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties; b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiek rechtelijke lichamen of de in artikel la, onder c en U, bedoelde bestuurs organen; c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten; d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie; g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. 3. Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voorzover de betrokken persoon heeft ingestemd met openbaarmaking. 4. Het eerste lid, aanhef en onder c en d, het tweede lid, aanhef en onder e, en het zevende lid, aanhef en onder a, zijn niet van toepassing voorzover het milieu informatie betreft die betrekking heeft op emissies in het milieu. Voorts blijft in a. b. c.
Pagina 5 van 6
afwijking van het eerste lid, aanhef en onder c, het verstrekken van milieuinformatie uitsluitend achterwege voorzover het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen het daar genoemde belang. 5. Het tweede lid, aanhef en onder b, is van toepassing op het verstrekken van milieu-informatie voor zover deze handelingen betreft met een vertrouwelijk karakter. 6. Het tweede lid, aanhef en onder g, is niet van toepassing op het verstrekken van milieu-informatie. 7. Het verstrekken van milieu-informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voorzover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. de bescherming van het milieu waarop deze informatie betrekking heeft; b. de beveiliging van bedrijven en het voorkomen van sabotage. 8. Voorzover het vierde lid, eerste volzin, niet van toepassing is, wordt bij het toepassen van het eerste, tweede en zevende lid op milieu-informatie in aanmerking genomen of deze informatie betrekking heeft op emissies in het milieu.
Datum
8 september 2015 Kenmerk 20150000522927
Pagina 6 van 6
Dienst ICT Uitvoering ECN Ecofys Ecofys Ekwadraat bv EMMA Communicatie Ernst & Young Accountants LLP Evite Services BV F&B F&B FedEC Flowresulting
DGMR Software B.V.
:
DGMR Bouw B.V.
/
Actualisatie investeringskosten 2014 Drukwerk papieren route Actualisatie Nader Voorschrift Actualiseren transparant rekenmodel definitief energielabel Transparant rekenmodel vereenvoudigd EPG-NV Uitwerking onderbouwingsmethode vernieuwd energielabel Dataleverjng woningtype en bouwjaar op adresniveau Drukwerk papieren route webtool Drukken en samenvoegen persoonsgegevens Drukwerk papieren route Onderbouwingsmethode definitief energielabel, opstellen tabel Supervisor rol onderbouwingsmethode vernieuwd energielabel Vraagbeantwoording energielabel Bepalen defaults en labelklassen Ondersteuning implementatie voorlopig energielabel Vullen generieke versie xml op basis van papieren labeldossiers Aanvullende werkzaamheden generieke xml Technische ICT-ondersteuning helpdesk In beheer nemen EPBD Vooronderzoek referentiedatabase Sanctionering EPBD koopsector Inventarisatie EPBD-uitbreiding Technische ICT-ondersteuning helpdesk Monitoring en webcare energielabel voor woningen Onderzoek kwaliteitsborging vereenvoudigd energielabel Opleiding erkend deskundige Project makelaars en energielabel Workshop businessmodel vereenvoudigd energielabel Nationaal Energielabelcongres 2014 Onderzoek concept-systeem indicatief energielabel Ontwerp indicatief energielabel Testtraject indicatief energielabel
ARCADIS NEDERLAND BV Arsprintmedia BuildDesk Benelux BV
DataLand B.V. De Werkmaatschappij VijfKeerBlauw
Inzet van medewerkers voor de invoerïng van het vernieuwde energielabelsysteem
Werkzaamheden
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 2. Advieswerk van derden
1. (Semi-)ambtenaren
Partij
-
17.545,00 11.049,72 69.212,00 6.679,20 23.595,00 21.961,50 15.125,00 3.240,00 1.464,00 66.601,95 14.278,00 23.232,00 8.179,60 53.409,40 22.778,25 16.274,50 24.351,25 115.772,80 76.204,07 40.486,60 21.175,00 8.082,80 20.231,20 23.758,35 48.230,60 25.345,21 12.614,25 2.904,00 9.322,00 130.982,05 40.686,46 19.323,70
2.269.250,00
Betaald bedrag
Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar
Openbaar
Status
Bijlage 2: Gemaakte kosten invoering voorlopig en definitief energielabel voor woningen 20 november 2012 tot 1 juni 2015
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Weïgerings -grond
Sandd B.V.
ddk. De Werkmaatschappij VijfKeerBlauw Leene Communicatie
/
Webservices.nl B.V. Woridmeetings B.V. Xerox (Nederland) B.V. 3. Brief en brochure begin 2015
Stichting Accessibility Stichting Nederland Kennisland SVMNIVO TNO UITGESPROKEN Vaisplat BV WIE adviseurs
Kris Kras Design B.V. Nederlandse Woonbond Nieman Raadgevende Ingenieurs Palmen Advies Publig aanbestedingsjurjsten Senergy Consult SIRA Consulting B.V.
Jaarbeurs Utrecht B.V. Kadaster
Goeie Dingen Doen HetEnergieBureau BV ISSO
4.501,20 641.561,00 4.356,00 1.694,00 968,00 665,50 3.025,00 998.250,00
Redactie brieven en schrijven en vormgeven folder Redactie van twee brieven over het energielabel Doorvoeren wijzigingen in brieven en folder over energielabel Maken van twee folders over energielabel Redigeren tekst over energielabel en schrijven van samenvatting voor internet Bezorgen brieven voorlopig energielabel met folders aan woningeigenaren
1.210,00 44.564,30 9.531,78 7.412,10 7.556,50 1.210,00 1.161,60 55.727,94 19.360,00 3.768,23 2.210,67
V
76.278,40 40.000,00 18.576,53 15.778,40 4.140,00 1.210,00 22.627,00
80.477,10 22.268,29 14.622,22 60.376,71 9.997,63 19.844,00 13.859,17 233.040,38
Kernboodschap voorlopig energielabel Mailing brief energielabel
Checken definitief energielabel op webrichtltjnen Beleidslab energielabel Examens erkend deskundigen Onderzoek mogelijkheden controle foto’s Dagvoorzitter instructiebijeenkomsten erkend deskundigen Film n.a.v. usability test webtool Toelichting voorbeeldwoningen t.b.v. Episcope Controleren bewijslast papieren route definitief energielabel Webservices adresverrijking EPA bijeenkomsten Herprint batches mailing energielabel
.
Advies doorontwikkeling webtool Testen handleiding erkend deskundige Advies ontwerpgroep vereenvoudigd energielabel Ondersteuning EPBD Recast Ondersteuning implementatie vereenvoudigd energielabel Voorbereiding examens en instructies erkend deskundigen Bijeenkomst erkend deskundige Levering van gegevens eigenaar t.b.v. verzending energielabel plus maandelijkse levering bestand met transacties zonder energielabel bij overdracht Ontwikkelen opleidingsmateriaal erkend deskundigen Voorlichting energielabel Completeren 170 energielabeldossiers consumententest Second opionion inhjking energielabels Expertise plan van aanpak EPBD Indicatoren en eisen voor de referentiedatabase Ondersteuning introductie handleiding erkend deskundigen Onderzoek regeldrukeffecten vereenvoudigd energielabel voor woningen
Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar
Openbaar Openbaar
Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar
Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Bedrag niet openbaar
Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Milieu Centraal
-
Uitvoering helpdesk energielabel: beantwoording telefoon, mail en brieven (door extern calicenter in opdracht van Milieu Centraal) plus inhoudelijke ondersteuning door Milieu Centraal
-
614,98 48.345,57 32.696,02 7.169,25 16.044,60
Begeleiding Media-inkoop print Media-inkoop online Ontwikkeling communicatieconcept en vormgeving visuele communicatiestiji Fotografie op locatie, beeldbewerking, ontwerp lay-out en stramien t.b.v. communicatie, opmaak advertenties en animatie digitale banners, projectbegeleiding Ontwerp infographics Ontwerp infographics Ontwerp infographics Redactie meest gestelde vragen energielabel
Openbaar
Openbaar
37.241,80
881.886,40
Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar
Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar
Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar
Openbaar Openbaar Openbaar
11.192,50 17.424,00 1.776.294,47 139.144,87 24.756,60 25.000,00 18.150,00 77.570,00 72.709,00 18.365,54 2.919,34 6.322,78 30.758,20
2.057,00 3.085,50 3.085,50 580,80
4.979,15 25.652,00 49.896,66
Extra oplage Ensoc magazine 2013 Free publicity Media-inkoop huis-aan-huis
Ontwikkelen conversietool energielabelsoftware Testen uitkomsten webapplicatie Dienst ICT Uitvoering Transitie en release registratiedatabase Vervolg definitief label Flow Resulting Ontwerpschetsen webtool Frank & Frens Ontwikkeling en ondersteuning webtool HaskoningDHV Nederland B.V. Update referentiewoningen nieuwbouw 2014 Kadaster Gegevens voor indicatief energielabel Milieu Centraal Webtool energielabel Sogeti Nederland B.V. Aanvulling afmelddatabase Automatiseren rapportage afmelddatabase Indikken export afmelddatabase Vabi Software BV Ontwikkelen conversietool energielabelsoftware ten behoeve van het batchgewijs convefteren van reeds aFgemelde energielabels, te gebruiken door RVO.nl Valspiat BV Usability tests webtool 6. Helpdesk Energ!elabel Woningen (anders dan onder 1)
DGMR Software B.V.
witschge-van reijen taaladvies 5. Webapplicatie
Vizualism
Things To Make And Do
F&B Noëlla Sprij Communicatie OMD Nederland
4. Advertenties en andere uitingen ter promotie en communicatie (anders dan onder 2 en 3) -
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
