Minggu ke-10 PRAKTEK-PRAKTEK MANAJEMEN

PRASARANA WILAYAH DAN KOTA I RP09 - 1303

Minggu ke-10 PRAKTEK-PRAKTEK MANAJEMEN INFRASTRUKTUR DI INDONESIA Oleh: Rulli Pratiwi Setiawan, ST., M.Sc.

19/04/12

Prodi Perencanaan Wilayah dan Kota FTSP- ITS

1

MANAJEMEN KOTA TERPADU

P3KT Program g Pembangunan g Prasarana Kota Terpadu p Diperkenalkan sejak tahun 1985 Mekanisme sesuai dengan Permendagri No. 9/1982 Menggeser prinsip sektoral terpusat menjadi terpadu dan desentralisasi 19/04/12


2

KONSEP MANAJEMEN KOTA TERPADU

KONSEP P3KT • Suatu p pendekatan inovatif • Berupaya melibatkan berbagai aktor pembangunan • Diharapkan p berperan p sebagai g langkah g awal menuju j konsep manajemen pembangunan kota terpadu • Mengisyaratkan perlunya meningkatkan produktivitas kota yang integratif i t tif dengan d li k lingkungan • Memelihara sustainabilitas kota

19/04/12


3

LATAR BELAKANG P3KT

Pengadaan g prasarana secara terpusat p p masih kurang g mencerminkan kebutuhan setempat Tumpang tindih antara program-program program program prasarana pemerintah pusat, propinsi dan kabupaten/kota Ketergantungan yang besar pada hibah pemerintah pusat untuk sebagian besar komponen prasarana kota Orientasi proyek lebih dominan pada bagaimana penyerapan dana bisa lancar dan dana tidak tersisa

19/04/12


4

TUJUAN P3KT

Membantu PEMDA menyusun programprogram pembangunan prasarana kota

Meningkatkan efisiensi penggunaan dana untuk pembangunan prasarana kota

Meningkatkan efektifitas pengembangan sumber-sumber dana potensial

19/04/12


5

KOMPONEN P3KT

Perencanaan kota

Perbaikan kampung

Air bersih

Perbaikan prasarana pasar

Drainase

Rumah sewa

Air limbah

Peremajaan kota

Persampahan

Pembangunan kota baru

Pengendalian banjir

Jalan kota

Perumahan

19/04/12


6

PRINSIP-PRINSIP P3KT

OPTIMASI

MOBILISASI DESENTRALISASI & DEKONSENTRASI

19/04/12

• Optimasi penggunaan sumber sumber-sumber sumber dana • Keterpaduan antar sektor/program dan dana • Peningkatan mobilisasi dana masyarakat • Meningkatkan Meningk tk n retribusi et ib i dan d n pajak p j k serta et menggunakan dana pinjaman • Azas prioritas dan keterpaduan antar komponen

KESEPAKATAN & KETERPADUAN

• Perlunya upaya-upaya mencapai kesepakatan dalam perencanaan program dan pendanaan

KESEIMBANGAN

• Keseimbangan perencanaan dari atas ke bawah dan dari bawah ke atas


7

BANTUAN TEKNIS P3KT

Bantuan teknis untuk pengembangan p g g kelembagaan Bantuan teknis untuk penyiapan program Bantuan teknis k untukk pelatihan, l h informasi f dan komunikasi P3KT Bantuan teknis untuk manajemen proyek yang sedang berjalan

19/04/12


8

HAL-HAL PENTING DALAM PENGEMBANGAN P3KT

Manajemen perkotaan dan pelatihan

19/04/12

Manajemen keuangan pemerintah daerah

Manajemen kerja sama pemerintah – swasta


Manajemen peran serta mas a akat masyarakat

9

MANAJEMEN PERKOTAAN (1)

Upaya memobilisasi berbagai sumber daya Memanfaatkan sehingga saling mendukung MANAJEMEN PERKOTAAN

Dalam proses perencanaan, perencanaan penyusunan, penyusunan program, pelaksanaan pendanaan dan pemeliharaan suatu permukiman Agar dapat mencapai tujuan pembangunan (kota)

19/04/12


10


USAHA USAHA DALAM MANAJEMEN PERKOTAAN USAHA-USAHA Kebijaksanaan-kebijaksanaan pembangunan perkotaan dan proyek-proyek proyek proyek yang inovatif dalam rangka desentralisasi, perencanaan yang berorientasi pada tindakan dengan dukungan politis dan partisipatif Memperkuat kapasitas kelembagaan dan peningkatan kelembagaan, perbaikan perundangan dan administratif, perbaikan manajemen keuangan dan pertanahan. Pengembangan kemampuan personil melalui programprogram pelatihan, informasi dan komunikasi.

19/04/12


11


PENDEKATAN STRATEGIS PEMBANGUNAN PERKOTAAN Usaha-usaha yang dipusatkan pada pelayanan yang mempunyai dampak strategis, dan yang tidak dapat dikelola secara efisien oleh sektor swasta, organisasi kemasyarakatan atau perorangan. Menciptakan kerangka dan struktur yang sesuai untuk memungkinkan k k sektor k swasta dan d organisasi kemasyarakatan k k menyumbangkan pelayanan. Mendorong sektor swasta melalui deregulasi, deregulasi penetapan harga yang sesuai dengan kebijakan fiskal, melalui manajemen pertanahan dan konsolidasi lahan, dsb untuk meningkatkan pengadaan pelayanan.

19/04/12


12

MANAJEMEN KEUANGAN PEMDA

Administrasi pendapatan daerah PERMASALAHAN MANAJEMEN PEMDA

Penetapan tarif Penetapan dan pengumpulan pajak

19/04/12


13

MANAJEMEN KERJA SAMA PEMERINTAH - SWASTA

Saling mempercayai dan hubungan baik

PERSYARATAN KERJA SAMA

Kepentingan yang selaras Pembagian beban modal dan keuntungan Resiko proyek yang harus ditanggung

19/04/12


14

MANAJEMEN PERAN SERTA MASYARAKAT

Pelaksanaan survei dan perolehan data Ide-ide perencanaan di tingkat lokal dan kegiatan swadaya MODEL PERAN SERTA MASYARAKAT

Dukungan manajemen di tingkat kampung Bantuan B t t tenaga pada d pelaksanaan, l k pengoperasian dan pemeliharaan proyek Sumbangan berupa lahan Sumbangan berupa uang dari imbalan jasa, retribusi atau investasi

19/04/12


15

TAHAPAN SIKLUS PROGRAM P3KT

19/04/12

1

• Pemerintah pusat memberikan pedoman kepada Tingkat II dalam menyiapkan program prasarana perkotaan. perkotaan

2

• Pemda Tk.II menyiapkan program-program berdasarkan pedoman yang ditetapkan pemerintah pusat untuk proses perencanaan, d dengan modifikasi dfk sesuai kondisi k d & kebutuhan. k b h

3

• Usulan program diserahkan kepada Pemerintah Daerah Tk. I untuk dinilai dan disetujui Gubernur.

4

• Bila pinjaman luar negeri diperlukan, usulan program tersebut akan pusat untuk dievaluasi. diusulkan ke p

5

• Usulan program yang telah diteliti dan dimodifikasi akan dikembalikan ke Pemerintah Daerah Tk. II.


16

LANGKAH-LANGKAH PERSIAPAN P3KT

Program Jangka Menengah (PJM) Rencana Tindak Peningkatan Kelembagaan (LIDAP) Rencana Tindak Peningkatan Pendapatan (RIAP) Tim Koordinasi Pembangunan Perkotaan ( (TKPP) ) Keterlibatan swasta dan masyarakat

19/04/12


17

PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH (PJM)

DEFINISI Program multi multi-sektoral sektoral dan multi-tahunan multi tahunan bagi pembangunan, pengoperasian dan pemeliharaan antar berbagai prasarana dan pelayanan kota secara terpadu. ANALISA PJM Pertumbuhan fisik perkotaan dan pola tata guna tanah serta tingkat pelayanan perkotaan yang ada, serta menilai k kemampuan k keuangan d administrasi dan d i i t i PEMDA yang bersangkutan. UNSUR UTAMA PJM Rencana Pembiayaan yang di dalamnya memadukan kebutuhan akan pelayanan perkotaan dengan dana yang tersedia.

19/04/12


18

RIAP DAN LIDAP

RIAP

LIDAP

19/04/12

• Rencana Tindak Peningkatan Pendapatan (Revenue Improvement Action Plan) • Tujuan: mengidentifikasi tindakan dan langkah yang akan membantu meningkatkan pendapatan yang berasal dari daerah sendiri

• Rencana Tindak Peningkatan Kelembagaan (Local Instituional Development Action Plan) • Tujuan: memperkuat kemampuan pemerintah daerah dalam fungsi pembangunan prasarana kota


19

PENGEMBANGAN P3KT

UDP (Urban Development Project) P2KT (Program Pembangunan Kota Terpadu) PROTOTIPE P3KT

USDRP (Urban Sector Development Reform Program) IKIDP (Integrated Kabupaten Infrastructure Development Program)

19/04/12


20

INTEGRATION

SPATIAL

FINANCIAL

INSTITUTIONAL

TECHNICAL INTEGRATION

19/04/12


21

INTEGRATION

INSTITUTIONAL S U O INTEGRATION G O • • • •

Relationship between the institutions concerned Their motivation and abilities to work together There should be clear idea why to work together There should be clear benefit

INSTITUTIONAL INTEGRATION • Horizontal • Vertical

19/04/12


22

INTEGRATION TECHNICAL INTEGRATION • Links between different sectors and professions • Giving the possibilities of efficient and effective working • Creating positive links, for example between drainage and solid waste collection

SPATIAL INTEGRATION • G Geographic hi off area b based d off integration i t ti • Creative links between different programmes are possible when they are carried out in the same location 19/04/12


23

INTEGRATION

FINANCIAL INTEGRATION • Integration of budgets which creates the major opposition to integration • Different departments have their own budgets, their own system for tendering and managing contracts • Without financial integration, however, it is difficult to achieve the trade-offs and efficiencies that allow major savings

19/04/12


24

CONTOH-CONTOH P3KT

P3KT KIP (Kampung Improvement Program)

SWIP (Solid Waste Improvement Program)

DRIP (Drainage Improvement Program)

19/04/12


25

PROGRAM PERBAIKAN KAMPUNG

KIP

Kampung p g Improvement p Program g Diperkenalkan pertama kali di Jakarta pada tahun 1969 Bertujuan untuk memperbaiki kondisi lingkungan secara menyeluruh.

19/04/12


26

PROGRAM PERBAIKAN KAMPUNG

TRIBINA PROGRAM KIP Program Perbaikan Fisik Lingkungan (Bina Lingkungan) Program Pengembangan SDM (Bina Manusia) Program Pengembangan Ekonomi (Bina Usaha)

19/04/12


27

PROGRAM PERBAIKAN KAMPUNG Perbaikan jalan masuk ke lingkungan Perbaikan jalan untuk pejalan kaki Perbaikan saluran drainase TITIK BERAT KEGIATAN DALAM KIP

Perbaikan saluran pembuangan Penyediaan air bersih Penyediaan MCK Penyediaan fasilitas sosial sebagai tambahan Penyuluhan kesehatan kepada warga

19/04/12


28

KOMPONEN KIP

19/04/12

1

• Komponen dalam skala kota yang akan mendukung aksesibilitas masyarakat

2

• Komponen yang dibangun merupakan kebutuhan di dalam kampung itu sendiri


29

SUMBER PEMBIAYAAN KIP

Swadaya masyarakat Dana bersama dari Masyarakat y dan Pemda SUMBER PEMBIAYAAN KIP

Dana Inpres Dana bantuan b k d Bankk Dunia kredit Dana APBN Dana-dana internasional lainnya

19/04/12


30

CONTOH KEGIATAN KIP BEFORE

AFTER

Drainage Canal and Footpath Source: www.archnet.org

19/04/12


31


AFTER

Drainage Canal Source: www.archnet.org

19/04/12


32


AFTER

Garbage Disposal Facilities Source: www.archnet.org

19/04/12


33


AFTER

Human Waste Disposal Facilities Source: www.archnet.org

19/04/12


34


AFTER

Drinkable Water Carriers Source: www.archnet.org

19/04/12


35

KIP DI SURABAYA

ACHIEVEMENTS Aga Khan A Kh Award A d for f Architecture (1986) UNEP Award (1990)

Habitat Award (1991)

19/04/12


36

KIP DI SURABAYA Improving 1.2 million people's living environment spread over 3,008 ha Upgrading 220 km of footpaths and roads Constructing 93 km drains and culverts

KIP Achievement from 1984 1984-1990 1990

Laying 56,000 meters of water pipes Building 86 public bathing, washing and toilet facilities Significant improving solid waste collection Constructing elementary schools and public health centers

19/04/12


37

KIP KOMPREHENSIF (C-KIP)

KIP Komprehensif • Program pembangunan yang bertumpu pada masyarakat (Community Based Development) • Pendekatan Bottom Up, Up dimana pada perencanaan dilakukan atas inisiatif dan aspirasi dari masyarakat • Pemerintah Kota Surabaya y beserta segenap g p unsur yang terlibat dan Tim Pendamping Masyarakat akan berperan sebagai motivator dan fasilitator

19/04/12


38

TUJUAN KIP KOMPREHENSIF (C-KIP)

1

• Meningkatkan kualitas lingkungan permukiman kampung melalui suatu upaya penanganan terpadu baik dari aspek fisik, sarana dan prasarana, maupun kondisi sosial ekonomi masyarakatnya.

2

• Pemberdayaan masyarakat untuk menumbuhkan inisiatif, kreatifitas dan jiwa kemandirian dalam pelaksanaan programprogram p g pembangunan p g di lingkungan g g tempat p tinggalnya. gg y

3

19/04/12

• Mengembangkan suatu peluang usaha dalam rangka menciptakan kesempatan kerja bagi warga masyarakat kampung sebagi sumber pendapatan yang dapat menunjang perekonomian warga masyarakat.


39

KOMPONEN KIP KOMPREHENSIF (C-KIP)

KOMPONEN C-KIP Pendampingan Perbaikan Fisik Lingkungan Sarana dan Prasarana Umum Pendampingan Penghijauan & Kebersihan Li k Lingkungan Pendampingan Pembentukan Kelembagaan yayasan kampung, KSW, KSU Pendampingan Peningkatan SDM Pendampingan Operasional Kelembagaan Pendampingan Pemberian Kredit Lunak Pendampingan Perbaikan Rumah Pemukiman 19/04/12


40

PENERIMA DAN PEMBIAYAAN KIP KOMPREHENSIF

PENERIMA KIP KOMPREHENSIF • Warga kampung dengan tingkat sosial ekonomi menengah ke bawah, bawah dimana rumusan rencana kegiatan, kegiatan seleksi dan penyusunan skala prioritasnya ditentukan berdasarkan aspirasi dan dimusyawarahkan oleh warga kampung itu sendiri.

PEMBIAYAAN KIP KOMPREHENSIF • Dana pelaksanaan KIP Komprehensif berasal dari anggaran Pemerintah Kota Surabaya dengan sumber dana Pemerintah Kota Surabaya sendiri.

19/04/12


41

PELAJARAN BERHARGA DARI C-KIP

LESSONS LEARNED The community based mobilization of resources and implementation activities are very effective while dealing with low-income group's problems. The sense of ownership is very important for its sustainability and better management, which comes through community empowerment. KIP has helped to make city "inclusive", responsible and credible due to community participation, activities and sense of group belongingness. 19/04/12


42

PELAJARAN BERHARGA DARI C-KIP

PROBLEMS Unwillingness of local government to allow local people to manage fund Communities members are not always good people Afraid to take responsibility on parts of local communityy Difficult to make decision by local community on what is best things to do 19/04/12


43

PNPM

PNPM (Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat) • Diluncurkan pada 30 April 2007 di Kota Palu, Sulteng. • Merupakan salah satu program penanggulangan kemiskinan. • Dua program yang menjadi pilar utama PNPM Mandiri sebelum b l program-program lain l i bergabung, b b adalah d l h : PPK (Program Pengembangan Kecamatan) dan P2KP (Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan). • Pada tahun-tahun berikutnya yang bergabung ke dalam PNPM Mandiri adalah P2DTK, PPIP, PUAP, PISEW dan Pariwisata. 19/04/12


44

PNPM PNPM Sektoral PNPM Mandiri Perdesaan PNPM Mandiri Generasi PNPM Mandiri RESPEK PNPM Mandiri Pasca Bencana PNPM Mandiri R2PN PNPM Mandiri Perkotaan PNPM Mandiri Pariwisata 19/04/12


45

PNPM Mandiri PNPM Generasi • PNPM Generasi merupakan program uji coba inovatif yang diluncurkan oleh Pemerintah Indonesia di bulan Juli 2007, yang dirancang untuk mempercepat pencapaian tiga Tujuan Pembangunan g Milenium:Pendidikan dasar universal,, penurunan tingkat kematian anak, peningkatan kesehatan ibu. PNPM Generasi adalah singkatan dari PNPM Generasi Sehat dan Cerdas.

PNPM Mandiri P2SPP • Program Pengembangan Sistem Pembangunan Partisipatif (P2SPP) merupakan k program yang digagas di Ti Koordinasi Tim K di i PNPM-PPK Nasional sebagai upaya nyata untuk melembagakan sistem pembangunan partisipatif dalam skala yang lebih luas, yang juga diterapkan dalam program pembangunan reguler di daerah daerah. 19/04/12


46

PNPM Mandiri

PNPM Mandiri R2PN • Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pulau Nias merupakan salah satu sub program di dalam PNPM mandiri Perdesaan. Program ini diinisasi dalam upaya penanganan kemiskinan secara lebih serius dan khusus kepada masyarakat Pulau Nias pasca bencana gempa bumi dan tsunami akhir tahun 2004. Sebelum diluncurkannya program ini, ini dalam kondisi masih darurat, darurat penanganannya dilakukan dengan program PPK Pasca Bencana yang berlangsung selama tahun 2005 dan 2006. Selanjutnya mulai tahun 2007, PPK Pasca Bencana digantikan dengan program R2PN. Program ini menangani dua kabupaten, yaitu Kabupaten Nias dan Nias Selatan, yang terdiri dari 9 kecamatan.

19/04/12


47

PNPM Mandiri

PNPM Mandiri RESPEK • Program ini merupakan sub program dari PNPM Mandiri Perdesaan. RESPEK (Rencana Strategi Pengembangan Kampung), merupakan pola penanganan khusus PNPM Mandiri Perdesaan di wilayah Papua dan Papua Barat dengan sumber pendanaan dari dana Otonomi Khusus.

PNPM Mandiri Pasca Bencana • Program ini adalah PNPM Mandiri Perdesaan yag difokuskan secara khusus untuk menangani masyarakat lokasi PNPM Mandiri Perdesaan yang dilanda bencana. Dua provinsi yang saat ini menjadi wilayah kegiatan PNPM Mandiri Pasca Bencana adalah Sumatera Barat dan Jawa Barat.

19/04/12


48

REFERENSI 1. Rukmana, Nana et.al (1995). Manajemen Pembangunan Prasarana Perkotaan. Jakarta: LP3ES 2. Suselo Hendropranoto (2005). Program Pembangunan Prasarana Kota Terpadu (P3KT): Awal Mula dan Perkembangannya, dalam Bunga Rampai Pembangunan Kota Indonesia dalam Abad 21: Konsep dan Pendekatan Pembangunan Perkotaan di Indonesia, Buku 1. Soegijoko et.al (Eds). (1995). Jakarta: Yayasan Sugijanto Soegijoko dan URDI 3 Pemerintah 3. P i t h Kota K t Surabaya S b (2007) Kerangka (2007). K k A Acuan Kerja K j Program P Perbaikan Kampung Terpadu (C-KIP) Tahun 2007. Surabaya 4. KIP Unit Jakarta (1980). Drawings of Kampung Improvement Program.http://www.archnet.org/library/files/one-file.jsp?file_id=163, diakses 3 Mei 2009.

19/04/12


49

THANK YOU

19/04/12


50

Minggu ke-10 PRAKTEK-PRAKTEK MANAJEMEN

Recommend Documents