vűlés Hivataía
s Munkaügy Miniszter
looma°~
£--~/ -91)-
--,
1007 WC 14-
lkt . szám : 7007-3/2007-SZMM
Varga József úr részére országgyűlési képviselő Fidesz - MPSZ Budapest
Tisztelt Képviselő úr! K/2225 . számon „A cigányság munkaerő-piaci helyzete" címmel benyújtott írásbeli kérdésére az alábbiak szerint válaszolok . A kormány a hátrányos helyzetű társadalmi rétegek, köztük a romák munkaerő-piaci helyzetének javítása érdekében az elmúlt években számos foglalkoztatási és felnőttképzési célú programot, intézkedést dolgozott ki, hajtott végre. A munkaügyi szervezet etnikai adatgyűjtés tilalma okán, csak romákat érintően számszerű nyilvántartást nem vezethet. Következésképpen a foglalkoztatottság mértékére pontos számadatokat, tényadatokat nem áll módunkban közölni . A munkaügyi szervezet csak óvatos becsléssel, tájékoztató jellegű információkkal tudja a romák részvételét nyomon követni az egyes foglalkoztatáspolitikai eszközök, programok, intézkedések működtetése során . Az Állami Foglalkoztatási Szolgálat munkaerő-piaci szolgáltatásaiban, képzési és foglalkoztatási programjaiban évről-évre nő a roma résztvevők száma . (2006-ban becslésünk szerint közel 30 000 fő került bevonásra) . A roma népesség jellemzőinek ismeretében a munkaügyi szervezet elkötelezetten, széles partnerségre törekedve, a rendelkezésre álló eszközeivel igyekszik enyhíteni a hátrányos helyzetű csoportok munkaerő-piaci helyzetén . Engedje meg, hogy az elmúlt években indított, a 2007-ben tervezett, valamint az ÚMFT keretei közt végrehajtandó, roma munkavállalókat érintő programokról tájékoztassam .
Az elmúlt években indult programok ∎
Az országosan indított közmunkaprogramokban, a közhasznú és közcélú foglalkoztatási programokban meghatározó a romák részvétele . 2006-ban mintegy 5,8 milliárd forint került felhasználásra a közmunka program keretében . 2005 és 2007 eleje között 27 közmunkaprogram indult, mindegyikben foglalkoztattak romákat, számuk- becslés alapján - meghaladta az 55 ezer főt. A programok összértéke 21, 6 L
Acíni .
10J4 8,i,;apest, Alkotmány utca 3 302-1373 peterCa?sznwí .gov .hu - : ram .gov .hu
1
•
•
•
•
•
•
•
milliárd forint volt . A szaktárca költségvetési forrásait a kormány, a társminisztériumok és néhány állami tulajdonú gazdálkodó szervezet is kiegészítette . A romák aktivitása a munkaerő-piaci képzésben, a felnőttképzésben fokozatosan javul . A „Lépj egyet előre" központi programban jelentős a szakképzésben résztvevő romák száma . Az idén a program továbbfolytatódik, a rendelkezésre álló keretösszeg meghaladj a a 10 milliárd forintot . A Nemzeti Fejlesztési Terv 1. keretén belül a munkaügyi szervezet a „Munkanélküliség megelőzése és kezelése" programban több ezer hátrányos helyzetű személynek, köztük romáknak biztosított foglalkoztatással egybekötött képzést . Az idén a TÁMOP (Társadalmi Megújulás Operatív Program) intézkedései közt Komplex munkaerő-piaci programok a munkanélküli és inaktív emberek foglalkoztatásáért címmel újabb komplex programok tervezésére és elindítására nyílik lehetőség . A Küzdelem a munka világából történő kirekesztés ellen című PHARE közmunkaprogramban szintén több ezren vettek részt, a romák részaránya szintén jelentős volt. 2006-ban 863 millió forint támogatásban részesült a program . A programba bevont 3100 fő tartós munkanélküli mintegy 60 százaléka roma származású volt . E program keretén belül az érintettek szakképzés után meghatározott ideig foglalkoztatásban részesültek . A program pozitív tapasztalatait az Új Magyarország Fejlesztési Terv operatív programjaiban is hasznosítani kívánjuk . A 2005-ben indult EQUAL Közösségi Kezdeményezés nyertes 39 pályázatából, mintegy 11 konzorciumi partnerség döntően a romák foglalkoztathatóságának elősegítésére indítanak kísérleti programot (ezek támogatása közel 3 milliárd forint) . Új eszközök, módszerek, eljárásmódok kidolgozására és országos elterjesztésére vállalkoztak az esélyegyenlőség elősegítése és a diszkriminációs jelenségek visszaszorítása fő célok megvalósítása során. A programba bevont romák száma mintegy 800 fő . A megyei munkaügyi központok mintegy 30 komplex munkaerő-piaci programot bonyolítanak 2005- 2006- 2007-ben is . Az érintett létszám szintén közel 4000 fő . A romák részvétele e képzéssel és foglalkoztatással egybekötött programokban szintén jelentős . Az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány (OFA) évente több száz millió forinttal támogatja a romák munkaerő-piaci integrációját . Az OFA programjai közül 9 volt, amelyeket a romák elhelyezkedésének, foglalkoztatásának elősegítése érdekében hirdettek meg . Ezek 2005 és 2006 években mintegy 950 roma származású munkanélkülit érintettek, a támogatási keret megközelítően 1,2 milliárd forint volt . Az OFA Roma zenészek foglalkoztatási programját 2006-ban 142,5 millió forint támogatással hirdette meg. A kísérleti program célja a roma zenészek munkaerő-piaci versenyképességének javítása, társadalmi befogadásának segítése legális munkajövedelmet biztosító tartós foglalkoztatása . A támogatásban részesült projektek keretében a szervezetek regisztrált álláskereső roma zenészek foglalkoztatását, továbbá részükre legalább heti 30 órában (teljes munkaidős foglalkoztatás esetén) fellépési lehetőség felkutatását és megszervezését vállalták . A projekt megvalósítása 2007 . januárjában kezdődött meg. Az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány (OFA) által a romák foglalkoztathatóságának javítása és munkaerő-piaci integrációjának elősegítése érdekében meghirdetett programjaira 2007-ben várhatóan romákat érintően 6 program kerül meghirdetésre, a rendelkezésre álló támogatási keret közel 1 milliárd forint . A Diplomás roma foglalkoztatás-szervező hálózati program címen, 2004-2006-ban az OFA, valamint a Foglalkoztatási Hivatal diplomás roma foglalkoztatás-szervező 2
•
•
•
országos hálózati programot indított, melynek keretében diplomás roma foglalkoztatás-szervező munkatársak (16 fő) gyakorlati képzésben vettek részt . Fő feladatuk a foglalkoztatási törvényben és végrehajtási rendeleteiben megfogalmazottak gyakorlati alkalmazása, valamint a munkaügyi szervezet roma partnerszervezetekkel történő együttműködésének elősegítése . 2007-ben köztisztviselőként dolgoznak tovább. 2007 . januárjában a szaktárca központi pályázatot írt ki hátrányos helyzetű régiókban megvalósítandó munkahelyteremtő beruházások támogatására, melyben azon pályázók, akik roma regisztrált álláskeresőt kívánnak alkalmazni, személyenként plusz 100 ezer forint, támogatásban részesülnek . A rendelkezésre á11ó keretösszeg 1,8 mrd forint . A „Roma származású munkanélküliek közoktatási intézményekben történő foglalkoztatása és képzése" elnevezésű program folytatására, illetve kiterjesztésére a szociális és egészségügyi ellátórendszer intézményeire, a jelenlegi tervek szerint az Új Magyarország Fejlesztési Terv Társadalmi Megújulás Operatív Programjának 5 . intézkedésében nyílik majd lehetőség . A program megvalósítását az OFA 2005-ben 63,8 millió forinttal, 2006-ban 60 millió forinttal támogatta . 2007-ben várhatóan 46,1 millió forint támogatási összeg kerül kifizetésre . Annak érdekében, hogy a romák egyre nagyobb számban legyenek jelen a Magyar Honvédség kötelékében a honvédelmi miniszter esélyegyenlőséget biztosító Lippai Balázs ösztöndíjat alapított a hivatásos tiszt és tiszthelyettes pályát választó roma/cigány származású hallgatók részére . A havi 8-10 ezer forintos ösztöndíjra benyújtott pályázók közül 2004/2005 tanévben 9 fő, 2005/2006 tanévben 7 fő, a 2006/2007 tanévben pedig 5 fő részesült az ösztöndíj támogatásban . Ezen túlmenően a honvédelmi tárca a katonai pályát választó fiatalok részére - együttműködve a Nemzeti Család és Szociálpolitikai Intézettel - felvételi előkészítő tanfolyamokat szervezett az elmúlt években . A programok teljesítésére a Honvédelmi tárca 2006-ban közel 14 millió forintot fordított .
2007-ben tervezett programok, intézkedések
•
•
•
•
A szociális és munkaerő-piaci szolgáltatások, ellátórendszerek összehangolását kezdeményezte a Kormány, amelynek egyik alapvető célja, hogy a leghátrányosabb helyzetű munkavállalói csoportok, inaktív rétegek a szociális ellátás mellett minél nagyobb arányban integrálódjanak az elsődleges munkaerőpiacra . Továbbra is fontos feladata marad az Állami Foglalkoztatási Szolgálatnak a munkanélküli ellátások megállapítása és számfejtése, a foglalkoztatást elősegítő támogatások működtetése, valamint a munkaközvetítés és az egyéb munkaerő-piaci szolgáltatások kiajánlása is . A regionális képző központok folyamatosan kínálnak képzéseket hátrányos helyzetű felnőttek, kiemelten a roma felnőtt korú lakosság részére . Több képzési programot is kidolgoztak és akkreditáltattak kifejezetten romák számára . Ilyenek pl . a roma szervező, roma közösségfejlesztő asszisztens, roma polgárőr, roma családsegítő . Felkérésre rendszeresen szerveznek képzéseket a roma szervezetek, kisebbségi önkormányzatok munkatársainak is . 2007-es évre a Kormány közmunkaprogramokra mintegy 8,5 milliárd Ft-ot különített el. (Vasúti, vízügyi, erdészeti közmunkaprogramok, regionális munkaügyi központokkal együttesen finanszírozott önkormányzati közmunkaprogramok, 3
idegenforgalom fellendítését célzó, nagy tavainkat érintő közmunkaprogram kerül végrehajtásra.)
Az OFA 2007 . évi tervei között szereplő programok
•
•
•
• •
•
Roma munkaerő-piaci és közösségi szolgáltató hálózat. A kísérleti program célja a roma népesség munkaerő-piaci versenyképességének javítása, társadalmi befogadásának segítése, új munkahelyek létrehozásával, reagálva a helyi szinten megjelenő kielégítetlen szükségletekre, a munkaerő-piaci és közösségi szolgáltatások területén; nyílt pályáztatás keretében . A támogatási keretösszeg 160 millió forint . Telepes program. A projektek támogatásával egy olyan modell kialakulásának elősegítése a cél, amely a telepszerű lakókörnyezetben élő munkanélküliek és inaktívak foglalkoztathatóságának fejlesztését (képezhetőségük fejlesztésével közösen), lakhatási körülményeik javítását, iskolázottsági, képzettségi szintjük emelését jelenti . Munkaviszonyba, vagy más, jövedelmet biztosító tevékenységbe kerülésük, abban való tartós megmaradásuk elősegítése a fő cél . A támogatási keretösszeg 300 millió forint, a pályázat nyílt . Kulturális diverzitás kezelése a munkahelyeken . A program célja a roma lakosság munkaerő-piaci integrációjának elősegítése a vállalkozások alkalmazkodó képességének fejlesztésével, a munkaerő-piaci intézményrendszer eszköz- és módszerkészletének fejlesztésével . A támogatási keretösszeg 110 millió forint, a pályázat nyílt . Romák számára nyújtott támogatások hatásvizsgálata . A támogatási keretösszeg 160 millió forint, a pályázat nyílt. A Talentum Kulturális Alapítvány munkahely megőrző programjának támogatása . A támogatás biztosításával lehetőség nyílik a nehéz helyzetbe került, (egyedülálló oktatási, kulturális tevékenységet megvalósító, a cigány kultúrát, zenét, hagyományokat, stb . ápoló) Alapítvány likviditási problémáinak feloldására, mely biztosítja az egyedülálló tevékenység folytatását . A támogatási keretösszeg 45 millió forint . Roma zenészek foglalkoztatása . A kísérleti program célja a roma zenészek munkaerőpiaca versenyképességének javítása, társadalmi befogadásának segítése legális munkajövedelmet biztosító tartós foglalkoztatása . A támogatási keretösszeg 200 millió forint, a pályázat nyílt .
Az új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) keretén belül megvalósítandó, romákat érintő programokról Az ÚMFT Társadalmi Megújulás Operatív Programjának keretében a hátrányos helyzetű rétegek munkaerő-piaci belépésének segítése, illetve ösztönzése, valamint az alkalmazkodó képesség javítása érdekében számos olyan intézkedés került meghatározásra, amelyek célcsoportjukat tekintve jelentősen érintik a roma álláskereső és inaktív személyeket . • Folytatódik, illetve kiterjesztésre kerül az alacsony iskolai végzettségűek, illetve a szakképzettséggel nem rendelkezők munkaerő-piaci esélyeinek javítását célzó „Lépj egyet előre" program . A 2007-2008 közötti időszakban rendelkezésre álló 10,6 milliárd forint, mintegy 20 ezer fő számára biztosítja a versenyképes tudás
4
megszerzésének lehetőségét . E program keretében a romák szakképzésben való részvételét a társadalmi partnerek segítségével fokozottan biztosítani kívánjuk . ∎ Az ÚMFT Társadalmi Megújulás Operatív Programja (TÁMOP) keretében a foglalkoztatás-szervező hálózatot kiterjesztjük a leghátrányosabb helyzetű térségekben működő kirendeltségekre is . A regionális munkaügyi központok bázisán olyan foglalkoztatási programokat tervezünk a következő években is, amelyek személyre szabott segítséget, tanácsadást, képzést és készségfejlesztést, valamint az elhelyezkedést segítő pénzbeli támogatásokat (pl . bértámogatás, közlekedési támogatás) nyújtanak a munkanélküli és az inaktív emberek számára . Az ÚMFT lehetőséget biztosít a legsúlyosabb munkaerőpiaca-szociális problémák megoldására is, hiszen kidolgozásra került a „Leszakadó térségek támogatása program", melynek célja, hogy a fejlesztési források egymást erősítő módon fókuszáljanak a legsúlyosabb helyzetű 28 térségre . Párhuzamosan kell támogatni a a foglalkoztatást, képzést, a munkahelyteremtést, vállalkozás-fejlesztést, gyermekszegénység elleni küzdelmet, az infrastruktúra, a szociális szolgáltatások fejlesztését . A program várható költségvetési kerete 120 milliárd forint. ∎ Ugyancsak az ÚMFT keretében a hátrányos helyzetű munkavállalói csoportok foglalkoztatását a munkaadók számára biztosított célzott járulékkedvezményekkel ösztönözzük. A foglalkoztatást ösztönző járulékkedvezmények közül mindegyik érinti a romákat is, hozzájárulnak a munkaerő-piaci helyzetük javításához, de különösen fontosak a hátrányos helyzetű térségekben 616 romák szempontjából a START program kiterjesztéseként tervezett „START Plusz" valamint a „START EXTRA" programok. A szaktárca a kormányzati törekvésekkel összhangban, más szaktárcákkal együttműködve, a tervezett komplex intézkedésekben való hatékony részvétellel járul hozzá a hátrányos helyzetű rétegek, köztük romák szegénységének csökkentéséhez, életfeltételeinek javításához . A szaktárca a jövőben is igyekszik az oktatás, felnőttképzés valamint számos foglalkoztatást elősegítő eszköz és szolgáltatás mozgósításával és felkínálásával csökkenteni a cigány háztartásokat sújtó szegénységet . Összegzésként - az elmúlt évek tapasztalatait is figyelembe véve - elmondható, hogy a szaktárca és az Állami Foglalkoztatási Szolgálat a cigányság munkaerő-piaci esélyeinek növelésére, illetve foglalkoztatási helyzetének javítására egyre növekvő forrást biztosított . 2002 . évben mintegy 2,5 - 2,8 milliárd Ft-ot, 2003-ban megközelítően 8,5 milliárd Ft-ot, 2004-ben 10,4 milliárd Ft-ot, 2005-ben 11-12 milliárd Ft-ot fordított a szaktárca és az Állami Foglalkoztatási Szolgálat a cigányság munkaerő-piaci helyzetének javítására . 2006-ban a megelőző évhez hasonló forrásráfordítással számolunk . 2007-ben az uniós források mozgósításával a romák munkaerő-piaci helyzetének javítására fordítható összegekre valamint az érintett létszámra nézve jelentős növekedést prognosztizálunk . Budapest, 2007 . március
5
