Funkce st´ atu v ekonomice
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´a role st´atu ˇ PhDr. Lenka St’astn´ a
ˇ Praha, VSFS, 20.12.2010
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Normativn´ı versus pozitivn´ı pˇr´ıstup v ekonomii
Pozitivn´ı pˇr´ıstup v ekonomii popisuje, jak´ a je ekonomick´ a realita, k jak´emu efektu povedou jak´e z´ asahy, popisuje zp˚ usob, jak ekonomika funguje. Normativn´ı pˇr´ıstup v ekonomii ˇr´ık´ a, jak´ a by mˇela ekonomick´ a realita b´yt, co je spr´ avn´e a co nikoliv.
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Funkce st´atu v ekonomice
1. Funkce alokaˇ cn´ı St´ at zajiˇsˇtuje produkci statk˚ u, kter´e by v samotn´em trˇzn´ım syst´emu produkov´ any nebyly v˚ ubec nebo v neoptim´ aln´ım mnoˇzstv´ı. 2. Funkce redistribuˇ cn´ı St´ at zajiˇsˇtuje pˇrerozdˇelov´ an´ı zdroj˚ u v ekonomice (od bohat´ych k chud´ym). 3. Funkce stabilizaˇ cn´ı St´ at tlum´ı dopady ekonomick´eho cyklu, stabilizuje m´ıru nezamˇestnanosti, inflaci (makroekonomie). 4. Funkce legislativn´ı a regulaˇ cn´ı St´ at vytv´ aˇr´ı pravidla, kter´ a ˇr´ıkaj´ı, co je dovoleno a co nikoliv.
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇcn´ı funkce
Poskytov´ an´ı statk˚ u, kter´e jsou uˇziteˇcn´e, ale nebyly by poskytov´ any prostˇrednictv´ım trhu. ⇓ ˇ ´ STATKY VEREJN E Proˇc? Existence trˇzn´ıch selh´ an´ı.
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Dˇelitelnost statku
Plnˇ e dˇ eliteln´ y statek (rivalitn´ı statek) Kaˇzd´ a jednotka statku je spotˇrebov´ ana jedn´ım a pr´ avˇe jedn´ım spotˇrebitelem. Rivalita = pokud by v´ aˇs statek spotˇreboval nˇekdo jin´y, nem˚ uˇzete ho spotˇrebovat vy. Trˇzn´ı syst´em = poskytov´ an´ı dˇeliteln´ych statk˚ u. Plnˇ e nedˇ eliteln´ y statek (nerivalitn´ı statek) Statek m˚ uˇze spotˇrebov´ avat v´ıce spotˇrebitel˚ u. Spotˇreba statku jedn´ım spotˇrebitelem nesniˇzuje uˇzitek ze spotˇreby statku jin´ych spotˇrebitel˚ u. Pˇr´ıklady: maj´ ak, pouliˇcn´ı osvˇetlen´ı
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Popt´avka po plnˇe dˇeliteln´em a nedˇeliteln´em statku (a) Plnˇe dˇeliteln´y statek
(b) Plnˇe nedˇeliteln´y statek
(a) Horizont´ aln´ı souˇcet individu´ aln´ıch popt´ avek (b) Vertik´ aln´ı souˇcet individu´ aln´ıch popt´ avek = souˇcet mezn´ıch uˇzitk˚ u kolik jsou spotˇrebitel´e dohromady ochotni zaplatit za danou jednotku
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Popt´avka po plnˇe nedˇeliteln´em statku: pˇr´ıklad
Ochota platit za veˇrejn´e osvˇetlen´ı v ulici
Poˇcet sloup˚ u 3 4 5
Kolik jsou ochotni zaplatit za jeden sloup Pan Kr´ al´ık Pan Vydra Pan S´ykora Celkem 70 50 30
50 30 0
30 0 0
150 80 30
Obce by pˇri poskytov´ an´ı tˇr´ı sloup˚ u veˇrejn´eho osvˇetlen´ı mohla vybrat aˇz 450 Kˇc. Pokud nebude obce veˇrejn´e osvˇetlen´ı poskytovat, mohou se spotˇrebitel´e dohodnout mezi sebou a sloˇzit se na provoz veˇrejn´eho osvˇetlen´ı.
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Popt´avkov´a kˇrivka po plnˇe nedˇeliteln´em statku a nab´ıdkov´e kˇrivky
Lev´y graf S 1 : Spotˇrebitel´e se nedomluv´ı: Q 0 = 0 Spotˇrebitel´e se domluv´ı: Q10 Prav´y graf S 2 : Spotˇrebitel´e se nedomluv´ı: Q10 (zaplat´ı jen spotˇrebitel 2, spotˇrebitel 1 je ˇcern´y pasaˇz´er) Spotˇrebitel´e se domluv´ı: Q20 ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Funkce st´ atu v ekonomice
Napraven´ı trˇzn´ıho selh´an´ı = veˇrejn´e statky
Dohoda spotˇrebitel˚ u je sloˇzit´ a a n´ akladn´ a. ⇓ Trh selh´ av´ a a statky nemohou b´yt poskytov´ any (nikdo nen´ı ochoten zaplatit jejich cenu). ⇓ Veˇrejn´y poskytovatel (obce, st´ at) je schopen zajistit zdroje od spotˇrebitel˚ ua poskytuje dan´y statek (veˇrejn´y), napravuje tak trˇzn´ı selh´ an´ı.
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Rivalitn´ı versus vyluˇciteln´e statky Vyluˇciteln´e statky = z jejich spotˇreby lze vylouˇcit jednotliv´e spotˇrebitele Vyluˇciteln´e statky Rivalitn´ı statky
Ano Ne
Ano
Ne
(1) (ˇcist´e) soukrom´e statky (3) sm´ıˇsen´e statky
(2) statky kolektivn´ı spotˇreby (4) (ˇcist´e) veˇrejn´e statky
(1) Vˇetˇsina produkovan´ych statk˚ u, ze spotˇreby vylouˇceni ti, co nejsou za ni ochotni platit (rohl´ık, auto). (2) Vylouˇcen´ı nen´ı moˇzn´e, ale statek spotˇrebov´ av´ a jen jeden spotˇrebitel (volnˇe dostupn´e pˇr´ırodn´ı zdroje - napˇr. ostruˇziny v lese). (3) Statek m˚ uˇze z´ aroveˇ n spotˇrebov´ avat v´ıce spotˇrebitel˚ u (alespoˇ n do urˇcit´e m´ıry), ale vylouˇcen´ı je moˇzn´e (koncert, fotbalov´y z´ apas - vylouˇcen je ten, kdo nezaplat´ı vstupenku). (4) Nelze vylouˇcit ty, co nejsou ochotni platit, a statek m˚ uˇze spotˇrebov´ avat velk´e mnoˇzstv´ı spotˇrebitel˚ u (policie, arm´ ada, veˇrejn´e osvˇetlen´ı).
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Veˇrejn´e statky
Veˇrejn´ y statek je statek, jehoˇz spotˇreba je nerivalitn´ı (najednou ho m˚ uˇze spotˇrebov´ avat v´ıce osob) a nevyluˇ citeln´ a (ze spotˇreby nelze vylouˇcit osoby, kter´e nejsou za ni ochotni zaplatit). Firm´ am by pˇri produkci tˇechto statk˚ u nebyl nikdo ochoten za nˇe zaplatit (efekt ˇcern´eho pasaˇz´erstv´ı). Maj´ı-li b´yt veˇrejn´e statky produkov´ any, mus´ı je produkovat st´ at.
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Externality
Trˇzn´ı selh´ an´ı: externality Externality jsou vedlejˇs´ı efekty statk˚ u, kter´e ovlivˇ nuj´ı uˇzitek spotˇrebitel˚ u, ale neproch´ az´ı trhem a nejsou na nˇem tedy oceˇ nov´ any (pozitivn´ı a negativn´ı). Pozitivn´ı externalita je prospˇech (uˇzitek), za kter´y jeho pˇr´ıjemce neplat´ı. Pˇr´ıklad: vˇcelaˇr a sadaˇr Vˇcely opiluj´ı stromy sadaˇre. Vˇcelaˇr m´ a pˇr´ıjem z medu, ale nikoliv z toho, ˇze jeho vˇcely opiluj´ı stromy. Sadaˇr m´ a prospˇech z aktivity vˇcel, ale nijak za nˇej neplat´ı. Dalˇs´ı pˇr´ıklady: vzdˇel´ an´ı, inovace (ku prospˇechu cel´e spoleˇcnosti)
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Pozitivn´ı externality Statky s pozitivn´ımi externalitami nemus´ı b´yt poskytov´ any v optim´ aln´ı m´ıˇre.
D = Di + De : celkov´ a popt´ avkov´ a kˇrivka vˇsech osob, aˇt za statek plat´ı nebo ne. De : popt´ avkov´ a kˇrivka osob, kteˇr´ı maj´ı prospˇech ze statku, ale neplat´ı za nˇej. Q20 : optim´ aln´ı produkovan´e mnoˇzstv´ı Q10 : skuteˇcn´e produkovan´e mnoˇzstv´ı ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Pozitivn´ı externality
Jak st´ at zasahuje v pˇr´ıpadˇe pozitivn´ıch externalit? st´ at s´ am produkuje statky s pozitivn´ımi externalitami v optim´ aln´ım mnoˇzstv´ı; st´ at objedn´ a statky u soukrom´ych producent˚ u a zaplat´ı za nˇe, obyvatel˚ um jsou pak poskytov´ any zdarma; st´ at poskytne dotaci producent˚ um tˇechto statk˚ u, aby statk˚ u s pozitivn´ı externalitou produkovali v´ıce; st´ at bude regulovat produkci (napˇr. zak´ aˇze k´ acet les v urˇcit´e m´ıˇre).
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Negativn´ı externality
Negativn´ı externalita je ˇskoda nebo n´ aklad, kter´y nen´ı nijak kompenzov´ an t´ım, kdo danou ˇskodu ˇci n´ aklad zp˚ usobil. Pˇr´ıklad: chemick´ a tov´ arna a zemˇedˇelec V´yroba v chemiˇcce zneˇciˇsˇtuje ˇzivotn´ı prostˇred´ı v okol´ı. Zemˇedˇelci maj´ı d´ıky exhalaci niˇzˇs´ı u ´rodu, nebo vyˇsˇs´ı n´ aklady. Chemiˇcka vˇsak za zp˚ usobenou ˇskodu zemˇedˇelci neplat´ı. Dalˇs´ı pˇr´ıklady: kouˇren´ı, hluk, nevhodn´ a v´ystavba
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Negativn´ı externality Statky s negativn´ımi externalitami budou poskytov´ any ve vyˇsˇs´ı neˇz optim´ aln´ı m´ıˇre.
si : individu´ aln´ı nab´ıdkov´ a kˇrivka producenta zp˚ usobuj´ıc´ı negativn´ı externalitu se : kˇrivka n´ aklad˚ u, kter´e zp˚ usobuje negativn´ı externalita a producent je nehrad´ı s = si + se : individu´ aln´ı nab´ıdkov´ a kˇrivka producenta, pokud by platil ˇskodu z negativn´ı externality Q20 : optim´ aln´ı produkovan´e mnoˇzstv´ı Q10 : skuteˇcn´e produkovan´e mnoˇzstv´ı ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Negativn´ı externality
Jak st´ at zasahuje v pˇr´ıpadˇe negativn´ıch externalit? st´ at zak´ aˇze ˇci omez´ı nˇekter´e ˇcinnosti; st´ at zdan´ı statky zp˚ usobuj´ıc´ı negativn´ı externality. St´ atn´ı z´ asahy jsou nezbytn´e, neboˇt dohoda mezi subjekty je sloˇzit´ a (vysok´e transakˇcn´ı n´ aklady). Transakˇ cn´ı n´ aklady jsou n´ aklady spojen´e s vyjedn´ av´ an´ım, uzav´ır´ an´ım a dodrˇzov´ an´ım smluv.
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Funkce st´ atu v ekonomice
Poruˇcnick´e a obecnˇe prospˇeˇsn´e statky
Selh´ an´ı individu´ aln´ıch preferenc´ı = nˇekteˇr´ı lid´e nev´ı, co je pro nˇe prospˇeˇsn´e ⇓ St´ at nut´ı nˇekter´e statky spotˇrebov´ avat, nebo jejich spotˇrebu alespoˇ n podporuje. Poruˇ cnick´ e statky = spotˇreba je povinn´ a, odm´ıtnut´ı spotˇreby sankcionov´ ano Pˇr´ıklady: povinn´ a ˇskoln´ı doch´ azka, povinn´e oˇckov´ an´ı, pˇripout´ an´ı p´ asy pˇri j´ızdˇe autem Obecnˇ e prospˇ eˇsn´ e statky = st´ at dotuje jejich spotˇrebu, poskytuj´ı se za niˇzˇs´ı neˇz trˇzn´ı cenu Pˇr´ıklady: vysokoˇskolsk´e vzdˇel´ av´ an´ı, kulturn´ı statky (dotace kultury)
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Redistribuˇcn´ı funkce
Pˇrerozdˇelen´ı pˇr´ıjm˚ u oproti trˇzn´ımu rozdˇelen´ı vypl´yvaj´ıc´ı z vlastnictv´ı v´yrobn´ıch faktor˚ u Zabezpeˇcen´ı urˇcit´e m´ıry solidarity Danˇe → soci´ aln´ı d´ avky Bohatˇs´ı lid´e plat´ı relativnˇe v´ıce neˇz chud´ı: progresivn´ı zdanˇen´ı: s r˚ ustem pˇr´ıjmu roste daˇ nov´ a sazba (pˇr´ım´e danˇe spojen´e s pˇr´ıjmem) bohatˇs´ı lid´e v´ıce spotˇrebov´ avaj´ı a plat´ı vyˇsˇs´ı nepˇr´ım´e danˇe (daˇ n z pˇridan´e hodnoty, spotˇrebn´ı danˇe)
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Legislativn´ı a regulaˇcn´ı funkce
Stanoven´ı pravidel spr´ avn´eho chov´ an´ı = co je dovoleno, co je zak´ az´ ano Legislativn´ı funkce: tvorba pravidel, kter´ymi se lid´e mus´ı ˇr´ıdit Regulaˇ cn´ı funkce: kontrola, zda lid´e dodrˇzuj´ı pravidla Transakce = subjekty maj´ı r˚ uzn´e mnoˇzstv´ı informac´ı (slabˇs´ı vs. silnˇejˇs´ı smluvn´ı strana) Pˇr´ıklad: spotˇrebitel vs. prod´ avaj´ıc´ı (v´ıce informac´ı o v´yrobku m´ a prod´ avaj´ıc´ı) Silnˇejˇs´ı strana zv´yhodnˇena pˇri transakci → pravidla ochraˇ nuj´ı slabˇs´ı smluvn´ı stranu Problematika stanovov´ an´ı pravidel (form´ aln´ıch i neform´ aln´ıch) = institucion´ aln´ı ekonomie
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
Funkce st´ atu v ekonomice
Alokaˇ cn´ı funkce Redistribuˇ cn´ı funkce Legislativn´ı a regulaˇ cn´ı funkce
Na z´ akladˇe dneˇsn´ı pˇredn´ aˇsky byste mˇeli b´yt schopni zodpovˇedˇet n´ asleduj´ıc´ı zkouˇskovou ot´ azku: 15. Hlavn´ı mikroekonomick´e funkce vl´ ady. Nedˇeliteln´e a dˇeliteln´e statky, veˇrejn´e, obecnˇe prospˇeˇsn´e a poruˇcnick´e statky. Problematika externalit a jej´ı ˇreˇsen´ı, grafick´e vyj´ adˇren´ı. Redistribuˇcn´ı funkce st´ atu, legislativn´ı a regulaˇcn´ı funkce st´ atu.
ˇ Lenka St’astn´ a
Mikroekonomie I: Mikroekonomick´ a role st´ atu
