METODE PENETAPAN PENERIMAAN BANTUAN DALAM PROGRAM KARTU PERLINDUNGAN SOSIAL (KPS) DI DESA PULAU JAMBU KECAMATAN KUOK MENURUT EKONOMI ISLAM SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Serta Memperoleh Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Syariah (SE.Sy) pada Jurusan Ekonomi Islam Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau
Oleh: HEMA MULINI NIM. 11125200243
PROGRAM S1 JURUSAN EKONOMI ISLAM FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU 2015
ABSTRAK Penelitian ini berjudul “Metode Penetapan Penerimaan Bantuan Dalam Program Kartu Perlindungan Sosial (KPS) di Desa Pulau Jambu Kecamatan Kuok Menurut Ekonomi Islam”. Bantuan Kartu Perlindungan Sosial (KPS) digunakan untuk membantu ekonomi masyarakat miskin. Namun, di Desa Pulau Jambu bantuan Kartu Perlindungan Sosial (KPS) juga dinikmati oleh masyarakat yang mampu. Menurut ketentuannya bantuan ini berupa uang sebesar Rp. 400.000,- per KK (Kepala Keluarga) yang diterima tiap dua bulan sekali dan raskin sebanyak 30 kg tiap tiga bulan sekali. Masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana metode penetapan penerimaan bantuan dalam program Kartu Perlindungan Sosial (KPS) di Desa Pulau Jambu Kecamatan Kuok, dampak pelaksanaan Program Kartu Perlindungan Sosial (KPS) di Desa Pulau Jambu Kecamatan Kuok, serta tinjauan Ekonomi Islam terhadap metode penetapan penerimaan bantuan dalam program Kartu Perlindungan Sosial (KPS) di Desa Pulau Jambu Kecamatan Kuok. Penelitian ini bersifat penelitian lapangan yang berlokasi di Desa Pulau Jambu Kecamatan Kuok, yang menjadi populasi dalam penelitian ini adalah aparat desa sebanyak 6 orang, RT / RW sebanyak 8 orang dan seluruh masyarakat penerima bantuan Kartu Perlindungan Sosial (KPS) di Desa Pulau Jambu berjumlah 224 KK sedangkan sampel dalam penelitian ini berjumlah 2 orang aparat desa dengan cara purposive sampling yaitu pengambilan sampel dengan sengaja sesuai dengan persyaratan tertentu, 8 orang RT / RW dan 37 KK dengan menggunakan cara random sampling. Sementara itu dalam mendapatkan data di lapangan penulis lakukan dengan menggunakan teknik observasi, wawancara, angket dan studi kepustakaan, yang kemudian penulis analisa dengan menggunakan metode deskriptif kualitatif.
i
Pelaku bantuan Kartu Perlindungan Sosial (KPS) yang bertanggung jawab di desa Pulau Jambu untuk membantu perekonomian masyarakat, alangkah lebih baiknya jika bantuan yang diberikan kepada masyarakat berupa lapangan pekerjaan atau peralatan-peralatan yang meningkatkan keahlian dan keterampilan masyarakat sehingga perekonomian masyarakat meningkat dan kemiskinan akan berkurang. Dalam penelitian ini penulis menemukan bahwa Islam juga menganjurkan pemerintah untuk mensejahterakan rakyatnya dengan memberikan bantuan-bantuan, yang mana dalam pelaksanaannya dituntut untuk bertanggung jawab, tolong-menolong dan amanah. Untuk itu prinsip ini hendaknya dilaksanakan oleh pemerintah, khususnya aparat desa Pulau Jambu dalam menyalurkan dana Kartu Perlindungan Sosial (KPS).
ii
KATA PENGANTAR ﺑﺴﻢ ﷲ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮ ﺣﯿﻢ Puji syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan hidayah-Nya yang telah dilimpahkan-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik yang berjudul “Metode Penetapan Penerimaan Bantuan Dalam Program Kartu Perlindungan Sosial (KPS) di Desa Pulau Jambu Kecamatan Kuok Menurut Ekonomi Islam” ini dapat diselesaikan sesuai yang diharapkan sebagaimana mestinya tanpa ada suatu hambatan apapun. Shalawat beserta salam semoga tetap tercurahkan kepada baginda Rasulullah Muhammad SAW yang telah membawa umat-Nya dari alam kebodohan kealam yang penuh dengan ilmu pengetahuan seperti sekarang ini. Skripsi ini merupakan suatu kesempatan bagi mahasiswa untuk dapat menerapkan ilmu-ilmu yang sudah didapat dalam perkuliahan dan juga sebagai sarana untuk mengetahui dunia kerja dalam kondisi nyata. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Ekonomi Syariah di Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Banyak sekali pihak yang telah membantu penulis dalam menyusun skripsi ini, baik secara moril maupun materil. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1.
Kedua Orang tua, Ayahanda H. Zainul Mukti dan Ibunda Hj. Murniati yang selalu berdo’a untuk kesuksesan serta memberikan dorongan dan motivasi. Kemudian keluargaku tercinta yakni Ervina Jauza, S.Pd dan Mutiara Z, Am. Keb.
iii
2.
Bapak Prof. DR. H. Munzir Hitami, M.Ag selaku Rektor UIN SUSKA RIAU.
3.
Ibu Hj. Helmiati, M.Ag selaku Pembantu Rektor I, Dr. H. Ahyar, M.Ag selaku pembantu Rektor II dan Bapak Dr. Tohirin, M.Pd selaku Pembantu Rektor III dan seluruh civitas akademika UIN SUSKA RIAU.
4.
Bapak DR. H. Akbarizan, M.Ag, M.Pd selaku Dekan Fakultas Syariah dan Hukum.
5.
Bapak Dr. H. Mawardi Shaleh, MA selaku Pembantu Dekan I, Ibu Dr. Hj. Hertina, M.Pd selaku Pembantu Dekan II, dan Bapak Dr. Zulkifli, MA selaku Pembantu Dekan III UIN SUSKA RIAU yang telah bersedia mempermudah penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
6.
Bapak Kamiruddin, MA dan Bapak Bambang Hermanto, M.Ag selaku ketua jurusan dan sekretaris jurusan ekonomi Islam, serta Bapak dan Ibu dosen UIN SUSKA RIAU yang telah memberikan nasehat–nasehat dan membantu penulis dalam masa perkuliahan.
7.
Bapak Bambang Hermanto, M.Ag sebagai dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, memperbaiki dan menyempurnakan materi dan sistematika penulisan dan telah banyak meluangkan waktunya kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8.
Bapak Asril, SH.MH selaku Pembimbing Akademik yang memberikan nasehat dalam masa perkuliahan.
9.
Bapak M. Rayan selaku kepala Desa Pulau Jambu Kecamatan Kuok yang telah membantu pemberian data dan informasi dalam penulisan skripsi.
iv
10. Bapak dan Ibu pengelola perpustakaan Fakultas Syariah dan Hukum serta pengelola perpustakaan UIN SUSKA RIAU, yang telah bersedia memberikan peminjaman buku sebagai referensi bagi penulis. 11. Rekan-rekan mahasiswa Jurusan Ekonomi Islam angkatan 2011. 12. Sahabat-sahabatku Eny Sri Astuti, Fany Uzma Avisha, Hidayatul Fitri, Desri Yulita, Darlina, Nur Afni, Rini Lestari, Susi Lestari, Raja Inal Dalimunthe, Fauzan, Denny Hardiansyah, Rio Rosmico, Aditya Perdana Putra, Muhammad Iqbal, Ari Ukmal dan teman-teman yang tidak bisa dituliskan namanya satu persatu yang telah banyak membantu dalam penulisan skripsi ini. Butuh lembar yang sangat luas untuk berjuta nama yang tak tertuliskan, bukan maksud hati untuk melupakan jasa kalian semua. Akhirnya tiada kata yang pantas penulis ucapkan selain terima kasih sedalam-dalamnya kepada semua pihak, semoga Allah SWT membalasnya dengan berlipat ganda. Amin. Wabillahitaufiq walhidayah wassalamu’alaikum Wr. Wb
Pekanbaru, 08 September 2015
HEMA MULINI NIM. 11125200243
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK ..................................................................................................
i
KATA PENGANTAR................................................................................
iii
DAFTAR ISI...............................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ......................................................................................
viii
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah.......................................................... B. Batasan Masalah...................................................................... C. Rumusan Masalah ................................................................... D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................... E. Metode Penelitian .................................................................... F. Sistematika Penulisan ..............................................................
1 6 6 7 8 11
BAB II. GAMABARAN UMUM LOKASI PENELITIAN A. Letak Geografis....................................................................... B. Letak Demografis....................................................................
13 13
BAB III. TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Kartu Perlindungan Sosial (KPS)............................... B. Kriteria atau Syarat Penerima Bantuan Kartu Perlindungan Sosial (KPS) di Desa Pulau Jambu Kecamatan Kuok ................ C. Program Pengentasan Kemiskinan ............................................... D. Konsep Keluarga Sejahtera .......................................................... E. Jaminan Perlindungan Sosial dalam Perspektif Ekonomi Islam BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Metode Penetapan Penerimaan Bantuan Dalam Program Kartu Perlindungan Sosial (KPS) di Desa Pulau Jambu Kecamatan Kuok............................................................................................ B. Dampak Pelaksanaan Program Kartu Perlindungan Sosial (KPS) di Desa Pulau Jambu Kecamatan Kuok ........................... C. Tinjauan Ekonomi Islam Terhadap Metode Penetapan Penerimaan Bantuan Dalam Program Kartu Perlindungan Sosial (KPS) di Desa Pulau Jambu Kecamatan Kuok ................ vi
19 20 22 24 29
34 47
52
BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ............................................................................. B. Saran ........................................................................................
DAFTAR KEPUSTAKAAN LAMPIRAN
vii
62 63
