Menyelesaikan Masalah
Antar Daerah Administrasi dengan
Special Purpose District:
Sejarah dan Contoh dari Amerika Serikat
Miles Toder, PhD.
Director, Office of Democratic Governance
USAID Mission to Indonesia, American Embassy
Sejarah
• AS mengikuti praktek Inggris dengan membentuk Special Purpose Authorities
• Fokus terhadap satu fungsi seperti pengairan, jalan tol, parkir, kanal untuk transportasi, penanggulangan kemiskinan, dan irigasi.
• Pada awalnya sementara dan tidak terhubung langsung dengan struktur Pemerintahan Daerah.
• Dimulai sekitar tahun 1940 dengan jumlah dan fokus semakin banyak
Proliferation of Special Purpose District
County of Sarasota, Florida Tax Bills
Apakah Special Purpose Districts?
§ Unit Pemerintahan yang independen;
§ Terpisah dari pelayanan umum pemerintah daerah seperti provinsi, kota, atau kabupaten.
§ Memiliki kemampuan administrasi dan keuangan yang besar;
§ Berbeda dengan 15,000 distrik sekolah;
§ Lebih dari 39,000 Special Purpose Districts di seluruh AS pada tahun 2007.
Karakter Special Purpose District
• Melayani wilayah terbatas
• Dipimpin oleh Dewan Direktur (board of directors)
• Memenuhi fungsi yang dimandatkan oleh legislatif
• Mengumpulkan dan Memakai Dana Publik
Area Pelayanan
• Menyediakan pelayanan khusus untuk masyarakat yang ada di wilayah kerjanya;
• Dapat dikontrak untuk juga bekerja melayani di luar wilayah kerjanya;
• Melayani daerah lintas administrasi kota, kelurahan dan pedesaan, beberapa juga antara kota/kabupaten dan provinsi.
• Semakin meningkat jumlahnya, Special Purpose District juga bekerja di wilayah lebih besar di satu atau lebih state.
Lembaga Pelaksana
• Dipimpin oleh Dewan Direktur (board of directors)
• Ditunjuk oleh pejabat publik atau pejabat yang di pilih melalui pemilu atau para penerima manfaat
• Pegawai pemerintah dapat menjadi anggota exofficio.
• Dewan memilih chief executive untuk operasional dan pelaksanaan kebijakan
• Merekrut pegawai untuk memberikan pelayanan dan/atau mengatur keuangan.
Fungsi
• • • • • • • •
Jalan Raya
Kelistrikan
Air
Sampah
Pemadam Kebakaran
Parkir
Stadion
Kontrol Banjir
• • • • • • • • •
Bandara
Perpustakaan
Pelabuhan
Rumah sakit
Irigasi
Konservasi
Transportasi Masal
Taman
Pemakaman
Pendanaan Publik
• Membentuk pajak khusus di wilayah kerjanya misalnya properti, penjualan serta pajak lainnya;
• Menentukan biaya bagi pengguna dan jenis biaya lainnya;
• Meminjam uang untuk membiayai operasional dan dana kapital;
• Menerbitkan “debt” atau obligasi sesuai dengan perkiraan pemasukan
Dasar Hukum
• Wewenang diberiksan berdasar amendemen konstitusi state, perundang-undangan, atau peraturan khusus, keputusan pengadilan, atau referendum.
• Harus memiliki perwakilan dari seluruh warga yang ada di wilayah kerja.
• Membentuk kantor pemerintahan yang menerima delegasi kewenangan dari Pemerintah State
• Bertanggung jawab dan ada di bawah kontrol Pemerintah State.
Contoh di Amerika Serikat
• • • • • • • • • • • • • • • • • •
Alabama: Alabama Municipal Electric Authority (special act)
Alaska: regional electrical authorities (general law)
Arizona: drainage districts (general law)
Arkansas: fire ant abatement districts (general law)
California: Lower San Joaquin Levee District (special act)
Colorado: ambulance districts (general law)
Connecticut: Pomperaug Valley Water Authority (special act)
Delaware: tax ditches (general law)
Florida: Daytona Beach Racing and Recreational Facilities District (special act)
Georgia: airport authorities (special acts)
Hawaii: Office of Hawaiian Affairs (constitutional amendment)
Idaho: auditorium districts (general law)
Illinois: Chicago Transit Authority (special act)
Indiana: Northwest Indiana Regional Development Authority (special act)
Iowa: library districts (joint or regional) (general law)
Kansas: industrial districts (general law)
Kentucky: Louisville-Jefferson County Air Pollution Control District (general law with special application)
Louisiana: Abbeville Film and Visitors Commission District (special act)
Contoh di Amerika Serikat
• • • • • • • • • • • • • • •
Maine: cemetery districts (special acts)
Maryland: water and sewer authorities (general law)
Massachusetts: Goose Pond Maintenance District (special act)
Michigan: recreation authorities (general law)
Minnesota: Metropolitan Mosquito Control District (special act)
Mississippi: lighting districts (special acts)
Missouri: Jackson County Sports Complex Authority (special act)
Montana: county rail authorities (general law)
Nebraska: Omaha Metropolitan Utilities District (general law with special application)
New Hampshire: housing authorities (general law)
New Jersey: port authorities - 1948 law (joint or regional) (general law)
New Mexico: cotton boll weevil control districts (general law)
New York: Hyde Park Fire and Water District (special act)
North Carolina: Research Triangle Regional Public Transit Authority (special act)
North Dakota: vector control districts (general law)
Contoh di Amerika Serikat
• • • • • • • • • • • • • • •
Ohio: new community authorities (general law)
Oklahoma: public library systems (general law)
Oregon: geothermal heating districts (general law)
Pennsylvania: Philadelphia Regional Port Authority (special act)
Rhode Island: East Providence Special Development District Commission (special act)
South Carolina: Myrtle Beach Air Base Redevelopment Authority (executive order)
South Dakota: television translator districts (general law)
Tennessee: utility districts (general law)
Texas: Palacios Seawall Commission (special act)
Utah: irrigation districts (general law)
Vermont: Vermont Public Power Supply Authority (special act)
Virginia: Buchanan County Tourist Train Development Authority (special act)
Washington: hydroelectric resources authorities (general law)
West Virginia: Hatfield-McCoy Regional Recreation Authority (special act)
Wisconsin: Local professional baseball park districts (general law)
Contoh di Washington State
