Mennyit segít az ovi? A gyermekfelügyeleti lehetőségek hatása az anyák aktivitására – a szakadásos regresszió kiterjesztése Szirák 2013. november 15.
Lovász Anna (MTA KRTK KTI, ELTEcon) Szabó-Morvai Ágnes (HÉTFA, CEU)
Tartalom
2
• A kutatás lényege dióhéjban • Intézményi háttér • Hogyan mérünk • Eredmények • Következtetések
[CÍM] HÉTFA Kutatóintézet és Elemző Központ [dátum]
Összefoglalás 1: célok
3
• Mit mérünk? – Gyerekfelügyeleti lehetőségek (ovi, bölcsi) elérhetőségének növekedése növelné-e az anyák munkakínálatát – Munkakínálat: munkát keres, vagy dolgozik • Adatok: 1997-2011 – LFS (MEF): egyéni adatok, aktivitás – T-STAR, KIRSTAT: településszintű adatok, bölcsőde és óvoda lefedettség, ingázás (Kertesi et al.)
Mennyit segít az ovi?
Összefoglalás 2: motiváció
4
• Miért fontos ez? – Az EU-tól való aktivitásbeli lemaradásunk egyik fő oka az anyák alacsony aktivitása – Szakpolitikai célkitűzések: pl. Barcelona Target – Gyermekvállalás ösztönzése – Statisztikai diszkrimináció csökkentése (minden szülőképes korú nővel szemben!) • Eredmények: – Szignifikáns, jelentős hatás: a gyerekfelügyeleti helyek 10%-os növekedése kb. 1,5%-kal növelné az anyák munkakínálatát a gyerek 3 éves kora körül – Egyéb tényezők fontos szerepe! Mennyit segít az ovi?
Összefoglalás 3: újdonság
5
• Mérési módszer lényege: – Két csoport összehasonlítása, amelyekbe véletlenszerűen kerülnek be az anyák – Az egyik csoportban sokkal magasabb a gyerekfelügyelet elérhetősége – A két csoport egyébként átlagosan egyforma Szeptember 1. előtt született, 3 éves gyerek anyukája
Szeptember 1. után született 3 éves gyerek anyukája
Jogosult óvodai ellátásra szeptember 1-től
Nem jogosult óvodai ellátásra, csak jövőre
Ovi elérhetőség: 80%
Bölcsi elérhetőség: 10%
Majdnem mindenkinek jut férőhely, anya elkezdhet munkát keresni vagy dolgozni
Nagyon kevés gyereknek jut férőhely. Anya akkor kezd el munkát keresni, ha ki tudja fizetni a magánovit. Mennyit segít az ovi?
Mit mond a szakirodalom?
6
• Nagyon vegyes. • Vannak, akik találtak hatást – Strukturális becslések: • Lokshin(2004), Borra (2010), Kimmel (1992), Conelly (1992), Conelly and Kimmel (2001), Haan and Wrohlich (2011), Del Boca (2002)
– Szabályozási változások elemzésére épülő becslések: • Baker et al. (2008), Lefebvre and Merrigan (2008)
– Szakadásos regresszió (RD): • Lovász és Szabó-Morvai (2013)
• Vannak akik nem – Strukturális becslések: • Chevalier and Viitanen (2002), Chone et al. (2003), Ribar (1995)
– Szabályozási változások elemzésére épülő becslések: • Cascio (2009), Lundin et al. (2008)
– Szakadásos regresszió (RD): • Fitzpatrick (2010) Mennyit segít az ovi?
Mi történik 3 éves kor körül? Az anyák aktivitási rátája a legifjabb gyermek életkorának függvényében
Anya aktivitási rátája
1. Gyermekellátási lehetőségek változnak: jogosulttá válik a gyerek az ovira 2. GYES jogosultság megszűnik 3. Változnak a preferenciák az elválással kapcsolatban és egyéb tényezők
7
A legifjabb gyermek életkora (év)
Mennyit segít az ovi?
Gyermekellátási lehetőségek • Bölcsi: 10% • Ovi: 80%
8
Formális gyermekellátási lehetőségek elérhetősége (a bölcsődés és óvodáskorú gyermekek számának %-ában)
Bölcsi
Ovi
Mennyit segít az ovi?
GYES
9
• Kis összeg: 25 ezer Ft • A gyermek 3. születésnapján véget ér
Mennyit segít az ovi?
Elválási preferenciák
10
Blaskó (2011) Mennyit segít az ovi?
Mérési módszer: standard RD feltételei
11
Aktivitás
Aktivitás • Van ugrás
3
Gyerek életkora
Gyerekfelügyelet
Gyerekfelügyelet • Van ugrás
3
Gyerek életkora
Más tényezők
Összes többi tényező • Nincs ugrás Probléma: GYES, elválási preferenciák is változnak 3
Gyerek életkora
Mennyit segít az ovi?
Módosítás: „RD with resampling design”
12
A standard RD feltételei nem teljesülnek Megoldás: • Gyerekfelügyelet – gyerek korától ÉS a születési hónaptól is függ • GYES, elválási preferenciák – CSAK a gyerek korától függnek Az anyákat a gyerek születési hónapja alapján csoportosítjuk (=RD) Nem egy időpontban hasonlítjuk össze őket, hanem akkor, amikor a gyerekeik azonos korúak (=resampling design) A 3. szülinap utáni negyedévben Egyforma GYES, preferenciák Eltérő gyerekfelügyeleti lehetőségek
Mennyit segít az ovi?
Módosítás: „RD with resampling design” Standard RD
RD with resampling design
• Születési dátum: eltérő • Gyerek kora megfigyeléskor: eltérő • Megfigyelés dátuma: egyforma
• Születési dátum: eltérő • Gyerek kora megfigyeléskor: egyforma • Megfigyelés dátuma: eltérő
t
t Kezelt Kontroll (treatment) Megfigyelés Küszöb időpontja
Kezelt
Kontroll
Küszöb
Kezelt Kontroll megfigyelése megfigyelése 13
Módosítás: „RD with resampling design”
14
Aktivitás
Aktivitás • Van ugrás Szept 1
Születési dátum
Gyerekfelügyelet
Gyerekfelügyelet • Van ugrás Szept 1
Születési dátum
Más tényezők
Összes többi tényező • Egyikben sincs ugrás Szept 1 Születési dátum
Mennyit segít az ovi?
Törvény és gyakorlat: szakadáspont? Átlagos várakozási idő a 3. szülinaptól
• Törvény
(2,5 hónap)
1. csoport Szept 1
Szept 1 Május-Augusztus
(-1 hónap)
2. csoport
Szept 1 Szept 1
– Szakadási pont: szeptember 1 – Előtte született: jogosult óvodára – Utána született: nem jogosult óvodára
• Gyakorlat
Szept - Január
3. csoport
15
(5,5 hónap) Szept 1
Szept 1
– Szeptember 1 és január 1 között születetteket is sokszor felveszik oviba – Januári pótfelvételi
Január-Május
Mennyit segít az ovi?
A három csoport
16
Aktivitási ráta
A születési csoportok aktivitási rátája a gyermek életkora függvényében
máj - aug jan - máj
G2:-1 G1: 2,5 G3: 5,5
Életkor szept - jan
Mennyit segít az ovi?
Nagyítás
17
Legnagyobb különbség: G2 és G3 között: januári szakadáspont Ezt a becslést mutatjuk be Mennyit segít az ovi?
Szezonalitás-korrigált becslés: 2SLS with DID • Eltérő a megfigyelés dátuma • Eltérő évszakban születtek a gyerekek Lehetséges szelekció szülői, munkapiaci, gyermek jellemzőkben DID kontroll csoport: 4-5 évesek anyukái Küszöb előtt születettek (T=1)
Küszöb után születettek (T=0)
3 évesek (m=1)
T=1, m=1
T=0, m=1
4-5 évesek (m=0)
T=1, m=0
T=0, m=0
1.
lépcső
DID
fixhatások
kontrollváltozók
2. lépcső
Redukált forma Lovász & Szabó-Morvai 2013
18
A két csoport jellemzői • Az aktivitási ráta 9%kal magasabb abban a csoportban, amelyik ovira jogosult • A többi jellemző átlagosan megegyezik
19
Ovira
Ovira nem
jogosult
jogosult
59.6%
51.5%
Gyermekek száma
1.3
1.3
Legfiatalabb gyermek életkora
3.3
3.3
Életkor (év)
31.1
31.1
Általános iskola
23.6%
22.1%
Szakközép
26.9%
27.2%
Gimnázium
31.9%
33.3%
Felsőfokú
17.6%
17.5%
Apa életkora
30.0
29.8
Munkanélküliségi ráta a lakóhelyen (%)
4.4%
4.4%
Anya jellemzői Aktivitási ráta (1997-2011) (%)
Anya végzettsége
Egyéb jellemzők
Mennyit segít az ovi?
Eredmények Specifikáció
1
2
3
1
Alap
3
Szezonalitás-korrigált
C*m (régió szerint klaszterezett SH) C
2
0.080*
0.081*
0.076*
(0.03)
(0.03)
(0.03)
0.110**
0.121**
0.106**
0.015
0.024
0.015
(0.03)
(0.03)
(0.03)
(0.02)
(0.02)
(0.02)
-0.179**
-0.166**
-0.165**
(0.03)
(0.03)
(0.03)
x
x
x
m
Év dummy-k
x
Kontrollok nélkül
x
Egyéni kontrollok
x
x x
Egyéni és regionális
x x
kontrollok
N 3054 Alap aktivitás: kb. 50%
x
3054
x
3054
8914
8914
Szignifikancia: ** 1%; * 5%
8914 20
Hatás becslése különböző koroknál Gyermek kora
T
N
1
2
3
0.021
0.009
(0.01)
(0.01)
(0.02)
3796
3688
3244
4
5
6
7
0.009
-0.009
0.008
(0.03)
(0.02)
(0.02)
(0.02)
2883
2853
2666
2603
0.082** -0.010
Csak 3 éveseknél van szignifikáns eltérés a csoportok között 21
Ovi hatás és életkor hatás
22
Aktivitási ráta
A születési csoportok aktivitási rátája a gyermek életkora függvényében
G2: -1 G1: 2,5 G3: 5,5
Ovi hatás
Életkor hatás
máj - aug jan - máj
Életkor szept - jan
Mennyit segít az ovi?
Következtetések
23
• Szignifikáns hatás: ha a férőhely ellátottságot 10%-kal emeljük, az anyák aktivitása 1,5%-kal nő • A 3 éves kornál látható aktivitás növekedésnek a 25%-át magyarázza – Összesen 32 százalékpontos növekedés – 7,6 százalékpontot magyaráz a gyermekellátási lehetőségek bővülése – A maradék 24,4 a GYES, preferenciák, és egyéb tényezők következménye • A GYES hatása nem valószínű, hogy több, mint 25%
• Mi lehet az életkori hatás mögött? – Intézményi jelzés – Munkáltatói preferenciák – Komplementaritás: rugalmas munkalehetőségek
• Szakpolitika: – A gyermekellátás bővítése növelheti az anyák aktivitását – DE: fontos a többi tényező együttes kezelése, a jelzés Mennyit segít az ovi?
Köszönjük a figyelmet!
