menghayati nilai-nilaikit

KELOMPOK BANK DUNIA

menghayati nilai-nilai kit PEDOMAN ETIKA PROFESIONAL

ETIKA PROFESIONAL

Lambang Etika Profesional menggambarkan Masalah etika yang kita hadapi sehari-hari dalam keputusan profesional dan tindakan kita. Masalah ini sering kurang jelas. Tetapi kita ada pilihan-pilihan. Dan kalau ada pertanyaan, panah dapat diarahkan pada banyak sumber yang terdapat di Kelompok Bank Dunia --- contohnya, para rekan, pimpinan, Jaringan Pemecahan Persengketaan, Perhimpunan Staf. Menghayati Nilai-nilai Kita menggambarkan Rai'son de'etre dari Program Etika dan Pedoman Etika Profesional.

KANTOR ETIKA PROFESIONAL Kelompok Bank Dunia 1818 H Street, NW Washington, DC 20433 USA TEL 202 473 0279 FAX 202 522 3093 HUBUNGAN TELEPON BANTUAN ETIKA 202 458 7000 (telepon kolek diterima) HUBUNGAN MENDESAK UNTUK KECURANGAN & KORUPSI 800 831 0463 (tanpa bayar)

Hubungan Internasional 704 556 7046 (tanpa bayar) Alamat "Hotline" PMB 137 4736 Sharon Road, Suite W Charlotte, NC 28210 USA INTRANET http://ethics.worldbank.org INTERNET http://www.worldbank.org/ethics EMAIL [email protected]

Kelompok Bank Dunia Demi keberhasilan misi kita… Etika memang penting

Misi, Prinsip-Prinsip dan Nilai-Nilai

Misi Kita Memberantas kemiskinan dengan semangat dan profesionalisme demi hasil yang abadi Membantu masyarakat agar berdikari dan alam sekelilingnya dengan menyediakan sumber-sumber, membagi pengetahuan, membina ketrampilan, dan berusaha bekerja-sama dengan pemerintah dan sektor swasta Untuk menjadi lembaga yang unggul, mampu menarik , memberi semangat dan memupuk staf yang beragam dan bertanggung-jawab yang mempunyai keahlian istimewa dan yang bersedia mendengarkan dan berkeinginan belajar

Prinsip-Prinsip Pembimbing Kita Memusatkan perhatian pada para nasabah Bekerja secara berpasangan Bertanggung-jawab untuk mencapai hasil yang baik Bertekad menjaga kejujuran dan penghematan keuangan Bersemangat dan Berprakarsa

Inti Nilai-Nilai Kita Kejujuran pribadi, layak dipercaya, bertanggung-jawab Bekerja sama secara beregu, terbuka dan saling percaya Memberi wewenang kepada orang lain dan menghormati perbedaan masing-masing Mendukung mengambil resiko dan tanggung-jawab Menyenangi pekerjaan dan keluarga kita

Cetakan Pertama: Desember 1999

Terbitan terbaru dari Pedoman terdapat di INTRANET http://ethics.worldbank.org INTERNET http://www.worldbank.org/ethics

Daftar Isi 2

Surat dari Tuan Wolfensohn

3

Surat dari Ketua Perhimpunan Staf

4 4 4 5

Pendahuluan Apa makna Etika Profesional di Kelompok Bank Dunia? Untuk Apa Ada Azas Etika Profesional? Kepada Siapa Azas itu ditujukan

6

Patokan-Patokan Sikap Profesional

7 7 7 7 8 8 8 9

Hubungan Para Staf Keragaman Perlakuan Adil Terhadap Para Rekan Menghargai Para Rekan Menggunakan Wewenang Pembalasan Dendam Hal-Hal Pribadi Keseimbangan Hidup Kerja dan Keluarga

10

Perselisihan Kepentingan

10 10 11 11 11 12 12

Hadiah-Hadiah dan Persen Memperkerjakan atau Memajukan Sanak-Saudara Kegiatan di Luar dan Pekerjaan di Masa Depan Kepentingan Keuangan Kegiatan Politik Hubungan dengan Pemerintah, Sektor Swasta dan Lembaga Swadaya Masyarakat Pembocoran Keterangan Rahasia

13

Tata-Kerja Kelompok Bank Dunia

13 13 13 14 14 14

Ketelitian Pembukuan dan Dokumentasi Perbekalan Penggunaan Milik Kelompok Bank Dunia Tanggung-Jawab Terhadap Masyarakat Tanggung-Jawab Terhadap Lingkungan Pembayaran Kembali yang Tidak Sah, Penyogokan dan Pembayaran Fasilitas

15

Ada Pertanyaan? Sumber-Sumber Berguna

16 17 18 19

Tindakan yang Harus Diambil Daftar Kantor-Kantor yang Dapat Dihubungi Beberapa Definisi Pernyataan Penghargaan, Komentar dan Saran-Saran

Surat dari Tuan Wolfensohn

2

Sebagai staf dari Kelompok Bank Dunia, kita berusaha untuk mencapai keunggulan dalam segala bidang pekerjaan kita. Keberhasilan kita dalam menanggulangi kemiskinan dan memungkinkan orang-orang lain untuk hidup berdikari, bergantung pada kemampuan kita menegakkan dan memajukan semata-mata patokan-patokan etika yang tertinggi. Beberapa tahun belakangan ini, kita sudah membantu menyelenggarakan dialog berkenaan dengan korupsi di negara-negara anggauta serta dampaknya pada pekerjaan kita. Dialog ini telah menunjang kita dengan baik. Ini telah meningkatkan kesadaran kita dan telah menolong menangani masalah-masalah etis yang timbul dalam pergaulan kita dengan para nasabah. Tetapi masih terdapat banyak hal yang harus diselenggarakan. Tanggung jawab kita menjunjung etika jauh melampaui masalah-masalah korupsi. Agar benar-benar berhasil dalam tugas kita, sebaiknya kita bersifat terbuka dan bersedia menghadapi tantangan-tantangan etika yang dihadapi dalam segala bidang pekerjaan – Hal ini sedang kita laksanakan melalui Panitia Sponsor Organisasi-Organisasi (COSO). Perlakuan adil terhadap semua staf, perselisihan kepentingan dan balas dendam hanyalah sebagian kecil dari masalah yang harus kita hadapi secara terbuka untuk membina budaya Kelompok Bank Dunia yang lebih kuat– yang senantiasa sesuai dengan nilai-nilai inti integritas dan sifat saling mempercajai. Sebagai Anda ketahui, sejak Kelompok Bank Dunia pertama-tama menulis Azas Etika Profesionalnya, telah terdapat banyak perubahan. Dengan telah berubahnya lingkungan global, sudah selayaknya kita meninjau kembali dan memperbaharui komitmen etika kita. Azas ini mewujudkan patokan-patokan etika yang tinggi, dan dimaksudkan sebagai petunjuk bagi para staf dan pimpinan dalam pergaulan sehari-hari dan dalam mengambil keputusan. Walau azas ini tidak mungkin dapat menjawab semua pertanyaan etika kita, akan tetapi azas ini dapat dan harus menjadi peran yang penting dalam proses membina budaya Kelompok Bank Dunia yang lebih kuat dan sesuai dengan Misi organisasi kita, Prinsip-Prinsip Pembimbing, serta Nilai-Nilai Inti. Tidak dapat diragukan bahwa keberhasilan Kelompok Bank Dunia menghendaki komitmen yang timbal-balik antara organisai ini dan stafnya. Melalui Azasnya, Kelompok Bank Dunia menunjukkan komitmennya untuk memelihara lingkungan kerja yang mendukung staf dan menjunjung tinggi nilainilai organisasi kita. Dengan semangat komitmen yang timbal-balik, saya mohon dukungan Anda sepenuhnya, dan bersama-sama kita menempuh perubahan-perubahan positif dalam organisasi kita di masa tahun milenium yang baru.

James D. Wolfensohn

Perhimpunan Staf

Rekan-rekan, Perhimpunan para Staf menyambut usaha-usaha waktu ini untuk membuat pimpinan dan staf lebih sadar pada peran etika dalam budaya Kelompok Bank Dunia. Menyelesaikan masalah-masalah yang benar dan yang tidak benar — apa yang etis dan yang tidak etis – dapat menimbulkan banyak kesulitan, terutama mengingat aneka ragamnya pengalaman-pengalaman Kelompok Bank Dunia. Dalam konteks itu, kita percaya bahwa dengan dikeluarkannya Azas Etika Profesional baru akan memberikan rangka berfikir mengenai hal-hal etika yang bemanfaat bagi kita semua. Selama bertahun-tahun Perhimpunan Staf kita telah menaruh perhatian besar untuk membina suasana organisasi yang lebih serasi. Kita sebagai perorangan merupakan inti organisasi ini. Bagaimana kita berlaku terhadap satu sama lain dan bagaimana kita berlaku terhadap masyarakat luar mencerminkan budaya lembaga kita. Kita harus berusaha menciptakan budaya lembaga yang menggambarkan nilai-nilai kita. Etika bukanlah serangkaian peraturan yang sederhana mengenai cara kita berlaku. Etika merupakan suatu rangkaian prinsip yang kita terapkan dalam pergaulan pribadi kita. Dan, karena kita menghadapi sejumlah pengalaman dan kita menemukan budaya yang beraneka ragam, kita hendaknya berfikir secara mendalam tentang cara kita bergaul dengan orang lain. Lingkungan kerja yang positif tidak terjadi begitu saja; ini terutama terjadi karena kita berhasrat untuk turut menunjang pada kerukunan tempat kerja kita, dan maka dari itu kita harus banyak bertanya pada diri sendiri mengenai hal-hal yang berkenaan dengan tingkah laku. Kita percaya Azas baru ini akan merangsang pemikiran kita mengenai cara kita bergaul satu sama lain dan masyarakat luar. Kita berharap Azas baru ini akan mendorong kita untuk lebih banyak berfikir dan merasa lebih yakin manakah tingkah laku yang terpuji dan manakah yang tercela.

Wassalam,

Jamil Sopher Ketua Perhimpunan Staf Kelompok Dunia

3

Pendahuluan Apa maknanya Etika Profesional di kalangan Kelompok Bank Dunia (IBRD, IDA, IFC, MGA dan ICSID)? Etika Profesional menolong kita menetapkan peran dan tanggung jawab kita – baik kepada kita sendiri maupun kepada para pemilih kita. Dalam tugas kita, Etika Profesional bermakna: 4

• • • • • • • •

menjunjung isi maupun semangat azas-azasnya, peraturan dan petunjuk yang dapat diterapkan kepada para anggauta Kelompok Bank Dunia; memupuk rasa tanggung jawab; menghapuskan perlakuan yang tidak adil dan tidak terhormat terhadap orang lain; mengajukan pertanyaan kalau kita dihadapkan pada masalah etika; menganjurkan dialog terbuka dan musyawarah; dengan tulus mengakui, dan belajar dari kekhilafan sendiri; bangga atas prestasi yang telah kita capai dan bagaimana mencapainya; dan dengan rendah hati mempertimbangkan hal-hal yang layak diperbaiki dan bagaimana cara pelaksanaannya.

Mengapa perlu Pedoman Etika Profesional? Pedoman ini dimaksudkan untuk dijadikan petunjuk yang mudah diikuti oleh para karyawan dan pimpinan dalam pergaulan sehari-hari dan dalam membuat keputusan sejalan dengan Misi kita, Prinsip-prinsip Pembimbing, dan Nilai-nilai Inti. Tidaklah berarti bahwa Pedoman ini berisi semua jawaban, dan dapat menyelesaikan masalah etis yang mungkin dihadapi para staf. Pedoman ini bukanlah sebagai pengganti keputusan yang baik, ataupun menggantikan Prinsipprinsip Jabatan, Peraturan-peraturan Staf, dan prinsip-prinsip lain, peraturanperaturan dan garis pedoman yang berlaku. Tetapi ini merupakan sebuah jembatan antara aspirasi kita dan tata kerja yang nyata, dan memenuhi komitmen kita terhadap Misi kita.

Titik pusat Etika … adalah bagaimana hidup secara manusiawi di antara umat manusia, dan menikmatinya. Fernando Savater Penulis dan Ahli Filsafat Spanyol

Pedoman ini juga merupakan alat untuk mendorong pembicaraan tentang etika dan memperbaiki tanggapan kita terhadap dilema etika dalam kerja dan ketidakpastian. Karena alasan-alasan tersebut, maka ini memuat bagian terakhir yang berisi referensi-referensi mengenai dokumen-dokumen yang bersangkutan, jasa-jasa, serta sumber-sumber lain, yang berkaitan dengan etika di dalam Kelompok Bank Dunia.

Kelompok Bank Dunia akan berusaha memupuk dan memelihara suasana kerja yang menunjang perilaku etika para staf. Pimpinan wajib memberikan dorongan untuk berdialog mengenai etika, dan memberikan bimbingan kepada staf melalui program-program, bahan-bahan latihan, dan sumber-sumber lain, dan memastikan bahwa sistim-sistim di dalam, kebijaksanaan-kebijaksanaan, dan tata-cara tetap sejalan dengan tujuan-tujuan etika Kelompok Bank Dunia.

Jalan yang terbaik untuk menemukan diri adalah mengabdikan diri demi kepentingan orang orang lain. Mahatma Gandhi Pertapa dan Pemimpin Nasionalis India

Pedoman ini Berlaku bagi Siapa? Pedoman ini berlaku bagi semua staf Kelompok Bank Dunia (termasuk pimpinan, para konsultan, dan para pegawai sementara) di seluruh dunia. Ini juga berlaku bagi Kelompok Bank Dunia sebagai kompleks lembaga-lembaga, yang bekerja melalui keputusan-keputusan dan tindakan-tindakan pimpinan.

Misi Prinsipprinsip

Pedoman Etika Profesional

Peraturanperaturan Kebijaksanaankebijaksanaan Tata-Cara

5

Patokan-Patokan dari Perilaku Profesional

Pernyataan Kelompok Bank Dunia mengenai Misinya, Prinsip-Prinsip Pembimbing, dan Nilai-Nilai Dasar menjelaskan pendirian kita dan bagaimana kita bekerja dengan para nasabah, para rekan, dan dengan satu sama lain. Komitmen kita untuk memberantas kemiskinan dengan penuh semangat dan menolong orang-orang supaya bisa berdikari memerlukan keunggulan institusi dalam segala segi. 6

Integritas seseorang harus dinilai dari kelakuannya, bukan dari keahliannya Junius Pengarang politik Inggris

Tingkah laku kita harus diilhami oleh patokan-patokan etika tinggi yang tertera dalam Pedoman dan prinsip-prinsip lain, peraturan-peraturan dan garis pedoman yang berlaku. Kita harus berupaya menghindari ketidaklayakan dalam semua keputusan dan tindakan kita. Unsur yang diperlukan dalam perilaku yang layak adalah menta’ati kewajibankewajiban yang tercakup dalam Prinsip-Prinsip Jabatan dari Para Staf dan Peraturan-Peraturan Para Staf yang jika dilanggar mungkin mengakibatkan tindakan-tindakan disipliner.

Hubungan Para Staf

Kelompok Bank Dunia berusaha menciptakan suasana di mana semua staf dapat bekerja sama secara beregu – secara terbuka dan saling percaya. Masing-masing kita akan turut serta dalam upaya ini dengan memberi wewenang pada orang lain, menghormati perbedaan-perbedaan dan mendorong mengambil risiko dan bertanggung jawab. 7 Keragaman Salah satu kekuatan kita adalah keragaman – para staf dari banyak negara yang membawa bermacam-macam pengalaman kebudayaan, profesionalisme, dan pribadi untuk menghadapi masalah-masalah pembangunan yang rumit. Sebagai dinyatakan dalam undang-undang dari lembagalembaganya, Kelompok Bank Dunia sangat memperhatikan pentingnya memilih staf dari negara-negara yang sedapat mungkin berasal dari wilayah geografis seluas-luasnya, yang menjamin patokan efisiensi serta kemahiran teknologi yang maha penting dan maha tinggi. Kelompok Bank Dunia berupaya menyediakan tempat kerja yang positif, produktif dan memberi semangat kepada stafnya, di mana pengalaman yang berbeda dihargai dan semua staf merasa bahwa mereka dapat memberikan sumbangan sepenuhnya. Sebagai staf dan pimpinan, kita akan menghormati keragaman dan akan bekerja sama demi tercapainya Misi Kelompok Bank Dunia.

Menghargai martabat manusia dari semua anggauta keluarga manusia adalah dasar dari kemerdekaan, keadilan dan perdamaian PERNYATAAN SEDUNIA DARI HAK-HAK MANUSIA Perserikatan Bangsa-Bangsa, 1948

Perlakuan Adil Terhadap Rekan-Rekan Kumpulan Bank Dunia bertekad untuk memberikan perlakuan yang adil, wajar, dan tanpa perbedaan kepada semua staf. Para pimpinan harus jelas dalam berkomunikasi dan tindakannya bahwa tindakan-tindakan yang tidak adil, tidak layak, dan berat sebelah tidak dapat diterima dan tidak dapat dibiarkan.

Kita senantiasa harus menerapkan prinsip-prinsip dan peraturan-peraturan Kumpulan Bank Dunia terhadap semua staf. Keputusan-keputusan pimpinan dan penilaian mengenai para staf harus didasarkan atas penilaian dari pekerjaan dan observasi yang berdasarkan fakta-fakta. Sebagai pimpinan dan staf, kita semua mempunyai tanggung jawab menjaga jangan sampai kita memperlakukan kelompok tertentu atau perorangan sedemikian rupa yang mencerminkan pilih kasih atau menganak emaskan, atau hal-hal yang mengakibatkan keuntungan atau kerugian yang tidak layak.

Sikap Hormat terhadap Para Rekan Kelompok Bank Dunia berkomitmen untuk menciptakan tempat kerja yang terhormat, bebas dari pada pelecehan dan intimidasi bagi seluruh stafnya. Lingkungan kerja yang terbuka, penuh kepercayaan mutlak, demi efektifitas kita, serta memelihara moral para karyawan. Pelecehan adalah cara bicara atau kelakuan apapun yang bersifat mengganggu kerja secara tidak senonoh, atau membuat suasana kerja yang sarat intimidasi, permusuhan, atau penghinaan. Pelecehan seksual ialah segala tindakan yang condong berbau seks, penyalahgunaan seksual, atau secara lisan, tindakan, ataupun kelakuan jasmaniah yang bersifat seksual, yang di luar batas mengganggu pekerjaan, yang dijadikan syarat untuk mempekerjakan pegawai, atau menciptakan lingkungan yang sarat intimidasi, permusuhan ataupun penghinaan. 8

Susunan staf kita yang beraneka ragam budayanya menambah tantangan khusus oleh karena perilaku yang mungkin dianggap pantas dalam satu kebudayaan, mungkin dianggap tidak layak dalam kebudayaan lain. Pada umumnya, jika satu perilaku tidak diterima dengan baik, seharusnya dihentikan dengan segera. Kita semua bertanggung jawab untuk menyampaikan dengan terus terang kepada para rekan perilaku yang dianggap tidak pantas, dan minta supaya segera dihentikan. Pimpinan pun harus memberikan pernyataan dan tindakan yang tegas bahwa tindakan pelecehan tidak dibenarkan, dan tidak akan dibiarkan sama sekali. Mernggunakan Wewenang Bekerja untuk Kelompok Bank Dunia sering memberi wewenang yang cukup besar. Kita bertanggung jawab untuk menggunakan wewenang ini dengan segala kebijaksanaan dan rasa hormat dalam hubungan semua pimpinan-staf, para nasabah, pemerintah-pemerintah, para kontraktor, dan pemasok.

Kekuasaan tanpa kebijaksanaan adalah seperti kapak berat tanpa pinggiran: lebih mudah merusak daripada memperbaiki Anne Bradstreet Penyair Amerika

Bertindak melampaui wewenang kadang-kadang sulit disadari, dan sering tidak disengaja. Menjalankan wewenang yang lalai atau tidak terhormat dapat mengakibatkan dampak negatip kepada para nasabah, kontraktor, pemasok, dan para rekan, dan juga karena staf sering dianggap sebagai suara organisasi, dan Kelompok Bank Dunia. Staf beserta pimpinan harus peka terhadap hal-hal buruk yang mungkin timbul, bahwa tindakan lalai atau tercela dapat merugikan orang lain.

Pembalasan Dendam Kebebasan dan tanggung jawab mengajukan masalah-masalah, keprihatinan, dan persoalan merupakan hal penting untuk memperkuat staf dan memelihara integritas lembaga kita. Dalam hal ini, Kelompok Bank Dunia harus melindungi staf dari rasa balas dendam, maksudnya, dari usaha apapun yang mencelakakan efektifitas, Hal yang tidak kau kesempatan atau kedudukan seseorang yang mengajukan inginkan terjadi padamu masalah, keprihatinan, atau persoalan. Tanggung jawab ini janganlah lakukan bertalian dengan balas dendam dari perorangan di dalam Kelompok Bank Dunia, juga dari pejabat-pejabat luar, atau kepada orang lain. orang-orang lain yang mengancam atau melakukan pembalasan terhadap para anggauta staf dalam melaksanakan Kong Hu Cu tugasnya.

Ahli Fisafat Cina

Takut pada akibat buruk disebabkan tuduhan yang semberono atau tak beralasan dapat, seperti halnya takut balas dendam, menyebabkan staf kurang berani bertindak dan menegakkan patokanpatokan etika tinggi yang kita harapkan. Pengaduan-pengaduan yang bersifat balas dendam, dan dari pengaduan semberono atau tak beralasan, harus dianggap serius dan ditangani dengan segera. Kelompok Bank Dunia bertanggung jawab melindungi para anggauta staf yang mungkin dihadapkan pada rasa dendam dari para pejabat, para kontraktor atau para pemasok yang tidak puas, karena mereka telah melaksanakan tugasnya secara jujur, sesuai dengan tanggung jawab mereka.

Hal-hal Pribadi Kelompok Bank Dunia bertanggung jawab menghormati hal-hal pribadi stafnya. Informasi rahasia – termasuk arsip-arsip kepegawaian, kesehatan, penyelidikan hukum, dan tindakan-tindakan disipliner, harus disimpan baik-baik dan tidak boleh dibocorkan, dan hanya dapat diperiksa untuk keperluan yang diwenangkan secara hukum.

Kelompok Bank Dunia menghormati hal-hal pribadi staf di luar kerja dan tidak akan mengatur perilaku perorangan, kecuali perilaku itu mengganggu kemampuan anggauta staf melaksanakan tugasnya dengan baik dan tidak sesuai dengan Prinsip-prinsip Kepegawaian. Kedudukan kita sebagai pegawai internasional mempunyai kewajiban-kewajiban tertentu dalam hal perilaku, di tempat kerja dan di manapun. Jadi, Kelompok Bank Dunia memandang sangat penting bagi para staf untuk menta’ati hukum setempat, termasuk menjauhi tindakan-tindakan yang dapat dianggap sebagai penyalahgunaan hak-hak istimewa dan kekebalan yang diberikan kepada Kelompok Bank Dunia serta para anggauta stafnya. Contohnya, staf diharapkan memenuhi kewajiban hukum pribadinya seperti memberi sokongan anak serta membayar nafkah, dan ta’at pada hukum-hukum yang berlaku berkenaan dengan perlakuan terhadap pegawai rumah tangga G-5.

Keseimbangan Kerja – Hidup Berkeluarga Kelompok Bank dunia mengakui bahwa tuntutan kerja yang bersaing dan hidup berkeluarga merupakan suatu tantangan, dan memuji komitmen dan semangat staf dalam mencapai tujuan dasar kita. Sekaligus, Kelompok Bank Dunia mendorong stafnya agar membina dan memelihara keseimbangan antara kerja dan hidup berkeluarga.

Kerja adalah baik, asal Anda tak melupakan hidup. Pepatah Bantu

Untuk membantu staf mencapai keseimbangan ini Kelompok Bank Dunia akan berupaya menyediakan lingkungan yang menunjang staf agar dapat mengatur hidup pribadi dan keluarganya dengan lebih efektip.

9

Perselisihan Kepentingan 10

Para staf diharuskan berperilaku demi kepentingan Kelompok Bank Dunia dan demi kemajuan Misinya. Maka itu, kita harus menghindari perselisihan – atau yang bisa dianggap sebagai perselisihan -- antara kepentingan pribadi dan tanggung jawab kita kepada Kelompok Bank Dunia. Misalnya, hubungan satu sama lain, pengambilan keputusan, dan perbuatan yang melibat kepentingan pribadi kita atau kepentingan pribadi orang lain yang dapat menghalangi kemampuan kita supaya tetap tidak terlibat ataupun terpengaruh dalam melakukan tugas kita. Untuk menghindari perselisihan kepentingan itu, kita selalu harus waspada dan bertanggung jawab. Bila ada kemungkinan suatu perselisihan kepentingan akan timbul, kita segera harus minta penjelasan atau minta izin, jika diperlukan. Kemungkinan timbulnya perselisihan banyak sekali. Tanpa prasangka pada disiplin yang tercantum dalam Peraturan Staf 3.01 dan peraturan-peraturan lain yang berlaku, mungkin beberapa perselisihan yang dimaksudkan adalah seperti tercantum dibawah:

Hadiah dan Persen Kebudayaan di dunia ini kaya dengan kebiasaan-kebiasaan tentang pemberian dan penerimaan hadiah. Tetapi, karena pemberian atau penerimaan hadiah itu dapat menimbulkan rasa berhutang budi, maka kita biasanya menghindari memberi, atau menerima hadiah, bantuan, ataupun persen yang berkaitan dengan tugas resmi. Kalau hal ini tak dapat dihindari, kita harus sangat berhati-hati untuk tidak Kebijaksanaan dan memberi atau menerima hadiah yang berharga, yang mungkin atau kebaikan adalah sebagai dapat dianggap sebagai usaha untuk mempengaruhi keputusan atau tindakan kita. Kalau hadiah kecil yang bersifat sosial atau dua roda dari kereta. biasa, boleh diterima, tetapi hadiah itu tidak boleh melebihi harga yang tercantum dalam peraturan-peraturan yang berlaku (sekarang Pepatah Jepang US $100.00).

Pertanyaan-pertanyaan mengenai norma kebudayaan dalam hal memberi dan menerima hadiah, dan juga tentang perkiraan harga hadiah harus diajukan kepada pimpinan atau Kantor Etika Profesional.

Mempekerjakan atau Menaikkan Pangkat Sanak Saudara Memperkerjakan sanak saudara harus mengikuti syarat-syarat dari Peraturan Staf 4.01 dan peraturan-peraturan lain yang berlaku. Karena kemungkinan timbulnya kesalah-fahaman, kita harus menyatakan dan menjauhkan diri dari segala kegiatan yang menyangkut mempekerjakan, memajukan, menaikkan pangkat, atau melakukan penilaian kerja pada sanak saudara.

Kegiatan di Luar dan Pekerjaan Di Masa Depan Kelompok Bank Dunia, pemimpin-pemimpinnya, dan para staf bersama-sama bertanggung jawab menjaga organisasi ini agar bebas dari hal-hal yang memalukan yang disebabkan oleh perselisihan kepentingan yang nyata atau yang samar. Khususnya, anggauta staf harus tunduk pada kewajibannya untuk melaporkan dan menggunakan kebijaksanaan yang diperlukan untuk menghindari keadaan yang mencemarkan nama Kelompok Bank Dunia. Sebaliknya, organisasi ini bertanggung jawab mengadakan peninjauan dengan segera, jika diketahui adanya perselisihan kepentingan yang betul-betul ataupun hanya sangkaan, dan mereka diwajibkan untuk segera memberitahukan keputusannya kepada para staf. Selain dari pada itu, para pemimpin harus tunduk pada segala peninjauan dan kewajiban-kewajiban lainnya mengenai perselisihan kepentingan. Anggauta staf harus memberitahukan Kelompok Bank Dunia kalau ada perubahan-perubahan dalam aktivitas luar yang sudah disetujui, dan tidak akan melakukan kegiatan-kegiatan tersebut, jika perubahan-perubahan tersebut dapat menyebabkan perselisihan kepentingan yang nyata ataupun yang berdasarkan sangkaan. Kita tidak akan mempekerjakan orang luar atau swasta, kecuali sebagai yang tercantum dalam Peraturan Staf 3.01 dan peraturan lain yang berlaku. Kita dianjurkan untuk ikut serta dalam kegiatan sukarela atau amal tanpa izin selama kita berkeyakinan, dengan tulus hati, bahwa kegiatan itu tidak melanggar patokan tersebut di atas. Demikian pula, kegiatan luar yang menguntungkan Kelompok Bank Dunia dan prestasi Misinya, atau menyumbang dalam pembinaan pengetahuan profesional dan ketrampilan anggauta staf, tidak hanya diizinkan, bahkan juga dianjurkan. Tindakan dan keputusan kita tidak boleh dipengaruhi oleh kemungkinan untuk mendapat pekerjaan di masa depan dengan organisasi lain yang berurusan dengan Kelompok Bank Dunia. Kalau berurusan dengan calon-calon majikan, kita harus taat pada syarat-syarat yang tertera dalam Peraturan staf 3.01 dan semua peraturan lain yang berlaku.

Kepentingan Keuangan Penting sekali bahwa kegiatan usaha Kelompok Bank Dunia serta hubungannya dengan organisasiorganisasi lain, para pemasok, kontraktor, dan sebagainya harus selalu luput dari celaan. Sebagai hasilnya, kita akan mengungkapkan usaha atau kepentingan keuangan pribadi kita -- maupun yang menyangkut keluarga dekat kita – yang dapat mengakibatkan kesan jelek atau memalukan Kelompok Bank Dunia atau benar-benar atau kelihatannya bertentangan dengan kewajiban kita pada Kelompok Bank Dunia. Para staf harus mengungkapkan segala penerangan bila menjadi pejabat, pemilik atau mempunyai andil di suatu organisasi yang berurusan dengan Kelompok Bank Dunia. Jika ada keraguan mengenai pengungkapan untuk suatu informasi, sebaiknya minta nasihat pada Kantor Etika Profesional.

Kegiatan Politik Pertimbangan perorangan kita merupakan hal yang penting untuk integritas kita sebagai anggauta staf, dan untuk Kelompok Bank Dunia sebagai kumpulan dari lembaga-lembaga. Kita bertanggung jawab untuk mengabdi sebagai warga yang bertanggung jawab dan melakukan kewajiban kita sebagai warga negara. Tetapi kita harus menghindari kegiatan-kegiatan politik di luar pekerjaan yang mungkin membahayakan kewajiban dan tanggung jawab kita – atau rekan-rekan kita – terhadap Kelompok Bank Dunia.

11

Kita akan senantiasa berperilaku yang layak sesuai dengan kedudukan kita sebagai pegawai bebas, internasional dan sebagai pejabat dan staf Kelompok Bank Dunia.

Para anggauta diperkenankan memberi suara dan menjadi anggauta partai politik, tetapi tidak boleh aktip dalam kegiatan partai, termasuk menjadi calon untuk, atau menerima pengangkatan dalam jabatan nasional. Dalam hal itu, pejabat tersebut harus mengundurkan diri dari kedudukannya di Kelomok Bank Dunia.

12

Hubungan dengan Pemerintah, Sektor Swasta, dan Lembaga Swadaya Masyarakat Kita berurusan secara luas dengan pemerintah-pemerintah atau penguasa-penguasa lain, dan semakin banyak dengan penanam modal swasta dan masyarakat biasa. Memelihara hubungan positip dengan mereka merupakan hal yang penting. Sekaligus kita juga harus menjaga kedudukan kita sebagai pegawai bebas, internasional dan pejabat dan staf Kelompok Bank Dunia. Dengan demikian, kita tidak akan mencari atau menerima perintah mengenai pelaksanaan kewajiban kita dari penguasa apapun di luar Kelompok Bank Dunia. Kita berusaha menjauhi hal yang tidak layak, bahkan hal apapun yang kelihatan tidak layak, dalam segala hubungan kita dengan kesatuankesatuan ini, juga dengan para pejabat dan para pegawainya.

Pembocoran Informasi Rahasia Keterbukaan dan kejelasan merupakan hal dasar bagi nilai-nilai organisasi kita dan untuk menganjurkan perdebatan dan kerjasama berkelompok. Kelompok Bank Dunia sanggup bersifat terbuka dengan media dan para pemilih, dan menganjurkan kepada staf untuk berbicara di muka umum mengenai bidang keahliannya. Akan tetapi, kita kadang-kadang harus melindungi informasi peka untuk menjaga hak-hak para nasabah, sekutu dan staf kita. Membocorkan informasi rahasia dapat membahayakan proses pembelaan hak kita dan merusak tujuan pembangunan kita.

Informasi Rahasia --- baik tentang Kelompok Bank Dunia ataupun perusahaan manapun, pemerintah, atau kesatuan-kesatuan lain yang berurusan dengan kita --- tidak boleh dipakai untuk keuntungan pribadi, keluarga, atau orang lain. Jika kita sadar tentang suatu informasi yang tidak bersifat umum tetapi mungkin mempengaruhi golongan-golongan tertentu dalam transaksinya dengan Kelompok Bank Dunia, janganlah kita memakai, berspekulasi, atau jual-beli saham atau surat-surat berharga milik organisasi-organisasi ini. Juga kita tidak boleh mengungkapkan informasi rahasia atau informasi yang tidak bersifat umum kepada orang lain yang mungkin berbuat begitu. Tanggung jawab ini sungguh-sungguh penting jika lembaga-lembaga berbeda atau departemendepartemen dari Kelompok Bank Dunia memberikan nasehat kepada golongan yang berlainan mengenai transaksi yang sama.

Jika Anda tidak pasti apakah informasi itu umum atau tidak, atau jika transaksi tertentu mungkin --atau kelihatannya --- jual-beli oleh orang dalam, hubungilah pimpinan Anda atau Kantor Etika Profesional.

Tata Kerja Kelompok Bank Dunia

Tanggung jawab kita mengenai kejujuran keuangan dan penghematan perbelanjaan harus dijadikan bimbingan dalam tindakan dan keputusan kita dalam tata kerja Kelompok Bank Dunia.

Ketelitian Pembukuan dan Catatan-Catatan Semua hal keuangan, pembukuan, pencatatan waktu, dan pembukuan lain dari Kelompok Bank Dunia harus memuat informasi yang jujur dan teliti sesuai dengan tugas yang kita emban. Semua pembukuan harus sesuai dengan kebijaksanaan Kelompok Bank Dunia dan prinsip-prinsip keuangan. Kita bertanggung jawab atas data pemasukan dan penyelidikan kembali, dan untuk digunakan oleh sistim informasi dan aset Kelompok Bank Dunia, sesuai dengan proses kerja Kelompok Bank Dunia.

Dengan sedikit ketelitian dapat menghindari seton penjelasan. SAKI (H. H. MUNRO) Penulis Cerpen Inggeris

Pencatatan waktu merupakan bentuk khusus dari pembukuan keuangan. Ini penting sekali untuk memastikan pembukuan yang tepat dari pencatatan waktu semua anggauta staf. Pencatatan waktu yang tidak tepat atau tidak sepenuhnya dapat mengakibatkan pimpinan mengambil keputusan yang salah atau terjadi pemborosan pengerahan sumber-sumber yang terbatas jumlahnya. Usaha mendapatkan Perbekalan Kita harus memastikan bahwa cara mendapatkan perbekalan di dalam dan yang dipakai oleh para nasabah yang melaksanakan proyek-proyek Kelompok Bank Dunia, berjalan dengan adil dan jelas. Kita harus menta’ati kebijaksanaan dan petunjuk Kelompok Bank Dunia yang berlaku mengenai cara-cara mendapatkan perbekalan. Kita mempunyai tanggung jawab untuk memastikan bahwa pelaksanaan tata cara kita dalam hal perbekalan tidak didasarkan sikap pilih kasih ataupun memberikan kesan sikap memihak.

Penggunaan Aset Kelompok Bank Dunia Kita dipercayai dengan banyak aset Kelompok Bank Dunia, dan punya tanggung jawab istimewa untuk melindungi dan mengelolanya secara layak. Ini tidak hanya mencakup uang tunai dan sumber-sumber keuangan lainnya, tetapi juga, sumber-sumber seperti sarana, alat-alat peringkat lunak dan keras, dan perbekalan. Sumber aset ini harus digunakan dan dipelihara dengan sangat hati-hati dan dengan rasa hormat, menjaga jangan sampai dihamburkan dan disalahgunakan. Ini seharusnya digunakan untuk tujuan yang langsung hubungannya dengan pelaksanaan karya Kelompok Bank Dunia atau untuk tujuan yang diwenangkan oleh para pimpinan. Dalam hal ini, sebagai biasa, anggauta staf harus menggunakan akal sehat dan keputusan yang baik.

13

Kelompok Bank Dunia beserta stafnya akan menghormati martabat kemanusiaan dari semua orang yang hidupnya berkaitan dengan kita. Kami akan menghormati hidup, martabat , dan hak milik orang-orang, memperhatikan kepentingan umum dan peka terhadap kebudayaan setempat. Keprihatinan terhadap kemungkinan adanya serangan terhadap martabat kemanusaiaan harus selalu diberitahukan. Singkatnya, kita akan bertanggung jawab, sebagai warga badan hukum yang baik dari masyarakat di mana kita bekerja.

Suatu masyarakat itu diibaratkan sebuah kapal; di mana semuanya harus siap mengenakan topi pengamannya. HENRIK IBSEN

Penulis Sandiwara Norwegia

14 Tanggung Jawab Terhadap Lingkungan Kita akan melakukan pekerjaan Kelompok Bank Dunia dengan penuh tanggung jawab sesuai dengan azas-azas dan peraturan lingkungan yang berlaku. Kita akan sangat memperhatikan dampaknya keputusan-keputusan kita dalam memelihara dan melindungi lingkungan. Adalah menjadi tanggung jawab kita untuk mengajukan pertanyaan dan keprihatinan mengenai keadaankeadaan yang dapat dianggap berbahaya bagi kesehatan, keamanan, dan lingkungan manusia. Pembayaran Kembali yangTidak Sah, Penyogokan dan Pembayaran Fasilitas Tanggung jawab kita terhadap kejujuran keuangan dan penghematan biaya mengharuskan kita menghindari bayaran apapun yang secara tidak layak mempengaruhi para pejabat, rekan usaha atau orang-orang lain. Kita harus berusaha sekuat tenaga agar dana tidak diselewengkan untuk pembayaran apapun yang tidak sah. Jika kita tidak yakin mengenai tujuan terakhir dari suatu pembayaran, atau kuatir tentang sah atau tidaknya, kita harus menghubungi pimpinan kita atau Kantor Etika Profesional. Kita harus yakin bahwa semua pembayaran didasarkan atas peraturan, kebijaksanaan, dan tata cara yang berlaku dalam Kelompok Bank Dunia, dan kita harus selalu membukukannya secara teliti dan tepat waktu.

Ada Pertanyaan? Sumber-sumber Yang Dapat Menolong

Orang-orang • Pimpinan Anda • Bagian Kepegawaian • Perhimpunan Staf • Kantor Pengacara • Kantor, Penasihat Senior Urusan Persamaan Hak Pria/Wanita • Kantor, Penasihat Senior Urusan Persamaan Hak Bangsa • Kantor Penyelesaian Sengketa • Kantor Etika Profesional • Panitia Naik Banding Persetujuan-persetujuan dan Kebijaksanaan-kebijaksanaan • Bagian Perantara Hukum • IBRD, IFC, IDA Peraturan-peraturan Mengenai Persetujuan • Konvensi MIGA • Peraturan-peraturan Staf • 0.01 --- Pedoman Penempatan Tenaga • 2.01 --- Rahasia dari Informasi Para Pegawai • 3.01 --- Kegiatan luar dan Minat • 8.01 --- Tindakan-tindakan Disiplin

15

Anda dapat mengetahui orang pandai dari jawabanjawabannya. Anda dapat mengetahui orang bijaksana dari pertanyaanpertanyaannya. NAGUIB MAHFOUZ Pengarang Roman Mesir

Kebijaksanaan Administrasi dan Pernyataan-pernyataan • Pernyataan 4.00A --- Pedoman untuk Ketetapan Mengenai Persen dan Hadiah di Kantor Luar Negeri • Pernyataan 6.20 --- Program Keamanan Informasi • Pernyataan 10.20 --- Keamanan Arsip • Kebijaksanaan Bank Dunia mengenai Penyingkapan Informasi • Kebijaksanaan IFC mengenai Penyingkapan Informasi • Mencegah dan Menghentikan Pelecehan Seksual di Tempat Kerja • "Kebijaksanaan Kelompok Bank mengenai Keta’atan Staf pada Kewajiban-kewajiban Hukum untuk Memberikan Gaji dan KeteranganTunjangan dan Tunjangan Isteri/Suami dan Anak,” Pengumuman Kios Lembaga, Oktober 23, 1998.

Tindakan Yang Harus Diambil 16

Berpikirlah selalu secara global, tetapi pertama-tama bertindaklah secara setempat. Jika Anda khawatir tentang adanya perbuatan salah, selesaikanlah selangkah demi selangkah. Pertama, berbicaralah dengan pemimpin Anda. Kedua, jika pemimpin tidak dapat menyelesaikan masalahnya --- atau jika pemimpin Anda yang merupakan masalahnya --- pergilan kepada pemimpin di tingkat berikut dalam organisasi Anda Ketiga, teleponlah Hotline kita untuk melaporkan kecurigaan kecurangan, korupsi, ketidakberesan keuangan, atau pelanggaran-pelanggaran hukum. Anda dapat menghubungi Hotline Kelompok Bank Dunia untuk Kecurangan dan Korupsi melalui nomor (800) 831 0463, atau melalui International Line, nomor (704) 556 7046. Keempat, Jika Anda merasa ragu-ragu menelepon Hotline, atau jika tidak pasti apakah yang Anda lihat atau dengar itu suatu perbuatan salah, atau jika Anda ada pertanyaan atau kekhawatiran --teleponlah secara kolek kantor Ethics HelpLine pada nomor (202) 458 7000. Dan ingatlah, Anda boleh menelepon tanpa menyebutkan identitas sendiri, tetapi sebutkanlah “W.B. Ethics”.

Kantor-kantor yang dapat Dihubungi Perhimpunan Staf Tel 202 473 6957 Fax 202 522 2025 Website http://sa.worldbank.org

Kantor Ombudsman (Pengacara) Claude Blanchi Tel 202 458 1056 Fax 202 522 1612 Email [email protected] Ann Bensinger Tel 202 473 3043 Email [email protected] Website ketik saja “ombudsman” di alamat url Kantor, Penasihat Senior mengenai Persamaan Hak Wanita- Pria Anette Pederson Tel 202 458 2865 Fax 202 522 3434 Email [email protected] Website ketik saja “gender equality” pada alamat url

Kantor, Penasihat Senior mengenai Persamaan Hak Bangsa Aklog Birara Tel 202 458 8269 Fax 202 522 3434 Email [email protected]

Kantor Penyelesaian Sengketa Maria Borrero Tel 202 458 0424 Fax 202 522 7444 Email [email protected]

Panitia Naik Banding Diana Benoit Tel 202 458 1663 Fax 202 477 1259 Email [email protected] Website http://www-lite.worldbank.org/aco/

17

Beberapa Istilah

18

Berpikiran Internasional --- tetap bebas dari perasaan prasangka dan berat sebelah, menghindari kesombongan, bersikap toleran terhadap perbedaan-perbedaan dan setia kepada Misi Kelompok Bank Dunia Bebas --- hanya bertindak untuk kepentingan Kelompok Bank Dunia dan tidak untuk golongan di luar ( misalnya, wilayah kita, negeri, partai politik, sanak-saudara, teman-teman, atau para rekan); Tidak Pilih Kasih --- adil dan jujur, bersikap turut merasakan keprihatinan orang lain, dan menerapkan norma-norma yang layak dalam mengejar tujuan usaha Berani --- mengemukakan dan mengejar masalah-masalah etika profesional yang sulit atau mengajukan pertanyaan-pertanyaan, mendorong pembicaraan terbuka mengenai masalah-masalah etika, dan mencari bantuan jika ragu tentang tindakan-tindakan sendiri atau orang lain; Dapat Dipercaya --- berterus terang, memenuhi janji, dan secara tetap memenuhi patokan kejujuran yang paling tinggi, ketulusan hati, dan penuh tanggung jawab atas segala tindakan dan segala pernyataan; Bertanggung Jawab --- mengejar keunggulan dalam semua kegiatan, menjunjung rasa tanggung jawab, dan dapat mengekang diri jika diperlukan; Berkemampuan --- meningkatkan ketrampilan untuk diri sendiri maupun untuk diri orang lain, berupaya menambah pengetahuan yang lebih luas, dan selalu menggunakan perhitungan profesional dan bertindak dengan hati-hati; Sikap Hormat --- memperlakukan para nasabah dengan hormat dan berlaku sopan satu sama lain, bersedia mendengarkan dan menghargai pandangan orang lain, menghormati hak-hak mereka yang terbabit keputusan kita, dan melindungi urusan pribadi dan martabatnya; dan Memperhatikan Kepentingan Umum --- mendukung peraturan hukum dan memenuhi tanggung jawab kita pada masyarakat.

Pernyataan Tanda Terima (tidak diharuskan) Saya menyatakan telah menerima salinan sendiri dari Pedoman Etika Profesional dari Kelompok Bank Dunia.

Tanda tangan Nama dengan huruf cetak VPU/Departemen Tanggal Komentar/Saran-saran

Harap tulis tambahan komentar Anda di sebelah belakang halaman ini. Kirimkan formulir ini kepada: Anita Baker, Kantor Etika Profesional, Kelompok Bank Dunia 1818 H Street NW, Washington D.C. 20433 USA

19

Komentar/Saran-saran ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ 20 ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________