Memo Aan: Cc: Van: Datum: Kenmerk: Onderwerp:
De Gemeenteraad College van B&W 10 april 2015 15ini00996 Voortgang Revitalisering Akkermansweide
Geachte leden van de gemeenteraad, Middels deze memo en onderliggende stukken informeren wij u over de stand van zaken met betrekking tot de revitalisering van industriegebied Akkermansweide. Van transformatie naar revitalisering van Akkermansweide: April 2008 en juni 2009 zijn door uw raad voorbereidingskredieten beschikbaar gesteld ten behoeve van een haalbaarheidsonderzoek naar de mogelijkheden van transformatie van het Industriegebied Akkermansweide door het uitplaatsen van bedrijvigheid en het ontwikkelen van een woongebied tussen de Industrieweg en de oever van de Oude-IJssel. Gezien de ontwikkelingen op de woningmarkt en de regionale afspraken die de Achterhoekse gemeenten met elkaar hebben gemaakt over het sterk reduceren van de woningbouwvolumes, hebben we de plannen zodanig bijgesteld, dat het industriegebied wordt gerevitaliseerd en daarmee haar functie behoudt. Juni 2012 is een plan ter financiering aan de raad voorgelegd, waarbij is uitgegaan van een met name cosmetische revitalisering van het bedrijventerrein. De kosten hiervoor waren geraamd op € 4.300.000,--. Planuitwerking en daarmee samenhangende kosten: In eerste instantie is er aangegeven dat er geen rioleringswerkzaamheden nodig of gepland waren op Akkermansweide. Na de start van de werkvoorbereidingen is alsnog ingebracht dat het riool op Akkermansweide op middelkorte termijn aan vervanging en/of vernieuwing toe is. Besloten is om hier werk met werk te maken en de rioleringswerkzaamheden alsnog in het revitaliseringsplan mee te nemen. Hiermee wordt voorkomen dat binnen enkele jaren de wegen van het dan net gerevitaliseerde bedrijventerrein weer opengebroken worden. Deze rioleringswerkzaamheden en de daardoor uit te voeren saneringswerkzaamheden betekenen hogere kosten en een langere voorbereidings- en uitvoeringstermijn van het project. De uitvoeringskosten voor het totale project worden momenteel geraamd op € 5.700.000,--. Ondernemers op Akkermansweide hebben (te)lang in onzekerheid verkeerd over wat er gaat gebeuren met het gebied Akkermansweide. Tijdens informatiebijeenkomsten en gesprekken die hebben plaatsgevonden met de parkmanagement koepel is gebleken, dat het voorliggende revitaliseringsplan breed wordt gedragen. . Dekking van extra kosten: Op basis van de actuele kostenraming en de financiële dekking die in 2012 beschikbaar is gesteld, dan is de opgave dat er voor 1.4 miljoen Euro aanvullende dekking moet worden gevonden. Uit een interne en externe check is vastgesteld, dat binnen het totale kostenplaatje van € 5.700.000,-- een bedrag van1.75 miljoen Euro bestaande uit rioleringswerkzaamheden, een deel van de bodemsaneringskosten en een deel van de grondverwervingskosten, kan worden toegerekend aan het gemeentelijke Bufferfonds Rioleringen. Op basis van ons collegebesluit van 31 maart jongstleden, stellen we ten behoeve van de dekking van de werkzaamheden binnen Akkermansweide een extra bijdrage uit het gemeentelijke Bufferfonds Rioleringen beschikbaar ter hoogte van € 1.400.000,-(verdeeld over 2015 en 2016), danwel € 1.000.000,-- indien de beoogde extra bijdrage ter hoogte van € 400.000,-- uit het HRT-fonds beschikbaar komt. Samen met het bijdrage ter hoogte van 240.000 Euro uit het Bufferfonds Rioleringen waartoe we in 2012 reeds hebben besloten, komen we uit op een totale bijdrage van 1.640.000 Euro, respectievelijk 1.240.000 Euro. Een forse bijdrage derhalve, maar wel passend binnen de bestedingsruimte en het bestedingsdoel van het gemeentelijk Bufferfonds Rioleringen. Hiermee is het kostenplaatje rond. Een sluitende dekking van de revitaliseringsopgave is niet alleen van belang om binnenkort te kunnen starten met de werkzaamheden, maar ook voor het aanvragen van een aanvullende HRT-bijdrage en ook om de reeds beschikbaar gestelde HRT-gelden niet te laten vervallen.
Uitvoeringsplanning: In overleg met adviseur Anacon en ondernemers op Akkermansweide wordt een uitvoeringsplanning opgesteld. Globaal ziet de planning voor 2015 er als volgt uit: Deelgebied 3 (Akkermansbeekweg): Besteksvoorbereiding en aanbesteding: maart-mei. Start werkzaamheden: eind mei 2015. Overige 2 deelgebieden: Voorbereiden infrawerkzaamheden en saneringswerkzaamheden: maart-juli 2015; Start werkzaamheden (inclusief sanering): augustus/september 2015. Het streven is nog steeds om eind 2015 het project afgerond te hebben. Door de langere voorbereiding en te doorlopen procedures wegens de sanering staat deze datum zwaar onder druk. Uiteraard hebben ook de weersinvloeden hun invloed op de uitvoeringstermijn. Er dient rekening te worden gehouden met een maximale uitloop van de werkzaamheden tot medio 2016. Gezien de onzekerheid over de doorlooptijd van bodemsaneringvergunningprocedure, zullen we in de voortgangsrapportage richting provincie verzoeken om verlenging van de uitvoeringstermijn. Dit om verlies van subsidiegelden uit te sluiten. Bijlagen: Een inrichtingskaart van het revitaliseringsproject Akkermansweide (Bijlage 1); Globaal overzicht Plankosten Akkermansweide in Terborg (Bijlage 2A); Dekkingsplan Akkermansweide in Terborg (Zonder en met extra HRT-subsidie) (Bijlage 2B); Voortgangsrapportage Revitalisering Bedrijventerrein Akkermansweide te Terborg (Bijlage 3).
Stuknummer: 15ini00834
stuknummer: 15int00235
Bijlage 2A Globaal Overzicht Plankosten Akkermansweide in Terborg
Doel 1 Afdekken van historische plankosten t/m 2013 2 Plankosten vanaf 2013 eind project 3 Stimuleren eigen investeringen ondernemers 4 Vergroten betrokkenheid ondernemers 5 Kwaliteitsslag openbare ruimte
Middel
Uitgangspunt
Voorbereidingskrediet
€
7 Bodemsanering
Sanering IJsselweg
8 Groene oever Oude IJssel
Bedrijfswoning aan water mogelijk maken – BP aanp. Stimuleringssubsidie ecologische aanleg Gerichte aankopen percelen en park maken Gerichte aankopen percelen ten behoeve van park (scheg) Inrichten van park (scheg)
10 Verbinden Terborg met water 11 Verbinden Terborg met water 12 Verbinden Terborg met water
13 Aantrekkelijk vestigingsklimaat BP verruimen voor grootschalige detailhandel en maatschappelijke voorzieningen 14 Ettensestraat / kop bomenrij TOTALE INVESTERINGEN DOELEN (netto zonder onvoorzien)
€ €
Voorbereidingskrediet
Subsidiering investeringen in uiterlijk pand Ondersteunen initiatief parkmanagement IBOIJ en IG&D Facelift openbaar gebied (conform plan) 6 Kwaliteitsslag openbare ruimte Rioleringsplan IJsselweg
9
560.000,00
Nieuw Voorstel
€
500.000,00
€
€
50.000,00
€
€
500.000,00
€
200.000,00 Subsidiering investeringen in uiterlijk pand kan lager uitvallen, zie post onvoorzien 50.000,00
840.000,00 Niet voorzien in de planvorming; 240.000 reeds opgenomen in planvorming 450.000,00 Niet voorzien in de planvorming, maar wel noodzakelijk
Vervalt
€ 1.970.000,00
€
20.000,00
€
150.000,00
€ 4.000.000,00
Vervalt ivm opname onderdeel 11 en 12 €
800.000,00 Afwijkend van onderdeel 10
€
50.000,00 Afwijkend van onderdeel 10
€
20.000,00
Vervalt, dit deel niet uit te voeren € 5.000.000,00 €
Onvoorzien
€
31-3-2015
80.000,00 Uitgave 2014 en 2015
250.000,00
Onvoorzien
TOTAAL BUDGET INCLUSIEF ONVOORZIEN
480.000,00 Uitgave t/m 2013
€ 2.030.000,00 Afwijkend van oorspronkelijk plan €
€
€ 4.000.000,00
Toeilichting
300.000,00 Subsidiering investeringen in uiterlijk pand kan lager uitvallen, zie onderdeel 3 400.000,00 Bedrag opgenomen om onvoorziene omstandigheden te kunnen opvangen voor Infra en Sanering zie onderdeel 6,7 en 8
€ 5.700.000,00
2A Globaal Overzicht Plankosten Akkermansweide in Terborg
stuknummer: 15int00236
Bijlage 2 B Dekkingsplan Akkermansweide in Terborg (zonder en met extra HRT subsidie)
Kredieten
Fcl. Nummer
1 Voorbereidingskrediet
Dekking o.b.v. oorspronkelijke HRT subsidie
Dekking o.b.v. € 400.000,- extra HRTsubsidie
€
560.000,00
€
560.000,00 Krediet raad 2012
Toelichting
2 Akkermansweiden 2014 (inv. 2014)
70400005
€
250.000,00
€
250.000,00 Krediet raad 2012
3 Herstructurering revitalisering Akkermansweide
70400008
€
250.000,00
€
250.000,00 Krediet raad 2012
4 Investeringslijst 2015
70400041
€
600.000,00
€
600.000,00 Krediet raad 2012
5 Riolering herstructurering Akkermansweide (inv 2013)
70270178
€
240.000,00
€
240.000,00 Krediet raad 2012
6 Res. Fonds revitalisering Bedrijventerrein 79802143
€
400.000,00
€
400.000,00 Krediet raad 2012
7 Subsidie HRT fonds (2014)
€
1.200.000,00
€
1.200.000,00 subsidie vanuit gemeente Doetinchem (HRT)
8 Te ramen HRT subsidie (2015)
€
800.000,00
€
800.000,00 Subsidie vanuit gemeente Doetinchem (HRT)
€
400.000,00 Aanvulling vanuit HRT subsidie (HRT extra) 700.000,00 toevoeging vanuit Bufferfonds riolering € 700.000,--
9 Aanvullende HRT subsidie €
700.000,00
€
TOTALE BUDGETTEN (netto)
€
5.000.000,00
€
Onvoorzien ( Bufferfonds 2016)
€
700.000,00
€
TOTAAL BUDGET INCLUSIEF ONVOORZIEN
€
5.700.000,00
€
10 Bufferfonds (2015)
31-3-2015
5.400.000,00 300.000,00 Onvoorzien ten laste van Bufferfonds riolering 5.700.000,00
2B Dekkingsplan Akkermansweide in Terborg met extra HRT subsidie
Voortgangsrapportage revitalisering bedrijventerrein Akkermansweide - Terborg Stuknummer: 15ini00831 Inleiding Bedrijventerrein Akkermansweide in Terborg wordt in het kader van de Samenwerking Bedrijventerreinen West Achterhoek gerevitaliseerd. Deze revitalisering sluit aan op de revitalisering van Akkermansweide in Gaanderen, die in 2014 is opgeleverd. Beide plannen zijn in de voorbereiding op elkaar afgestemd. In deze notitie wordt nader ingegaan op de stand van zaken van het project Akkermansweide – Terborg en toelichting gegeven op de wijzigingen en nadere uitwerkingen die hierin hebben plaats gevonden. Stand van zaken Op basis van het Herstructurerings & Revitaliseringsplan Akkermansweide en input vanuit de parkmanagementorganisatie, ondernemers en omwonenden is het herinrichtingsplan voor Akkermansweide nader uitgewerkt. Het ingezette participatietraject heeft geleid tot een breed gedragen plan, dat zo goed mogelijk aansluit bij de uitgangspunten van de gemeente en de behoeftes van de ondernemers. Het plan voorziet met name in duurzame aanpassingen in de verkeersstructuur (veiligheid, snelheidsremming) en een duidelijke groenstructuur (meer bomen langs de weg en een groene verbinding met de Oude IJssel). Momenteel zijn de besteksvoorbereidingen in volle gang. Eind mei wordt gestart met de eerste uitvoeringswerkzaamheden. Aanvankelijk is uitgegaan van een met name cosmetische revitalisering van het bedrijventerrein. De kosten hiervoor waren geraamd op € 4.300.000,--. In eerste instantie is er aangegeven dat er geen rioleringswerkzaamheden nodig of gepland waren op Akkermansweide. Na de start van de werkvoorbereidingen is alsnog ingebracht dat het riool op Akkermansweide op middelkorte termijn aan vervanging en/of vernieuwing toe is. Besloten is om hier werk met werk te maken en de rioleringswerkzaamheden alsnog in het revitaliseringsplan mee te nemen. Hiermee wordt voorkomen dat binnen enkele jaren de wegen van het dan net gerevitaliseerde bedrijventerrein weer opengebroken worden. Deze rioleringswerkzaamheden en de daardoor uit te voeren saneringswerkzaamheden betekenen hogere kosten en een langere voorbereidings- en uitvoeringstermijn van het project. De uitvoeringskosten voor het totale project worden momenteel geraamd op € 5.700.000,--. Deze extra kosten worden gedekt uit een extra bijdrage uit het HRT-fonds van € 400.000,-- en € 1.000.000,-- uit het gemeentelijke Bufferfonds Rioleringen. Het streven is om eind 2015 het project afgerond te hebben. Door de langere voorbereiding en te doorlopen procedures wegens de sanering staat deze datum zwaar onder druk. Er dient rekening te worden gehouden met een verwachte uitloop van de werkzaamheden tot medio 2016. Uiteraard hebben ook de weersinvloeden hun invloed op de uitvoeringstermijn. Hiermee wordt voldaan aan het Stuurgroepbesluit dat er “Voor de projecten geldt dat er een reële kans van slagen moet zijn dat het project voor 31 december 2015 fysiek buiten is opgestart en dat het project in de loop van 2016 kan worden beëindigd”. Ook is er mondeling vanuit de Provincie aangegeven dat door aanvullende werkzaamheden uitstel zeer zeker reëel is. Middels deze voortgangsrapportage wordt dan ook gevraagd uitstel aan tot juli 2016 te accorderen. Toelichting op onderdelen Het openbare gebied op Akkermansweide is versleten. Wegdek en beplantingen zijn aan vervanging toe. Door de lange rechtstand in de IJsselweg wordt hier te hard gereden. De komst van het regionale fietspad van Doesburg naar Duitsland is aanleiding om de fietser een duidelijkere plek in het wegbeeld te geven. Groenstructuur De basis van de planuitwerking is geweest om te werken naar een stevige groenstructuur, waarbij aan beide zijde van de IJsselweg een bomenrij worden aangebracht. Op sommige delen in de IJsselweg is dit niet mogelijk in verband met woningen of andere obstakels. Zuidzijde (zijde bedrijven) Gekozen is om aan de zuidzijde van de IJsselweg een bijna geheel nieuwe bomenrij aan te brengen. Aan de zijde van de Ettensestraat worden de meeste bomen gekapt. Dit betreft een aantal beuken, die worden gekapt omdat hun levensverwachting beperkt is door een slechte ontwikkeling en een beperkte groeiplaats. Noordzijde (zijde woningen) Langs de IJsselweg aan de noordzijde zullen enkele bomen worden gekapt, bij de groene scheg (tbv de uitbuiging) en achter de woningen van de Nassauhof (overlast bij aanwonenden). Om de groeikansen van de bomen die blijven staan te vergroten zal hieruit gedund worden.
27 maart 2015
Pagina 1
Akkermansweide - Terborg
Voortgangsrapportage revitalisering bedrijventerrein Akkermansweide - Terborg
Groene scheg In het midden van het plangebied worden enkele bedrijfspercelen uitgekocht. Deze worden gesaneerd en heringericht tot groene zone. Hiermee wordt het oppervlak aan bedrijventerrein teruggebracht met ca 7.500 m2 en wordt de gewenste verbinding tussen het woongebied van Terborg en de Oude IJssel gerealiseerd. De scheg geeft dit een grote impuls aan de ruimtelijke kwaliteit en biedt het aanleiding om een snelheidsremmende voorziening in de IJsselweg robuust vorm te geven. Verkeer Verkeersveiligheid: In de IJsselweg is gekozen voor een snelheidsremmer ter hoogte van de groene verbinding met de Oude IJssel. Halverwege de rechtstand in de IJsselweg komt naar beide zijden een uitbuiging waardoor de snelheid geremd wordt. Tussen de weghelften ontstaat hierdoor een brede groene middenberm, die het oversteken van de IJsselstraat naar de groene scheg vergemakkelijkt. De bocht in de nabijheid van kruising IJsselweg - Akkermansbeekweg wordt flauwer gemaakt. Dit was een punt van aandacht dat is ingebracht door ondernemers en bewoners. De bocht en aansluiting worden ruimer en overzichtelijker gemaakt. De aansluiting van de Akkermansbeekweg op de IJsselweg wordt verbeterd door een voorrangssituatie met haaientanden aan te brengen in plaats van de huidige gelijkwaardige kruising. Er is gekozen voor fietssuggestiestroken binnen het gehele plangebied om ook de fietsers de ruimte te geven. Vooral bij de Akkermansbeekweg was dit een wens, omdat hier de fietsverbinding Doesburg – Bocholt doorheen loopt. In de huidige situatie leidt dit tot conflictsituaties tussen fietsers en vrachtauto’s. Parkeren De nadrukkelijke wens van de parkmanagementorganisatie is om meerdere parkeerplekken voor vrachtauto’s aan te leggen. In de IJsselweg zijn vrachtautoparkeerplaatsen niet wenselijk in verband met verkeerslawaai. Langs de Akkermansbeekweg is ruimte om vrachtautoparkeerplaatsen aan te leggen. In de IJsselweg wordt geprobeerd om de auto’s zoveel mogelijk uit het gezichtsveld te krijgen. Dit is één van de verbeterpunten om het beeldkwaliteit te verhogen. Vanaf de kruising Industrieweg - IJsselweg tot aan de bocht met Akkermansbeekweg worden de parkeerplaatsen voor het grootste gedeelte tegen de bedrijfsgebouwen gesitueerd. Doordat er langs de weg een boomstructuur wordt aangeplant geeft dit meer kwaliteit aan de omgeving. Verlichting Langs de IJsselweg en Akkermansbeekweg wordt energiezuinige verlichting aangebracht. Dit wordt uitgevoerd met nieuwe armaturen voor het gehele plangebied. Verder worden in de IJsselweg ook nieuwe lichtmasten aangebracht. Riolering Beleidsmatig gezien zijn de rioolwerkzaamheden op Akkermansweide een vervolg op eerder gedane investeringen in het rioolsysteem van Terborg en wordt met de extra inspanningen voldaan aan de opgave die met het Waterschap overeen is gekomen om het hemelwater in de rioolsystemen af te koppelen. Er worden rioolwerkzaamheden vanaf de Ettenstraat tot aan de brug met de Akkermansbeek uitgevoerd in de IJsselweg. In dit gedeelte wordt een hemelwaterriolering bijgelegd. Daarnaast wordt er in de groene scheg een nieuwe rioolverbinding met de Oude IJssel gemaakt. Deze leiding kan bij hevige regenbuien functioneren als overstort naar de Oude IJssel. De keus om de rioolwerkzaamheden mee te nemen in het revitaliseringsproject Akkermansweide is er in gelegen dat de meeste rioolleidingen in de weg liggen. Besloten is om hier werk met werk te maken en de rioleringswerkzaamheden alsnog in het revitaliseringsplan mee te nemen. Hiermee wordt voorkomen dat binnen enkele jaren de wegen van het dan net gerevitaliseerde bedrijventerrein weer opengebroken zullen worden, wat leidt tot extra kosten en wederom forse hinder voor de aldaar gevestigde bedrijven. Dit zal aanleiding geven tot maatschappelijke weerstand.
27 maart 2015
Pagina 2
Akkermansweide - Terborg
Voortgangsrapportage revitalisering bedrijventerrein Akkermansweide - Terborg Afkoppelwerkzaamheden Op dit moment wordt er een inventarisatie gedaan naar de afvoer van de DWA (droogweer afvoer), hemelwaterafvoer (HWA) en proceswater aangesloten bij alle (bedrijfs) panden langs de IJsselweg. Hiervoor is een stappenplan opgesteld waarbij de communicatie wordt verzorgd door de parkmanagementorganisatie. Sanering De rioleringswerkzaamheden en de verhardingswerkzaamheden hebben tot gevolg dat er ook saneringswerkzaamheden plaats dienen te vinden. Dit heeft een significante invloed op de projectkosten. We zijn op dit moment is overleg met de Provincie omtrent te nemen stappen per verontreiniging. De ODRA heeft stappen aangegeven, deze zijn verplicht om de sanering in één keer te mogen uitvoeren. Tijdens de voorbereiding, uitvoering en afhandeling van de bodemsaneringswerkzaamheden zijn procedurele aspecten van toepassing dit wordt meegenomen in het saneringsplan. Gezien de diverse typen verontreinigingen met formeel verschillende bevoegde gezagen, het feit dat diverse spots verspreid over een periode van circa 6 tot 8 maanden worden gesaneerd en er mogelijk nog onverwachte verontreinigingen worden aangetroffen zijn met de Provincie Gelderland en ILT een aantal specifieke afspraken gemaakt welke in het saneringsplan zijn beschreven. Na de uitvoering van de saneringvoor het desbetreffende deel kan vervolgens de reconstructiewerkzaamheden (incl. het (ver)leggen van kabels en leidingen) worden opgepakt. Ondernemers Parkmanagement Door de IBOIJ en IG&D is een intergemeentelijke parkmanagementorganisatie, Stichting Parkmanagement Bedrijventerrein Akkermansweide, opgericht. De SPBA richt zich op zowel het Terborgse- als het Gaanderense deel van Akkermansweide. Voor de gemeente is SPBA een waardevolle partner in de revitalisering. Vanuit het project wordt SPBA gesteund met een bijdrage in de opstartkosten van de organisatie. Glasvezel Op het bedrijvenpark Akkermansweide wordt door ondernemersvereniging IBOIJ het glasvezelnetwerk uitgerold. Hiervoor is een coöperatie opgericht die meerdere bedrijfsterreinen binnen de Oude-IJsselstreek van glasvezel voorzien. Het glasvezelnetwerk wordt meegenomen met de revitalisering van Akkermansweide, om te voorkomen dat er vaker werkzaamheden plaats zullen vinden dan nodig is. Ten behoeve van de aanleg van glasvezel en het verleggen c.q. vernieuwen van andere kabels en leidingen is een nieuw nutstrace meegenomen in de uitvoeringsplannen. Hiervoor is communicatie met de desbetreffende kabel- en leidingbedrijven. Hierin wordt ook de externe adviseur van de IBOIJ in meegenomen zodat er een goede afstemming plaatsvindt. Stimuleringsregeling beeldkwaliteit Met de Stimuleringsregeling Beeldkwaliteit worden bedrijven gestimuleerd te investeren in de beeldkwaliteit van hun eigen pand en voorterrein. Voor 30% van de investeringskosten, met een maximum van € 25.000,-kan subsidie verkregen worden. Tot nu toe is door 7 ondernemers een subsidieaanvraag gedaan of de aanzet daartoe gezet. Subsidieregeling waterkant De subsidieregeling om investeringen in de groene aankleding en verzachting van de waterkant van het bedrijventerrein van de grond te krijgen wordt niet verder uitgewerkt. De reden hiervoor is een dergelijke regeling praktisch moeilijk uitvoerbaar is gebleken. Het vrijvallende budget wordt toegevoegd aan het budget voor de kwaliteitsslag openbare ruimte. Mogelijkheden voor bedrijfswoningen De behoefte om extra bedrijfswoningen te kunnen bouwen is marginaal gebleken. In het kader van de regionale afspraken over woningbouwaantallen zal vanuit de gemeente geen initiatief meer worden ondernomen om deze ruimer mogelijk te maken. Ettensestraat / kop Het oorspronkelijke plan voorzag in het planten van bomen langs de Ettensestraat. Wegens een tekort aan bovengrondse-, maar met name ondergrondse is het onmogelijk gebleken een volwaardige bomenrij te realiseren. Dit plandeel is hierom komen te vervallen Het vrijvallende budget wordt toegevoegd aan het budget voor de kwaliteitsslag openbare ruimte.
27 maart 2015
Pagina 3
Akkermansweide - Terborg
