MEGÁLLAPODÁS A PÉRI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL LÉTREHOZÁSÁRÓL
1. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 84-85.§-ai alapján Pér és Mezőörs községek képviselő-testülete 2013. március 1-jei hatállyal megállapodnak, hogy az önkormányzatok működtetésével, valamint a polgármester és a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására közös önkormányzati hivatalt hoznak létre. 1.1. A közös önkormányzati hivatal elnevezése: Péri Közös Önkormányzati Hivatal 1.2. A közös Önkormányzati Hivatalt létrehozó önkormányzatok megnevezése: Pér Község Önkormányzata Mezőörs Község Önkormányzata 1.3. A közös önkormányzati hivatal székhelye és kirendeltsége: 1.3.1. A közös önkormányzati hivatal székhelye: 9099 Pér, Szent Imre út 1. 1.3.2. A közös önkormányzati hivatal kirendeltsége: 9097 Mezőörs, Fő út 105. 2. A KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATALRÓL SZÓLÓ MEGÁLLAPODÁS LÉTREHOZÁSÁNAK, MÓDOSÍTÁSÁNAK, MEGSZÜNTETÉSÉNEK MÓDJA 2.1
A megállapodás létrehozása:
2.1.1 A megállapodás létrehozásáról az érintett képviselő-testületek együttes ülésen, minősített szótöbbséggel hozott határozattal döntenek. A döntés az egyes képviselő-testületek át nem ruházható hatáskörébe tartozik. 2.1.2 A közös önkormányzati hivatal megszüntetéséről, új közös önkormányzati hivatal létrehozásáról vagy önálló polgármesteri hivatal alakításáról az általános önkormányzati választások napját követő hatvan napon belül állapodhatnak meg az érintett képviselő-testületek a 2.1.1 pont szerinti döntéssel.
2.2
A megállapodás módosítása:
2.2.1 A megállapodás módosítását kezdeményezheti a székhely önkormányzat képviselő-testülete, illetve a nem székhely önkormányzat képviselő-testülete a székhely önkormányzat polgármesteréhez címzett írásbeli megkeresésével. 2.2.2 A módosítási javaslat nem érintheti az 1.1, 1.3. pontokat, és nem célozhatja a közös önkormányzati hivatal megjelölt határidőn kívüli (2.1.2 pont) megszüntetését. A módosítási javaslatról – a döntés meghozatalától, illetve az írásos megkeresés kézhezvételétől számított 30 napon belül - az érintett képviselő-testületek együttes ülésen, minősített szótöbbséggel hozott határozattal döntenek.
2.3
A közös önkormányzati hivatal megszüntetése: közös megegyezéssel, felmondással
2 2.3.1 A közös önkormányzati hivatal megszüntetéséről közös megegyezéssel az érintett képviselőtestületek az általános önkormányzati választások napját követő hatvan napon belül állapodhatnak meg. Az ennek kezdeményezéséről szóló határozatban (illetőleg az annak mellékletét képező közös megegyezést rögzítő megállapodás-tervezetben) foglaltakat a megállapodást megkötő önkormányzatok képviselő-testületei a határozatról készült jegyzőkönyvi kivonat kézhezvételét követő tizenöt napon belül meg kell, hogy tárgyalják. 2.3.2 A közös önkormányzati hivatal felmondásra csak az általános önkormányzati választások napját követő hatvan napon belül van lehetőség. A felmondás egyoldalú írásbeli jognyilatkozat, melyhez nem szükséges a másik önkormányzat hozzájárulása. A felmondás a döntésnek az érintett önkormányzattal történő közlést követő 15. napon hatályosul. A felmondásról szóló döntést legkésőbb az általános önkormányzati választások napját követő 30. napig kell közölni. 2.3.3 A megszüntető döntés meghozatalára egyebekben a 2.1.1 pontban meghatározott szabályok irányadók azzal, hogy a döntéshez nem szükséges együttes ülés tartása, a döntéseket külön ülésen is meg lehet hozni. 2.3.4 A megállapodás megszüntetése esetén gondoskodni kell a jelen megállapodás szerinti pénzügyi és vagyoni elszámolásról. A közös önkormányzati hivatal vagyongyarapodását a jelen megállapodás megszűnése esetén a vagyongyarapodáshoz történő hozzájárulás arányában – pályázat esetében a vállalt saját erő arányában, - kell megosztani. Ha ez nem állapítható meg, a vagyont - az általános önkormányzati választások évének január 1-jei - lakosságszáma arányában kell megosztani. 3. A KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL SZERVEZETI KÉRDÉSEI 3.1. A közös önkormányzati hivatal irányítása 3.1.1 A Hivatal tekintetében az irányító szervet az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 9. §-a alapján megillető jogok és kötelezettségek Pér Község Önkormányzat Képviselő-testületét illetik meg illetve terhelik – az alábbi pontokban részletezett kiegészítésekkel. 3.2. A közös önkormányzati hivatal vezetése: a jegyző 3.2.1. A közös önkormányzati hivatalt a jegyző vezeti. 3.2.2 A Mötv.146/C.§ (2) bekezdése értelmében – a Mötv. 83.§ b) pontja szerinti egyhangú döntés alapján - Pér község és Mezőörs községek polgármesterei megállapodnak, hogy a megszűnő PérNagyszentjános Községek Körjegyzőségének körjegyzőjét a Péri Közös Önkormányzati Hivatal jegyzőjeként, pályázat kiírása nélkül tovább foglalkoztatják. 3.2.3. A jegyző felmentéséhez és vele szemben fegyelmi eljárás elrendeléséhez, illetőleg a 3.2.2 alapján kinevezett jegyző jogviszonya megszűnését követően kinevezésre kerülő jegyző kinevezéséhez az érintett települések polgármestereinek lakosságszámarányos, többségi döntése szükséges. Többségi a döntés akkor, ha - a közös önkormányzati hivatalt létrehozó települések összlakosságát 100%-nak tekintve - a polgármesterek által leadott azonos nemű szavazatok alapján az adott településekre vonatkoztatott százalékarány összesítve meghaladja az 50%-ot. 3.2.4. A jegyző felett a polgármesterek a Mötv. 83. §-ának b) pontja szerint gyakorolják a munkáltatói jogokat, azzal, hogy a jegyző felett az egyéb munkáltatói jogokat (Mötv. 19. § b) pont) Pér Község Polgármestere gyakorolja. 3.2.5. A jegyző az alábbi beosztás szerint tart ügyfélfogadást: Hétfő
Kedd
Szerda
Csütörtök
Pér
-
-
Mezőörs
-
-
Péntek
3 3.2.5. A közös önkormányzati hivatal jegyzője, illetve esetenként a megbízottja köteles a képviselőtestületi (bizottsági) üléseken részt venni. 3.3. A közös önkormányzati hivatal létszáma 3.3.1. A közös önkormányzati hivatal összlétszáma 9 fő, ebből: jegyző
1 fő
önkormányzati előadó
1 fő
adóügyi előadó
2 fő
igazgatási előadó
2 fő
gazdálkodási előadó
2 fő
pénzügyi előadó
1 fő
A közös önkormányzati hivatal összlétszáma:
9 fő
A Péri Közös Önkormányzati Hivatal székhelyén teljes munkaidőben, heti 40 órában 1 fő önkormányzati ügyintéző, 1 fő adóügyi előadó, 2 fő igazgatási ügyintéző, 2 fő gazdálkodási ügyintéző, 1fő pénzügyi ügyintéző, továbbá heti 24 órában 1 fő igazgatási ügyintéző dolgozik. A Közös Önkormányzati Hivatal kirendeltségén teljes munkaidőben 1 fő adóügyi ügyintéző dolgozik, míg 1 fő igazgatási ügyintéző heti () órában () napokon lát el feladatokat. 3.4. A közös önkormányzati hivatal felépítése 3.4.1. A közös önkormányzati hivatal egységes, szakmai szervezeti egységekre nem tagolódik. 3.4.2. A közös önkormányzati hivatal az 1.3.2. pontban megjelölt helyszínen állandó kirendeltséget működtet, melyek munkarendje megegyezik a közös önkormányzati hivatal munkarendjével. 3.4.3. A kirendeltségen biztosítani szükséges a nagy ügyfélforgalommal járó ügytípusok ellátását, különösen: -
szociális ügyek,
-
közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó adminisztráció,
-
anyakönyvi, hagyatéki ügyek,
-
pénztári ki-, befizetések
-
adóigazgatási ügyek.
3.4.4. A kirendeltségen biztosítani szükséges a képviselő-testület tevékenységéhez kapcsolódó adminisztratív teendők ellátását. 3.4.5. A 3.4.3 -3.4.4. pontokban fel nem sorolt ügytípusok a munkaszervezés célszerűségét figyelembe véve elláthatók a székhelyen és a kirendeltségeken is. Ennek részletezését a közös önkormányzati hivatal szervezeti és működési szabályzata tartalmazza. 3.5. A közös önkormányzati hivatal munkarendje, ügyfélfogadási rendje 3.5.1.A közös önkormányzati hivatal munkarendje: hétfő, kedd, csütörtök:
7.30-16.00 óráig
4 szerda: péntek:
7.30-17.30 óráig 7.30-12.00 óráig
3.5.2. Ügyfélfogadás Péren: hétfő:
8.00-16.00 óráig
szerda:
8.00-17.30 óráig
péntek:
7.30-12.00 óráig
Kedden és csütörtökön az ügyfélfogadás szünetel. 3.5.3. Ügyfélfogadás Mezőörsön: hétfő:
8.00-12.00 óráig
szerda:
8.00-16.00 óráig
csütörtök:
13.00-17.30 óráig
Kedden és csütörtökön az ügyfélfogadás szünetel. 4. A KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL KÖLTSÉGVETÉSÉHEZ VALÓ HOZZÁJÁRULÁS, VALAMINT A KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL VAGYONI VISZONYAI
4.1.
A közös önkormányzati hivatal költségvetéséhez való hozzájárulás
4.1.1. A központi költségvetés a közös önkormányzati hivatal működéséhez támogatást biztosít. A támogatás meghatározása az elismert hivatali létszám alapján a személyi és dologi kiadások elismert átlagos költségei figyelembevételével történik. 4.1.2. A közös önkormányzati hivatal költségvetését Pér község költségvetésében kell megtervezni. A közös önkormányzati hivatal dolgozóinak illetményét, annak közterheit, valamint az egyéb személyi jellegű juttatásokat, az utazási, kiküldetési költségeket a közös önkormányzati hivatal költségvetésében kell tervezni. Mindezeken felül a közös önkormányzati hivatal költségvetésében kell előirányozni a működéssel kapcsolatos dologi kiadásokat (nyomtatványok, irodaszerek, jogtár, szaklapok stb.). Az irodaszerek, nyomtatványok beszerzését a székhely település végzi az igények felmérését követően (központi beszerzés). 4.1.3. A székhely és a kirendeltség feladatainak ellátására szolgáló ingatlanok fenntartásának, karbantartásának, felújításának költségeit, közüzemi díjakat azonban az érintett önkormányzatok egyénileg viselik és a tulajdonos önkormányzat saját költségvetésébe tervezi. 4.1.4. A közös önkormányzati hivatal működésére biztosított támogatás Pér és Mezőörs között – a jegyző foglalkoztatásának költségei elkülönítése után – lakosságszám-arányosan kerül elszámolásra és elsősorban a közös önkormányzati hivatal dolgozóinak személyi kiadásaira, míg másodsorban a dologi kiadások fedezésére kell fordítani. 4.1.5. A központi költségvetésből a közös önkormányzati hivatal működéséhez biztosított támogatással nem fedezett közös költségeket hárommillió forint összegig 100%-ban Mezőörs község önkormányzata viseli, míg az ezen hárommillió forintot meghaladó - támogatással nem fedezett költségeket Pér és Mezőörs községek önkormányzatai – saját bevételük terhére – lakosságszámuk arányában viselik. 4.1.6. A közös önkormányzati hivatalt alakító települések a központi költségvetésből biztosított támogatással nem fedezett kiadásokat havonta előre, minden hónap 10. napjáig – a költségvetési rendelet szerint – egyenlő részletekben utalnak át a közös önkormányzati hivatal számlaszámára. 4.1.7. Amennyiben a hozzájárulás megfizetésére a 4.1.5 pontban megadott határidőig nem kerül sor, a jegyző köteles írásos fizetési felszólítást küldeni az érintett önkormányzatnak, öt napos fizetési határidőt biztosítva. Ezen határidő eredménytelen eltelte esetén jogosult jelen megállapodás melléklete
5 szerinti felhatalmazó levél alapján azonnali beszedési megbízás benyújtására, mely felhatalmazó levelet megállapodó önkormányzatok kötelesek biztosítani. 4.1.8. Felek megállapodnak, hogy minden év január 31-ig elszámolnak az előző évi hozzájárulásokkal. Pér Községi Önkormányzat e határidőig az elszámolást írásban eljuttatja Mezőörs község önkormányzata részére. Felek kötelezik magukat, hogy ezen elszámolás alapján a pénzügyi rendezés az elszámolás kézhezvételétől számított 30 napon részükről megtörténik. 4.1.9. A 4.1. pont szerinti fizetési kötelezettségek késedelmes teljesítése esetén az adós önkormányzat – a jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő – késedelmi kamattal növelt összeget tartozik megfizetni. Ez esetben Pér Község Polgármestere a nem teljesítő önkormányzatot felszólítja a 30 napon belüli teljesítésre, a felszólítás eredménytelensége esetén a felszólítási határidő lejárati napján jogosult inkasszó benyújtására a nem teljesítő önkormányzattal szemben. 4.1.10. Amennyiben a 4.1.5. pont szerinti elszámolás alapján Pér Községi Önkormányzat részéről keletkezik fizetési kötelezettség a közös önkormányzati hivatal fenntartásában részt vevő más önkormányzat irányába, és az elszámolás alapján járó összeget Pér Községi Önkormányzat a 4.1.5. pontban meghatározott határidőn belül nem utalja át az érintett község bankszámlájára, úgy az érintett önkormányzat polgármestere Pér Község Önkormányzatot felszólítja a jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő késedelmi kamattal növelt összeg 30 napon belüli megfizetésére, a felszólítás eredménytelensége esetén a felszólítási határidő lejárati napján jogosult inkasszó benyújtására Pér Község Önkormányzattal szemben. 4.2. A közös önkormányzati hivatal vagyoni viszonyai 4.2.1. A székhelyen a közös önkormányzati hivatali feladatok ellátására használt ingatlan Pér Község Önkormányzatának tulajdona, melyet térítésmentesen a közös önkormányzati hivatal használatába ad. A kirendeltségen a közös önkormányzati hivatali feladatok ellátására használt ingatlan Mezőörs Község Önkormányzatának tulajdona, melyet térítésmentesen a közös önkormányzati hivatal használatába ad. Az ingatlanok beruházási és felújítási kötelezettségéről a tulajdonos önkormányzat saját forrása terhére gondoskodik. 4.2.2. A tulajdonos önkormányzat 2013. március 1. napjától kezdődően a közös önkormányzati hivatal ingyenes használatába adja a közös önkormányzati hivatali feladatok ellátásához szükséges ingó vagyont. 4.2.3. Az ingyenes használatba adott ingóságok 2013. március 1. napjától a közös önkormányzati hivatal önálló gazdálkodási jogkörébe kerülnek. A használatba adás ingyenes és a jelen megállapodás szerinti közös hivatali feladatellátás időtartamára szól. 4.2.4. A közös önkormányzati hivatal rendelkezésére bocsátott vagyontárgyakat (ingatlan, ingó) feladatai ellátásához szabadon használhatja, azonban el nem idegenítheti, meg nem terhelheti az érintett önkormányzat képviselő-testületének jóváhagyása nélkül. 4.2.5. A közös önkormányzati hivatal közös vagyonát képezik a közös önkormányzati hivatal költségvetéséből beszerzett eszközök, melyek az esetleges szétvalláskor a beszerzéskori költségvetési hozzájárulás arányában kerülnek a közös önkormányzati hivatalt létrehozó önkormányzatok tulajdonába. 6. ZÁRÓ ÉS ÁTMENETI RENDELKEZÉSEK 5.1 Felek a vitás kérdés bírói útra terelését megelőzően legalább egy alkalommal kötelesek egyeztetni. Amennyiben az egyeztetés összehívására vonatkozó jogával egyik önkormányzat polgármestere sem él a vitás kérdés felmerülésétől számított harminc napon belül, úgy Pér Község Polgármestere köteles az egyeztető tárgyalást Pér Községi Önkormányzat székhelyére összehívni. 5.2. Az egyeztetés eredménytelensége esetén felek a jelen megállapodásból eredő jogvita elbírálására kikötik a Győri Járásbíróság kizárólagos illetékességét. 5.3. Jelen megállapodás valamennyi, a megállapodást megkötő önkormányzatának képviselő-testülete
6 általi elfogadását és azok polgármestereinek aláírását követően, 2013. március 1. napján lép hatályba. 5.4. Jelen megállapodást annak elolvasását, tartalmának megismerését és megértését követően az önkormányzatok képviselő-testületei képviseletében eljáró polgármesterek a képviselt önkormányzat akaratával mindenben megegyezően, annak nevében helybenhagyólag, saját kezű aláírással látják el. Nagyszentjános, 2012. február 11.
Herold Ádám polgármester Pér Község Önkormányzata
Farkasdi Károly polgármester Mezőörs Községi Önkormányzat
ZÁRADÉK: Jelen Társulási Megállapodást Pér Község határozatával,
Önkormányzatának
Mezőörs Községi határozatával,
Önkormányzat
Képviselő-testülete
…/2013.
(…..)
önkormányzati
Képviselő-testülete
…/2013.
(…..)
önkormányzati
fogadta el.
A megállapodást a Képviselő-testületi döntések értelmében ellenjegyzem:
dr. Slánicz Katalin körjegyző Pér Község Önkormányzata
