Meer in balans Verkiezingsprogramma PvdA Haarlemmermeer 2006-2010
www.pvda-haarlemmermeer.nl
P V D A
H A A R L E M M E R M E E R
V E R K I E Z I N G S P R O G R A M M A
2 0 0 6 - 2 0 1 0
INLEIDING De PvdA is een sociaal democratische partij. Vanuit beginselen als solidariteit, vrijheid, gelijkheid zullen wij onze keuzes maken. In onze samenleving en toegenomen welvaart neemt ook de ontevredenheid bij velen toe. Tevens vallen steeds meer mensen tussen de wal en het schip. De tendens naar steeds meer ’ieder voor zich’ en steeds minder ’samen doen’ willen wij keren. Vrijheid is niet alleen een recht maar geeft ook verantwoordelijkheid en plichten naar anderen. De PvdA streeft naar een samenleving waarin ieder individu zoveel mogelijk kansen heeft. Bij elke keus die de PvdA zal nemen staat de mens centraal.
TERUGBLIK In de verkiezingen van maart 2002 kreeg de Partij van de Arbeid een enorme klap als gevolg van het Fortuineffect. In onze gemeente werd Leefbaar Haarlemmermeer [HAP] de grootste partij en de PvdA verloor twee zetels. Na verkennende gesprekken met andere partijen besloot de fractie als vijfde partij met slechts vier zetels in de oppositie te gaan. De verdere onder-handelingen voor een nieuw college verliepen amateuristisch en daaruit vloeide een combinatie van vier partijen voort en een oppositie van 6 van de 39 zetels. Gelukkig voor de democratie groeide deze oppositie later van 6 naar 8 zetels (in 2002 door afscheiding van de leefbaren) en vervolgens naar 17 zetels (in 2005 door het vertrek van de leefbaren uit de coalitie). Ondertussen waren er zes wethouders opgestapt en één gemeentesecretaris. Kortom: het bestuur bleek instabiel en een rommeltje. Tegen die achtergrond heeft de PvdA-fractie als een hecht team gepoogd stevige, maar faire oppositie te bedrijven. Over het algemeen werd de PvdA daarvoor door andere partijen gewaardeerd. Steeds is gezocht naar wisselende gelegenheidscoalities om toch een meerderheid achter onze plannen te krijgen. Zo werd in 2002 samen met D66 een tegenbegroting ingediend waarvan uiteindelijk een groot aantal punten zijn gerealiseerd. Coalities werden daarvoor gevormd met de VVD (inzake harde onderwerpen, zoals de financiën en de organisatie van de gemeente) of met Leefbaar Haarlemmer-meer/HAP en CDA (inzake zachte onderwerpen, zoals aandacht voor de minima). Hieronder zetten we een aantal keuzen en successen van de afgelopen collegeperiode op een rij. Sociale zaken • De fractie heeft actief bijgedragen aan een solide invoering van de Wet Werk en Bijstand, met aandacht voor de zwakkeren. • Op initiatief van de PvdA is unaniem het besluit genomen om mensen in de bijstand te compenseren voor het naar achteren schuiven van de betaaldata in 2003, waardoor zij aanvankelijk een halve maand tekort kwamen. • In 2005 werd een motie van de PvdA aangenomen om het kwijtscheldingsbeleid inzake de afvalstoffenheffing te verruimen tot 120% van de bijstandsnorm. Helaas is de uitvoering daarvan nog niet ter hand genomen door toedoen van landelijke wetgeving.
3
P V D A
H A A R L E M M E R M E E R
V E R K I E Z I N G S P R O G R A M M A
2 0 0 6 - 2 0 1 0
Verkeer • De PvdA-fractie heeft tweemaal – tevergeefs – tegengestemd toen de besluiten voorlagen om vanwege de bereikbaarheid de provinciale weg N201 en vanwege de overlast voor Badhoevedorp de rijksweg A9 te verleggen. In beide gevallen was de PvdA van mening dat de bijdrage van de gemeente t.o.v. de verantwoordelijke overheden (Provincie resp. Rijk) niet in verhouding waren. Voor de omlegging van de A9 werden de toekomstige risico’s voor de gemeente als te hoog ervaren in relatie tot de bijdrage van het Rijk. • De fractie heeft vier jaar lang aangedrongen op een verkeerscirculatieplan (VCP) voor HoofddorpCentrum, omdat het verkeer daar ten gevolge van de uitbreiding van het winkelcentrum steeds meer vastloopt. Toen uiteindelijk het VCP er in de zomer van 2005 lag, bleek het veel weerstand op te roepen vanwege slechte keuzes. Op initiatief van de PvdA, Leefbaar Haarlemmermeer, GroenLinks, Lijst vdJagt/Gaykema en CU/SGP werd een alternatief verkeersplan ingediend dat minder ingrijpend is en nu wordt uitgewerkt door het college. Openbaar Vervoer • De fractie van de PvdA heeft met steun van andere partijen voor elkaar gekregen dat de Zuidtak van de Zuidtangent naar Nieuw-Vennep over de bestaande busbaan in Toolenburg gaat rijden, i.p.v. dwars door een wijkpark. • De PvdA heeft een onderzoek afgedwongen naar gratis Openbaar Vervoer (bijv. de Zuidtangent) waardoor de automobiliteit en daarmee de luchtvervuiling wordt teruggedrongen. Cultuur • De fractie heeft de plannen voor “Hart van Haarlemmermeer” en later het Cultuurplein steeds rationeel gewogen: hoeveel waar krijgen we voor ons geld? Diverse plannen zijn daarop gesneuveld. Het huidige plan voor het Cultuurplein heeft ook onze goedkeuring. • Door druk uit te oefenen heeft de PvdA-fractie meegeholpen om Artquake een goed onderkomen te geven en extra geld voor de inrichting. Samen met Leefbaar Haarlemmermeer is aandacht gevraagd voor de levensvatbaarheid van “De Hoeve”, een jongerencentrum dat in Haarlemmermeer en omstreken een unieke positie inneemt voor een specifieke groep jongeren. Welzijn en Sport • Met de PvdA-fractie als initiator is het als eerste gelukt om een umts-mast op minder dan 30 meter van een kinderdagverblijf in Nieuw-Vennep, waarover onder de plaatselijke bevolking grote ongerustheid bestond, tegen te houden. Dit heeft ook landelijke aandacht getrokken. • De fractie heeft gepleit voor één goed geoutilleerd zwembad annex sporthal in Hoofddorp en op termijn het slopen van ’t Spectrum, hetgeen nu alsnog dichterbij is gekomen. Financiën • Als één van de eerste partijen heeft de fractie continu aandacht gevraagd voor de onduidelijke verrekenmethode van interne kosten. De PvdA is initiatiefnemer voor het raadsonderzoek naar het grote verlies bij het Grondbedrijf, waar uiteindelijk de gehele raad zich achter heeft geschaard. • Door voortdurend aandringen van de PvdA is de laatste jaren de ozb voor de burgers niet verhoogd (zelfs niet met de inflatiecorrectie); om de begroting rond te krijgen moet het gemeentebestuur wat de fractie betreft eerst en vooral in huis de zaken op orde brengen.
4
P V D A
H A A R L E M M E R M E E R
V E R K I E Z I N G S P R O G R A M M A
2 0 0 6 - 2 0 1 0
Organisatie • De fractie van de PvdA heeft een meerderheid achter zich gekregen om een nader cultuur-onderzoek te laten doen, omdat daarmee één van de belangrijkste factoren voor het succes van de gemeentelijke dienstverlening wordt aangepakt. • De PvdA heeft bij voortduring en op verschillende manieren aandacht gevraagd voor integer handelen door bestuur en ambtelijke organisatie, juist ook als burgers of bedrijven daardoor in de knel kwamen (o.a. winkeliers Tuinweg, Chipshol). Communicatie met de burger Ook de PvdA heeft geleerd dat politiek tegenwoordig meer specifieke communicatie met de burger vereist. Een spreekuur in het raadhuis is al lang niet meer voldoende; de politiek moet naar de burger toe om zijn mening te vragen. Allereerst heeft de fractie, in samenspraak met het bestuur, een website geopend (www.pvda-haarlemmermeer.nl), die wekelijks wordt aangevuld met de laatste krantenartikelen waarin de mening van de fractie wordt weergegeven. Om die communicatie nog actiever te maken is in 2004 een Meldpunt Ongenoegen Gemeente op de website geopend, waardoor burgers rechtstreeks hun ongenoegen over de gemeentelijke dienstverlening kunnen uiten. Inmiddels zijn er al tientallen meldingen binnengekomen en hebben we diverse inwoners al met raad en daad bijgestaan. Als laatste middel heeft de fractie een oude Franse brandweerbus als mobiele fractiekamer aangeschaft, waarmee zij de zogenaamde maandelijkse Krachttour rijdt. In januari zal de tiende keer van start gaan, hetgeen door de inwoners die we spreken, erg wordt gewaardeerd.
ALGEMEEN Haarlemmermeer heeft zich in de afgelopen veertig jaar ontwikkeld van een agrarische plattelandsgemeente tot een verstedelijkt gebied in het centrum, met open en landelijk gebied in het noorden en zuiden. De werkgelegenheid is sterk gegroeid en het aantal inwoners is meer dan verdubbeld. Nu – onder meer door strengere normen met betrekking tot geluidsoverlast en luchtkwaliteit – de grenzen aan grootschalige woningbouw, kantorenbouw en aanleg van wegen in zicht komen, maakt Haarlemmermeer de overgang van sterke expansie naar groei in evenwicht. Met die overgang is een tijd van herbezinning aangebroken. De PvdA wil een betere verhouding van wonen en werken in Haarlemmermeer. Het naar verhouding grote aantal arbeidsplaatsen in de gemeente en het ontbreken van een adequaat openbaar vervoer zorgen voor een grote auto-mobiliteit, waardoor veel (lokale) wegen dichtslibben. Er is een verkeersplan nodig om dit probleem op te lossen. In dat plan dienen het wegennet, het fietspadennet en het openbaar vervoer in samenhang te worden bezien. Een woningplan moet uitwijzen waar nog woningbouw mogelijk is in de kernen. Woningbouw krijgt waar mogelijk voorrang boven bedrijfsterreinen en wegen. De bestaande open ruimte buiten het verstedelijkt gebied moet worden gehandhaafd en de aanleg van groene, recreatieve voorzieningen dient te worden gestimuleerd. De bestaande kwaliteit van het open polderlandschap dient beter beschermd te worden. Agrarische activiteiten moeten, waar mogelijk, worden gehandhaafd, met de daarbij behorende karakteristieke elementen van het open polderlandschap. Kleinschalige woningbouwplannen in het agrarische gebied worden tegengegaan om zo de lintbebouwing te behouden. 5
P V D A
H A A R L E M M E R M E E R
V E R K I E Z I N G S P R O G R A M M A
2 0 0 6 - 2 0 1 0
De PvdA wil de genoemde ontwikkelingen in een ruimtelijke visie voor de lange termijn (masterplan) vastleggen. Er moet een goede balans komen tussen de verschillende ruimtelijke functies, zodat ook komende generaties nog met plezier kunnen wonen, werken en recreëren in Haarlemmermeer. Omwonenden van Schiphol hebben recht op bescherming tegen overlast. De PvdA blijft daarom in gesprek met andere partijen, zoals provincie en rijk, om de belangen van de inwoners van Haarlemmermeer te behartigen. De sociale samenhang van de gemeente moet verder worden versterkt door meer aandacht voor sociale en culturele voorzieningen. Zowel jongeren als ouderen moeten zich kunnen ontplooien binnen die voorzieningen. Veel van genoemde onderwerpen zijn grensoverschrijdend. De PvdA is daarom voor een goed overleg met andere overheden om problemen op gebied van woningbouw, verkeer en vervoer, milieu, economische ontwikkeling en veiligheid in regionaal verband op te lossen. De PvdA heeft bestuurlijke kwaliteit hoog in het vaandel staan. De afgelopen periode is veel aandacht besteed aan transparantie van het gemeentelijk apparaat. Ook in deze periode wil de PvdA die weg blijven volgen, onder meer door het instellen van een permanente raadscommissie integriteit. De PvdA wil bewoners meer betrekken bij de keuzes die worden gemaakt over hun eigen woonomgeving. Uitgangspunt is dat betrokkenheid van bewoners ertoe leidt dat meer mensen zich eigenaar voelen van de wijk en de openbare buitenruimte.
WERKEN Werk, het hebben van een baan, is voor de PvdA een belangrijk middel tegen sociaal isolement en maatschappelijke uitsluiting. Haarlemmermeer is een gebied van groot economisch belang, met veel hoogwaardige dienstverlening. Een belangrijke motor voor deze bedrijvigheid is de luchthaven Schiphol. Die grote afhankelijkheid van de dienstverlening en de luchtvaart brengt ook risico’s met zich mee. De PvdA blijft zich dan ook inzetten voor meer variatie in bedrijvigheid en meer variatie in werkgelegenheid. Bedrijven die niet aan Schiphol zijn gebonden moeten worden gestimuleerd zich in Haarlemmermeer te vestigen, zodat zowel lager als hoger opgeleiden er een baan kunnen vinden. Omdat de PvdA streeft naar een betere verhouding in de woon-werkbalans moeten bestaande bedrijventerreinen worden geoptimaliseerd en kunnen nieuwe terreinen alleen worden ontwikkeld als die bijdragen aan herstel van het evenwicht in die balans. Het vestigingsbeleid voor bedrijven is een zaak die regionaal moet worden aangepakt. Voor industriële bedrijvigheid is in Haarlemmermeer geen plaats meer. Deze bedrijven dienen een plaats te krijgen in daarvoor geschikte gebieden in de regio, zoals het westelijk havengebied in Amsterdam. De PvdA zal mensen die langdurig zijn aangewezen op een uitkering door middel van onderwijs en loopbaanbeleid stimuleren weer aan het arbeidsproces deel te nemen. Hierbij worden jongeren tot 21 jaar die geen werk hebben of geen scholing volgen actief begeleid naar werk of scholing.
6
P V D A
H A A R L E M M E R M E E R
V E R K I E Z I N G S P R O G R A M M A
2 0 0 6 - 2 0 1 0
Hoewel het economisch relatief goed gaat in Haarlemmermeer blijft de PvdA aandacht vragen voor reïntegratie van mensen die buiten het arbeidsproces zijn gekomen. De gemeente kan als werkgever daarbij een voorbeeldfunctie vervullen.
WONEN Nu de ruimte voor woningbouw steeds schaarser wordt, dient deze optimaal te worden benut. De PvdA is daarom voor een goede benutting van de ruimte. In het verstedelijkte gebied Hoofddorp en Nieuw-Vennep geldt een bebouwingsdichtheid van tenminste 35 woningen per hectare en in andere dorpen wordt gezocht naar een dichtheid die past bij de schaal van de bestaande bebouwing. Van alle nieuwbouw dient 40 procent sociale woningbouw te zijn, dit kunnen zowel huur- als koopwoningen zijn. De PvdA is bereid om binnen de begroting geld vrij te maken om woningen betaalbaar te houden voor minder draagkrachtigen. Met dat geld kunnen de grondkosten worden verlaagd, zodat de huur- of koopprijs lager uitkomt. De PvdA vindt dat het huren van een woning of het bezitten ervan aan elkaar gelijkwaardig zijn. Beide vormen van wonen moeten dus een zelfde aandacht krijgen. Het woningaanbod moet gevarieerd zijn en alle woningzoekenden een kans bieden. Demografische veranderingen vragen om nieuwe woonsoorten. De PvdA is voor het bouwen van meer gevarieerde woonvormen, waarbij aandacht is voor specifieke doelgroepen, zoals jongeren, senioren, eenpersoons-huishoudens en starters. Woningen voor ouderen dienen bij voorkeur een plaats te krijgen in de centra van de kernen, dichtbij voorzieningen. De bouw van woningen met ruimte voor thuiswerkers, zoals kleine bedrijven en kunstenaars, wordt gestimuleerd. Bij sloop of renovatie dient tenminste een zelfde aantal goedkopere huizen terug te komen. Als dat niet mogelijk is, komen er extra goedkope huizen terug in andere projecten. De PvdA wil eenzijdig samengestelde wijken tegengaan. Invoering van een vorm van huurbelasting kan daaraan een bijdrage leveren. Zo wordt scheef wonen – te lage huur bij een hoger inkomen – voorkomen en wordt de sociale cohesie in wijken versterkt. De gemeente stelt de kaders vast voor de ontwikkeling van de gebieden die voor verdichting en verstedelijking in aanmerking komen. De PvdA vindt dat in de periode 2006-2010 met name moet worden gekeken naar het gebied rond het centrum van Hoofddorp. Onderzocht moet worden hoe een optimale verbinding kan worden gemaakt tussen Hoofddorp-centrum en het gebied rond het NS-station in Beukenhorst. In de kleine kernen waar nog ruimte is, worden de mogelijkheden tot inbreien benut. De PvdA hecht sterk aan kwaliteit als het gaat om woningen en de woonomgeving. Kwaliteit is bepalend voor het gevoel van leefbaarheid van de bewoners van onze gemeente. Kernbegrippen zijn voor de PvdA: schoon, heel en veilig. De tijdige beschikbaarheid van voorzieningen is van groot belang voor de leefbaarheid. Het is daarom van belang goed naar bewoners van nieuwbouw projecten te luisteren om in te kunnen spelen op de behoefte. Bij renovatieprojecten is het goed om vooraf verbeterpunten te inventariseren.
7
P V D A
H A A R L E M M E R M E E R
V E R K I E Z I N G S P R O G R A M M A
2 0 0 6 - 2 0 1 0
Het is de ambitie van de PvdA om het Fonds Wijken en Kernen overbodig te maken en de invloed van bewoners op hun directe woon- en leefomgeving te verankeren in het gewone beleid. Het invoeren van wijkbudgetten kan hieraan een bijdrage leveren. Bewonerspanels of bewoners-enquêtes kunnen informatie geven voor de uitvoering van het gewenste beleid in een wijk of kern. Bij het verder vormgeven van dit beleid geldt als uitgangspunt dat de gemeente naar haar inwoners luistert en de middelen doelmatig worden besteed: het beschikbare geld dient naar de wijken te gaan en niet te worden verspild aan onnodige overhead en bureaucratie.
VERKEER EN VERVOER Voor de PvdA is goed, snel, veilig en betaalbaar openbaar vervoer een belangrijk middel om de automobiliteit te verminderen. In de 24-uurseconomie moet er 24 uur openbaar vervoer beschikbaar zijn. De PvdA is er voor om in regionaal verband en in overleg met de vervoer-maatschappijen te zoeken naar mogelijkheden om het openbaar vervoer in de nachtelijke uren te verbeteren. Snelle busverbindingen, zoals de Zuidtangent, vormen een belangrijke schakel in een snel regionaal openbaar vervoersnet. Er moet geen prijsdifferentiatie plaatsvinden tussen Zuidtangent en het onderliggend openbaar vervoersnet. De kosten voor onderhoud van de Zuidtangent moeten omlaag door deze minder gevoelig te maken voor vandalisme. Halteplaatsen dienen functioneel en veilig te zijn. De bereikbaarheid van de haltes moet worden verbeterd. Er moet onderzocht worden of er combinaties mogelijk zijn met vervoersmogelijkheden in omliggende gemeenten. De PvdA bepleit doortrekking van grote openbaar vervoerslijnen vanuit Amsterdam naar de noordelijke dorpen Badhoevedorp, Zwanenburg en Lijnden. Lokaal dient de ontsluiting van dorpen en wijken te worden verbeterd. De PvdA denkt daarbij aan flexibele oplossingen, die in overleg met de omgeving worden vastgesteld en leiden tot verbetering van de leefbaarheid. Ook moet worden gewerkt aan verfijning en verbetering van het onderliggend openbaar vervoer. Voetgangers en fietsers staan voor de PvdA centraal in het verkeersbeleid. Verdere scheiding van vervoersstromen kan een belangrijke bijdrage leveren aan verbetering van de verkeersveiligheid. Voetpaden moeten overal bereikbaar zijn voor rolstoelgebruikers en het openbaar vervoer dient goed toegankelijk te zijn voor mindervaliden. Fietsen moet zo aantrekkelijk gemaakt worden dat het op de korte afstand kan concurreren met de auto. Dat betekent voor de PvdA naast de aanleg van fietspaden ook verbetering van voorzieningen voor fietsers: meer en veilige fietsenstallingen in de centra van de grote kernen en bij de haltes van het openbaar vervoer. Er moet een fietsplan worden opgesteld waarin wordt gelet op de veiligheid voor de fietsers en de kwaliteit van de fietsroutes (wegwerken achterstallig onderhoud). Regionale verbindingen zijn belangrijk voor het woon- en werkklimaat. Goede aansluiting van het regionale verkeersnet op het rijkswegennet is van groot belang voor een goede bereikbaarheid. Door aansluiting van de N205 op de A44 in het zuiden van de gemeente is het mogelijk om de ontsluiting
8
P V D A
H A A R L E M M E R M E E R
V E R K I E Z I N G S P R O G R A M M A
2 0 0 6 - 2 0 1 0
van Hoofddorp en Nieuw-Vennep gedeeltelijk naar de westkant van Haarlemmermeer te verplaatsen en zo aan de oostkant de N201 te ontlasten en het sluipverkeer in het zuiden van de gemeente terug te dringen. De PvdA vindt dat de gemeente in het overleg met provincies en rijk al haar invloed moet gebruiken om deze ontsluitingen te optimaliseren.
SCHIPHOL Schiphol is en blijft van groot economisch belang. Daar staan hoge maatschappelijke kosten tegenover voor investeringen in de bereikbaarheid en het niet kunnen bouwen in grote delen van Haarlemmermeer. Ook de milieukosten zijn hoog in de vorm van luchtverontreiniging en geluidsoverlast. Schiphol moet strikt binnen de afgesproken milieugrenzen blijven. Als die bereikt zijn, kan het vliegverkeer alleen groeien als de vliegtuigen schoner en stiller worden. De PvdA vindt dat geluidsoverlast dient te worden gemeten en bij overtredingen moet de overheid sancties treffen. Het nachtvluchtregiem wordt verlengd tot 7 uur. De PvdA is tegen uitbreiding van Schiphol met nog meer start- en landingsbanen. Dus geen zesde en zevende baan. Ruimtelijke reserveringen ten behoeve van mogelijke toekomstige uitbreidingsgedachten van Schiphol worden niet meer opgenomen in nieuwe of te wijzigen streek- en bestemmingsplannen. Voor de PvdA is de sloop van woningen als middel om de luchthaven verder te laten groeien niet aanvaardbaar. De aanpak van grondlawaai heeft een hoge prioriteit. In overleg met de luchthaven moet zo snel mogelijk naar oplossingen worden gezocht voor dit onvoorziene neveneffect na de ingebruik-name van de Polderbaan. Verkeersleiding en luchtvaartinspectie mogen in geen geval concessies doen aan de veiligheid omwille van bijvoorbeeld dreigende overschrijding van milieunormen (geluid en vervuiling) of belangen van de NV Luchthaven Schiphol. De PvdA is voor Schiphol als ’kwaliteitsluchthaven’. Daarbij is het overeind houden van een groot aantal internationale (zaken)bestemmingen van cruciaal belang. Nieuw af te geven landings-rechten moeten met voorrang beschikbaar komen voor die vluchten die bijdragen aan het internationale netwerk (hubfunctie). De positie van Schiphol als kwaliteitsluchthaven wordt versterkt door een betere taakverdeling met de luchthaven Lelystad. In regionaal overleg wordt het voortouw genomen om te onderzoeken wat de regio en Lelystad kunnen bijdragen aan een optimaal functionerende nationale luchthaven. Ter versterking van de positie van de luchthaven wordt er, in regionale samenwerking, bij de regering op aangedrongen om te komen tot een snelle railverbinding in oostelijke richting (achterland Duitsland). Haarlemmermeer is tegen privatisering van Schiphol.Een dergelijke grote infrastructurele voorziening dient in handen van de overheid te blijven. Schiphol heeft geen concurrenten, zodat privatisering zou betekenen dat een niet door de overheid gecontroleerde monopolist in de markt wordt gezet.
9
P V D A
H A A R L E M M E R M E E R
V E R K I E Z I N G S P R O G R A M M A
2 0 0 6 - 2 0 1 0
Hoewel Schiphol een bijzonder bedrijf is, moet de gemeente de luchthaven behandelen als elk ander bedrijf. De PvdA vindt dat Schiphol moet meebetalen aan de gevolgen van de groei, zoals de aanleg van wegen om de bereikbaarheid van de luchthaven te behouden of te verbeteren. Ook dient de overheid toe te zien op strikte naleving van de regels. De gemeente wil helder en transparant zijn. Om die reden is geen ruimte meer voor publiek private samenwerking, waarbinnen één onderneming direct of indirect invloed heeft op bestuurlijke processen en besluiten. De SADC (Schiphol Area Development Company) wordt voortgezet namens publieke partijen, te weten de provincie Noord-Holland en de gemeenten Amsterdam en Haarlemmermeer. Mogelijk worden ook andere publieke partners uitgenodigd om te komen tot een verbeterde regionale samenwerking op het gebied van ruimtelijke en economische ontwikkelingen.
GROEN EN RECREATIE Nu de overgang van groei naar stabilisatie is gemaakt vindt de PvdA dat de recreatieve kwaliteit van Haarlemmermeer hoog op de agenda moet worden geplaatst. Het agrarisch landschap in het zuiden van de gemeente moet worden gehandhaafd en bestaande natuurwaarden (de zone langs de Ringvaart, de Geniedijk, het veenweidegebied bij Vijfhuizen en recreatiegebieden) moeten worden versterkt. Ook lokaal dienen bestaande groenelementen te worden versterkt, zoals het wandelbos en de Fruittuinen in het centrum van Hoofddorp. De gemeente moet de uitvoering van geplande groenprojecten van hogere overheden afdwingen en moet haar eigen plannen uitvoeren, zoals het Park van de 21ste eeuw tussen Hoofddorp en Nieuw-Vennep. Ook moet worden gewerkt aan nieuwe vormen van agrarisch groenbeheer. Groen moet natuurlijk worden gekoppeld aan wonen, met zorg voor de kwaliteit, de bereikbaarheid en – niet te vergeten – de veiligheid. Een goed beheer van de openbare buitenruimte (schoon, heel en veilig) is daarbij van essentieel belang. De PvdA is bereid om extra geld vrij te maken voor de versnelde aanleg van kwalitatief groen en terugdringing van bestrijdingsmiddelen bij het beheer van de openbare buitenruimte. Dit als tegenhanger van al het geld dat de afgelopen jaren in asfalt is geïnvesteerd. Als bomen moeten worden gekapt, zorgt de gemeente ervoor dat een zelfde aantal nieuwe bomen wordt aangeplant. Ook zorgt de gemeente voor ’mooi groen’, zoals bloembollen en goed onderhouden plantsoenen. De PvdA is daarnaast voor de invoering van een ’groentoets’. Tenslotte moet de gemeente haar bereidheid tonen om oplossingen te zoeken voor het (inter)nationale probleem van waterberging.
FLORIADETERREIN Op korte termijn dient het Floriadeterrein een eindbestemming te krijgen. De PvdA wil het gebied bij de ingang waar nu een parkeerterrein ligt in stand houden als groene buffer tussen het Haarlemmermeerse Bos en de groene gebieden langs de Spieringweg. In de eindbestemming wordt rekening gehouden met jaarlijks terugkerende evenementen zoals exposities en andere culturele activiteiten.
1 0
P V D A
H A A R L E M M E R M E E R
V E R K I E Z I N G S P R O G R A M M A
2 0 0 6 - 2 0 1 0
GEZONDHEIDSZORG Met de komst van het Spaarne Ziekenhuis in Hoofddorp is sprake van een concentratie van tweede lijnsvoorzieningen, met GGD, een instelling voor de geestelijke gezondheidszorg (GGZ) en een instelling voor de verslavingszorg (Brijder). De PvdA is voorstander van een gedecentraliseerde eerste lijnsgezondheidszorg in de kernen. De ontwikkeling van gezondheidscentra wordt gestimuleerd, door hiervoor grond aan te wijzen in nieuwe wijken en ruimte te creëren in bestaande kernen en wijken. De gemeente moet creatief zijn in het faciliteren van toegankelijke en goed bereikbare basisvoorzieningen in de eerste lijnszorg, zoals huisarts en tandarts.Daarbij moet ook worden gekeken naar mogelijkheden voor gebruik van bestaande sociaalculturele accommodaties.
WELZIJN Er komt een belangrijke wijziging in de wetgeving op het gebied van zorg en welzijn. De gemeente wordt verantwoordelijk voor de uitvoering van de nieuwe Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO), die de bestaande Wet Voorzieningen Gehandicapten, de Welzijnswet en een deel van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten gaat vervangen. De PvdA zet zich in voor de volgende doelen: • Maatschappelijke ondersteuning voor iedereen die dat nodig heeft. • Maatschappelijke ondersteuning op het gebied van wonen, welzijn, zorg en ouderenhulp via één loket. • Het recht op zorg blijft onverkort bestaan. • De bestaande lokale organisaties op het gebied van zorg en welzijn blijven bestaan en worden maximaal betrokken bij de uitvoering van de WMO. Met de invoering van de WMO krijgt de gemeente één bedrag voor welzijn en moet dat zelf verdelen. De PvdA wil dat dit (beperkte) budget maximaal ten goede komt aan de mensen voor wie het is bestemd. Indien de middelen ontoereikend zijn, wil de PvdA gemeentelijke middelen inzetten, waarbij de behoefte leidend is. Overbodige regels en bureaucratie worden voorkomen. De gemeente zorgt voor een breed draagvlak onder de gebruikers van de voorzieningen in het kader van de WMO. De PvdA staat voor een brede cliëntenparticipatie, bijvoorbeeld in een platform, dat de gemeente adviseert over ontwikkelingen rond de WMO. De PvdA vindt dat het geld voor welzijn bij binnenkomst direct moet worden gebudgetteerd. De beste garantie voor behoud van welzijnsvoorzieningen is persoonlijke aandacht en maatwerk wanneer inwoners een beroep doen op de WMO. De PvdA is daarom voorstander van het Persoons Gebonden Budget (PGB), bij voorkeur inkomensafhankelijk. De PvdA wil af van het automatisme van subsidieverstrekking. Uitgekeerde subsidies moeten op de juiste plek terechtkomen en efficiënt worden gebruikt. De PvdA vindt dat bestaande subsidieregelingen op deze punten moeten worden getoetst. Aanpassing van de huidige regeling, bijvoorbeeld in de vorm van een Verenigings Gebonden Budget (VGB), behoort tot de mogelijkheden. 1 1
P V D A
H A A R L E M M E R M E E R
V E R K I E Z I N G S P R O G R A M M A
2 0 0 6 - 2 0 1 0
De PvdA vindt dat alle inwoners van Haarlemmermeer gebruik moeten kunnen maken van voorzieningen op cultureel en sportief gebied. Mensen die hiertoe financieel niet in staat zijn, kunnen een bijdrage van de gemeente vragen. De PvdA wil onderzoeken of de instelling van een Doel Gebonden Budget (DGB) mogelijk is. De gemeente heeft een toetsende functie bij het beheer van de voorzieningen en accommodaties.
SOCIAAL-CULTUREEL Haarlemmermeer telt in de nabije toekomst ongeveer 150.000 inwoners, verspreid over 26 kernen maar met een concentratie in Hoofddorp en Nieuw-Vennep. De huidige voorzieningen op sociaalcultureel gebied zijn onvoldoende en zullen aan het inwonertal moeten worden aangepast. Grootschalige voorzieningen zoals Pier K, de schouwburg, theater, bibliotheek en bioscoop worden geconcentreerd in Hoofddorp en Niew-Vennep. De PvdA vindt de sociaal-culturele infrastructuur van groot belang, vanwege de bijdrage aan de maatschappelijke cohesie. Daarom zijn er gedecentraliseerde voorzieningen, zoals dorpshuizen en wijkgebouwen. Om de kwaliteit van deze voorzieningen op peil te houden dient het accommodatiebeleid weer te worden gecentraliseerd, waardoor de gemeente beter in staat is goede faciliteiten aan te bieden aan dorps- en wijkraden, alsmede ter beschikking te stellen voor sociaal-culturele activiteiten. Daarnaast wil de PvdA stimuleren dat accommodaties in de kleine kernen gebruik kunnen maken van de kennis en ervaring van de professionele organisaties. Verder dient de ontwikkeling en participatie van minderheden te worden gestimuleerd. Nu met de nieuwe wet inburgering een persoonlijke verantwoordelijkheid wordt, vindt de PvdA het wenselijk dat prioriteit wordt gegeven aan mensen die zich in een achterstandssituatie bevinden. Er moet actief worden geworven om met name moeilijke te bereiken allochtone vrouwen een traject te laten volgen, gericht op opvoedingsondersteuning, opleiding en het vinden van werk.
JONGEREN Voor de jeugd dienen er voldoende ontplooiingsmogelijkheden te zijn. Naast onderwijs is het van belang dat zij zich in hun vrije tijd verder kunnen ontwikkelen, bijvoorbeeld door muziek, dans en sport. De PvdA blijft zich inzetten om voorzieningen voor jongeren mogelijk te maken. Naast jongerencentra, Villa Artquake en het op te richten poppodium, wil de PvdA ook middelen beschikbaar stellen voor meer specifieke groepen die zich niet herkennen in bestaande voorzieningen. Activiteiten en ideeën die door jongeren zelf bedacht worden, moeten waar mogelijk ondersteund en gefaciliteerd worden. Hiervoor wordt in de gemeentelijke begroting geld vrijgemaakt.
SENIOREN De overheid doet in toenemende mate een beroep op eigen verantwoordelijkheid en zelf-redzaamheid van ouderen en mensen met een lichamelijke of geestelijke beperking. Het streven is dat deze mensen zo lang mogelijk in de eigen sociale omgeving kunnen blijven wonen. De PvdA vraagt met name aandacht 1 2
P V D A
H A A R L E M M E R M E E R
V E R K I E Z I N G S P R O G R A M M A
2 0 0 6 - 2 0 1 0
voor de armoede van een groeiende groep ouderen, die door gebrek aan goede informatie in een sociaal isolement raken. De PvdA pleit dan ook voor goede informatie op het terrein van wonen, welzijn en zorg, bij voorkeur gebundeld in één onafhankelijk informatiepunt.
ONDERWIJS Door de vorming van grote, regionale besturen voor het openbaar onderwijs heeft de gemeente inhoudelijk minder invloed op het onderwijsbeleid. De rol van de gemeente is vooral ondersteunend. De gemeente dient zorg te dragen voor goede accommodaties. Voor de PvdA geldt daarbij als uitgangspunt dat de school het middelpunt is van de wijk, waarbij multi-functioneel gebruik (brede school) van het gebouw voorop staat. De PvdA denkt hierbij aan samenwerking tussen school en kinder-/peuteropvang overdag en de mogelijkheid van wijkactiviteiten in de avonduren. De PvdA is voor een zo breed mogelijk onderwijsaanbod in Haarlemmermeer. Inwoners van onze gemeente die nog niet voldoende zijn opgeleid, moeten worden gestimuleerd om (weer) met een opleiding te beginnen. Dat onderwijs zal laagdrempelig, eenvoudig en op de praktijk gericht moeten zijn. Er is grote behoefte aan voorlichting over beroepsgerichte opleidingen. Dreigende achterstanden bij jonge kinderen moeten in een vroeg stadium worden gesignaleerd. Er moeten middelen worden vrijgemaakt voor maatregelen om die achterstand te voorkomen en te bestrijden. Een middel daartoe is het realiseren van een goede doorgaande lijn van voorschoolse voorzieningen naar het basisonderwijs. Er moet een sluitende aanpak zijn om voortijdig ongekwalificeerd schoolverlaten te voorkomen. Het is de plicht van het hele onderwijsveld om, in samenwerking met de afdeling RMC (Regionale Meld Coördinatie) en Leerplicht, leerlingen te begeleiden tot het behalen van een startkwalificatie. Een startkwalificatie is een diploma op tenminste mbo of havo niveau . De schoolbegeleiding moet op het huidige niveau worden gehandhaafd. De middelen die hiervoor nu verplicht worden ingezet, blijven beschikbaar voor het lokaal onderwijsbeleid.
VEILIGHEID Schoon, heel en veilig. Daar staat de PvdA ook de komende vier jaar voor. Veiligheid hoort nog meer aandacht te krijgen dan tot nu toe. De gemeente moet bij het opzetten van bouwplannen rekening houden met veiligheid in de wijken. Dat kan door ’donkere’ plekken te vermijden en te zorgen voor goede verlichting van fietspaden, haltes van het openbaar vervoer en andere openbare ruimtes. Betrokkenheid van de wijkbewoners is een belangrijke voorwaarde om succesvol een wijk te beheren. Initiatieven van bewoners op het gebied van veiligheid moeten door de gemeente gefaciliteerd te worden. Naast veiligheid op straat hecht de PvdA ook aan veiligheid in eigen huis. Geweld achter de voordeur is de meest voorkomende vorm van geweld in Nederland. Het brengt veel schade toe aan personen, maar ook aan de samenleving. Door samenwerking tussen verschillende organisaties, zoals politie en 1 3
P V D A
H A A R L E M M E R M E E R
V E R K I E Z I N G S P R O G R A M M A
2 0 0 6 - 2 0 1 0
Slachtofferhulp kunnen preventie, signalering, strafrechtelijke aanpak en hulpverlening tot stand komen. De gemeente kan daarin een sturende rol vervullen. De PvdA is niet tegen het inzetten en gebruik van cameratoezicht in openbaar gebied. Wel dienen daartoe goede afspraken te worden gemaakt en moet de privacy van burgers optimaal worden gewaarborgd. Daarom neemt de gemeente zelf de uitvoering en controle van het cameratoezicht in handen.
INTEGRITEIT De gemeentelijke overheid staat ten dienste van haar inwoners, bedrijven en organisaties. In het contact met burgers en bedrijven stelt de gemeente zich klantgericht op en de dienstverlening voldoet aan algemeen geldende normen: transparantie van het proces, eerlijkheid en consistent, tijdige informatie en besluitvorming en hoogwaardige kwaliteit. Bestuurders en raadsleden dienen elke schijn van belangenverstrengeling te voorkomen. Zij handelen te allen tijde transparant en melden wanneer een persoonlijke belangen (kunnen spelen). Zij leggen daartoe bij aanvang van elke nieuwe raadsperiode de eed of belofte af. De PvdA is voor de instelling van een permanente raadscommissie die integriteitszaken behandelt. De commissie laat een keer per jaar een onderzoek (audit) uitvoeren naar de integriteit van de politieke en bestuurlijke organisatie.
TRANSPARANTIE De inkomsten en uitgaven van de gemeente moeten helder en inzichtelijk zijn. Begrotingen worden getoetst op het maatschappelijke effect. Om hiervoor goede instrumenten te ontwikkelen zijn experimenten nodig. De PvdA wil een nieuwe verhouding aangaan met instellingen en organisaties die voor nagenoeg honderd procent met gemeentelijke subsidie worden gefinancierd. Er moet een heldere relatie komen tussen opdrachtgever en opdrachtnemer. De PvdA wil overstappen naar het aanbesteden van pakketten diensten. In de financiële verslagen moet voor iedereen zichtbaar zijn welke waar voor welk geld is verkregen.
1 4
Spreekt dit programma u aan? Steun de Partij van de Arbeid en word lid! www.pvda-haarlemmermeer.nl www.pvda.nl
PvdA afdeling Haarlemmermeer p/a Bert van den Berg, secretaris Ulriksholm 15 2133 HX Hoofddorp tel.: 023 – 563 29 87 email:
[email protected]
