INVESTEREN & DELEN. Verkiezingsprogramma PvdA Emmen

Verkiezingsprogramma PvdA Emmen Verkiezingsprogramma PvdA2010-2014 Emmen 2010-2014

INVESTEREN & DELEN Verkiezingsprogramma 2010-2014 PvdA Emmen

Gemeenteraadsverkiezingen 3 maart 2010

1

1

2

Verkiezingsprogramma PvdA Emmen 2010-2014

Inleiding Brood op de plank • • •

Werken Arbeidsmarkt Een sociaal beleid

Mijn buur(t) en ik • • •

Wonen Vitaal en veilig Milieu en duurzaamheid

Samen wel • • • • • • • •

Leven Onderwijs Goede en betaalbare zorg Ouderen Jongeren Vrijwilligers en mantelzorgers zijn onmisbaar Sport en bewegen Kunst en cultuur

Beleid en geld


Inleiding De PvdA in Emmen wil blijven investeren in een gemeente Emmen waar volop werk is, inwoners goed en prettig wonen en we op een plezierige manier met elkaar samenleven, elkaars talenten ontwikkelen en kansen benutten. Wat we vandaag doen heeft nu resultaat en zorgt ook voor resultaten in de toekomst. De PvdA vindt dat iedereen recht heeft op zoveel bestaanszekerheid dat men ten minste volwaardig kan deelnemen aan de samenleving. In een wereld met kansen op succes en kansen op falen, moeten mensen zekerheid hebben. Tegenslag mag niet betekenen dat je aan de kant komt te staan. Een fatsoenlijk bestaan is het minste waar mensen van op aan moeten kunnen. Het gaat daarbij om een behoorlijk inkomen, maar vooral om bestaanszekerheid in de breedste zin van het woord. In 2006 heeft de PvdA fors gewonnen bij de raadsverkiezingen. Van 11 naar 18 zetels. Het bracht een grote verantwoordelijkheid met zich mee. De PvdA heeft de afgelopen vier jaar veel bereikt. Om een goed beleid van investeren en delen te kunnen voortzetten, is de steun van veel kiezers nodig. Alleen een sterke PvdA kan zorgen voor een stevig beleid op dat gebied. De verkiezingen voor de gemeenteraad op 3 maart 2010 vinden plaats in een tijd waarin we de grootste economische crisis sinds zeventig jaar meemaken. Het beleid van een nieuwe gemeenteraad en een nieuw college zal daar zeker de gevolgen van ondervinden. De PvdA heeft haar beleidsvoornemens voor de periode 2010-2014 geformuleerd in dit verkiezingsprogramma. We hebben nog veel wensen en we willen ook veel doen. In hoeverre alles mogelijk zal zijn, hangt vooral af van de financiële armlengte die de gemeente heeft. Als het Rijk stevig gaat bezuinigen op de afdrachten aan de gemeenten, moeten we keuzes maken. Keuzes in onze ambities en keuzes tussen wat we nu hebben en wat we graag willen doen. De PvdA kiest hoe dan ook voor werkgelegenheid, goede en betaalbare zorg en bovenal voor een sociaal beleid. De PvdA biedt perspectief aan mensen die willen delen. Daarbij hecht de PvdA aan de uitgangspunten van ‘eerlijk delen’ en ‘de sterkste schouders

3

4

Verkiezingsprogramma PvdA Emmen 2010-2014 dragen de zwaarste lasten’. Dit verkiezingsprogramma is nadrukkelijk opgesteld vanuit deze uitgangspunten. We vragen van iedereen een eigen verantwoordelijkheid voor de eigen ontwikkeling. Veel mensen kunnen dat zonder directe hulp van de overheid. We willen zeker niet betuttelen en afremmen, maar eigen initiatief ook niet ongebreideld z’n gang laten gaan. De overheid moet reguleren en sturen. De recente gebeurtenissen in ons land en de rest van de wereld laten zien wat er kan gebeuren als dat onvoldoende gebeurt. Privatisering, zelfregulering, marktwerking: de wal heeft het schip gekeerd. In dit programma kiezen we duidelijk voor de menselijke maat, voor sturing en voor regulering door de overheid en voor minder marktwerking. Het is ook duidelijk dat een aanzienlijke groep in onze samenleving actieve steun van de overheid nodig heeft. Die groep is verschillend van aard, omvang en omstandigheid. Dat vraagt van de overheid een benadering per doelgroep, op maat. De PvdA wil deze mensen een helpende hand bieden. We ondersteunen waar nodig en zo vaak als nodig. Ook van hen vragen we inzet en doorzettingsvermogen. Samen de schouders eronder voor een rechtvaardiger samenleving, met kansen voor iedereen! Het verkiezingsprogramma van de PvdA in Emmen is tot stand gekomen met hulp van veel inwoners, instellingen, organisaties en bedrijven in Emmen. We hebben veel gedaan met hun meningen, ervaringen en visies. In de periode 2006-2009 heeft de PvdA-fractie veelvuldig contact met hen onderhouden. Zij hebben de PvdA van veel informatie voorzien die weer heeft bijgedragen aan nieuwe ideeën of aanscherping van bestaande ideeën. Zij hebben ons geïnspireerd en door hun nuchtere kijk op de zaken hebben ze ons met beide benen op de grond gehouden. Deze inwoners, instellingen, organisaties en bedrijven in de gemeente Emmen bedanken we hartelijk voor hun steun en advies. De PvdA vraagt de inwoners van Emmen op 3 maart 2010 om hun vertrouwen en hun stem te geven aan de PvdA. De PvdA staat voor een betrouwbaar en sociaal beleid. De PvdA wil investeren en delen. Voor Emmen, samen met alle inwoners.


Veurof De PvdA in Emmen wil der geweldig hard an warken, dat de gemiente Emmen der iene is waor wark zat is, waor het volk goed en plezerig woont en waor we op een nuvere manier met mekaar samenleeft en mekaars talenten ontwikkelt en kansen angriept. Waw vandaag doet, hef direct risseltaot maor warkt deur in de jaoren die veur oes ligt. De PvdA vindt dat elkenien een beheurlijke zekerheid hebben mot, dat e een goed bestaon hef en dat e zo volweerdig metan doen kan in de samenleving. Het is nou ienmaol zo daj zekerheid hebben moet in een wereld die kansen bödt op succes, maor waor mislukken netzogoed op de loer lig. En tegenslag mag niet betieken daj an de kaant komt te staon. Een redelijk goed bestaon is wal het minste waor mèensen op reken mugt. Daorbij giet het niet allén um een fatsoenlijk inkommen, maor feilijk meer nog um bestaonszekerheid in de miest briede zin van het woord. In het jaor 2006 hef de PvdA dik wunnen bij de raodverkiezings. Van 11 naor 18 zetels maor liefst. Dat heul vanzölf een grote verantwoordelijkheid in en de PvdA hef de leste jaoren veul oet het stro zet. Um met een goed beleid van investeren en dielen deurgaon te kunnen, is de steun van een hieleboel kiezers neudig. Allén een starke PvdA kan der veur zörgen dat der hiel wat gebeuren blef op dat gebied. De gemienteraodsverkiezings van 3 meert ankommend wordt holden net nou wij de grootste economische crisis in zeuventig jaor hebt. Vanzölf hef dit gevolgen veur de plannen van de neie gemienteraod en het neie college. Wat de PvdA in de jaoren 2010-2014 doen wil, wordt in dit verkiezingspregram dudelk maakt. Der is nog hiel wat, wat wij geern wilt. Wat of der allemaol meugelk is, hef vanzölf veural te maken met het geld dat de gemiente tot zien beschikking hef. As het Riek dik bezunigt op de ofdrachten an de gemientes, kuw niet aans as keuzes maken. Dat is stoer, want wij moet kiezen tussen waw nou hebt en waw geern wilt. Wat in elk geval zeker is, is dat de PvdA kös veur warkgelegenheid, goeie en betaalbare zörg en veural veur een gedegen sociaal beleid. De PvdA zörgt derveur dat mèensen die dielen wilt de toekoemst met vertrouwen in de muut zien kunt. De PvdA vindt dinger as ‘eerlijk dielen’ en ‘de starkste scholders draagt de zwaorste lasten’ slim belangriek. Dizze oetgangspunten hew naodrukkelijk veur ogen had toen dit verkiezingspregram opsteld weur. Wij vindt dat elkenien zölf verantwoordelijk is veur de eigen ontwikkeling.

5

6

Verkiezingsprogramma PvdA Emmen 2010-2014 Een hiele koppel mèensen hef daor gien directe hulp van de overheid bij neudig. An de iene kaant wil wij niet betutteln en ofremmen, maor het is an de aandere kaant ok niet zo dat alleman zunder beparkings volledig zien eigen gang gaon kan. De overheid zal regels opstellen moeten en dinger de goeie kaant op sturen moeten. Wat er de leste tied in oes laand en in de rest van de wereld gebeurd is, mak meer as dudelk wat er gebeuren kan as dat niet genog gebeurt. Privatisering, zölfregulering, marktwarking: de wal hef het schip keerd. In dit pregram kies wij overdudelk veur de menselijke maot; wij kiest veur sturing en regulering deur de overheid en veur minder marktwarking. Het is ok helder en klaor dat der een beheurlijk grote groep in oeze samenleving is, die wal actieve hulp van de overheid neudig hef. Binnen die groep bint er hiel wat verschillen. De overheid mot der veur zörgen, dat elk an zien trekken komt; dat der maotwark leverd wordt. De PvdA wil dizze lu helpen as ’t neudig is en zo vaak as ’t neudig is. Maor wij vraogt wal inzet en deurzettingsvermogen weerum. Met mekaar de scholders derunder veur een samenleving die eerlijker is en meer kans veur elkenien bödt. Veul inwoners, instellingen, organisaties en bedrieven in Emmen hebt oes hölpen bij het opstellen van dit verkiezingspregram. Wij hebt veul daon met alles wat ze inbracht hebt. In de periode 2006-2009 hef de PvdA-fractie vaak contact met heur had. Zie hebt de PvdA veul informatie geven en die hef der weer veur zörgd dat der neie ideeën kwamen of dat bestaonde ideeën anscharpt weurden. Al die mèensen hebt oes inspireerd en deur heur nuchtere kiek op de wereld hebt ze der veur zörgd daw met beide bienen op de grond bleven. Wij bedankt ze allemaol veur heur raod en daod. De PvdA vrag de inwoners van Emmen um op 3 meert 2010 heur vertrouwen en heur stem an de PvdA te geven. Aj op de PvdA stemt, kies ie veur een betrouwbaar en sociaal beleid. De PvdA wil investeren en dielen. Veur Emmen, samen met al zien inwoners. Overzet in het Drèents deur het Huus van de Taol (Jan Germs)


Brood op de plank Wat hebben we bereikt? • • • • • • •

Circa 2500 nieuwe banen in de periode 2006-2008 Behoud van WIW en ID-banen (voorheen Melkertbanen) Realisatie van de A37 en aanleg bedrijventerrein Revitalisatie van bestaande industrieterreinen Een uitstekend minimabeleid Start vaarroute Erica-Ter Apel Pakket aan maatregelen ter bestrijding van de kredietcrisis

Werken

Werk is erg belangrijk voor mensen. Het garandeert een inkomen, draagt bij aan eigenwaarde en zorgt voor sociale contacten. De PvdA Emmen zet stevig in op het bevorderen van kennisinnovatie. Hiervoor is een goede afstemming nodig tussen onderwijs en bedrijfsleven. De Kenniscampus van de Stenden Hogeschool moet hier een prominente rol in gaan vervullen. De afstemming tussen opleidingen en beschikbare banen wordt verbeterd en richt zich op uitbreiding van sterke sectoren in Emmen: dienstverlening, midden- en kleinbedrijf, transport en logistiek, zorg, toerisme en recreatie. Als grootste industriekern van het noorden spannen we ons in om een gunstig vestigingsklimaat te creëren en nieuwe bedrijven naar Emmen te halen. De promotie van de gemeente Emmen wordt krachtig voortgezet. Dit wil de PvdA Emmen bereiken/doen: • Kennisinnovatie: de samenwerking en de wisselwerking tussen onderwijsinstellingen en het regionale bedrijfsleven worden verder geïntensiveerd. De Kenniscampus vervult hierin een voortrekkersrol. • Voor de techniekbranche komt er een techniekservicepunt met de volgende taken: bemiddeling, scholing, voorlichting en faciliteren. Ook voor andere sectoren wordt een servicepunt opgericht: zorg, transport en logistiek en zakelijke dienstverlening. Dit maakt het mogelijk alert in te spelen op veranderingen in een bepaalde branche. Daarnaast is een goede afstemming in de gehele lokale onderwijskolom gewenst: aandacht voor techniek, van basisonderwijs tot en met hoger beroepsonderwijs.

7

8

Verkiezingsprogramma PvdA Emmen 2010-2014 • We zorgen voor een gunstig vestigingsklimaat en ondernemingsklimaat door het bieden van voldoende en aantrekkelijke bedrijventerreinen en een goed toegankelijk ondernemersloket. • De regels voor aanbestedingen worden zo toegepast, dat het voor lokale ondernemers aantrekkelijk is om in te schrijven op aanbestedingen met als voorwaarde dat er plaats is voor inzet van moeilijk plaatsbare werkzoekenden. • Juist in deze tijd van economische recessie willen we de economie stimuleren. Onder andere door het bevorderen van sociale woningbouw en projecten die een stevige werkgelegenheidsimpuls kunnen geven. De gemeente zoekt hierbij nadrukkelijk de samenwerking met maatschappelijke partners. • Waar nodig en mogelijk worden startende ondernemers op weg geholpen met een microkrediet. • De deskundigheid en ervaring van oudere werknemers worden benut. Zij worden nadrukkelijk uitgenodigd een belangrijke rol te vervullen bij het begeleiden van stagiairs en beginnende werknemers. • Bij (bouw)opdrachten van het gemeentebestuur wordt gekeken of in de aanbestedingsprocedure voorwaarden kunnen worden opgenomen, waardoor of wel het project conform het traject “leerlingbouwplaatsen” kan worden ingericht, dan wel dat werknemers van het leerwerkbedrijf (EMCO) betrokken kunnen worden bij de werkzaamheden. • De basis voor detailhandel ligt in sterke winkelcentra in de stad, de dorpen en de wijken. Detailhandel op bedrijventerreinen wordt niet toegestaan, uitgezonderd grootschalige detailhandel op perifere locaties. Voor weidewinkels is in Emmen geen plaats. • We streven naar uitbreiding van het aanbod aan verblijfsrecreatie en hotelovernachtingen. • We willen toerisme en recreatie rond de vaarverbinding Erica - Ter Apel bevorderen en stimuleren.

Arbeidsmarkt

De PvdA Emmen zet zich in voor een actief en solidair arbeidsmarktbeleid. We hebben nadrukkelijk aandacht voor kwetsbare groepen op de arbeidsmarkt. Het gaat om het scheppen van nieuwe banen en het in stand houden van

Verkiezingsprogramma PvdA Emmen 2010-2014 bestaande werkgelegenheid. We spannen ons, samen met ondernemers, extra in om jeugdwerkloosheid te verminderen en te voorkomen. De mogelijkheden binnen de Wet Werk en Bijstand van een flexibele inzet van gelden voor werk en inkomen willen we maximaal benutten. Bijstand is slechts een tijdelijke inkomensoverbrugging. We menen dat iedereen de plicht heeft om naar vermogen een bijdrage te leveren aan de samenleving. Werk wordt mogelijk gemaakt door het verstrekken van loonkostensubsidies en het bieden van participatiebanen. We doen daarbij een beroep op ieders eigen verantwoordelijkheid om voor een inkomen te zorgen. Degene die geen baan kan vinden, gaat een opleiding volgen. Iedereen doet mee! Dit wil de PvdA Emmen bereiken/doen: • Het Werkplein begeleidt werkzoekenden van werk naar werk of naar een opleiding. • We brengen de vraag van werkgevers en de kwaliteiten van jongeren die de arbeidsmarkt willen betreden dichter bij elkaar. Er wordt actief ingezet op het creëren van stageplekken en leerwerkplekken. De gemeente heeft hierin een voortrekkersrol. • Jongeren onder de 27 jaar volgen onderwijs of hebben een baan of combineren onderwijs met werk. Leerplicht en toeleiding naar werk gebeurt vanuit de visie ‘School Eerst’. Het behalen van een startkwalificatie is cruciaal. Thuiszitten is er niet bij! • Niet-uitkeringsgerechtigde werkzoekenden worden actief ondersteund bij het vinden van werk. • Er worden specifieke maatregelen geboden aan 45-plusssers die werkloos zijn geworden. Hierbij valt te denken aan stageplaatsen; een overbrugging na een contract bij buurtbeheer, het oprichten van een vakopleiding voor volwassenen, handhaving van het werkcafé, scholingsprojecten specifiek voor deze doelgroep. • Re-integratietrajecten richten zich bij voorkeur op sectoren en functies waar op lokaal niveau een tekort is aan personeel. • In samenwerking met UWV en regionale werkgevers worden specifieke projecten opgezet voor ZZP’ers, HBO’ers en universitair afgestudeerden die door de crisis werkloos zijn geworden.

9

10


• Het uitgangspunt voor mensen met een WSW-indicatie is: zoveel mogelijk werkzaam in reguliere banen. We bieden een beschermde arbeidsplaats binnen het regionale leerwerkbedrijf en gaan daarbij uit van wat iemand wél kan!

Een sociaal beleid

Door de economische crisis is het nog belangrijker dat mensen die moeten rondkomen van een minimuminkomen blijven deelnemen aan de samenleving. Dit kan door scholing aan te bieden en hen actief te helpen bij het vinden van een baan of vrijwilligerswerk. Huishoudens met een minimuminkomen worden met inkomensondersteunende maatregelen op maat ondersteund. Kinderen uit gezinnen met een minimuminkomen verdienen in het bijzonder onze aandacht. Zij worden in staat gesteld om hulpmiddelen aan te schaffen voor hun schoolloopbaan. Wij ondersteunen de deelname aan sporten culturele activiteiten; dat draagt flink bij aan gezond opgroeien en het ontwikkelen van talenten. Bij de integrale aanpak van schuldenproblematiek wordt de nadruk vooral gelegd op preventie: voorkomen is beter dan genezen! Dit wil de PvdA Emmen bereiken/doen: • Mensen die in de schulden raken worden voortvarend geholpen, er wordt niet alleen naar financiële, maar ook naar sociale en psychosociale problemen gekeken. Een compleet overzicht van de individuele problematiek is hierbij het uitgangspunt. Wachtlijsten bij de schuldhulpverlening zijn uitgesloten. Binnen zes weken is een schuldhulptraject gestart. • We willen schulden voorkomen door cursussen aan te bieden en het onderwijs stimuleren aandacht te besteden aan het voorkomen van schulden. • Voor kinderen uit gezinnen met een inkomen tot 110 % van het minimuminkomen wordt het mogelijk volledig deel te nemen aan maatschappelijke activiteiten. We doen dit middels een gericht beleid, waarbij de huidige regelingen en projecten zoals het Schoolfonds, het invoeren van een cultuurpas of het instellen van een Jeugdcultuurfonds, het Jeugdsportfonds en de subsidiëring Stichting Leergeld op elkaar worden afgestemd. Door actieve voorlichting zorgen we ervoor dat deze regelingen nog bekender worden bij de doelgroep.

Verkiezingsprogramma PvdA Emmen 2010-2014 • De PvdA wil zo weinig mogelijk mensen in de bijstand door zoveel mogelijk individueel maatwerk te bieden bij het vinden van werk, bijscholing of omscholing. • We streven naar gerichte inkomensondersteuning door uit te gaan van de specifiek eigen situatie. • Buurtgerichte sociale activering verder uitbreiden.

11

12


Mijn buur(t) en ik Wat hebben we bereikt? • Emmen Revisited is uitgebreid naar Zwartemeer, Schoonebeek, Nieuw-Weerdinge, Nieuw-Amsterdam, Emmercompascuum, BargerCompascuum, Nieuw-Dordrecht (2010) en Klazienaveen (2011) • Het kunstwerk in Zwartemeer wordt afgebouwd • Reconstructie van het centrum van Klazienaveen • Het centrum van Emmen wordt ingrijpend verbeterd • De visvijvers in Emmercompascuum en Nieuw-Weerdinge worden opgeknapt • Aanleg ontsluitingsweg Schoonebeek • Actualisatie van bestemmingsplannen • Verhoging van budget voor onderhoud wegen en groen • Opknappen van Oranjekanaal en fietspaden in Bargeres • Woonzorgvoorzieningen in Emmermeer en Erica

Wonen

In de gemeente Emmen moet iedereen prettig wonen. Betaalbaar, met goede en goed bereikbare voorzieningen, in een schone en veilige buurt. Wonen is een eerste levensbehoefte. We willen een dak boven het hoofd voor iedereen! Daarom zetten we in op een inloopvoorziening voor dak- en thuislozen in 2011. De gemeente bouwt geen huizen. De gemeente is wel verantwoordelijk voor de bouw van voldoende en goede woningen. Allereerst voor degenen die daar zelf niet voor kunnen zorgen, bijvoorbeeld omdat het inkomen te laag is of vanwege een verstandelijke of lichamelijke beperking. Voor het bouwen ligt de hoofdopgave de komende jaren bij evenwichtig herstructureren, met als motto: van kwantiteit naar kwaliteit. De gemeente draagt samen met de maatschappelijke partners, zoals de woningcorporaties, zorg voor de leefbaarheid en het voorzieningenniveau in de wijken en dorpen. Het beleid op het gebied van de leefomgeving wordt gekenmerkt door de zorg voor kwaliteit. Op wijken buurtniveau zijn uitgangspunten voor de leefbaarheid en het beheer en onderhoud vastgesteld. Regelmatig wordt dit getoetst door middel van een wijkschouw. Samen met de bewoners willen we


13

het onderhoud van wijken en buurten verder inhoud geven. De Erkende Overleg Partners krijgen de beschikking over een budget voor onderhoud, de inzet van dit budget komt dus bij de bewoners zelf te liggen. Een goed functionerend meldpunt openbaar gebied zorgt ervoor dat kleine defecten aan wegen, fietspaden en voetpaden binnen enkele werkdagen worden aangepakt. Respect voor elkaars ruimte is de leidraad. Het beleid op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling schept daarvoor de mogelijkheden en bestemmingsplannen regelen wat noodzakelijk is. De menselijke maat is het vertrekpunt! Bestemmingsplannen worden regelmatig geactualiseerd; bewoners en de gemeenteraad worden vanaf het begin bij dit proces betrokken. Bewoners nemen naast gemeente en woningcorporaties een gelijkwaardige plaats in. Het gaat immers om hun eigen buurt, wijk of dorp! Dit wil de PvdA Emmen bereiken/doen: • In alle dorpen en wijken wordt gebouwd naar behoefte. Bij het bouwen wordt rekening gehouden met de noodzaak tot herstructurering van de oude woningvoorraad, zowel wat betreft huurwoningen als koopwoningen. Uiteraard wordt er duurzaam gebouwd door onder andere gebruik te maken van duurzaam materiaal. • Binnen de totale woningmarkt worden doelgroepen gehuisvest zonder dat er lange wachttijden zijn. Dat geldt voor mensen met lage inkomens, ouderen, mensen met beperkingen, studenten en starters. • Door het (tijdelijk) inzetten van erfpacht kan de gemeente een bijdrage leveren aan een toename van de woningbouw. • We zorgen voor voldoende levensloopbestendige en betaalbare seniorenwoningen in dorpen en wijken. • De financiering van de herstructurering van de particuliere woningvoorraad wordt mede geregeld via een fonds, te vullen door alle betrokken partijen. Dit fonds wordt ingezet voor opkoop en sloop, of voor woningverbetering met speciale aandacht voor duurzaamheid. • Gemeente en woningcorporaties leggen hun ambities vast in een Lokaal Akkoord, dat jaarlijks wordt voorzien van een

14 • •

• • •

Verkiezingsprogramma PvdA Emmen 2010-2014 uitvoeringsprogramma. Er worden geen complexen en huurwoningen gesloopt zonder dat daar de noodzaak van duidelijk is en helder is wat ervoor in de plaats komt. Om verpaupering tegen te gaan worden buurten wijkplannen opgesteld door bewoners over onderhoud en beheer van openbaar groen. Een schouw kan een basis vormen voor het opstellen van de plannen. Voor het onderhoud en beheer worden budgetten beschikbaar gesteld. Als herbouw langer op zich laat wachten, wordt de grondeigenaar verplicht het terrein goed te onderhouden. Tegen verpaupering en het laten vervallen van panden wordt streng opgetreden. Huisjesmelkers krijgen geen kans door middel van een strenge verordening op kamerverhuur. De PvdA wil investeren in het energiezuinig maken van bestaande woningen, waardoor de energiekosten voor de bewoners afnemen.

Vitaal en veilig Emmen Revisited In Emmen Revisited worden de bewoners betrokken bij de ontwikkelingen in hun buurt of wijk. In samenspraak met de bewoners wordt een aanpak gekozen voor het aanpassen van het woningaanbod aan de actuele bewonerseisen, het verbeteren van de woonomgeving en het zorgen voor een goed voorzieningenniveau op het gebied van zorg, welzijn, onderwijs en veiligheid. De bewoners zijn daarbij geen insprekers, maar een volwaardige partner met eigen deskundigheid, eigen verantwoordelijkheid en eigen beslissingsbevoegdheid. De bewoners hebben invloed op alle niveaus. Ze worden individueel aangesproken als het gaat om de directe woonomgeving. Deze aanpak wordt in 2014 ingevoerd in alle dorpen en wijken in Emmen. Een goede bereikbaarheid is eveneens van wezenlijk belang. Daarvoor is een goede infrastructuur van wegen, spoorwegen, fietspaden en vaarverbindingen noodzakelijk. We willen bewoners en gebruikers nadrukkelijk betrekken bij het bevorderen van verkeersveiligheid en bij het ontwikkelen van verkeersplannen. Het gebruik van openbaar vervoer wordt gestimuleerd, onder andere bij evenementen. Voorzieningen als het ziekenhuis, het theater, de bibliotheek en de centra van dorpen en wijken

Verkiezingsprogramma PvdA Emmen 2010-2014 zijn goed bereikbaar met het openbaar vervoer. Dit wil de PvdA Emmen bereiken/doen: • In 2014 wordt de werkwijze van Emmen Revisited in alle dorpen en wijken toegepast. • Samen met maatschappelijke partners zorgen we voor inzet van wijkconciërges, wijkbeheerders, buurtbemiddelaars en medewerkers veiligheidszorg. • Een inloopvoorziening voor dak- en thuislozen moet in 2011 gerealiseerd zijn. • De wijkagent moet zichtbaar terug in de wijk. • Het politiebureau is 24 uur per dag open; hier doe je aangifte. • Een gerichte, zero tolerance aanpak van drugsoverlast. Verkoop van softdrugs alleen in de twee toegestane coffeeshops. • Heldere verlichting langs veelgebruikte achterpaden. • Een gerichte aanpak op het voorkomen en bestrijden van fietsendiefstal. Er is waar noodzakelijk een bewaakte fietsenstalling. • Criminaliteit wordt stevig aangepakt; geweld en intimidatie mogen nooit worden beloond. • Bewoners en gebruikers worden nadrukkelijk betrokken bij het bevorderen van verkeersveiligheid en het ontwikkelen van verkeersplannen.

Milieu en duurzaamheid

Emmen is een groene gemeente, dat willen we graag zo houden. Er wordt een Groenbeleidsplan ontwikkeld waarin de uitgangspunten voor deskundig en verantwoord beheer van het groen wordt vastgelegd. De PvdA is voor een actief en duurzaam milieu- en klimaatbeleid. We zoeken naar blijvende oplossingen voor de problemen waarmee we de komende jaren geconfronteerd worden. De gevolgen van milieuvervuiling en klimaatverandering vragen om een grondige aanpak, zodat ook onze kinderen en kleinkinderen in een schone wereld kunnen leven. Klimaatverandering heeft ook gevolgen voor de gemeente Emmen. Ons uitgangspunt is dat de gemeente Emmen in 2020 klimaatneutraal is. Een ontwikkeling die we meetbaar en toetsbaar willen maken. Bij zo’n beleid past maatschappelijk verantwoord ondernemen dat zich kenmerkt door een sociale en duurzame bedrijfsvoering. De gemeente geeft hierbij zelf het goede voorbeeld.

15

16


De voorraad fossiele brandstoffen is eindig. Het gebruik van fossiele brandstoffen veroorzaakt een overmatige belasting voor ons milieu. Daarom wil de PvdA streven naar energiebesparing en het gebruik en de opwekking van schone en duurzame energie stimuleren. Onze natuur en ons landschap zijn een kostbaar bezit. Goed natuurbeheer is belangrijk voor het behoud van biodiversiteit in unieke natuurgebieden en het behoud van het landschap dat karakteristiek is voor de gemeente Emmen. Ons landschap en onze natuurgebieden zijn een trekpleister voor recreatie en toerisme. Dit wil de PvdA Emmen bereiken/doen: • Er is in 2011 een beleid waarin duidelijk en stapsgewijs gewerkt wordt om de gemeente Emmen in 2020 klimaatneutraal te laten zijn. • Bij eventuele komst van vervuilende bedrijven zullen die bedrijven waar mogelijk aan zwaardere milieu-eisen worden getoetst. • Geen ondergrondse opslag van chemisch of radioactief afval. • Aanbestedingen en het inkoopbeleid van de gemeente Emmen moeten v0ldoen aan criteria op het gebied van duurzaamheid en eerlijke handel. • Natuur- en milieueducatie uitbreiden naar het voortgezet onderwijs. • Het gebruik van zonnecellen en zonnecollectoren, nieuwe vormen van windenergie en biovergisting stimuleren. • Een maximale inzet op isolatie en verdere energiebesparing van woningen met nadruk op huur- en koopwoningen voor de lagere inkomens. • Het gebruik van de in de bodem aanwezige warmwatervoorraad voor verwarming wordt verder uitgebreid. • Een bomenbeleidsplan ontwikkelen om te zorgen dat er verantwoord en deskundig met de bomen in de gemeente wordt omgegaan. • Goede samenwerking met overheden en organisaties die zich bezighouden met natuurbehoud en natuurbeheer. • Rond natuurgebieden een actief bufferbeleid voeren dat rekening houdt met het nieuwe milieu- en klimaatbeleid en dat bevorderlijk is voor landbouw, recreatie en toerisme.


17

Samen wel Wat hebben we bereikt? • • • • • • • •

Een aansprekend jeugdbeleid Een Aanvalsplan laaggeletterdheid OZB compensatie voor de buitensportverenigingen Brede Scholen Er komt een nieuw theater Een nieuwe sporthal in Klazienaveen Aanscherping WMO-beleid Een Fonds museale voorzieningen (collectie Brands)

Leven

Samenleven is meer dan alleen stenen en gebouwen. Hoe gaan we met elkaar om en welke mogelijkheden zijn er om talenten te ontwikkelen en kansen te benutten? Goed werken en wonen zijn daarbij belangrijk, net als goed onderwijs, uitgaansmogelijkheden, mogelijkheden om te sporten en te ontspannen. Voorzieningen zoals de Brede School, het Kulturhus, multifunctionele accommodaties, winkels en sportparken en multifunctionele sporten speelveldjes zijn onmisbaar in dorpen en wijken; zij dragen bij aan een leefbare omgeving waarin iedereen zo lang mogelijk zelfstandig kan blijven wonen. Cultuur vergroot de aantrekkelijkheid van de gemeente en draagt bij aan de ontwikkeling van haar inwoners. Een gevarieerd cultureel aanbod is van groot belang en moet inwoners de mogelijkheid bieden om daarin zelf te participeren. De Openbare Bibliotheek en het theater De Muzeval / nieuw te bouwen theater, het Centrum voor Beeldende Kunst en CQ het Centrum voor de Kunsten vervullen een belangrijke culturele rol. Toegankelijkheid en betaalbaarheid van culturele voorzieningen zijn belangrijke aandachtspunten.

Onderwijs

De PvdA Emmen wil goed, toegankelijk en betaalbaar onderwijs voor iedereen. Onderwijs bevordert emancipatie en draagt er zo aan bij dat elk mens zijn kwaliteiten optimaal kan benutten. De PvdA is een voorstander van kwalitatief goed onderwijs voor iedereen, ongeacht godsdienst of levensbeschouwing. De gemeente blijft eindverantwoordelijk voor het primair onderwijs en garandeert de kwaliteit en toegankelijkheid van het

18


openbaar onderwijs in alle dorpen en wijken. Niet iedereen begint vanuit eenzelfde startpositie. Sommige leerlingen kunnen minder goed meekomen op school. De PvdA zet alles op alles om ervoor te zorgen dat jongeren hun opleiding afsluiten met een diploma dat hun een goed perspectief biedt op werk. Scholen leveren een belangrijke bijdrage aan leefbare buurten. De PvdA is voorstander van Brede Scholen waarin verschillende wijkvoorzieningen onder één dak zijn gehuisvest. Dit wil de PvdA Emmen bereiken/doen: • Voor kinderen tot 4 jaar zijn er voorschoolse activiteiten met aandacht voor taalontwikkeling en sociale vaardigheden. Er wordt actief ingezet om moeilijk bereikbare groepen te laten deelnemen aan voorschoolse activiteiten. • De samenwerking tussen kinderopvang, peuterspeelzalen en het basisonderwijs wordt verder gestimuleerd. • Kwalitatief zwakke scholen moeten verbeteren. De gemeente gaat hier samen met schoolbesturen actief op toezien. Waar van toepassing is binnen twee jaar het predicaat van zwakke school verdwenen. • Alle scholen hebben een verzuimprotocol, zodat leerplichtambtenaren zoveel mogelijk preventief ingezet kunnen worden. • Voortijdig schoolverlaten wordt voorkomen. Jongeren die hun schoolloopbaan beëindigen hebben een startkwalificatie. • Discriminatie en intimidatie op scholen worden aangepakt. Elke school heeft zicht op de opvattingen van leerlingen over homoseksualiteit, religie en huidskleur. De school neemt stelling tegen misstanden en vooroordelen door voorlichting te geven en normerende activiteiten te organiseren. • De PvdA wil meer Brede Scholen die buiten schooltijd een ontmoetingsplek zijn voor buurtbewoners. Samenwerking met jongerenwerk, verenigingsleven en Centra voor Jeugd en Gezin is daarbij onmisbaar. • Onderwijs blijft een kerntaak van de gemeente. Verzelfstandiging van de bestuurlijke taak voor het openbaar onderwijs is niet aan de orde. • Het gemeentebestuur zal initiatieven voor nieuwe vormen van onderwijs zoals vakcollege, technasium duidelijk ondersteunen. • Onderwijzers zijn bezig met kinderen en lesgeven, niet met procedures en bureaucratie. Bestaande regelgeving – ook die vanuit


19

het ministerie – wordt bezien op nut en noodzaak. Waar nodig en mogelijk worden regels en procedures geschrapt. • Taalvaardigheid is een prioriteit binnen het onderwijs. Het Masterplan Taal wordt verder ingevoerd, zodat scholen worden gestimuleerd de taalprestaties van hun leerlingen te verbeteren. • Laaggeletterde volwassenen worden gestimuleerd om taalcursussen te volgen. We gaan hierbij gebruikmaken van werkgevers en instellingen die laaggeletterdheid bij volwassenen kunnen signaleren. • Het gemeentebestuur zal nadrukkelijk bewerkstelligen dat de ROC’s en het HBO zich meer manifesteren en inzetten op Emmen als de onderwijsstad van Drenthe.

Goede en betaalbare zorg

De PvdA Emmen vindt dat de menselijke maat het uitgangspunt is in de zorg. Zorg op maat met daarin voldoende mogelijkheden voor eigen keuzes. Dat betekent onder andere dat zorg in de buurt geleverd kan worden, bijvoorbeeld door inzet van wijkverpleegkundigen en door zorgvoorzieningen op kleine schaal in dorpen en wijken. Bij het kleinschalig organiseren van de zorg hoort ook de verantwoordelijkheid voor de eigen gezondheid. Meer eigen zeggenschap, bevorderen van zelfredzaamheid en zorg op maat, brengen de regie terug waar die thuishoort: bij de zorgvrager zelf of de naaste familie. Kwaliteit en betaalbaarheid staan voorop, bureaucratie wordt bestreden. Bij zelfredzaamheid past bevorderen en ondersteunen van de mantelzorg en goede voorlichting over zorg in natura en het persoonsgebonden budget, dat voldoende moet zijn voor adequate zorg. Dit wil de PvdA Emmen bereiken/doen: • De gemeente kiest bij voorkeur voor regionale zorgaanbieders die de zorg zoveel mogelijk op dorps- en wijkniveau organiseren. • De gemeente gaat samen met zorgverleners de mogelijkheid creëren voor kleinschalige zorgvoorzieningen in dorpen en wijken. • De gemeente bevordert en ondersteunt deze kleinschaligheid ook met eigen beleid. • Als zorgvragers ontevreden zijn over de verleende hulp dienen zij bij een onafhankelijke instantie een beroepsmogelijkheid te hebben. De gemeente bevordert dit actief. • Gemeentelijk welzijnsbeleid richt zich naast het bevorderen van

20


contacten tussen mensen in wijken en dorpen óók op de raakvlakken met het gezondheidsbeleid. • Openbare gebouwen zijn goed toegankelijk voor mensen met een lichamelijke beperking. Bij de inrichting van de openbare ruimte houden we rekening met mensen die gebruikmaken van rolstoelen, rollators of gewoon slecht ter been zijn. • De gemeente gebruikt de mogelijkheden van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) om mensen met een beperking actief te laten deelnemen aan de samenleving. De gemeente schenkt daarbij speciaal aandacht aan wonen, het vinden en behouden van werk, vervoer, onderwijs en vrijetijdsbesteding.

Ouderen

Ouderen doen volop mee in onze samenleving. Op alle niveaus in de samenleving waar de gemeente dat kan bevorderen, worden ouderen uitdrukkelijk uitgenodigd hun kennis en ervaring beschikbaar te stellen aan de samenleving. De PvdA Emmen geeft extra aandacht aan een goede leefomgeving voor senioren. Juist in deze levensfase gaat het om de kwaliteit van het bestaan! Vergrijzing vereist volgens de PvdA ook een verhoogde inzet voor voldoende en bereikbare welzijnsvoorzieningen in dorpen en wijken. In samenwerking met de Seniorenraad en ouderenorganisaties willen we de behoeften van senioren in kaart brengen. Het ouderenbeleid van de gemeente Emmen maken we samen met de ouderen. Dit wil de PvdA Emmen bereiken/doen: • Voldoende sociale en culturele voorzieningen voor ouderen, om mensen bij elkaar te brengen en eenzaamheid te bestrijden. • Een seniorencafé in een van de leegkomende gebouwen aan de stadsvloer op het oude dierentuinterrein. • Ondersteuning van ouderen bij hun administratie en automatisering. • Activiteiten om ouderen te stimuleren meer te gaan bewegen. • Een actieve benadering van 65-plussers met lage inkomens door bestandskoppeling met de belastingdienst. • De oprichting van een gemeentebreed opgezet stelsel van consultatiebureaus voor ouderen. • Goede voorlichting over zorg en het persoonsgebonden budget.


21

• Het borgen van de betrokkenheid van senioren in de Seniorenraad, de WMO-raad en de cliëntenraad.

Jongeren

Jongeren bepalen de vitaliteit van de samenleving van morgen. Daarom vindt de PvdA Emmen het belangrijk dat jongeren zich kunnen ontwikkelen en gezond en veilig kunnen opgroeien. Voor de meeste jongeren is dat gelukkig vanzelfsprekend. Bij jongeren die hulp nodig hebben, zijn we extra alert en bieden we ondersteuning. Jongeren en ouders die een steun in de rug nodig hebben, reiken we de helpende hand. Jeugdhulpverlening, scholen en de gemeente voorkomen en signaleren problemen. Goed onderwijs is een van de voorwaarden om talenten te ontwikkelen en kansen te benutten. In hun vrije tijd moeten jongeren elkaar kunnen ontmoeten op speelveldjes in de wijk of buurt, in een jongerensoos of als lid van een sportvereniging. Jongerencultuur geeft jongeren de mogelijkheid zich op hun eigen manier te uiten. Emmen is een dynamische gemeente: tal van culturele activiteiten en een bruisend uitgaansleven bieden aan jongeren een uitgebreide keus aan vermaak en ontspanning. Het jeugdbeleid van de gemeente verzinnen we niet op het gemeentehuis. Dat geven we vorm en inhoud met jongeren zelf. Jonge ouders zijn ook jongeren. Moeders en vaders die op jonge leeftijd ouder zijn geworden ondervinden soms problemen die te maken hebben met onderwijs, studiefinanciering, huisvesting of kinderopvang. Dit wil de PvdA Emmen bereiken/doen: • Jongerenwerk is een basisvoorziening in alle wijken en dorpen. Het is gericht op preventie door activiteiten aan te bieden en gelegenheid te geven tot ontmoeting. • Jongerencoaches helpen jongeren die niet naar school gaan en geen werk hebben om hun leven weer op de rails te krijgen. • Alcoholmisbruik door jongeren wordt aangepakt met een samenhangend pakket aan maatregelen: controle op alcoholverkoop, voorlichting op scholen, aanpakken van zuipketen en het opzetten van een horecaconvenant om de tijden, toelating en piekuren te reguleren. • Voldoende speelgelegenheid of multifunctionele speel- en /of

22 • •

• •

• • • • • •

Verkiezingsprogramma PvdA Emmen 2010-2014 sportveldjes in wijken en buurten. Ontmoetingsplekken voor jongeren in dorpen en wijken. Het Centrum voor Jeugd en Gezin voorziet in laagdrempelige hulp en ondersteuning op maat voor ouders en kinderen en ook voor hulpverleners en onderwijzers. Het Centrum versterkt de centrale regie in de jeugdhulpverlening. De herkenbaarheid van het CJG wordt vergroot. De gemeente stimuleert het aanbod van opvoedcursussen. Ouders worden snel en deskundig geholpen. Elke basisschool en school voor voortgezet onderwijs heeft de beschikking over of kan een beroep doen op een zorgteam zodat problemen vroegtijdig worden besproken. Hierdoor wordt een kind snel geholpen en kan een leraar zich richten op zijn kerntaak: lesgeven. Er is een breed samengesteld en schooloverstijgend Zorg Advies Team voor zowel het basisonderwijs als het voortgezet onderwijs. Wanneer er een indicatie moet worden afgegeven voor Jeugdzorg gebeurt dit op de snelste manier. Jongeren worden actief betrokken bij kunsten cultuuractiviteiten in eigen dorp of wijk. Er komt een jongerencultuurfonds om kunstbeoefening door jongeren en cultuurvorming en cultuurbeleving onder jongeren te stimuleren. Er wordt op gemeentelijk niveau een actief beleid ontwikkeld om jonge ouders waar nodig te ondersteunen. De gevolgen van normoverschrijdend gedrag van jongeren worden waar dat tot schade heeft geleid, actief verhaald op de ouders.

Vrijwilligers en mantelzorgers zijn onmisbaar

Vrijwilligerswerk is onmisbaar in onze samenleving. Veel verenigingen en organisaties zijn afhankelijk van vrijwilligers die zich geheel belangeloos inzetten voor hun club of vereniging. Vrijwilligers zijn het cement van de maatschappij. Het is niet voor niets dat de PvdA Emmen een aantal jaren geleden is begonnen met het uitreiken van een vrijwilligersprijs. De mantelzorger en zorgvrijwilliger worden steeds belangrijker en zij moeten kunnen rekenen op onze steun. Er moet sprake zijn van professionele zorg dicht bij de mensen. Maar ook moet er keuzevrijheid zijn: men moet zelf kunnen bepalen op welke wijze en in welke mate men ondersteuning wil. We vinden het belangrijk dat de mantelzorgers


23

en de zorgvrijwilligers in staat zijn om hun werk op een goede wijze te kunnen doen; dit betekent gratis kinderopvang voor de mantelzorgers en zorgvrijwilligers met jonge kinderen. Dit wil de PvdA Emmen bereiken/doen: • Vrijwilligerswerk wordt gestimuleerd. Minder regels voor verenigingen, door bijvoorbeeld de benodigde Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) gratis of tegen een laag tarief te verstrekken. • Een actieve ondersteuning van vrijwilligersorganisaties, bijvoorbeeld op administratief terrein. • Er wordt jaarlijks een gemeentelijke vrijwilligersprijs uitgereikt. • De pool van zorgvrijwilligers wordt uitgebreid. • Gratis kinderopvang voor zorgvrijwilligers en mantelzorgers met jonge kinderen. • Mantelzorgers worden actief ondersteund (kennisbevordering, kennisdeling, vervanging tijdens ziekte en vakantie).

Sport en bewegen

Sport schept een gevoel van saamhorigheid en zorgt voor teamgeest. Samen sporten is vooral heel erg leuk. Door te investeren in sport en beweging investeren we in de gezondheid van mensen en in het bevorderen van participatie en sociale samenhang. Daarom is het belangrijk dat sport voor iedereen toegankelijk is. Het inkomen of een lichamelijke of verstandelijke beperking mag daarbij geen belemmering zijn. Sportverenigingen vervullen een belangrijke maatschappelijke functie en zijn in veel wijken en dorpen het sociale cement van onze samenleving. De PvdA wil de sociale functie van sportverenigingen versterken door verbindingen te leggen met scholen, buitenschoolse opvang, jeugdzorg en wijkcentra. Naast sport voor iedereen, is ook topsport van groot maatschappelijk belang. Topsport kan bijdragen aan de positieve uitstraling van de gemeente Emmen, terwijl individuele topsporters zowel op het sportveld als daarbuiten een voorbeeldfunctie kunnen hebben voor de jongeren in onze gemeente.

24


Dit wil de PvdA Emmen bereiken/doen: • Iedereen krijgt de mogelijkheid om kennis te maken met het plezier van sporten. Het inkomen of een beperking mag daarbij geen belemmering zijn. • Multifunctionele speel- en/of sportvelden vormen een onderdeel van dorpen en wijken. • We willen ervoor zorgen dat sportparken beschikken over goede en eigentijdse accommodaties die ook overdag beschikbaar zijn. In de komende raadsperiode wordt gestart met een programma om achterstallig onderhoud weg te werken. Samen met sportverenigingen wordt een gemeentelijk beleid voor dagelijkse beschikbaarheid van sportparken en sportaccommodaties opgezet. • De combifunctionarissen sport bieden in de Brede School extra sportactiviteiten aan, eventueel in samenwerking met sportverenigingen. In de dorpen en wijken dragen de combifunctionarissen bij aan het versterken van de sportstructuur door sportverenigingen te ondersteunen. Ze bevorderen dat kinderen lid worden van een sportvereniging of meer gaan bewegen. • Samenwerking tussen jongerenwerk en jeugdzorg met sportverenigingen kan overlast en probleemgedrag voorkomen. • Er wordt een actief ondersteuningsbeleid ontwikkeld voor sporters en sportverenigingen die op de hoogste nationale niveaus presteren: ereen eerste divisie, top- en hoofdklasse. In ruil voor die steun verwacht de PvdA een maatschappelijke inzet van topsporters en verenigingen voor bewoners terug. Bijvoorbeeld door deelname aan sportprojecten en sportclinics in dorpen en wijken en door een belangeloze inzet bij sociale projecten in onze gemeente.

Kunst en cultuur

Kunst en cultuur zijn een bron van inspiratie, maken het leven leuk en spelen een belangrijke rol bij participatie en emancipatie. Cultuur draagt bij aan onze identiteit en het imago van onze gemeente. Het is bij uitstek het terrein waarop de ene gemeente zich kan onderscheiden van de andere. De PvdA Emmen wil iedereen de mogelijkheid geven om actief mee te doen. Eigen initiatief wordt gestimuleerd en waar mogelijk ondersteund.

Verkiezingsprogramma PvdA Emmen 2010-2014 Dit wil de PvdA Emmen bereiken/doen: • Leegstaande gebouwen kunnen gebruikt worden als werkruimte voor jonge, startende kunstenaars waardoor ze de gelegenheid krijgen hun talenten te ontplooien. • De gemeente helpt kunstenaars bij het vinden van publieke en private financiering. • Initiatieven van kunsten cultuurinstellingen worden aangemoedigd. • Het nieuwe theater wordt laagdrempelig en is voor vele activiteiten beschikbaar. Ook voor amateurkunst en -cultuur biedt het een podium. • Cultuuronderwijs wordt onderdeel van het onderwijsaanbod. Om leerlingen in aanraking te laten komen met kunst en cultuur wordt geld beschikbaar gesteld voor het bezoeken van culturele instellingen zoals theaters, musea en bioscopen. • Het aantal combifunctionarissen cultuur wordt uitgebreid, zodat in het aanbod van de Brede School meer culturele activiteiten worden opgenomen en er een dynamische samenwerking ontstaat tussen het onderwijs en culturele activiteiten in dorpen en wijken. • De Openbare Bibliotheek is belangrijk als educatief en cultureel centrum en als ontmoetingsplek. De PvdA Emmen wil investeren in de digitale bibliotheek en multimediatoepassingen, het aanbieden van cursussen en het verzorgen van leescafévoorstellingen voor scholen. • De huidige bibliotheekvestigingen en halteplaatsen voor de bibliobus blijven gehandhaafd of worden uitgebreid.

25

26


Beleid en geld Wat hebben we bereikt? • De OZB is jaarlijks slechts aangepast aan de inflatie-ontwikkeling • Een minimale verhoging van de tarieven voor de reiniging/afvalstoffen • De rioolheffing is jaarlijks slechts aangepast aan de inflatieontwikkeling De PvdA wil de gemeente besturen in samenspraak met de inwoners van de gemeente. Dat vraagt een andere aanpak van de bestuurders. Inwoners worden actief en vroegtijdig betrokken bij de beleidsvorming. Niet als inspreker, maar als volwaardige partner met een eigen deskundigheid. Het Rijk draagt steeds vaker taken over aan de lokale overheid. Een taak kan alleen dan goed uitgevoerd worden als er kwalitatief goed personeel beschikbaar is dat het beleid adequaat en effectief kan ontwikkelen en de uitvoering goed kan controleren. De gemeenteraad en het gemeentebestuur moeten hierbij over goede ondersteuning beschikken. Een betrouwbare overheid die de goede dingen goed doet, blijft continu investeren in de kwaliteit van haar medewerkers. Kwaliteit wordt zoveel mogelijk opgebouwd binnen de eigen organisatie. De overheid stuurt met regelgeving. Inwoners van een gemeente ontlenen er ook een zekere mate van zekerheid en rechtsbescherming aan. Aan regelgeving is dan ook niet te ontkomen. De PvdA is voorstander van doordachte regelgeving. Waar het nodig is heldere en bij voorkeur beperkte regelgeving zonder te veel administratief gedoe en tegen zo laag mogelijke kosten. We stapelen geen controle op controle. We geven op voorhand vertrouwen aan de inwoners maar controleren achteraf steekproefsgewijs. Wie regels aan z’n laars lapt of doelbewust overtreedt, kan rekenen op stevige sancties. De PvdA blijft de voorkeur geven aan degelijk financieel beleid. De begroting is sluitend. We gaan verantwoord met de middelen om. Gemeentelijke belastingen zijn geen melkkoe. Huishoudens met een minimuminkomen blijven in aanmerking komen voor kwijtschelding.


27

Dit wil de PvdA Emmen bereiken/doen: • In 2014 wordt de werkwijze van Emmen Revisited in alle dorpen en wijken toegepast. • Sterke Erkende Overlegpartners zijn noodzakelijk voor het zorgen voor draagvlak in de wijk of in het dorp. De overlegpartner functioneert als organisator voor de achterban. • Met behulp van digitalisering wordt de doorlooptijd van aanvragen van inwoners en bedrijven op zoveel mogelijk terreinen met 30% bekort. • Inwoners en bedrijven die een brief aan de gemeente sturen, ontvangen binnen zes weken een inhoudelijke reactie. Als deze termijn niet gehaald wordt, ontvangt de briefschrijver een uitleg krijgen over de reden van de overschrijding van die termijn, met een excuus voor dat feit en vergezeld van een kleine attentie. • Terughoudend zijn met nieuwe regelgeving en beperking van bestaande regels. • Controle op regels vooraf wordt vervangen door toetsing achteraf. • Raad en bestuur van de gemeente worden adequaat ondersteund om hun dagelijkse taken uit te voeren. • Een actieve overheid die het voortouw neemt in het publieke domein beschikt over deskundige ambtenaren. Wat de gemeente Emmen zelf kan, doet de gemeente zelf en wordt niet uitbesteed. • Elke regel die de gemeente invoert of uitvoert, wordt gecontroleerd op handhaafbaarheid. Als toezicht of handhaving alleen kan plaatsvinden tegen te hoge kosten, worden er alternatieven aangedragen. • De raad bepaalt jaarlijks de prioriteiten binnen de voor toezicht en handhaving beschikbare middelen. • Voor inwoners met een inkomen tot 110% van het bijstandsniveau wordt het kwijtscheldingsbeleid gehandhaafd. • Voor sociale woningbouw geldt vrijstelling van leges en een sociale grondprijs. • De gemeentelijke tarieven worden jaarlijks in ieder geval aangepast aan de inflatiecorrectie.

28


INVESTEREN & DELEN. Verkiezingsprogramma PvdA Emmen

Recommend Documents