bod č. 2 MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Číslo zasedání: Termín zasedání: Předkládá: Zpracoval(a):
Název:
29. 19. 9. 2013 Jiří Částečka, starosta Ing. Zdeněk Studeník, vedoucí Odboru finančního; Melanie Orlová, referent Odboru finančního; Lenka Stromšíková, referent Odboru finančního
Finanční transakce
1. Změna Obecně zavázné vyhlášky č. 2/2012, kterou se stanoví místa, na kterých lze provozovat loterie a jiné podobné hry A. Důvodová zpráva: A.0 Shrnutí Zastupitelstvo města dne 18. dubna 2013 svým usnesením Z 25/19 vyhlásilo záměr na vydání nové Obecně závazné vyhlášky města Valašské Meziříčí č. 2/2012 (dále v textu jen "OZV 2/2012"), kterou stanoví místa, na kterých lze provozovat loterie a jiné podobné hry. Jak již bylo na červnovém zasedání Zastupitelstva řečeno, byl následně učiněn dotaz na Ministerstvo financí o vyjádření (vzhledem k vydání Nálezu Ústavního soudu č.112/2013 Sb.), jak má Město dál postupovat. Dne 24. 6. 2013 se uskutečnila schůzka komise na regulaci herních zařízení a následně jsme obdrželi vyjádření pracovníka, který má na starosti památkovou zónu vzhledem k reklamě a Město obdrželo žádost společnosti Autogames o rozšíření počtu míst, na kterých lze provozovat herní zařízení na místě Poláškova 17/6, VM (restaurace Šotek). Následně byla zpracována OZV č. 5/2013 a předána do výborů zastupitelstva k vyjádření. A.1 Popis navrhovaného opatření, popřípadě historie záměru Nálezem Ústavního soudu zrušen bod 4. ve článku II. přechodných ustanovení v zákoně č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů. Toto ustanovení zakotvovalo tzv. ochrannou lhůtu na povolení, která byla vydána podle § 2 písmena i), j) a podle § 50 odstavce 3 zákona o loteriích a jiných podobných hrách, kdy zmocnění obce vydávat OZV se na tato povolení nevztahovalo do 31. 12. 2014, přičemž toto platilo i pro ustanovení § 50 odstavce 5 téhož zákona ve znění účinném od 1. 1. 2012. Podle nynější právní úpravy neexistuje žádné přechodné období nebo ochranná lhůta. V důsledku toho je povinno Ministerstvo financí (MF) zahájit správní řízení u těch zařízení, která jsou v rozporu s vydanou OZV. MF zahajuje tato řízení celoplošně, tzn. ve všech případech, kdy byl po posouzení OZV zjištěn případný rozpor, a to z moci úřední, a není nutné v předmětné věci podávat podněty k zahájení správních řízení. Jak je dále uvedeno ve vyjádření, je nutné, aby obce plnily svou oznamovací povinnost a OZV regulující provozování loterií a jiných podobných her zasílaly MF v platném znění a je výhradně na obci, jakým způsobem v souladu se zákonem k regulaci loterií a
1
jiných podobných her na svém území přistoupí. Naše stávající OZV byla zaslána na MF ihned po tom, jak byla vydána. To tedy znamená, že bod 2. článku 2. Přechodná ustanovení, které říká, že "Na povolení, která byla vydána podle §2 písmena i), j) a podle § 50 odstavce 3 zákona o loteriích ve znění účinném před 1. lednem 2012 se tato obecně závazná vyhláška nevztahuje do 31. 12. 2014." je možné ze znění OZV 2/2012 vypustit, protože toto omezení již ze zákona netrvá. Toto je závislé samozřejmě na vůli Zastupitelstva. Komise na regulaci hazardu nezměnila své původní stanovisko a požadovala, aby poutač neplnily funkci, kterou by mohli být občané nepřehlédnutelným způsobem naváděni k hazardu. Následně se korespondenčně vyjádřili k žádosti společnosti Autogames o rozšířeni počtu míst o provozovnu na ulici Poláškova 17/6, VM (restaurace Šotek) tím, že rozšíření počtu míst většinou hlasů neodsouhlasili. Dále vám předkládám vyjádření pracovníka pro památkovou péči Bc. Zajíce „reklamní zařízení heren v památkové zóně“, který konstatoval, že provozovatelé podmínky úpravy reklamních poutačů v daných intencích dodrželi. 19. 8. 2013 jsme obdrželi vyjádření Mgr. Čecha z oddělení dozoru Ministerstva vnitra, který neměl proti znění OZV námitky. Při zpracování tohoto materiálu nebylo známo, jak dopadne daná záležitost ve výborech. Je tedy na Zastupitelstvu v jaké formě vyhlášku a zejména její přílohu schválí (tím se rozumí, jaký počet bude míst, kde lze provozovat herní zařízení). A.2 Cíl, dopad Cílem je vydat změněnou OZV v souladu s platným zněním zákona a regulace hazardu. A.3 Projednáno (popřípadě oponentní posudek) Komise, výbory Zastupitelstva. A.4 Finanční náklady a jejich krytí (ceny uváděny včetně DPH) Nerelevantní. B. Přílohy: Příloha č. 1 - OZV č. 5/2013 kterou se stanoví místa kde lze provozovat VHP Příloha č. 2 - Reklamní zařízení heren C. Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města vydává Obecně závaznou vyhlášku č. 5/2013, kterou se stanoví místa, na kterých lze provozovat loterie a jiné podobné hry dle předloženého návrhu.
2. Žádost HC Bobři s. r. o. o prominutí odvodu ve výši 372.289,77 Kč za porušení rozpočtové kázně
2
A. Důvodová zpráva: A.0 Shrnutí Předkládám Zastupitelstvu města záležitost, která byla zastupitelstvem projednávána dne 13. 6. 2013, kdy nebylo o ní rozhodnuto. Dne 22. 1. 2013 po provedené veřejnosprávní kontrole vydalo Město Valašské Meziříčí v souladu se zákonem č. 250/200 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, platební výměr na odvod za porušení rozpočtové kázně ve výši 372.289,77 Kč společnosti HC Bobři s. r.o. Následně byla Městu Valašské Meziříčí doručena žádost, kterou HC Bobři žádají o prominutí odvodu ve výši 372.289,77 Kč včetně penále. Protože o prominutí musí rozhodnout orgán, který přidělení dotace schválí, musí to učinit Zastupitelstvo města Valašské Meziříčí. A.1 Popis navrhovaného opatření, popřípadě historie záměru HC Bobři odůvodňují žádost o prominutí odvodu následovně: − HC Bobři vždy řádně hospodařili se svěřenými prostředky, což je prokázáno předešlými audity, − svěřené prostředky nebyly nijak zneužity, byly pouze krátkodobě použity ke krytí jiných nákladových položek nezbytných pro chod organizace, − HC Bobři v rámci své organizace již přijal vnitřní opatření tak, aby bylo zamezeno opakování se této nekázně, − HC Bobři spolu s vedením OŠKS záležitost projednají a stanoví způsob poskytování prostředků včetně kontrolních mechanizmů, který zamezí opakování této nekázně, − pochybení souvisí rovněž s personálními změnami a účasti zastupitelů města na řízení společnosti. Odpovědnost za pochybení na vedení společnosti samozřejmě zůstává. HC Bobři požádali o prominutí odvodu i penále. A.2 Cíl, dopad Konečné rozhodnutí Zastupitelstva o porušení rozpočtové kázně HC Bobři s. r. o. A.3 Projednáno (popřípadě oponentní posudek) Rada města se tímto zabývala na svém jednání dne 21. 5. 2013 a doporučila Zastupitelstvu města prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně a následného penále schválit. Zastupitelstvo se zabývalo touto záležitostí bna svém jednání 13. 6. 2013, kdy se rozhodlo, že o záležitosti rozhodne na zářijovém zasedání. A.4 Finanční náklady a jejich krytí (ceny uváděny včetně DPH) Nejsou. B. Přílohy: Příloha č. 3 - Žádost o prominutí odvodu a penále HC Bobři
3
C. Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města schvaluje prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 372.289,77 Kč a následného penále společnosti HC Bobři s. r. o., se sídlem Kouty 26, 757 01 Valašské Meziříčí, IČ: 26880041.
3. Přijetí finančních prostředků v rámci investiční dotace ze státního rozpočtu kapitoly 314 - Ministerstva vnitra do rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 v celkové výši 1.291.212,- Kč A. Důvodová zpráva: A.0 Shrnutí Jedná se o navýšení rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 o 1.291.212,- Kč z důvodu přijetí investiční dotace z rozpočtu Ministerstva vnitra. Dotace byla určena na programové vybavení města Valašské Meziříčí (GINIS, spisová služba) a byla zapojena do rozpočtu města již v roce 2012, finanční prostředky byly ale přijaty na běžný účet Města v roce 2013. Projekt probíhal od poloviny roku 2011 do roku 2012. Výdaje na programové vybavení byly v roce 2012 hrazeny z vlastních zdrojů Města. A.1 Popis navrhovaného opatření, popřípadě historie záměru Část dotačních titulů je proplácena Městu Valašské Meziříčí ex post. V roce 2012 bylo zaplacení dotace Městu ze strany poskytovatele zablokováno a k doplacení došlo až v roce 2013. Jedná se tedy o navýšení rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 v příjmové a výdajové části ve výši 1.291.212,- Kč z důvodu přijetí výše uvedené investiční dotace z rozpočtu Ministerstva vnitra. Dotace byla určena na programové vybavení (GINIS, spisová služba) a byla zapojena do rozpočtu města již v roce 2012, kdy byly výdaje zaplaceny z vlastních zdrojů. V roce 2013 byly finanční prostředky přijaty na běžný účet Města a jsou zapojeny do výdajové části rozpočtu jako rezerva ve výši 1.291.212,- Kč. A.2 Cíl, dopad Protože je povinností ÚSC přijaté prostředky do rozpočtu na příslušný kalendářní rok zapojit, jedná se zařazení financí do rozpočtu Města Valašské Meziříčí. A.3 Projednáno (popřípadě oponentní posudek) Rada města se tímto zabývala na svém jednání dne 25. 6. 2013 usnesením R 64/38 doporučila Zastupitelstvu města schválit. A.4 Finanční náklady a jejich krytí (ceny uváděny včetně DPH) Jedná se o navýšení rozpočtu města Valašské Meziříčí o přijaté finanční prostředky. B. Přílohy: Bez příloh
4
C. Návrh na usnesení: 1. Zastupitelstvo města schvaluje přijetí finančních prostředků v rámci investiční dotace ze státního rozpočtu kapitoly 314 - Ministerstva vnitra ve výši 1.291.212,Kč do rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013, a to na akci "Technologické centrum ORP Valašské Meziříčí včetně spisové služby a integrace úřadu", přičemž akce byla realizována a uhrazena z vlastních zdrojů v roce 2012. 2. Zastupitelstvo města schvaluje navýšení rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 o finanční částku ve výši 1.2191.212,- Kč, a to následovně: − v příjmové části u dotací na orj. 80, položku 4216 - Ostatní investiční přijaté transfery ze státního rozpočtu (technologická centra) pod účelovým znakem 14903, org. 6010000000206, − ve výdajové části u běžných výdajů na orj. 80, oddíl (§) 6409 - Výdaje na ostatní činnosti jinde nezařazené u běžných výdajů FO (v rozpisu výdajů na orj. 80, oddíl (§) 6409, položku 5901, org. 7030000008084 - Finanční rezerva rozpočtu).
4. Přijetí finančních prostředků z rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury do rozpočtu Města Valašské Meziříčí na rok 2013 ve výši 3.808.000,- Kč A. Důvodová zpráva: A.0 Shrnutí Přijetí finančních prostředků do rozpočtu Města Valašské Meziříčí na rok 2013 na akci "Cyklochodník - 2. etapa Valašské Meziříčí, ul. Karafiátova - Hrachovec" ve výši 1.338.000,- Kč a "Bezbariérový chodník Bynina, úsek 2" ve výši 2.470.000,- Kč. A.1 Popis navrhovaného opatření, popřípadě historie záměru Zapojení finančních prostředků z rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury do rozpočtu Města Valašské Meziříčí na rok 2013 na investiční akce "Cyklochodník -2. etapa, ul. Karafiátova - Hrachovec" ve výši 1.338.000,- Kč a "Bezbariérový chodník Bynina - úsek 2" ve výši 2.470.000,- Kč. V rozpočtu Města Valašské Meziříčí je na tento rok zahrnuta výše investiční dotace na "Cyklochodník - 2. etapa Valašské Meziříčí, ul. Karafiátova - Hrachovec" ve výši 2.228.000,- Kč a na "Chodník Bynina úsek 2" ve výši 1.700.000,- Kč. V případě akce "Cyklochodník - 2. etapa, ul. Karafiátova - Hrachovec" bude snížena strana příjmů i výdajů o skutečnou výši dotace, u akce "Bezbariérový chodník Bynina - úsek 2" bude zvýšena strana příjmů i výdajů dle skutečné výše dotace. Zároveň bude doplněn účelový znak.
A.2 Cíl, dopad Zapojení investiční dotace z rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury na základě Smlouvy č. 490/2013 do rozpočtu Města Valašské Meziříčí na rok 2013 v celkové výši 3.808.000,- Kč pod účelovým znakem 91628.
5
A.3 Projednáno (popřípadě oponentní posudek) Předkládá se Zastupitelstvu města k projednání a následně ke schválení. A.4 Finanční náklady a jejich krytí (ceny uváděny včetně DPH) Dochází jak k navýšení, tak ke snížení příjmové a výdajové strany rozpočtu Města Valašské Meziříčí dle skutečné výše dotace. B. Přílohy: Příloha č 4 - Inv.dotace ze SFDI Cyklochodník Hrachovec a Chodník Bynina C. Návrh na usnesení: 1. Zastupitelstvo města schvaluje přijetí investiční dotace z rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury na základě Smlouvy č. 490/2013 o poskytnutí finančních prostředků z rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury na rok 2013 ve výši 1.338.000,- Kč na akci "Cyklochodník - 2. etapa Valašské Meziříčí, ul. Karafiátova - Hrachovec"a ve výši 2.470.000,- Kč na akci "Bezbariérový chodník Bynina, úsek 2" 2. Zastupitelstvo města schvaluje snížení rozpočtu Města Valašské Meziříčí na rok 2013 o finanční částku 890.000,- Kč, a to následovně: − v příjmové části u dotací na orj. 60, položce 4213 - Investiční přijaté transfery ze státních fondů, org. 6040020000198, − ve výdajové části na orj. 130, oddíl (§) 2219 - Výdaje na ostatní záležitosti pozemních komunikací u investičních výdajů OKS celkem (v rozpisu výdajů na (§) 2219, položku 6121, org. 6040020006169 - OKS - Cyklochodník II. etapa Karafiátova - Hrachovec - dotace) 3. Zastupitelstvo města schvaluje rozpočtové opatření - přesun finančních prostředků v příjmové části rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 v souhrnné výši 1.338.000,- Kč z orj. 60, pložky 4213, org. 6040020000198 Cyklochodník 2. etapa - ul. Karafiátova - Hrachovec - dotace na orj. 60, položku 4213, org. 6040020000198 - Cyklochodník 2. etapa - ul. Karafiátova - Hrachovec - dotace, ÚZ 91628 4. Zastupitelstvo města schvaluje rozpočtové opatření - přesun finačních prostředků ve výdajové části rozpočtu Města Valašské Meziříčí na rok 2013 v souhrnné výši 1.338.000,- Kč z orj. 130, oddílu (§) 2219 - Výdaje na ostatní záležitosti pozemních komunikací u investičních výdajů OKS celkem (v rozpise výdajů z orj. 130, oddílu (§) 2219, položky 6121, org. 6040020006169 - OKS - Cyklochodník II. etapa - ul. Karafiátova - Hrachovec - dotace) na orj. 130, oddíl (§) 2219 Výdaje na ostatní záležitosti pozemních komunikací u investičních výdajů OKS celkem (v rozpise výdajů na orj. 130, oddíl (§) 2219, položku 6121, org. 6040020006169 - OKS - Cyklochodník II. etapa - ul. Karafiátova - Hrachovec dotace, ÚZ 91628) 5. Zastupitelstvo města schvaluje zvýšení rozpočtu Města Valašské Meziříčí na rok 2013 o finanční částku 770.000,- Kč, a to následovně: − v příjmové části u dotací na orj. 60, položce 4213 - Investiční přijaté transfery ze státních fondů, org. 6040010000197, ÚZ 91628 − ve výdajové části na orj. 130, oddíl (§) 2219 - Výdaje na ostatní záležitosti pozemních komunikací u investičních výdajů OKS celkem (v rozpisu výdajů 6
na (§) 2219, položku 6121, org. 6040010006168 - OKS - Chodník Bynina úsek 2 - dotace, ÚZ 91628) 6. Zastupitelstvo města schvaluje rozpočtové opatření - přesun finančních prostředků v příjmové části rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 v souhrnné výši 1.700.000,- Kč z orj. 60, pložky 4213, org. 6040020000197 Chodník Bynina - úsek 2 - dotace na orj. 60, položku 4213, org. 6040020000197Chodník Bynina - úsek 2 - dotace, ÚZ 91628 7. Zastupitelstvo města schvaluje rozpočtové opatření - přesun finačních prostředků ve výdajové části rozpočtu Města Valašské Meziříčí na rok 2013 v souhrnné výši 1.700.000,- Kč z orj. 130, oddílu (§) 2219 - Výdaje na ostatní záležitosti pozemních komunikací u investičních výdajů OKS celkem (v rozpise výdajů z orj. 130, oddílu (§) 2219, položky 6121, org. 6040020006168 - OKS - Chodník Bynina - úsek 2 - dotace) na orj. 130, oddíl (§) 2219 - Výdaje na ostatní záležitosti pozemních komunikací u investičních výdajů OKS celkem (v rozpise výdajů na orj. 130, oddíl (§) 2219, položku 6121, org. 6040020006168 - OKS - Chodník Bynina - úsek 2 - dotace, ÚZ 91628)
5. Přijetí finančních prostředků ze státního rozpočtu, kapitoly 313 Ministerstva práce a sociálních věcí na úhradu nákladů v oblasti sociálně-právní ochrany dětí v roce 2013 ve výši 2.038.765,- Kč A. Důvodová zpráva: A.0 Shrnutí Přijetí finančních prostředků do rozpočtu Města Valašské Meziříčí na rok 2013 na úhradu nákladů spojených s výkonem sociálně-právní ochrany dětí (SPOD) ve výši 2.038.765,-. A.1 Popis navrhovaného opatření, popřípadě historie záměru Zapojení finančních prostředků ze státního rozpočtu do rozpočtu Města Valašské Meziříčí na rok 2013 na úhradu neinvestičních nákladů spojených s výkonem sociálněprávní ochrany dětí (SPOD) ve výši 2.038.765,- Kč. V rozpočtu Města Valašské Meziříčí je na tento rok zahrnuta výše neinvestiční dotace na SPOD ve výši 2.038.766,- Kč. Rozpočet je třeba upravit v příjmové a výdajové části dle skutečné výše poskytnuté dotace. A.2 Cíl, dopad Zapojení neinvestiční dotace ze státního rozpočtu, kapitoly 313 Ministerstva práce a sociálních věcí na základě Rozhodnutí o poskytnutí dotace č. j. 15296-211/2 ze dne 19. 8. 2013 do rozpočtu Města Valašské Meziříčí na rok 2013 v celkové výši 2.038.765,Kč pod účelovým znakem 13011. A.3 Projednáno (popřípadě oponentní posudek) Předkládá se Zastupitelstvu města k projednání a následně ke schválení.
7
A.4 Finanční náklady a jejich krytí (ceny uváděny včetně DPH) Dochází ke snížení příjmové a výdajové strany rozpočtu Města Valašské Meziříčí dle skutečné výše poskytnuté dotace. B. Přílohy: Příloha č. 5 - Neinv. dotace SPOD C. Návrh na usnesení: 1. Zastupitelstvo města schvaluje přijetí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu kapitoly, 313 Ministerstva práce a sociálních věcí, na základě rozhodnutí Ministerstva práce a sociálních věcí o poskytnutí dotace č. j. 15296-211/2 ze dne 19. 8. 2013 ve výši 2.038.765,- Kč na úhradu nákladů souvisejících se zabezpečením činností vykonávaných v oblasti sociálně-právní ochrany dětí v rámci dotačního titulu "Dotace na činnosti vykonávané obcemi s rozšířenou působností v oblasti sociálně-právní ochrany dětí". 2. Zastupitelstvo města schvaluje snížení rozpočtu Města Valašské Meziříčí na rok 2013 o finanční částku 1,- Kč, a to následovně: − v příjmové části u dotací na orj. 90, položce 4116 - Neinvestiční přijaté transfery ze státního rozpočtu, org. 1030000000143, ÚZ 13011 − ve výdajové části na orj. 90, oddíl (§) 4339 - Výdaje na ostatní sociální péči a pomoc rodině a manželství u běžných výdajů OSV celkem (v rozpisu výdajů na (§) 4339, položku 5169, org. 4010000009002 - Nákup služeb SPOD, ÚZ 13011)
6. Investiční dotace z fondů EU Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava na realizaci projektu „Napojení vyrozumívacích a varovných systémů – město Valašské Meziříčí“ do rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 v celkové výši 1.110.787,50 Kč A. Důvodová zpráva: A.0 Shrnutí Jedná se o přijetí investiční dotace z fondů EU Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava v celkové výši 1.110.787,50 Kč na realizaci projektu „Napojení vyrozumívacích a varovných systémů – město Valašské Meziříčí“ a zapojení do rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013. A.1 Popis navrhovaného opatření, popřípadě historie záměru Zastupitelstvu města je předkládám návrh navýšení rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 o finanční částku ve výši 1.000.000,- Kč z důvodu přijetí investiční dotace z fondů EU z Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava prostřednictvím „Regionální rady“ na projekt „Napojení vyrozumívacích a varovných systémů – město Valašské Meziříčí“. Při schvalování rozpočtu se již počítalo s příjmem dotace ve výši 110.787,50 a s plánovanými výdaji na tento projekt ve výši 1.585.000,- Kč, přičemž nebylo úplně jasné, jak budou finanční toky v případě tohoto 8
projektu probíhat. A.2 Cíl, dopad Cílem je přijetí investiční dotace z fondů EU Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava na realizaci projektu „Napojení vyrozumívacích a varovných systémů – město Valašské Meziříčí“ ve výši 1.110.787,50 Kč. Tyto finanční prostředky jsou účelově určeny. Projekt je financován z fondů EU prostřednictvím Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava z Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava. Dotace bude zapojena do rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013. Příjem i výdaje finančních prostředků budou sledovány pod účelovým znakem 38587505. A.3 Projednáno (popřípadě oponentní posudek) Rada města se tímto zabývala na svém jednání dne 3. 9. 2013 usnesením R 71/07 doporučila Zastupitelstvu města schválit. A.4 Finanční náklady a jejich krytí (ceny uváděny včetně DPH) Jedná se zařazení upravené výše dotace do rozpočtu města. B. Přílohy: Příloha č. 6 - Inv dotace z ROP na napojení vyrozum. a var. systémů C. Návrh na usnesení: 1. Zastupitelstvo města schvaluje přijetí skutečně poskytnuté investiční dotace z Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava od Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava ve výši 1.110.787,50 Kč a její zapojení do rozpočtu města Valašské Meziříčí na realizaci projektu „Napojení vyrozumívacích a varovných systémů – město Valašské Meziříčí“. 2. Zastupitelstvo města schvaluje navýšení rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 o finanční částku ve výši 1.000.000,- Kč, a to následovně: − v příjmové části u dotací na orj. 50, položku 4223 – Investiční přijaté transfery od regionálních rad (Napojení vyrozumívacích a varovných systémů – město Valašské Meziříčí) pod účelovým znakem 38587505, org. 6060070000200, − ve výdajové části na orj. 130, oddílu (§) 6409 - Výdaje u ostatních činností jinde nezařazených u investičních výdajů FO, položku 6121, org. 6060000008066 – Investiční prostředky pro stavby a spoluúčast. 3. Zastupitelstvo města schvaluje rozpočtové opatření - přesun finančních prostředků ve výdajové části rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 v celkové výši 1.110.787,50 z orj. 130, oddílu (§) 5299 – Výdaje na ostatní záležitosti civilní připravenosti na krizové stavy u investičních výdajů OŽP celkem (v rozpisu výdajů z orj. 130, oddílu (§) 5299, položky 6122, org. 60600700005037 – OŽP – realizace koncových prvků města v rámci IVVS ZK) na orj. 130, oddíl (§) 5299 – Výdaje na ostatní záležitosti civilní připravenosti na krizové stavy u investičních výdajů OŽP celkem (v rozpisu výdajů na orj. 130, oddíl (§) 5299, položku 6122, org. 60600700005175 – OŽP – realizace koncových prvků města v rámci IVVS ZK – dotace, ÚZ 38587505).
9
4. Zastupitelstvo města schvaluje rozpočtové opatření - přesun finančních prostředků v příjmové části rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 ve výši 110.787,50 z orj. 130, položky 4223, org. 6060070000200 – Projekt – koncové prvky IVVS ZKS, ÚZ 87501 na orj. 50, položku 4223, org. 6060070000200 – Projekt – koncové prvky IVVS ZKS, ÚZ 38587505.
7. Investiční a neinvestiční dotace z fondů EU Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava na realizaci projektu „Stavební úpravy odborných učeben ZŠ Šafaříkova a ZŠ Vyhlídka“ do rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 ve výši 2.183.780,05 Kč a 567.125,18 Kč A. Důvodová zpráva: A.0 Shrnutí Jedná se o přijetí investiční a neinvestiční dotace z fondů EU Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava a její zapojení do rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 v celkové výši 2.183.780,05 Kč a 567 125,18 Kč na realizaci projektu „Stavební úpravy odborných učeben ZŠ Šafaříkova a ZŠ Vyhlídka“. A.1 Popis navrhovaného opatření, popřípadě historie záměru Zastupitelstvu města je předkládán návrh navýšení rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 o finanční částku ve výši 2.750.905,23 Kč z důvodu přijetí investiční a neinvestiční dotace z fondů EU z Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava prostřednictvím „Regionální rady“ na projekt „Stavební úpravy odborných učeben ZŠ Šafaříkova a ZŠ Vyhlídka“. Při schvalování rozpočtu se již počítalo s plánovanými výdaji na tento projekt ve výši 2.060.000,- Kč. Časové souvislosti a logika poskytování dotace ze strany jejího poskytovatele se často mění a je pro jejího příjemce obtížné se v tomto zorientovat. I když jsme předložili návrh na přijetí celé výše dotace v tomto kalendářním roce, je možné s jistotou říci, že financování proběhne ve třech letech (2013 - 2015). A.2 Cíl, dopad Cílem tedy je přijetí investiční a neinvestiční dotace z fondů EU Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava na realizaci projektu „Stavební úpravy odborných učeben ZŠ Šafaříkova a ZŠ Vyhlídka“ ve výši 2.750.905,23 Kč. Tyto finanční prostředky jsou účelově určeny. Projekt je financován z fondů EU prostřednictvím Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava z Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava. Dotace bude zapojena do rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013. Příjem i výdaje finančních prostředků budou sledovány pod účelovým znakem 38587505 u investic, u neinvestičních výdajů pod účelovým znakem 38587005. A.3 Projednáno (popřípadě oponentní posudek) Rada města se tímto zabývala na svém jednání dne 3. 9. 2013 usnesením R 71/08 doporučila Zastupitelstvu města schválit.
10
A.4 Finanční náklady a jejich krytí (ceny uváděny včetně DPH) Jedná se zařazení dotací do rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013. B. Přílohy: Příloha č 7 - Inv a neinv dotace z ROP na stav. učeben ZŠ ŠafaříkovaZŠ Vyhlídka C. Návrh na usnesení: 1. Zastupitelstvo města schvaluje přijetí investiční a neinvestiční dotace z Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Střední Morava od Regionální rady regionu soudržnosti Střední Morava celkem ve výši 2.750.905,23 Kč do rozpočtu města Valašské Meziříčí na realizaci projektu „Stavební úpravy odborných učeben ZŠ Šafaříkova a ZŠ Vyhlídka“. 2. Zastupitelstvo města schvaluje navýšení rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 o finanční částku ve výši 2.183.780,05,- Kč, a to následovně: − v příjmové části u dotací na orj. 30, položku 4223 – Investiční přijaté transfery od regionálních rad (Stavební úpravy odborných učeben ZŠ Šafaříkova a ZŠ Vyhlídka) pod účelovým znakem 38587505, org. 6020060000212, − ve výdajové části na orj. 130, oddíl (§) 3113 – Výdaje na základní školy u investičních výdajů OŠKS celkem, položku 6121, org. 6020060003132 – Stavební obnova odborných učeben, ÚZ 38587505. 3. Zastupitelstvo města schvaluje rozpočtové opatření - přesun finančních prostředků ve výdajové části rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 v celkové výši 1.674.627,05, a to následovně: − 1.574.546,13 z orj. 130, oddílu (§) 3113 – Výdaje na základní školy u investičních výdajů OŠKS celkem (v rozpisu výdajů z orj. 130, oddílu (§) 3113, položky 6121, org. 6020060003132 – Stavební obnova odborných učeben) na orj. 130, oddíl (§) 6409 - Výdaje u ostatních činností jinde nezařazených u investičních výdajů FO, položku 6121, org. 6060000008066 – Investiční prostředky pro stavby a spoluúčast), − 100.080,92 z orj. 130, oddílu (§) 3113 – Výdaje na základní školy u investičních výdajů OŠKS celkem (v rozpisu výdajů z orj. 130, oddílu (§) 3113, položky 6121, org. 6020060003132 – Stavební obnova odborných učeben) na orj. 30, oddíl (§) 3113 – Výdaje na základní školy u běžných výdajů OŠKS celkem, položku 5137, org. 6020060003178 – Stavební obnova odborných učeben – vl.zdroje). 4. Zastupitelstvo města schvaluje navýšení rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 o finanční částku ve výši 567.125,18,- Kč, a to následovně: − v příjmové části u dotací na orj. 30, položku 4123 – Neinvestiční přijaté transfery od regionálních rad (Stavební úpravy odborných učeben ZŠ Šafaříkova a ZŠ Vyhlídka) pod účelovým znakem 38587005, org. 6020060000213, − ve výdajové části na orj. 30, oddíl (§) 3113 – Výdaje na základní školy u běžných výdajů OŠKS celkem, položku 5137, org. 6020060003177 – Stavební obnova odborných učeben - dotace, ÚZ 38587005.
11
8. Přijetí zdaněných dividend za rok 2012 od TS Valašské Meziříčí s. r. o. do rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 A. Důvodová zpráva: A.0 Shrnutí Jedná se o navýšení rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 o 1.706.800,- Kč z důvodu přijetí zdaněných dividend za rok 2012 od TS Valašské Meziříčí s. r.o., které nám byly touto společností zaslány dne 3. 6. 2013. A.1 Popis navrhovaného opatření, popřípadě historie záměru Dne 3. 6. 2013 obdrželo Město Valašské Meziříčí přípis od společnosti TS Valašské Meziříčí s. r. o., kterým mu bylo oznámeno, že na účet Města bylo společností zasláno 1.706.800,- Kč. Z tohoto důvodu je nutné provést navýšení rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 v příjmové a výdajové části z důvodu přijetí dividend po zdanění za rok 2013 od TS Valašské Meziříčí. Finanční prostředky budou zapojeny do výdajové části rozpočtu města Valašské Meziříčí jako rezerva u běžných výdajů ve výši 1.706.800,- Kč. A.2 Cíl, dopad Provedení rozpočtového opatření z důvodu realizace výplaty zdaněných dividend TS Valašské Meziříčí za rok 2012. A.3 Projednáno (popřípadě oponentní posudek) Rada města se tímto zabývala na svém jednání dne 25. 6. 2013 usnesením R 64/39 doporučila Zastupitelstvu města schválit. A.4 Finanční náklady a jejich krytí (ceny uváděny včetně DPH) Dochází k navýšení rozpočtu města jak v příjmové, tak ve výdajové části. B. Přílohy: Příloha č. 8 - dividendy TS Valašské Meziříčí C. Návrh na usnesení: 1. Zastupitelstvo města schvaluje přijetí zdaněných dividend za rok 2012 od TS Valašské Meziříčí do rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 v celkové výši 1.706.800,- Kč. 2. Zastupitelstvo města schvaluje navýšení rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 o finanční částku ve výši 1.706.800,- Kč, a to následovně: − v příjmové části u nedaňových příjmů na orj. 80, oddíl (§) 3639, položku 2142, org. 2230000000204 - Přijetí dividend TS Valašské Meziříčí, − ve výdajové části u běžných výdajů na orj. 80, oddíl (§) 6409 - Výdaje na ostatní činnosti jinde nezařazené u běžných výdajů FO (v rozpisu výdajů na orj. 80, oddíl (§) 6409, položku 5901, org. 7030000008084 - Finanční rezerva rozpočtu).
12
9. Rozpočtová opatření – přesuny ve výdajové části rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 u orj. 60 – OKS a orj. 130 - Investice A. Důvodová zpráva: A.0 Shrnutí Na základě požadavků Odboru komunálních služeb jsou předkládány přesuny finančních prostředků v souhrnné výši 5.812.000,- Kč z důvodu poukázání výdajů dle operativních potřeb na jednotlivých položkách a na další výdaje pro realizaci oprav a investic do komunikací a dalších ploch. A.1 Popis navrhovaného opatření, popřípadě historie záměru U Odboru komunálních služeb na základě požadavku Mgr. Václava Chajdrny předkládám návrhy na přesun finančních prostředků ve výdajové části rozpočtu Města Valašské Meziříčí na rok 2013 v celkové výši 1.432.000,- Kč. Dále na schůzce vedoucích odborů, která se zabývala aktualizací stávajícího akčního plánu, bylo zjištěno, že v roce 2013 nebude vyčerpáno z alokované částky cca 5 mil. Kč. Vedoucí odborů navrhli, aby se volné prostředky vložily do jednotlivých akcí následovně: 1. Odbor komunálních služeb (3.230 tisíc Kč) − Oprava parkovišť u KD Hrachovec (300 tisíc Kč), − Vypracování projektové dokumentace na chodník nad rybníkem v Podlesí (250 tisíc Kč), − Vypracování projektové dokumentace na 1. etapu Revitalizace sídliště Pod Oborou (150 tisíc Kč), − Realizace parkovacích stání u MŠ Štěpánov (1.130 tisíc Kč), − Schody pod Citadelou (700 tisíc Kč), − Parkoviště na ulici Králova (700 tisíc Kč). 2. Odbor majetkové správy (1.150 tisíc Kč) − Projektová dokumentace na rekonstrukci stravovacího zařízení v nemocnici (1.150 tisíc Kč). Přesuny na vypracování projektových schválila Rada města na svém zasedání dne 3. 9. 2013 A.2 Cíl, dopad Přesuny prostředků v rozpočtu města dle potřeb a nutnosti a realizace možných akcí v rámci rozpočtu města ve výši 5.812 tisíc Kč. A.3 Projednáno (popřípadě oponentní posudek) Rada města se tímto zabývala na svém jednání dne 3. 9. 2013 usneseními R 71/13 a R 71/16 doporučila Zastupitelstvu města přesuny schválit. A.4 Finanční náklady a jejich krytí (ceny uváděny včetně DPH)
13
Nejsou, jedná se o přesuny v rámci rozpočtu města Valašské Meziříčí. B. Přílohy: Příloha č 9 - Přesuny OKS - září - dodatečné Příloha č 10 - Přesuny v rozpočtu OKS C. Návrh na usnesení: 1. Zastupitelstvo města schvaluje rozpočtové opatření - přesun finančních prostředků ve výdajové části rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 v celkové výši 1.432.000,- Kč, a to z orj. 60, oddílu (§) 2221 – Výdaje na provoz veřejné silniční dopravy u běžných výdajů OKS celkem (v rozpisu výdajů z orj. 60, oddílu (§) 2221, položky 5193, org. 2100000006015 – Příspěvek MHD) na orj. 60, oddíl (§) 2212 - Výdaje na silnice u běžných výdajů OKS celkem (v rozpisu výdajů na orj. 60, oddíl (§) 2212, položku 5171, org. 2090000006001 – Místní komunikace - opravy). 2. Zastupitelstvo města schvaluje rozpočtové opatření - přesun finančních prostředků ve výdajové části rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 v celkové výši 2.830.000,- Kč, a to z orj. 130, oddílu (§) 6409 – Výdaje na ostatní činnosti jinde nezařazené u investičních výdajů OF celkem (v rozpisu výdajů z orj. 130, oddílu (§) 6409, položky 6121, org. 6060000008066 – Investiční prostředky pro stavby a spoluúčast) na orj. 60, oddíl (§) 2212 - Výdaje na silnice u běžných výdajů OKS celkem (v rozpisu výdajů na orj. 60, oddíl (§) 2212, položku 5171, org. 2090000006005 – OKS - Komunikace - opravy). 3. Zastupitelstvo města schvaluje rozpočtové opatření - přesun finančních prostředků ve výdajové části rozpočtu města Valašské Meziříčí na rok 2013 v celkové výši 1.150.000,- Kč, a to z orj. 130, oddílu (§) 6409 – Výdaje na ostatní činnosti jinde nezařazené u investičních výdajů OF celkem (v rozpisu výdajů z orj. 130, oddílu (§) 6409, položky 6121, org. 6060000008066 – Investiční prostředky pro stavby a spoluúčast) na orj. 130, oddíl (§) 3522 - Výdaje na ostatní nemocnice u investičních výdajů OMS celkem (v rozpisu výdajů na orj. 130, oddíl (§) 3522, položku 6121, org. 6050000007173 - Projektová dokumentace na rekonstrukci stravovacího zařízení nemocnice).
10. Informace o průběhu řízení u daně z převodu nemovitostí z vkladu do Valašské vodohospodářské, a.s. A. Důvodová zpráva: A.0 Shrnutí Městu Valašské Meziříčí vznikla daňová povinnost ve výši 5.074.680,- Kč z titulu doručených platebních výměrů od Finančního úřadu pro Zlínský kraj, územního pracoviště ve Valašském Meziříčí. Důvodem je zrušení účasti Města ve společnosti Vodovody a kanalizace Vsetín, a. s. a vložení nepeněžitého vkladu dle zakladatelské smlouvy do Valašské vodohospodářské, která vznikla zapsáním do obchodního rejstříku dne 6. 8. 2012. K tomu jsme byli donucení legislativou EU a SFŽP proto, že z pohledu dotací na akci Čistá řeka Bečva je stanovena nutnost toho, že vklady do takto 14
založené společnosti je možné pouze veřejnoprávními korporacemi (obcemi), které se stanou akcionáři. Tímto krokem došlo k nedodržení lhůty, po uplynutí, které nastává osvobození od daně z převodu nemovitostí. Nepeněžitým vkladem byly všechny akcie společnosti Vodovody a kanalizace Vsetín, a. s. Vzhledem k nejasnému vymezení věcí movitých a nemovitých podalo Město Valašské Meziříčí proti doměření daně odvolání, přičemž postupuje jednotně se všemi takto postiženými obcemi při zastupování daňovým poradcem Ing. Alenou Jendřejkovou, která je na tento segment daní specialistou. Obecně lze říci, že se valašskomeziříčský a rožnovský finanční úřad (jako orgán státní moci) chovají k obcím, mírně řečeno, nepřívětivě, nejsou ochotny přistoupit na argumentaci obcí a doměřují daň v řádu stovek tisíc až miliónů Kč, přičemž do tohoto stavu daňové povinnosti byly obce vtaženy rozhodnutím jiného orgánu státní moci. A.1 Popis navrhovaného opatření, popřípadě historie záměru Město Valašské Meziříčí vložilo do základního kapitálu obchodní společnosti Vodovody a kanalizace Vsetín a.s. majetek, a to na základě ocenění provedeného znalcem Ing. Pavlem Tydlačkou. Součástí nepeněžitého vkladu byly rovněž stavby kanalizačních stok a vodovodních řadů v celkové hodnotě 169.157.000 Kč, které nejsou dle našeho názoru předmětem daně z převodu nemovitostí. Smlouva definovala předmět vkladu jako „infrastrukturní vodohospodářský majetek“ a při oceňováni majetku vycházel znalec ze zákona č.151/1997 Sb., o oceňování majetku. Zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, v platném znění, nedefinuje vůbec pojem „nemovitost“, definici nemovitosti můžeme najít pouze v zákoně č. 40/1964 Sb., Občanský zákoník, v platném znění. Správce daně nemůže dle našeho názoru vycházet z termínu „nemovitost“ uvedeného ve znaleckém posudku, nýbrž musí předmět zdanění posuzovat právě z pohledu občanského zákoníku. Dle § 119 odst. 2 tohoto zákona jsou nemovitostmi pozemky a stavby spojené se zemí pevným základem. Pojem „pevný základ“ však není v legislativě blíže specifikován a s výjimkou definice nemovitosti v občanském zákoníku se nikde tento pojem nevyskytuje. Zákonodárce měl zřejmě při formulaci této definice na mysli „stavby pevně spojené se zemí základem“, neboť v terminologii pozemního stavebnictví se užívá ustálený pojem „základová konstrukce“. Základovými konstrukcemi jsou pak ty konstrukce, které přenášejí zatížení z vrchní stavby do základového podloží. Konstrukční řešení vodovodního řadu je však takové, že nemá základ a tedy podmínku stavby spojené se zemí pevným základem nemůže splňovat. Správce daně ve svém stanovisku obsaženém v protokolech o ústním jednání ve věci (např. protokol č.j.1002683/13/3310-04400-706443 ze dne 12.6.2013) argumentuje rozsudkem Ústavního soudu I.ÚS 483/01, ve kterém je pevný základ vysvětlen jako „základová prostorová konstrukce geometricky a fyzikálně jednoznačně vymezená a definovaná, a to pro konkrétní stavební objekt, v konkrétní lokalitě a v konkrétních vnitřních a vnějších podmínkách.“ Z toho lze dovodit, že pokud se ztotožníme právě s tímto pojetím „pevného základu“, musíme jednoznačně říci, že liniové stavby nemohou splňovat podmínku spojení se zemí pevným základem. Technologicky stavba probíhá tak, že vodovodní nebo kanalizační řad je uložen do výkopové rýhy a shora i zespod je zasypán štěrkopískem, aby bylo zabráněno deformacím při pohybech terénu a vzniku následných havárií, není tedy spojení se zemí v případě těchto staveb pevné a není splněna podmínka pevného základu. V případě havárie nedochází k žádným bouracím pracím, ale pouze k odkrytí zeminy a k
15
výměně poškozené části. Tento pohled má oporu ve stanovisku znalce Ing. Pavla Tydlačky, ve kterém vysvětluje, že běžné inženýrské sítě základové konstrukce nemají a rovněž ani ve stavební dokumentaci (v rozpočtu, technické zprávě ap.) není o základové konstrukci zmínka. Znalec říká, že liniové stavby se nezapisují do katastru nemovitostí, protože nesplňují definici nemovitostí dle Občanského zákoníku. Dále zastává stanovisko, že je technologicky možné s přihlédnutím k terénu, aby byl vodovodní řad bez jakýchkoliv objektů kromě vodojemu chápán jako věc hlavní, která plní svůj technologický účel, tj. přivést vodu k odběrateli, přičemž drobné stavby nad povrchem jsou příslušenstvím. Toto stanovisko znalce však nebylo správcem daně respektováno a správce daně se s argumentací znalce dostatečně nevypořádal a náležitě svůj postoj nezdůvodnil. Z toho plyne, že vodovodní řady a kanalizační řady by neměly být posuzovány jako nemovitosti, protože nejsou evidovány v katastru nemovitosti ve smyslu odst. 2 zákona č. 344/1992 Sb., o Katastru nemovitostí ČR a zároveň nejsou v souladu s ust. § 7 odst. 2 zákona č.338/1992 Sb., o dani z nemovitostí, předmětem daně z nemovitostí. Je nutné zmínit, že k zániku účasti města jako akcionáře ve společnosti Vodovody a kanalizace Vsetín, a.s.., a tudíž k nesplnění podmínky pro osvobození ve vazbě na ust. § 20 odst. 6, písm. d) zákona č. 357/1992 Sb., o dani z převodu nemovitostí, v platném znění, došlo ke dni 6. 9. 2012 na základě požadavku Státního fondu životního prostředí. V zájmu zajištění podstatné části finančních prostředků na čištění odpadních vod z dotací EU musela být splněna podmínka výhradního vlastnictví obchodní společnosti městy a obcemi jako akcionáři. V roce 2012 byla tedy založena nová společnost Valašská vodohospodářská a.s., do které byly převedeny akcie společnosti Vodovody a kanalizace Vsetín, a.s., a která je zcela ve vlastnictví územně samosprávných celků. Závěrem je potřeba zmínit, že s účinností od 1. ledna 2015 vstoupí v platnost novela zákona č. 357/1992 Sb., o dani dědické, darovací a dani z převodu nemovitostí, podle které se nedodržení časového testu ve vazbě na ust. § 20, odst. 6, písm. d) nebude týkat převodů nebo přechodů vlastnictví k nemovitostem mezi územně samosprávným celkem a obchodní společností, je-li územně-samosprávný celek jejím společníkem (akcionářem). Je tedy zřejmé, že daná problematika není v legislativě ČR jednoznačně řešena a mnohé pojmy nejsou náležitě definovány, především vymezení věcí dle § 119, zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, v platném znění, není náležitě propracováno. Stejně tak ani předmět daně z převodu nemovitostí dle § 9, odst. 1, zákona č. 357/1992 Sb., o dani z převodu nemovitostí, není blíže, natož pak jednoznačně, vymezen. Protože v dané problematice spatřujeme oprávněné pochybnosti a nejednoznačnosti, předpokládáme, že správce daně by měl z hlediska těchto pochybností postupovat mírněji ve prospěch daňového subjektu, zejména pak veřejnoprávního. To, že v naší platné legislativě nejsou pojmy, se kterými je běžně pracováno, dostatečně formulovány, by nemělo jít v konečném důsledku k tíži Města. Nicméně Rada města na svém zasedání dne 7. 8. 2013 rozhodla o zaplacení vyměřené daně z převodu nemovitostí, i když se platební povinnost odvoláním odkládá, protože v případě, že by nebyla naše argumentace úspěšná, bylo by nám doměřeno penále, které by mohlo při předpokládané délce sporu trvat několik měsíců, mohlo by být i v řádu stovek tisíc Kč. Po stabilizaci politické situace a ustanovení nového ministra financí ČR, bychom v
16
případě neúspěchu v řízení s Finančním úřadem nebo Finančním ředitelstvím jako daňový subjekt využili možnosti požádat ministra financí o prominutí daně a jeho příslušenství podle § 260, odstavce 1) pís. a) zákona č. 280/2009, daňový řád, v platném znění, který ji může z důvodu nesrovnalostí vyplývajících z uplatňování daňových zákonů, prominout. A.2 Cíl, dopad Cílem je informace Zastupitelstvu o tom, jaká je současná situace v předmětné záležitosti s tím, že Město obdrželo platební výměry od Finančního úřadu je vystaven na celkovou výši 5.074.680,- Kč. Město Valašské Meziříčí zaplatilo daň dle dodatečného daňového přiznání ve výši 583.533,- Kč. Daň byla vypočítána pouze z hodnoty vkládaných nemovitostí ve výši 19.541.009,- nikoli z liniových staveb ve výši 149.705.991,- Kč, které do základu daně zahrnuje Finanční úřad. Finanční úřad Valašské Meziříčí požaduje zaplatit částku ve výši 5.074.680,- Kč. Byly vystaveny tři platební výměry valašskomeziříčským finančním úřadem následovně: 1. Platební výměr na daň z převodu nemovitostí čj.1006623/13/3310-04400-706443 ze dne 1. srpna 2013, kterým nám byla vyměřena daň z převodu nemovitostí v částce 2.035.500 Kč, 2. Platební výměr na daň z převodu nemovitostí čj.1305873/13/3310-04400-706443 ze dne 1. srpna 2013, kterým nám byla vyměřena daň z převodu nemovitostí v částce 2.971.680 Kč, 3. Platební výměr na daň z převodu nemovitostí čj.1306072/13/3310-04400-706443 ze dne 1. srpna 2013, kterým nám byla vyměřena daň z převodu nemovitostí v částce 67.500 Kč. Vyměřená daň byla městem zaplacena 30. 8. 2013 A.3 Projednáno (popřípadě oponentní posudek) Rada města Valašské Meziříčí na svém jednání dne 7. 8. 2013 schválila usnesením R68/04 zaplacení daně z důvodu, že řádné zasedání zastupitelstva se mělo konat až dne 19. 9. 2013. A.4 Finanční náklady a jejich krytí (ceny uváděny včetně DPH) Výdaj rozpočtu města ve výše uvedené výši byl uhrazen z revolvingového úvěru, který má Město Valašské Meziříčí u Komerční banky, a.s. B. Přílohy: Bez příloh C. Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města bere na vědomí informaci o průběhu řízení u daně převodu nemovitostí z vkladu do Valašské vodohospodářské, a.s.
11. Nasazení modulu Rozklikávacího rozpočtu města Valašské Meziříčí v rámci 17
rozšíření software stávajícího systému ERP včetně integrace se stávajícími aplikacemi A. Důvodová zpráva: A.0 Shrnutí V rámci předchozích řádných zastupitelstva zasedání města Valašské Meziříčí byl vznesen požadavek na zavedení modulu rozklikávacího rozpočtu města, který by byl volně přístupný na internetových stránkách města. A.1 Popis navrhovaného opatření, popřípadě historie záměru Jelikož tento požadavek generuje určité finanční nároky ve výši 106.200,- Kč byl tento požadavek předložen Radě města ke schválení. Podle současné komplikované legislativy u zákona o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZVZ") je nutné v případě rozšíření stávajícího software vyhlásit podlimitní veřejnou zakázku na dodávku formou jednacího řízení bez uveřejnění dle § 23 odst. 4 písm. a) ZVZ, a to z důvodu, protože je splněna podmínka technických či uměleckých důvodů, z důvodu ochrany výhradních práv nebo z důvodů vyplývajících ze zvláštního právního předpisu pouze určitým dodavatelem, protože systém GINIS je vícemodulární systém skládající se z navzájem propojených programových modulů, které řeší celou problematiku zpracování ekonomických informací na MěÚ. Systém se skládá z programového vybavení – software a dále z dat, které jsou uloženy ve větším počtu datových souborů. K rozšíření systému o další funkcionality je potřebné mít k dispozici zdrojové kódy SW modulů, popisy datových struktur a projektovou dokumentaci systému popisující konfiguraci a způsob nastavování parametrů systému. Z technického hlediska je možné do systému implementovat pouze komponenty, které musí zohledňovat technické řešení stávajícího systému, být s ním tzv. kompatibilní a toto není možné realizovat bez vlastnictví zdrojových kódů a projektové dokumentace. Po vysvětlení dané záležitosti na zasedání Rady města dne 23. 7. 2013, byl ze strany Rady vznesen požadavek, aby modul rozklikávacího rozpočtu formou prezentace předložen zastupitelstvu a předvedeny možnosti vstupu do modulu, možnosti prohlížení, případně, aby zastupitelé sdělili své náměty a připomínky, a aby odsouhlasili navrhované řešení. A.2 Cíl, dopad Cílem je, aby zastupitelstvo schválilo parametry řešení modulu rozklikávacího rozpočtu včetně finančních nároků, aby Rada města mohla vyhlásit zakázku na rozšíření software ve smyslu ZVZ. A.3 Projednáno (popřípadě oponentní posudek) Rada města se tímto zabývala na svém zasedání dne 23. 7. 2013 a uložila Ing. Plškovi a Ing. Studeníkovi předložit prezentaci modulu rozklikávacího rozpočtu na řádné zasedání zastupitelstva města dne 19. 9. 2013. Prezentace je spolu s realizátorem ERP v současné době připravována a bude nahrán do software nejpozději dne 17. 9. 2013. A.4 Finanční náklady a jejich krytí (ceny uváděny včetně DPH) Finanční náklady činí 106.200,- Kč a budou řešeny přesuny v rámci rozpočtu města na
18
rok 2013. B. Přílohy: Bez příloh C. Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města schvaluje zavedení modulu rozklikavácího rozpočtu města Valašské Meziříčí dle předloženého návrhu.
Jiří Částečka starosta
19
