Jednací ád Zastupitelstva m sta Napajedla Zastupitelstvo m sta Napajedla (dále „zastupitelstvo") vydalo ve smyslu § 96 zákona . 128/2000 Sb., o obcích, ve zn ní pozd jších zm n a dopl k , (dále „zákon") svým usnesením tento jednací ád zastupitelstva: l. l Úvodní ustanovení 1) Jednací ád zastupitelstva upravuje p ípravu, svolání, pr b h zasedání, usnášení a kontrolu pln ní jeho usnesení, jakož i další otázky. 2) O otázkách neupravených tímto jednacím ádem, rozhoduje zastupitelstvo v mezích zákona. l. 2 Pravomoc zastupitelstva 1) Zastupitelstvo rozhoduje o vyhrazených v cech uvedených v § 84 a § 85 zákona a o dalších v cech v samostatné p sobnosti, které si m že vyhradit (mimo pravomoci vyhrazené rad v § 102 odst. 2 zákona). 2) Zastupitelstvu p ísluší rozhodovat ve v cech p enesené p sobnosti m sta, stanoví-li tak zákon. l. 3 Svolání zasedání zastupitelstva 1) Zastupitelstvo se schází podle plánu zasedání schváleného pololetn . Zasedání svolává a zpravidla ídí starosta. Svolává je nejpozd ji 7 dn p ede dnem jednání. Požádá-li o to alespo jedna t etina len zastupitelstva, nebo hejtman kraje, je starosta povinen svolat zasedání zastupitelstva nejpozd ji do 21 dn . Neu iní-li tak starosta, u iní tak místostarosta, pop . radou ur ený jiný len zastupitelstva. 2) Jednání zastupitelstva jsou ve ejná. O míst , dob a programu jednání zastupitelstva informuje M Ú ob any nejpozd ji 7 dn p ed jednáním, a to na ú ední desce m stského ú adu, prost ednictvím kabelové televize a v informa ních sk í kách. l. 4 P íprava zasedání zastupitelstva 1) P ípravu zasedání zastupitelstva organizuje starosta podle programu navrženého radou, p itom stanoví zejména: - dobu a místo konání - odpov dnost za zpracování a p edložení odborných podklad - zp sob projednávání materiál a návrh 2) Oprávn ným p edkládat návrhy k za azení na program zasedání zastupitelstva jsou jeho
2
lenové, rada a výbory. Ob ané /1 mohou požadovat projednání ur ité záležitosti v samostatné p sobnosti, je-li žádost podepsána 0,5 % ob an . 3) Návrhy se p edkládají na jednání zastupitelstva písemn p edem. Za odbornost, správnost a v asnost vyhotovení a p ípravu materiál odpovídají p edkladatelé. 4) Všechny návrhy se p edkládají starostovi 10 dn p ed termínem zasedání zastupitelstva. Starosta ve spolupráci s místostarostou konzultuje p edložené návrhy. V p ípad , že n které návrhy nespl ují náležitosti stanovené jednacím ádem, vrací je starosta zp t p edkladateli k dopln ní nebo p epracování. 5) Písemné materiály ur ené pro jednání zastupitelstva odsouhlasené starostou, odevzdá p edkladatel ur enému pracovníkovi sekretariátu M Ú tak, aby mohly být doru eny nejpozd ji do 7 dn p ede dnem jednání zastupitelstva jeho len m. 6) Na základ souhlasu starosty je možno v neodkladných p ípadech mimo rámec programu svolaného zasedání zastupitelstva p edložit materiály v den zasedání zastupitelstva (tzv. na st l). O za azení tohoto bodu rozhodne zastupitelstvo p i schvalování programu. 7) Materiály pro jednání zastupitelstva musí obsahovat: - název materiálu - zpracovatele - p edm t jednání zastupitelstva - d vodovou zprávu, která obsahuje • zhodnocení dosavadního stavu • rozbor problému • zd vodn ní navrhovaných opat ení a jejich ekonomický dopad - p edkladatele 8) P edkládané písemné materiály musí být zpracovány tak, aby umožnily zastupitelstva komplexn posoudit projednávanou problematiku.
len m
l. 5 Ú ast na zasedání zastupitelstva 1)
lenové zastupitelstva, tajemník M Ú, vedoucí odbor a odd lení, editelé spole ností, jichž je m sto jediným spole níkem, editelé p ísp vkových organizací m sta a vedoucí organiza ních složek m sta, jsou povinni se zú astnit svolaného zasedání, jinak jsou povinni se p edem omluvit starostovi s uvedením d vodu. Také pozdní p íchod nebo p ed asný odchod omlouvá starosta.
2) Ú ast na zasedání stvrzují p ítomní svým podpisem na prezen ní listin . 3) St et zájm (§ 83 odst. 2): len zastupitelstva, u n hož skute nosti nasv d ují, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování ur ité záležitosti v orgánech obce (v zastupitelstvu) mohl znamenat výhodu nebo škodu pro n ho samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základ zákona nebo plné moci (st et zájm ), je povinen sd lit tuto skute nost p ed zahájením jednání zastupitelstva, které má danou záležitost projednávat, p edsedajícímu. Uvede d vody, aby zastupitelstvo mohlo hlasováním
3
rozhodnout, zda d vod pro vylou ení z projednávání a rozhodování je dán. Písemné oznámení o st etu zájm je sou ástí zápisu z jednání. (Stejný postup zastupitele je u sch zí výboru, rady, komisí rady, zvláštních orgán .) O vylou ení rozhoduje orgán hlasováním. l. 6 Program zasedání 1) Program zasedání navrhuje rada (na pozvánce k ú asti na zasedání.) 2) Na zasedání zastupitelstva se jedná p edevším o zprávách, které byly za azeny na program. Starosta sd lí návrh po adu p i zahájení jednání a nechá o n m hlasovat. 3) O za azení dalších návrh na program rozhoduje zastupitelstvo hlasováním. l. 7 Pr b h zasedání zastupitelstva 1) Zasedání zastupitelstva ídí starosta, v jeho nep ítomnosti místostarosta. ídí hlasování, jehož výsledek zjiš uje a vyhlašuje. Ukon uje a p erušuje zasedání, dbá na to, aby m lo v cný a pracovní charakter. Není-li p i zahájení nebo v jeho pr b hu p ítomna nadpolovi ní v tšina všech len , ukon í p edsedající zasedání. Do 15 dn se koná nové zasedání k témuž programu, svolané stejným postupem. 2) P edsedající se dotáže len zastupitelstva, zda u nich nehrozí st et zájm ( l. 5 bod 3) a je-li tomu tak, nechá o tom hlasovat. 3) V zahajovací ásti p edsedající prohlásí, že jednání zastupitelstva bylo ádn svoláno, konstatuje p ítomnost v tšiny len , dá schválit program jednání, nechá zvolit návrhovou komisi, ur í dva leny zastupitelstva za ov ovatele zápisu. Potom sd lí, zda byl ov en zápis z p edchozího zasedání a jaké námitky byly k n mu podány. 4) Zápis, proti n muž nebyly námitky podány, se pokládá za schválený. Pokud byly námitky uplatn ny, rozhodne o nich zastupitelstvo po vyjád ení ov ovatel hlasováním. 5) Zápis z p edchozího zasedání je p i zasedání zastupitelstva k dispozici k nahlédnutí. 6) Úvodní slovo k projednávaným materiál m p ednese p edkladatel. Ten m že požádat o p ednesení úvodního slova zpracovatele. Poté následuje diskuse. 7) Do diskuse se p ihlašují lenové zastupitelstva zvednutím ruky v pr b hu zasedání. Bez ohledu na po adí p ihlášených musí být ud leno slovo tomu lenovi zastupitelstva, který namítá porušení jednacího ádu nebo platných právních p edpis . 8) Požádá-li na zasedání o slovo len vlády, senátor, poslanec nebo zástupce orgán kraje, musí mu být ud leno. 9) P edsedající m že v pr b hu zasedání hlasováním bez diskuse body programu p esunout nebo slou it diskusi ke dv ma nebo více bod m programu.
4
10) Stanovisko k projednávané v ci má právo vyjád it v diskusi i ob an /2, slovo se mu ud lí v po adí p ihlášených. 11) Nerozhodne-li v konkrétním p ípad zastupitelstvo jinak, platí, že doba diskusního vystoupení je max. 5 min. a u p edkladatele max. 10 min. Tzv. „technické poznámky" jsou max. 3 minuty. 12) Do diskuse se mohou lenové zastupitelstva p ihlásit jenom do konce diskuse. Nikdo, komu p edsedající neud lil slovo, nem že se ho ujmout. 13) Návrh na ukon ení diskuse m že podat kterýkoliv len zastupitelstva, o jeho návrhu se hlasuje. 14) Pro ob any /3 platí pravidla pro diskusi obdobn jako pro leny zastupitelstva. 15) P ítomným ob an m /4 je v programu zasedání vyhrazena doba na vznášení podn t a p ipomínek a dotaz k práci zastupitelstva, rady a m stského ú adu v záv re né ásti programu v bodu „Diskuse“. Odpov di na tyto p ipomínky jsou podle možnosti dány ihned nebo po prov ení písemn , do 30 dn , s informací o jejich vy ízení na p íštím zasedání zastupitelstva. 16) Starosta p edkládá zastupitelstvu k rozhodnutí usnesení rady v otázkách samostatné p sobnosti, jehož výkon byl starostou pozastaven (§ 105 odst.1). Je povinen v c vysv tlit a zd vodnit p edkládaný návrh. Zastupitelstvo rozhodne hlasováním. Zastupitelstvo usnesením zruší usnesení rady, je-li v rozporu s právním p edpisem nebo usnesením zastupitelstva (§ 84 odst. 5) l. 8 P íprava usnesení zastupitelstva 1) Návrh usnesení p edkládá ke schválení návrhová komise. Musí obsahov odpovídat výsledk m jednání. Záv ry, opat ení a zp sob kontroly musí být v usnesení formulovány stru n , adresn , s termíny a odpov dností za spln ní ukládaných úkol . 2) Usnesením zastupitelstva se ukládají úkoly v otázkách samostatné p sobnosti starostovi, místostarostovi, len m zastupitelstva, p edsed m výbor , rad a tajemníkovi m stského ú adu. l. 9 Hlasování 1) Zastupitelstvo je schopno se usnášet, je-li p ítomna nadpolovi ní v tšina všech len zastupitelstva (11). 2) Vyžaduje-li povaha usnesení, aby zastupitelstvo hlasovalo o jednotlivých bodech navrženého usnesení, stanoví jejich po adí pro postupné hlasování p edsedající. 3) Byly-li uplatn ny pozm ující návrhy, dá p edsedající hlasovat nejprve o t chto zm nách a poté o ostatních ástech návrhu.
5
4) V p ípad , že je p edložen návrh usnesení v n kolika variantách, hlasuje zastupitelstvo nejprve o variant doporu ené radou m sta. Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za zamítnuté. 5) V p ípad uplatn ní protinávrhu, hlasuje se nejd íve o tomto protinávrhu. 6) Jestliže žádný p edložený návrh nezískal pot ebnou v tšinu, m že se zastupitelstvo na návrh p edsedajícího usnést na dohodovacím ízení. P edsedající v tomto p ípad vyzve politické skupiny len zastupitelstva, aby jmenovaly po jednom zástupci pro toto ízení a zasedání zastupitelstva p eruší. Dohodovací ízení ídí p edsedající. Dojde-li k dohod , která nasv d uje tomu, že upravený návrh získá pot ebnou v tšinu, p edsedající obnoví p erušené zasedání zastupitelstva a dá o n m hlasovat. Nezíská-li upravený návrh pot ebnou v tšinu, prohlásí p edsedající návrh za nep ijatý. 7) Nep ijme-li zastupitelstvo navržené usnesení nebo žádnou z jeho p edložených variant, návrhová komise vypracuje nový návrh usnesení. 8) Hlasování se provádí ve ejn . Na návrh lena zastupitelstva je možné uskute nit u n kterých projednávaných bod programu hlasování tajné. Ve ejné hlasování se provádí zdvižením ruky pro návrh nebo proti návrhu, nebo se lze hlasování zdržet. 9) K platnému usnesení nebo volb zastupitelstva (11).
je t eba nadpolovi ní v tšiny hlas
všech
len
10) Usnesení zastupitelstva podepisuje starosta spolu s místostarostou. 11) Zve ejn ní usnesení zastupitelstva se provádí na ú ední desce m stského ú adu, pokud není stanovena jiná forma zve ejn ní. l. 10 Dotazy len zastupitelstva 1)
lenové zastupitelstva mají právo vznášet dotazy, p ipomínky a podn ty na radu, její jednotlivé leny, na p edsedy výbor , na statutární orgány právnických osob, jejichž zakladatelem je obec a na vedoucí p ísp vkových organizací a organiza ních složek, které obec založila nebo z ídila. Písemnou odpov musí obdržet do 30 dn . lenové zastupitelstva mají právo požadovat od zam stnanc za azených do M Ú, jakož i od zam stnanc právnických osob, které obec založila nebo z ídila, informace o v cech, souvisejících s výkonem funkce. Informace musí být poskytnuta nejpozd ji do 30 dn .
2) Na dotazy a p ipomínky odpovídá dotazovaný bezodkladn , p ipomínky, jejichž obsah vyžaduje prošet ení nebo provedení jiného opat ení, zodpoví písemn , nejdéle však do t iceti dn . 3) Souhrnnou zprávu o vy ízení p ipomínek a dotaz p edkládá rada m sta zastupitelstvu na následujícím zasedání. Pokud tazatel vyjád í v této souvislosti nespokojenost s vy ízením jeho dotazu, zaujímá k tomu kone né stanovisko zastupitelstvo.
6
l. 11 Pé e o nerušený pr b h zasedání 1) Nikdo z p ítomných nesmí rušit pr b h jednání zastupitelstva, p edsedající m že vykázat ze zasedací sín rušitele jednání. l. 12 Ukon ení zasedání zastupitelstva P edsedající prohlásí zasedání za ukon ené, byl-li program jednání vy erpán. Rovn ž prohlásí zasedání za ukon ené, klesl-li po et p ítomných len zastupitelstva pod nadpolovi ní v tšinu všech len nebo z jiných závažných d vod , zejména nastaly-li skute nosti znemož ující nerušené jednání, v t chto p ípadech zasedání svolá znovu do 15 dn . l. 13 Pracovní komise 1) Pro p ípravu stanovisek a expertiz m že zastupitelstvo z ídit pracovní komise. 2) Do t chto pracovních komisí zastupitelstvo volí své leny a podle pot eby další odborníky a experty. 3) Funkce pracovních komisí kon í spln ním úkolu nebo ukon ením zasedání zastupitelstva, na kterém byla projednána otázka, kterou komise zabezpe ovala. l. 14 Organiza n technické záležitosti zasedání zastupitelstva 1) O pr b hu jednání zastupitelstva se po izuje zápis, za jehož vyhotovení zodpovídá ur ený pracovník M Ú. Vede také evidenci usnesení jednotlivých zasedání a soust e uje zprávy o jejich pln ní. 2) Schválený zápis dosv d uje pr b h jednání a obsah usnesení. Jeho nedílnou sou ástí je vlastnoru n podepsaná listina p ítomných, návrhy a dotazy podané p i zasedání písemn . 3) V zápise se uvádí: - den a místo jednání - hodina zahájení a ukon ení - doba p erušení - jména ur ených ov ovatel zápisu - po et p ítomných, jména omluvených i neomluvených len zastupitelstva - program jednání - pr b h diskuse se jmény e ník - podané dotazy a návrhy - výsledek hlasování - schválené zn ní usnesení - další skute nosti, které by se podle rozhodnutí len zastupitelstva m ly stát sou ástí zápisu
7
4) Zápis se vyhotovuje do 10 dn po skon ení zasedání zastupitelstva a podepisují jej starosta a místostarosta a ur ení ov ovatelé. Musí být uložen na m stském ú ad k nahlédnutí. Po uplynutí 5 let je p edán okresnímu archívu k archivaci. O právu ob an nahlížet do zápisu a usnesení zastupitelstva (a usnesení výbor ) a po izovat si z nich výpisy, informuje M Ú p i zve ejn ní záv r jednání zastupitelstva. Postupuje p itom podle zásad o poskytování informací. 5) O námitkách lena zastupitelstva proti zápisu, rozhodne nejbližší zasedání zastupitelstva. l. 15 Usnesení zastupitelstva a kontrola jejich pln ní 1) Rada m sta zabezpe uje pln ní usnesení zastupitelstva. Za provedení výkonu usnesení zastupitelstva odpovídá p edkladatel a za spln ní jednotlivých úkol obsažených v usneseních ten, jemuž byly úkoly uloženy. 2) Usnesení zastupitelstva kontroluje kontrolní výbor a 1x ro n podá o tom zprávu. 3) Pr b žnou kontrolu pln ní usnesení provádí rada a zastupitelstva.
tvrtletn
informuje zasedání
l. 16 Ú innost Jednací ád zastupitelstva byl schválen na zasedání zastupitelstva m sta dne 4. 12. 2006 usnesením . 16/12/2006 a nabývá ú innosti dnem 5. 12. 2006. Tím pozbývá platnosti jednací ád dosud platný ze dne 11. 12. 2000.
Ing. Irena Brabcová, v. r. starostka
Ing. Milan Vybíral, v. r. místostarosta
------------------------------------/1,2,3,4 Krom ob anovi p iznává zákon o obcích toto právo - v § 16 odst. 3 fyzické osob , která dosáhla 18 let a vlastní na území m sta nemovitost a v § 17 fyzické osob , která dosáhla 18 let, je cizím státním ob anem a je ve m st hlášena k trvalému pobytu, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je R vázána a která byla vyhlášena.
