1
Masterclass Warmtewet Marijn Huijbers VBTM Advocaten
[email protected] 06-48 54 46 51
2
Onderwerpen Leveringsovereenkomst + algemene voorwaarden Warmtewet in relatie tot servicekosten
Geschillenbeslechting + Rol ACM
3
Beschermingsinstrumenten Warmtewet Maximumprijs Leveringsovereenkomst Verplichting tot zo nauwkeurig mogelijk meten Bescherming tegen afsluiten Aansluiting laagdrempelige geschillencommissie Toezicht ACM
4
Leveringsovereenkomst (art. 3 Warmtewet) Per 1 januari 2014 dient de leverancier volgens de Warmtewet met iedere Verbruiker een schriftelijke leveringsovereenkomst te sluiten waarin is geregeld: a. omschrijving van de te leveren goederen en diensten; b. de overeengekomen kwaliteitsniveaus: c. de prijzen en voorwaarden waaronder de goederen en diensten worden geleverd; d. voorwaarden voor opschorting of beëindiging overeenkomst;
5
Leveringsovereenkomst (art. 3 Warmtewet) e. compensatiebedrag bij een ernstige storing in de levering; f. terugbetalingsregelingen bij niet voldoen aan overeengekomen kwaliteitsniveaus; g. toegang tot een onafhankelijke geschillencommissie.
NB: schriftelijke leveringsovereenkomst is geen ‘constitutief vereiste’: er bestaat ook een overeenkomst m.b.t. de levering van warmte tussen leverancier en verbruiker als die niet op schrift staat.
6
Leveringsovereenkomst: omschrijving goederen en diensten en kwaliteitsniveaus
Goederen: warmte en koude – Minimum- en maximum aanvoertemperaturen. “Vanwege het belang van een hoog niveau van bescherming voor verbruikers mag deze bandbreedte niet te ruim worden gesteld.”
Diensten – Verhelpen van storingen. – Bemetering. – Onderhoud apparatuur.
7
Leveringsovereenkomst: prijzen en voorwaarden waaronder goederen en diensten worden geleverd Voorwaarden: (leverings)overeenkomst + algemene leveringsvoorwaarden Prijzen: tarievenblad
8
Leveringsovereenkomst: nieuwe huurders Keuze: (Aparte) leveringsovereenkomst + algemene leveringsvoorwaarden of Levering warmte onderdeel van huurovereenkomst – + algemene leveringsvoorwaarden – + algemene huurvoorwaarden
9
Leveringsovereenkomst: zittende huurders Aangaan (nieuwe) leveringsovereenkomst met zittende huurders: in de praktijk (meestal) onhaalbaar. Alternatief: huurovereenkomst ‘aanmerken’ als leveringsovereenkomst.
10
Leveringsovereenkomst: zittende huurders Praktische aanpak: Brief waarin huurders worden gewezen op toepasselijkheid Warmtewet op warmtelevering vanaf 1/1/14, waarbij huurovereenkomst als leveringsovereenkomst wordt aangemerkt. Bijlagen: overzicht belangrijkste gegevens die volgens Warmtewet in overeenkomst moeten zijn opgenomen: – Algemene voorwaarden: verkorte of lange versie – Tarievenblad
11
Leveringsovereenkomst: zittende huurders Algemene voorwaarden: Keuze: ‘verkorte’ of ‘reguliere’ versie: eenzijdig opgelegde voorwaarden juridisch niet bindend voorwaarden voor opschorting of beëindiging overeenkomst; compensatiebedrag bij een ernstige storing in de levering; terugbetalingsregelingen bij niet voldoen aan overeengekomen kwaliteitsniveaus; toegang tot een onafhankelijke geschillencommissie.
12
Leveringsovereenkomst: zittende huurders Tarievenblad: omschrijving van de te leveren goederen en diensten; de overeengekomen kwaliteitsniveaus: de prijzen en voorwaarden waaronder de goederen en diensten worden geleverd.
13
Warmtewet en servicekosten Definitie servicekosten is met invoering Warmtewet niet gewijzigd: vergoeding voor in verband met bewoning geleverde zaken en diensten (art. 7:237 lid 3 BW) Uitgangspunt blijft daarmee (vooralsnog) dat warmtelevering door een verhuurder onder de servicekosten blijft vallen. Huurcommissie blijft bevoegd om hierover te oordelen?
14
Wetsvoorstel 33.698: vereenvoudiging en modernisering werkwijze huurcommissie Er wordt een onderscheid geïntroduceerd tussen: In deze afdeling wordt verstaan onder kosten voor nutsvoorzieningen met een individuele meter: de vergoeding in verband met de levering van elektriciteit, gas en water voor het verbruik in het woonruimtegedeelte van het gehuurde op basis van een zich in dat gedeelte bevindende individuele meter. en Onder servicekosten wordt verstaan de vergoeding voor de overige zaken en diensten die geleverd worden in verband met de bewoning van de woonruimte.
15
Wijziging besluit servicekosten Onder servicekosten komen te vallen: 1. Warmtevoorzieningen a. de levering van elektriciteit, gas, olie en verwarmd water, dan wel een andere vorm van energie voor het verwarmen van de gemeenschappelijke gedeelten; b. het gebruik en het aflezen van warmtemeters en verbruiksmeters van de gemeenschappelijke gedeelten.
Gevolg: levering van warmte door middel van warm water aan woonruimte valt niet meer onder servicekosten. Bewust?
16
Onderdelen warmtelevering o.b.v. servicekosten
Volgens Besluit Servicekosten (BSK) betreffen servicekosten voor warmtevoorzieningen: De levering van ….verwarmd water … voor het verwarmen van het woonruimtegedeelte en de gemeenschappelijke gedeelten (1a) Het gebruik en het aflezen van warmtemeters en verbruiksmeters (1b) Kosten van alle (administratieve) werkzaamheden (11)
17
Onderdelen warmtelevering o.b.v. Warmtewet
Tarieven Warmtewet: Maximumprijs: vast tarief + variabel tarief
Meettarief Verhuur warmtewisselaar
18
Prijs levering warmte o.b.v. servicekosten Betalingsverplichting servicekosten: bedrag dat is overeengekomen, of in overeenstemming is met wettelijke voorschriften, of bedrag dat als redelijk kan worden beschouwd voor de geleverde service (art. 7:259 lid 1 BW) BSK uitgewerkt in Beleid Huurcommissie: Servicekosten voor warmtevoorzieningen zijn: Werkelijke kosten van levering warm water t.b.v. verwarming woning plus gemeenschappelijke gedeelten Indien kosten onredelijk hoog: redelijkheidscorrectie
19
Verschil Warmtewet - Servicekosten Warmtewet gaat uit van een maximumprijs op basis van het NMDA-beginsel, niet van werkelijke kosten. Verbruiker heeft o.b.v. Warmtewet geen aanspraak op afrekening naar werkelijke kosten, maar op een tarief dat ligt onder het maximumtarief.
Leverancier kan gemiddeld tarief vaststellen voor gehele bezit (op basis van werkelijke kosten totale bezit).
20
Wat gaat de huurcommissie doen?
Alleen toetsen aan maximum tarieven Warmtewet, of ook op werkelijke kosten / redelijkheid / inhoud?
De huurcommissie moet hier beleid op bepalen.
21
Aanpassing puntenwaardering op basis Warmtewet
Per verwarmd vertrek: 1,5 punt (i.p.v. 2 punten) indien Warmtewet van toepassing is. Nota Bene: de Huurcommissie geeft in haar “Handleiding behorende bij het waarderingsstelsel voor zelfstandige woonruimte” aan dat per ‘overige ruimte’ een waardering van ¾ punt in plaats van 1 punt dient te worden toegepast, indien de Warmtewet van toepassing is. Dit volgt echter niet uit het Warmtebesluit en kent dus geen wettelijke basis. Geen huurverlaging nodig indien huurprijs < maximale huurprijsgrens
22
Geschillenbeslechting In de leveringsovereenkomst dient opgenomen te zijn dat een gebruiker een geschil kan voorleggen aan een onafhankelijke geschillencommissie (art. 3 Warmtewet) Deze dient “ snel, transparant, eenvoudig en goedkoop” te zijn. Warmtewet bepaalt wel uitdrukkelijk: “onverminderd bevoegdheid burgerlijk rechter”. Wel is volgens de MvT toegestaan dat een geschillencommissie uitspraak doet o.b.v. bindend advies.
23
Rol ACM Belast met uitvoering en het toezicht op naleving Warmtewet Bevoegdheid informatie op te vragen bij leverancier en verplichting leverancier tot medewerking. Metingen verrichten bij een leverancier om te controleren of die aan de Warmtewet voldoet Bindende aanwijzing geven in verband met naleving van de wet Opleggen last onder dwangsom Bestuurlijke boete opleggen van € 450.000,- of 1% van de omzet van de overtreder. Besluiten ACM: rechtsbescherming op grond van Awb.
24
Rol ACM Rendementsmonitor: ACM verzamelt en analyseert gegevens m.b.t. ontwikkeling rendement warmteleveringsmarkt. Na 2 jaar verslag.
Later tijdstip (indien nodig): rendementstoets: ACM toetst of het rendement van leverancier op alle netten gezamenlijk niet hoger is dan een nog vast te stellen ‘redelijk rendement’. Signaal gestuurd bij niet-vergunningplichtige leveranciers Praktijk: klacht indienen bij ACM.
