557
•
MASALAH LINGKUNGAN HIDUP DAN DAMPAK SOSIALNYA
_ _ _ _ ___ Prof. Dr. Soerjono Soekanto, S.H., M.A. _ _ _ _ _ __ Pengantar Secara etimologis, maka dampak ber~rti pelanggaran, tubrukan atau benturan. Oleh karena itu, maka dampak sosial dapat diartikan sebagai pelanggaran sosial , tubrukan sosial at au benturan sosial. Hal itu berarti, bahwa di dalam keadaan-keadaan so sial tertentu , terjadi pelanggaran-pelanggaran, tubrukan-tubrukan ataupun benturanbenturan. Keadaan so sial atau situasi sosial terjadi di dalam wadah-wadah tertentu. Mungkin wadah tersebut dinamakan negara , masyarakat, keluarga luas (extended family), keluarga batih (nuclear family), dan seterusnya. Wadah-w adah terse but dapat pula dinamakan lingkungan sosial, yang merupakan suatu lingkungan di dalam mana terjadi peristiwa-peristiwa so sial tertentu. Peristiwa-peTistiwa sosia! terse but senantiasa menyangkut kejadian-kejadian yang berkaitan dengan hubungan antar manusia pribadi, hubungan antara manusia pribadi dengan kelompok · lainnya. Secara sosiologis hubungan hubungan terse but lazimnya dinamakan interaksi so sial. Di dalam setiap interak si so sial senantiasa terjadi proses saling pengaruh mempengaruhi antara pihak-pihak yang mengadakan interak si tersebut. Secara sosiologis, maka apabila terjadi interaksi sosial yang berulang kali
sehingga terjadi pola-pola tertentu, maka akan timbul kelompok so sial. Kelompok sosial terse but merupakan himpunan atau kesatuan orang-orang yang mempunyai kepentingan bersama yang sedemikian eratnya, sehingga masing-masing anggota kelompok merasa menjadi bagian daTi kelompok so sial sebagai suatu kesatuan yang utuh. Kehidupan berkelompok di dalam kelompok-kelompok sosial terse but cenderung menghasilkan kebudayaan Kebudayaan tadi merupakan hasil kar· ya, hasil cipta dan hasil rasa yang kesemuanya didasarkan pad a karsa. Hasil karya terse but merupakan bagian kebudayaan yang dinamakan kebudayaan kebendaan/kebudayaan materiel. Hasil cipta, hasil rasa dan karsa merupakan ke budayaan spiritual/kebudayaan immateriel. Hasil cipta menim bulkan ilmu pengetahuan, hasil rasa menim bulkan kesenian, sedangkan karsa menghasilkan kaidah-kaidah atau norma-norma. Sistem norma-norma di dalam masyarakat merupakan patokan untuk berperilaku secara pantas (behoorlijk). Norma-norma terse but merupakan pe• rilaku yang bertujuan atau berkaitan dengan pemenuhan kebutuhan dasar manusia, yang kesemuanya mempunyai wadah tertentu, yang di dalam sosiologi dinamakan lembaga sosial (social institution). •
SS8
Hukum dan Pembangunan
gai berikut: Norma-norma yang mengatur perilaku manusia, menimbulkan penilaian - Kepercayaan yang merupakan peatau penghargaan tertentu terhadap mahaman terhadap semua aspek hal-hal tertentu pUla. Penilaian at au alam semesta yang dianggap sebagai penghargaan tersebut menimbulkan lasuatu kebenaran (mutlak). pisan-lapisan so sial di dalam masya- Perasaan dan pikiran, yakni suatu rakat. Artinya, pihak-pihak yang mekeadaan kejiwaan manusia yang memiliki hal-hal yang dihargai oleh manyangkut keadaan sekelilingnya syarakat, lazi!:nnya menduduki posisi(baik yang bersifat alamiah maupun posisi tertinggi di dalam sistem lapisanlapisan so sial, yang dinamakan stratisosial). fikasi so sial. - Tujuan, yang merupakan suatu citaOrang-orang yang menduduki posicita yang harus dicapai dengan cara si-posisi tertinggi di dalam sistem stramengubah sesuatu atau ,mempertatifikasi sosial, adalah mereka yang piahankannya. • sanya mempunyai kekuasaan dan we- Kaidah atau · norma yang merupawenang. Kekuasaan . merupakan kekan pedoman untuk berperilaku semampuan yang ada pada pihak-pihak cara pantas. tertentu, sehingga dapat mempengaruhi pihak lain untuk melakukan hal- Kedudukan dan peranan; kedudukhal yang dikehendaki pemegang kekuaan merupakan posisi-posisi tertentu saan. Apabila kekuasaan tersebut disecara vertikal, sedangkan peranan akui oleh masyarakat, maka kekuasaadalah hak-hak dan kewajiban-kean itu menjadi wewenang. . wajiban baik secara struktural mauDemikianlah secara garis besar kehipun prosesual. , . dupan bersama yang berproses di da- Pengawasan yang merupakan prolamsuatu wadah yang dinamakan mases yang bertujuan untuk mengajak, . syarakat. Setiap gejala yang dijelaskan mendidik atau bahkan memaksa di muka, saling berkaitan dengan eratwarga masyarakat untuk mentaati nya, sehingga terjadi pula proses sanorma-norma dan nilai-nilai yang , ling pengaruh mempengaruhi. Masyaraberlaku dalam masyarakat. kat itu sendiri, sebenarnya merupakan - S.anksi, yakni persetujuan atau pesuatu sistem so sial tersendiri; artinya, nolakan terhadap perilaku tertentu. masyarakat merupakansuatu keseluPersetujuan terhadap perilaku terruhan yang tersusun (oleh karena tertentu dinamakan sanksi positif, sediri dari unsur-unsur atau anasir yang dangkan penolakannya dinamakan saling berhubungan). Kalau susunan sanksi negaratif. Sanksi, negatif tertersebu.t terganggu keserasiannya, masebut mencakup: ka akan terjadi masalah-masalah sosial A. Pemulihan keadaan, yang dengan sendirinya akan merupaB. Pemenuhan keadaan, kan pengaruh yang negatif bagi selu- · C. Hukuman, yang terdiri dari: ruh lingkungan so sial y~ng bersangkut1. Hukuman perdata, an. 2. Hukum administratif, Sistem sosial masyarakat 3. Hukuman pidana yang mencakup: Secara struktural, maka setiap maa. Hukuman riel , syarakat merupakan ' sistem so sial apab. Hukuman idiel. bila terdapat unsur-unsur pokok, seba-
•
559
Lingkungan Hidup
-
Fasilitas, yang merupakan sarana untuk mencapai tujuan yang hendak dicapai (dan telah ditentukan terlebih dahulu). - Kelestarian dan kelangsungan hidup. - Keserasian antara kualitas hidup dengan kualitas lingkungan. Secara mikro , maka unsur-unsur pokok tersebut di atas juga akan dapat diiumpai pada bentuk-bentuk atau wadah-wad ah kehidupan lainnya , misalnya , di dalam suatu keJuarga batih. Sebagai suatu sistem sosiaJ, maka keluarga batih juga mempunyai unsurunsur pokok terse but, umpamanya: - Adanya suatu kepercayaan , bahwa terbentuknya keJuarga batih merupakan kodrat aJamiah. - Adanya perasaan dan pikiran tertentu dari seorang anggota keJuarga batih terhadap anggota Jainnya yang mungkin terwujud daJam rasa saling menghargai , bersaing, dan seterusnya. - Tujuan adanya keJuarga batih adaJah, an tara lain, agar manusia mengaJami sosialisasi dan mendapatkan jaminan akan ketenteraman hid upnya. -
Setiap keJuarga batih mempunyai norma-norma yang mengatur hubu ngan antara suami dengan isteri, anak-anak dengan ayah dan ibunya , dan seterusnya.
-
Setiap anggota keJuarga batih mempunyai kedudukan dan peranan masing-masing , bail< secara internaJ maupun eksternal. . - Oi daJam set iap keJuarga batih Jazi mnya tcrdapat pro ses pengawasan tertentu , yang semuJa datang dari orang tua yang dipengaruhi o Jeh pola pengawa san yang ada di dalam masyarakat. -
Sank si-sa nksi tertentu juga dikem-
bangkan di dalam keluarga batih, yang diterapkan kepada mereka yang berbuat benar at au salah. Sarana-sarana tertentu juga ada pad a setiap keluarga batih, umpamanya, sarana untuk mengadakan pengawasan , sosialisasi, dan seterusnya . Suatu keJuarga akan memelihara keJestarian hidup maupun kelangsungannya, di daJam proses yang serasi. -
Secara sadar dan terencana (kadangkadang juga tidak) keJuarga-keluarga batih berusaha untuk mencapai tingkat kualitas hidup tertentu yang diserasikannya dengan kualitas lingkungan aJam maupun lingkungan sosialnya.
Dampak pada sistem sosial Sebagaimana dijelaskan secara singkat di muka, maka dampak berarti pelanggaran, tubrukan at au benturan. KaJau arti terse but dipegang secara kon sisten , maka suatu dampak senantiasa mempunyai pengaruh yang negatif. Oengan demikian , maka dampak pada siste m sosial membicarakan pengaruh-pengaruh negatif yang mungkin ada pada suatu sistem sosial tertentu, misalnya, masyarakat , keJuarga dan seterusnya. Oi dalam mem bicarakan masaJah dampak pada sitem sosiaJ, maka perJu diadakan pem batasan-pembatasan terJebih dahuJu. Tulisan ini, hanya akan mem batasi pem bicaraan pada dampak . yang berasal dari faktor-faktor biopsikhogenik dan sosiogenik dan sosial budaya . Faktor-faktor biopsikhogenik dan sosiogenik merupakan kekuatankek uatan ekspresif yang timbuJ sebagai jlkibat adanya dorongan-dorongan bioJogis dan psikoJogis. Kekuatan-kekuatan. normatif mencakup faktor-faktor sosiaJ-budaya yang sebenarnya timbul dari Iingkungan so sial dan kebudayaan
-
Nopember 1984
560
.. Hukum dan Pembangunan
masyarakatitu sendiri. Secara visual-
sistematis gambarannya, adalah sebagai berikut:
•
Faktor-faktor biopsikhogenik
Faktor-faktor sosial •
Kekuatan-kekuatan Ekspresif r .r
Kekuatan-kekuatan normatif
!
•
Faktor-faktor sosiogenik
Faktor-faktor budaya
,
•
DAMPAKSOSIAL
Masing-masing faktor terse but di atas dapat dijabarkan ke dalam hal-hal yang lebih sempit lagi, yaitu sebagai berikut (Juan B. Cortes & Florence M. Gatti 1972 : 190): -
Faktor biopsikogenik: A. Faktor pisik ( misalnya bent uk mesomorfik) B. Defisiensi psikologis C. Kebutuhan dan eksesnya.
A. • B. C.
Faktor sosiogenik : Asosiasi diferensial Frustrasi Pelbagai tekanan.
-
Faktor sosial: A. Ketaatan yang rendah terhadap norma-norma B. Gangguan te.rhadap kehidupan keluarga C. Disorganisasi sOsiai.
- Faktor budaya: A. Kesempatan atau peluang B. Moralitas rendah C. Konflik kebudayaan.
•
Hal-hal tersebut di atas akan dijelaskan secara singkat, walaupun seringkali harus dikaitkan dengan teori-teori atau konsepsi-konsepsi yang berasal dari masyarakat Barat. Dengan sengaja teori-teori dan konsepsi-konsepsi itu diketengahkan , agar supaya dapat diujikan di dalam kenyataan di I ndonesia, sehingga prasangka . mengenai halhal yang berasal dari masyarakat Barat akan dapat dihilangkan. .
.
Faktor-faktor biosikhogenik Faktor pisik dari manusia sudah lama diteliti secara iImiah, walaupun hasil-hasilnya tidak selalu memuaskan, sehingga sukar untuk dijadikan tolok • ukur yang mantap. Mengenai masalah ini dengan tepatnya Contes dan Gatti menyatakan, sebagai berikut (J uan B. Cortes & Florence N. Gatti 1972 : 46) "On the whole, it appears to be a safe can· clusion that constitution, on physique, is the type of body structure, the more static element, so to speak, of personality; temparament would be the affective and
•
Lingkungan Hidup
•
reactive pattern. the natural or more spontaneous disposition corresponding to such physique. Personality. the more complex and highest culturally conditioned level of an individual. would be . . . the dyna• mic and unique organization characteristic
Circular type (Extreme Endomorph)
•
•
of an indtfidual.
Kalau hal-hal tersebut diterapkan, maka akan diperoleh gambaran luas, sebagai berikut (Juan B. Cortes & Florence N. Gatti 1972 : 23 dan 47) .
Triangular Type (Extreme Mesomorph)
•
•
v
Vital Type Amiability
1. Dependent on the group 2. Relaxed 3. Calm 4.Kind 5. Love of relaxation 6. Extravert of affect 7. Extensive rapport 8. Cheerful-depressed 9. SelJ:satisjied 10. Soft-tempered 11. Complacen t 12. Amiable 13. Warm 14. Affected 15. Toleran t 16. Generous 17. Forgiving 18. Needs people when disturbed 19. Stress on being 20. Lets things happen
561
Motive Type Activity
Linear Type (Extreme Ectomorph)
•
•
Mental Type Interiority
Dominant of the group
Detached from the group
Assertive Energetic Confident Love of risk Extravert of action Enduring rapport Even-explosive Self-assured Quick .tempered Trascible Talkative Active Reckless Aggressive Enterprising Ougoing Needs action when distrubed Stress on doipg Makes things happen
Anxious Tense Considerate Love of privacy Introvert In tensive rapport Hypersensitive-apathetic Self-centered Gen tie· tempered Reflective Reserved Cool Suspicious inhibited Restrained Precise Needs solut.ide when distrubed Stress on perceiving Watches things happen
..• Admittedly, some of the traits in each column intercorrelate and are, very likely. different aspects of a common central trait suggested at the top of each column." .
NopemberZ984
•
562
Hukum dan Pembangunan
Di Indonesia belum pernah diadakan penelitian terhadap gejala-gejala tersebut di atas, yang menempatkan tipe mesomorf pada kategori golongan yang potensiallebih mudah untuk melakukan pelanggaran terhadap normanorma yang berlaku. Di Amerika Serikat hal itu pernah diteliti dan dibenarkan, sepanjang hal itu menyangkut para remaja, baik yang berkulit putih maupun yang berkulit berwarna (T. Hirschi 1969 : 196). Sebagaimana dikatakan di atas, maka faktor biopsikhogenik juga mepcakup golongan yang mengalami defisiensi psikologis. Ke dalam golongan ini termasuk orang-orang yang menderita abnormalitas atau subnormalitas psikologis atau neurologis, seperti umpamanya, yang menderita ego dan superego yang defektif. Kecuali dari itu, maka orang-orang yang mengalami gangguan emosional maupun gangguan jiwa juga termasuk di dalam golongan ini. . Lazimnya, golongan terse but dikaitkan dengan pola kehidupan kriminal. Setiap manusia mempunyai kebutuhan-kebutuhan tertentu, yang mencakup kebutuhan dasar dan kebutuhan tambahan. Lazimnya kebutuhan dasar mencakup: I. Kebutuhan akan ' sandang, pangan dan papan II. Kebutuhan al}an keselamatan jiwa dan harta benda III. Kebutuhan akan harga dfri IV. Kebutuhan akan kesempatan untuk mengembangkan potensi V. Kebutuhan akan kasih sayang. o
Di sam ping itu, maka ada kebutuhankebutuhan tam bahan, misalnya, kebutuhan akan waktu luang, rekreasi, dan lain sebagainya. Di dalam memenuhi kebutuhan tambahan tersebut, tidak mustahil timbul ekses, umpamanya dengan adanya gejala alkoholisme, pe0
0
nyalah gunaan narkotika, dan seterusnya. Dengan demikian , maka kebutuhtertentu dapat menimbulkan ekses, yang seterusnya akan dapat menyebabkan terjadinya dampak sosial. Faktor-faktor terse but di -atas mem. punyai dasar biologis atau psikologis yang sangat kuat. Akan tetapi gejalagejalanya baru akan timbul di dalam kerangka hubungan-hubungan sosial, sehingga tidak mustahil menyebabkan terjadinya dampak sosial di dalam lingkungan sosial tertentu.
Fakter-faktor sosiogenik Asosiasi diferensial yang merupakan bagian dari faktor sosiogenik adalah suatu teori yang berkaitan dengan • tumbuhnya kejahatan yang merupakan osuatu dampak sosial. Teori terse but semula berasal dari E.H. Sutherland yang pokok-pokoknya, adalah sebagai berikut (E.H. Sutherland yang pokok-pokoknya, adalah sebagai berikut (E.H. Sutherland & D. Cressey 1970 : 75. 76). "Criminal behavior is learned Criminal behavior is learned in interaction with other persons in a process of commu• • nzcatlOn The principal part of the learning of criminal behavior occurs within intimate personal groups. When criminal behavior is learned, the learning includes (a) technigues of committing the crime, which are sometimes, very compplicated, sometimes very simple; (b) the specific direction of motives, drives, rationalizations, and attitudes. The specific directions of motives and drives is learned from definitions of the legal codes as favorable or unfavorable. A person becomes delinquent because of an excess of definitions favourable to violation of the law over definitions unfavorable to violation of law Differential association may vary in fre· quency, duration, priority and intensity. The process of learning criminal behavior
563
Lingkungan Hidup by association with criminal and anticriminal pattern s involves all of the mechanisms that are involved in any other learnmg. While criminal behavior is an expression of general needs and values, it is not explained by those general needs and values since non-criminal behavior is an expression of th e same needs and values. " •
Seseorang yang tidak dapat mencapai tujuan yang dicita-citakannya , kemungkinan besar akan menderita frus- . t rasi atau kekecewaan . Sebagaimana dikatakan oleh Wicks, maka frustrasi adalah (Robert L Wicks 1974). ". . . the result of something blocking the attainment of a particular goal. Because of this, frustration places stress on the individual and causes him to be tense. In other words, frustration is a form of stress which results in tension ".
Frustrasi mungkin menyebabkan seseorang menjadi agresif-destruktif, untuk menyalurkan rasa kekecewaannya itu. Apakah hal itu akan teJjadi, senantiasa tergantung pada taraf toleransi terhadap kekecewaan tersebut. Di pihak lain , maka frustrasi juga dapat mengakibatkan gejala yang lazimnya disebut withdrawal, yang misalnya, terwujud dalam bentuk apatisme, atau sik'ap tindak yang sangat kaku (inflexibility J. Kadang-kadang seseorang mengalami t ekanan-tekanan tertentu, yang mengakibatkan terjadinya kekhawatiran di dalam dirinya. Kekhawatiran atau anxiety terse but merupakan (Robert J. Wicks 1974: 35,36)
•
". .. the result of a vague but ofien strong condem about an impending danger or some sort. It is not something as well defined as fear. Rather it is an intangible feeling that seems to evade any effort to resolve it. Its effect on hevahior is varied. If it is intense, . it can immobilize, whereas if anxiety is low, it can be a motivating force, as in the case of college students. If they are a bit anxious, they tend to study harder. "
Pelbagai cara dapat dipergunakan untuk mengurangi kekhawatiran sebagai akibat terjadinya tekanan-tekanan. Kadang-kadang secara tidak sa dar orang berusaha melupakannya. Akan tetapi tidak jarang terjadi reaction [ormation, yang dipergunakan (Robert L Wicks 1974: 36). ". _ . in dealing with unwanted impulses which cause the individual to feel uneasy. A reformed alcoholic who condemns those who drink socially could possiblly be using this defense mechanism because he cannot allow himself to think again that drinking might be good under some circumstances. If he does, he might be tempted to start drinking again. "
Faktor sosial Faktor ketaatan yang rendah terhadap norma-norma yang berlaku, merupakan bagian yang sangat penting dari faktor sosial yang mengakibatkan dampak sosial pada sistem sosial tertentu. Ketaatan yang rendah terhadap normanorma mungkin merupakan akibat dari menurunnya penghargaan terhadap norma-norma terse but , oleh karena golongan panutan tidak memberikan contoh kepatuhan teradap norma-norma itu. Kadang-kadang juga terjadi, bahwa ketaatan terhadap norma-norma sangat rendah , oleh karena warga masyarakat tidak mengetahui dan ti· dak memahami norma-norma tersebut, sehingga merekapun sarna sekali tidak tahu akan manfaatnya (untuk mematuhi norma). Kalau di dalam suatu sistern sosial tertentu ketaatan terhadap norma-norma didasarkan pada rasa takut pada sanksinya (apabila melanggar norma), maka penerapan norma-norm!!; di dalam kehidupan sehari-hari senantiasa harus diawasi. Apabila pengawasan mengendor, maka terjadilah peluang-peluang untuk melanggar normanorma terse but. Tidak mustasil bahwa kemudian terjadi keadaan anomie (perpudaran kekuatan norma). Nopember 1984
•
564 . Kehidupan keluarga batih merupakan hal yang sangat penting bagi suatu sistem sosial yang dinamakan masyarakaL Hal itu disebabkan, oleh karena keluarga batih merupakan unit terkecil d i dalam masyarakat yang mempunyai fungsi-fungsi tertentu. Di dalam keluarga batih itlliah manusia mengalami sosialisasi semenjak kecil. dan di dalam keluarga batih itu pula dia mendap atkan perIindungan sehingga dapat hidup dengan tenteram. Di sam ping itu, maka suatu keluarga batih mungkin juga merupakan unit ekonomis yang me.nunjang kebutllhan materiel anggota-anggotanya . Bahkan di dalam Illasyarakat-masyarakat modernplln keluarga batih mempunyai fllngsi-fungsi tertentu, walaupun kadang-kadang fungsi tersebut agak kurang diton.lol k an. Sebagaimana pernah dikatakan o leh Leonard Broom, Philip selznick dan Dorothy Broom Darroch, maka (Leonard Broom eLal. 1981): "Modern families appear to exist mainl), for the sake of the psycholoKical-well-being of their members. to sen'e as a reJi./ge from the harsh , competith'(' lif'e outside the hbusehold ... Although there is less responsibility for other kin. there is more responsibilit,l' for the children and for the well-being of the husband and wiji'. When dh'orce occurs, many changes must be made in economic arrangements, child care , social life , and emotional tics." Gangguan-gangguan yang terjadi di dalam kehidupan keluarga batih, dapat mengakibatkan terjadinya dampak sosial pada sistem sosial , apalagi kalau gejala tersebut terjadi secara luas. Perubahan pola kehidupan keluarga yang semula dianut. mungki,/l merupakan gangguan . halmana sering teljadi pada keluarga-keluarga yang pindah dari wilayah pedesaan ke kota di Indonesia. Pada awalnya mereka terpaksa tinggal di daerah-daerah kota yang mt'rupakan pcmukiman yang tidak slahil k.:-
Hukum dan Pembangunan
adaan sosial-ekonom isnya, ha lmana menggoncangkan norma-norma tradisional yang mengatur kehidupan berkeluarga di wilayah kediaman semula di desa. Gangguan yang sem ula terjad i pada keluarga batih, tidak mustahil meluas, sehingga tcrjadi disorganisasi sosial. Disorganisati sosial tcr.iadi, apabila suatu sistem sosial tertentu mengalami proses berpudarnya norma -norma dan nilai-nilai, halmana disebabkan karena ter.iadinya perubahan-perubahan pada lem baga-Iem baga sosial (Soerjono Soekanto 1982 : 345).
Faktor budaya Kebudayaan yang didukung di dalam sualu sistenl sosia l tertentu St,bc• narnya juga memberikan batas-batas tcrtentll kepada pendukungnya di dalam ben t uk n i la i-n i la i dan normanorma. Walaupun dl'mikian. t idak jarang bahwa suatu kebudayaan IIlcmberikan kcsenipatan-kese lll patan atau pun peluang-peluang untuk llIelak ukan perbuatan-perbuatan tertentu yang kadang-kadang Illenyimpang. Memang perlu diakui, bahwa kesempatan atau peluang tersebut tidaklah diberikan dengan niat agar disalahgunakan. Di samping itu , maka pasti ada hal-hal yang bl'!um diatur oleh norma-norma yang ada, se.hlngga tidak ada patokan bnperirak u pantas . Moralitas mt.:rupakan dika dalam arti scmpit. khususnya yang mcnyangkut kesusilaan. Hidup susila berarti kehidupan atas dasar hati nurani yang bL'fsih. Kchidupan yang dis berarti hidup yang "semcstinya", yang antara lain mencakup sikap tindak yang tidak . Kt'hidupan yang " semestlnyu " ilu juga IllL'll cakup kemalllpuan unluk tidak hnkcklll':.lngan , akan tetapi juga lidak sl',rba berkelcbihan. Kl'cuali ilu. Illaka kehidupan "sclllestinya" bnsifal 11I)?us ; artinya tidak
-
•
•
I
565
Lingkungan Hidup
tanpa ujung-pangkal. Moralitas akan merosot kalau kehidupan orang mulai serakah. tidak dapat menahan diri untuk m engekang kl'hidupan yang berle bih-Iebihan, dan apabila timbul ketidak lugasan di dalam hubungan antar manusia (maupun antar kelompok sosial). Dampak demikian itu tidak akan mungkin dicegah , apabi la tidak dilakukan pelembagaan dan pembudayaan terhadap dua azas penting yang men,yatakan , sebagai berikut:
I. Apa yang tidak ingin dialami , janganlah mcnyebabkan orang lain mengalaminya.
II. Apa yang dapat diperoleh, biarkanlah pihak-pihak lain juga mendapatkannya. Kedua hal tersebut di atas,yakni peluang dan menurunnya moralitas mempunyai kaitan yang erat, di dalam konteks yang negatif. Peluang atau kesempatan yang diberikan oleh kebudayaan tidak akan disalah gunakan (sehingga menjadi penyelewengan), kalau moralitas tidak menurun, Selain dari itu, maka peluang atau kesempatan yang terlalu besar , akan mengakibatkan turunny a moralita s tersebut. Konflik kebudayaan akan terjadi, apabila terda pat kesenjangan antara kenyataan dengan cita-cita. Kadang-kadang kesenjangan terseb ut terwujud lialam kenyataan bahwa cara-cara yang melembaga di dalam suatu sistem sosial sudah tidak dapat dipergunakan lagi untuk mencapai cita-dta tertentu. Kemungkinan lainnya adalah, bahwa cita-cita yang tradisional sudah tidak mungkin memenuhi kebutuhan-kebutuhan dasar warga masyarakat. Suatu konflik kebudayaan mungkin juga terjadi apabila ada pengaruh unsur-unsur kebudayaan luar yang sangat kuat. Lazimnya hal itu dapat terjadi, kalau prosesnya menyangkut kebudayaan spiritual atau immateriel. Unsur-
unsur ke budayaan luar yang ternyata lebih kuat itu secara a priori dianggap akan dapat mengganggu integritas kebudayaan yang ada, atau mengganggu kestabilan yang sudah ada.
Pendugaan dampak sosial Suatu sistem so sial yang merupakan lingkungan hidup, senantiasa mempunyai kriteria tertentu agar supaya da.pat disebut sebagai lingkungan hidup yang baik. Secara asumtif dapatJah dikatakan , bahwa lingkungan hidup yang damai. Namun timbul pertanyaan , apa. kah yang dinamakan kedamalan tersebut? ~
Suatu keadaan damai atau kedamaian merupakan situasi di dalam mana terdapat suatu kescrasian antara ketertiban dengan ketenteraman. Keadaan tertib mempunyai ciri-ciri tertentu, yakni antara lain (Soerjono Soekanto 1983 : 39). " 1. 2. 3. 4. 5.
6. 7. 8.
9. 10. 11.
12. 13. 14. 15.
dapat diperkirakan kerjasama pengendalian kekerasan kesesuaian langgeng kemantapan berjenjang ketaatan tanpa perselisihan keseragaman kebersamaan keajegan berdasarkan perintah keberurutan 16. corak lahiriyah
tersusun
Keadaan tidak tenteram atau tidak bebas akan terjadi, apabila (Soerjono Soekanto 1983 : 40). "... ada hambatan dari fihak lain (= dipaksa) . . . tidak ada pilihan lain (= terpaksa tanpa kesalahan fihak lain) .. . karena keadaan diri sendiri (= takut; merasa tidak pada tempatnya. " Nopember 1984
566
. Hukum dan Pembangunan ·
.. •
Adanya dampak sosial akan dapat diduga , apabila keserasian an tara ket ertiban dengan k e tenteraman terganggu. Keserasian tersebut merupakan keadaan yang relatif sekali, sehingga lebih banyak didasarkan pada kecenderungan-kecenderungan yang terjadi. Namun demikian , hal itu senantiasa harus dilakukan at as dasar p enelitian yang cukup mendalam. Penutup Penanggulangan terhadap dampak sosial diartikan se bagai usaha pencegahan dan juga penyelesaian terhadap masalah y ang t elah terjadi . Pencegahan terhadap dampak sosial dapat dilakukan dengan cara-cara , sebagai berikut:
.
IV .
Melembagakan toleransi terhadap terjadi penyimpangan-penyimpangan sepanjang hal itu bukan merupakan penyelewengan .
V.
Menumbuhkan stratifikasi sosial terbuka, di dalam mana manusia dapat mencapai kedudukan dan peranan yang sesuai dengan kemampuan dan prestasinya.
VI.
Menamkan nilai bahwa kehidupan yang buruk harus selalu diikhtiarkan agar menjadi baik , dengan orientasi jauh ke muka.
VII . Memberikan kesempatan yang seluas-Iuasnya untuk mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi, untuk ke sejahteraan • umat manUSla. •
I.
Mendorong terjadinya hubungan dengan kebudayaan-kebudayaan maupun masyarakat-masyarakat lain, agar supaya t erj adi keterbukaan.
II.
Mengembangkan sistem pendidikan formal secara mendalam dan m elebar.
III.
Men anamka n sikap t indak m enghargai hasil k ary a pihak lain dan k einginan untuk m engembangkan diri.
•
Namun di balik pengertian yang negatif terhadap dampak sosial perJu dicatat , bahwa adanya dampai so sial tersebut dapat pula ditafsirkan sebagai pertanda, bahwa sistem yang ada mungkin sudah tidak mampu lagi menampung dan mengikuti perke mbanganperk embangan yang terjadi. Di dalam hal ini diperlukan kegiatan-k egiatan yang bertuju an untuk mengatasi akibat-akibat terjadinya dampak sosial tersebut.
DAFTAR KEPUSTAKAAN 1.
-
Br00 m, Leonard. et.al. So ciology. A Text with Adapted R eadings. New York: Harper & Row, Publishers, 1981. Seventh Edition.
2.
Cortes, Juan, B_Delinquency and Crime. A Biopsychological A pproach. New York : Seminar Press, 1972.
3.
Hirschi, T. Causes •of Delinquency. Berkeley: University of California Press, 1969 . <•
4.
Soerj ono Soekanto. So siologi, suatu Pengantar. Jakarta. 19 82. Edisi Baru Kesatu.
5.
Soerjono Soekanto. Fak tor-Faktor yanK m empengaruhi Pencgakan Hukum. Jakarta; Universitas Indonesia, 1983. Pidato Pengukuhan.
6.
Sutherland, E.H. , & Cressey, D. Prin ciples of Criminology. New York : Lippincot, 1970.
-
Lingkungan Hidup
7.
567
Wicks, Robert, J. Applied Psychology for Law Enforcement and Correction Officers. New York: McGraw-Hill Book Company, 1974.
((
REP. KOMPAS
•
Nopember 1984
