MANAJEMEN PROGRAM PEMELIHARAAN TERMINAL DALAM RANGKA MENGOPTIMALKAN TERMINAL TIPE A SELOAJI OLEH DINAS PERHUBUNGAN KABUPATEN PONOROGO
Disusun oleh : Rizka Pria Triat Maja D0107123
SKRIPSI Disusun guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Mengetahui, Dosen Pembimbing
Drs. Marsudi, M.S NIP. 19550823 198303 1 001
ii
HALAMAN PENGESAHAN Telah Diuji dan Disahkan Oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada Hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji
:
1. Drs. Sudarmo, M. A., Ph. D
(..............................)
NIP. 19631101 199003 1 002
Ketua
2. Faizatul Ansoriyah, S. Sos, M. Si
(..............................)
NIP. 19820304 200812 2 003
Sekretaris
3. Drs. Marsudi, M.S
(..............................)
NIP. 19550823 198303 2 001
Penguji Mengetahui, Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Drs. Pawito, Ph.D NIP. 19540805 198503 1 002 MOTTO
iii
“Ingatlah sesungguhnya pertolongan ALLAh itu amat dekat” ( Al Baqarah : 214)
“Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan ) maka bekerja keraslah (dalam urusan yang lain)” (Q.S. Al Insyirah ayat 6 & 7)
Usaha dan Berdoalah dengan sungguh-sungguh (Penulis)
PERSEMBAHAN
iv
Karya sederhana kupersembahkan untuk :
Alm. Bapak tercinta, Ibuku yang selalu memberi dukungan dan doa yang tiada henti Buat mbak Neny, Pakpuh Dedy, Mas Eko, Mba Tanti Sita Manira yang selalu menyemangati setiap hari Buat keponakanku Ifa, Nala, Dila, Zaki, Elo yang selalu memberikan keceriaan Teman-teman AN07 FISIP UNS Almamater UNS
KATA PENGANTAR v
Assalamu’alaikum Wr. Wb Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “MANAJEMEN PROGRAM PEMELIHARAAN TERMINAL DALAM RANGKA MENGOPTIMALKAN TERMINAL TIPE A SELOAJI OLEH DINAS PERHUBUNGAN KABUPATEN PONOROGO”. Penyusunan skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi Strata Satu jurusan Ilmu Administrasi, program studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa sejak awal penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, dorongan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1. Bapak Drs. Marsudi, M. S, selaku dosen pembimbing skripsi, atas bimbingan, arahan, dan motivasi yang telah diberikan sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. 2. Ibu Dr. Rina Herlina Haryanti, S. Sos, M. Si selaku pembimbing akademik, atas bimbingan dan arahannya selama ini. 3. Bapak Drs. Is Hadri Utomo M.Si selaku ketua jurusan Ilmu Administrasi, Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta 4. Prof. Drs. Prawito, Ph. D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
vi
5. Bapak Guridno, Bapak Kristanta, beserta staff UPT Terminal Seloaji Kabupaten Ponorogo. 6. Teman – teman yang menemani berjuang sampai selesai (Adya, Andri, Sofi, Hendra, Wildan) 7. Kedua orang tuaku, seluruh keluarga besar, sahabat AN 2007 serta semua pihak yang tidak pernah lelah mendoakan, membantu dan memotivasi dalam segala hal dalam proses penyusunan skripsi. 8. Seluruh pihak yang ikut memberikan bantuan dan dukungan yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Akhir kata penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kritik dan saran yang menuju kearah perbaikan skripsi ini akan penulis perhatikan. Meskipun demikian, penulis berharap agar penelitian ini dapat memberikan manfa at bagi siapapun yang membutuhkan. Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta,
April 2015
Penulis
DAFTAR ISI Halaman vii
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ...........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii HALAMAN MOTTO .........................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................
v
KATA PENGANTAR ........................................................................................
vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii DAFTAR TABEL .............................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................
xi
ABSTRAK ......................................................................................................... xii ABSTRACT ........................................................................................................ xii BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .........................................................................
1
B. Perumusan Masalah................................................................................. 12 C. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 13 D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 13 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN .......... 14 A. Tinjauan Pustaka ..................................................................................... 14
viii
1. Pengertian Manajemen ....................................................................... 14 2. Fungsi Manajemen ............................................................................. 18 a. Perencanaan (Planning) .............................................................. 20 b. Pengorganisasian (Organizing) ................................................... 22 c. Penggerakkan(Actuating) ............................................................ 23 d. Pengawasan (Controlling) ........................................................... 26 3. Program Pemeliharaan Terminal ........................................................ 28 4. Manajemen Program Pemeliharaan Terminal .................................... 31 B. Kerangka Berpikir ................................................................................... 33 BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 36 A. Jenis Penelitian ....................................................................................... 36 B. Lokasi Penelitian .................................................................................... 36 C. Sumber Data ............................................................................................ 37 D. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 38 E. Teknik Pengambilan Sampel ................................................................... 41 F. Validitas Data ......................................................................................... 41 G. Teknis Analisis Data ............................................................................... 42 BAB IV PEMBAHASAN DAN ANALISA .................................................... 46 A. Deskripsi Lokasi ..................................................................................... 46 1. Gambaran Umum Kabupaten Ponorogo ............................................ 46 2. Gambaran Umum Dinas Perhubungan Kabupaten Ponorogo ............ 47 B. PEMBAHASAN ..................................................................................... 56
ix
a. Perencanaan (Planning) ..................................................................... 56 b. Pengorganisasian (Organizing) .......................................................... 59 c. Penggerakkan (Actuating) .................................................................. 61 d. Pengawasan (Controlling) .................................................................. 63 BAB V PENUTUP ............................................................................................ 66 A. KESIMPULAN ....................................................................................... 66 B. SARAN ................................................................................................... 68 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
x
Tabel 1.1 : Jumlah Anggaran Pemeliharaan Terminal ..................................... 10 Tabel 1.2 : Jumlah Angkutan Yang Keluar Masuk Terminal ............................. 11 Tabel 4.1 : Jumlah Pegawai Dinas Perhubungan Berdasarkan Status ................ 50 Tabel 4.2 : Jumlah Pegawai Dinas Perhubungan Kabupaten Ponorogo............... 51 Tabel 4.3 : Jumlah Pegawai Dinas Perhubungan Berdasarkan Tingkat Pendidikan ....................................................................................... 52 Tabel 4.4 : Susunan Pengelolaan Program Pemeliharaan Terminal...................... 60
DAFTAR GAMBAR
xi
Gambar 2.1 : Bagan Kerangka Berfikir.................................................. 35 Gambar 3.1 : Model Analisis Interaktif......................................................44 Gambar 4.1 : Struktur Dinas Perhubungan Kabupaten Ponorogo........... 54 Gambar 4.2 : Struktur UPTD Terminal Kabupaten Ponorogo ................ 55
ABSTRAK
xii
Rizka Pria Triat Maja. D0107123. Manajemen Program Pemeliharaan Terminal Dalam Rangka Mengoptimalkan Terminal Tipe A Seloaji oleh Dinas
Perhubungan
Kabupaten
Ponorogo.
Skripsi.
Jurusan
Ilmu
Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2015 Manajemen merupakan kekuatan utama dalam pelaksanaan suatu program. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kegiatan manajemen dalam program pemeliharaan terminal yang dilakukan oleh Dinas Perhubungan Kabupaten Ponorogo. Penelitian
ini
merupakan penelitian deskriptif kualitatif.
Teknik
pengambilan sampel yang digunakan adalah Purposive Sampling. Metode pengumpulan data dilakukan dengan observasi ,wawancara, dan dokumentasi. Uji validitas data dilakukan dengan menggunakan triangulasi data, sedangkan teknik analisis data menggunakan teknik analisi interaktif yang terdiri dari tiga komponen yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian manajemen program pemeliharaan terminal tipe A di kabupaten ponorogo menunjukkan bahwa perencanaan, pengorganisasian, penggerakkan, dan pengawasan sudah berjalan cukup baik. Perencanaan dilakukan oleh Dinas Perhubungan, pendanaan berasal APBN, APBD Provinsi, APBD Kabupaten. Pengorganisasian dilakukan dengan pembentukan tim secara struktural dan kontrak kerja. Penggerakkan dilakukan dengan cara pemberian motivasi kerja agar pelaku program mampu menjalankan program pemeliharaan terminal. Pengawasan dilakukan secara swakelola yang langsung diawasi oleh Kepala UPT Terminal. Namun di lapangan masih ditemukan kendala pendanaan yang membuat pelaksanaan program pemeliharaan terminal kurang maksimal. Kata kunci : Manajemen, Terminal.
ABSTRACT xiii
Rizka Pria Triat Maja, D0107123, Maintenance Program Management Terminal In Order Optimizing Terminal type A Seloaji by the Department of Transportation Ponorogo. Thesis. Department of Administrative Science. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. 2015
Management is a major force in the implementation of a program. This study aims to determine the management activities terminal maintenance programs performed by the Department of Transportation Ponorogo. This research is a descriptve quailitative. Sampling technique used was purposive sampling. Method of leverage data is done with the interview, observation, and study of documentation. Test the validity was done using triangulation data, while the data analysis techniques using interactive analysis techniques which consists of three components, reduction of data, presentation of data, and a summary of withdrawal. Results of the maintenance program management research terminal type A in the district Ponorogo shows that the planning, organizing, actuating, and controlling has been running pretty well. Planning is done by the Department of Transportation, funding from the state budget, Provincial Budgets, District budget. Organizing is done by forming structurally team and employment contracts. Actuating is made by means of the granting of work that the perpetrators were able to run the program terminal maintenance program. Controlling is self managed which is directly supervised by the Head of Unit Terminal. But in the field they found funding constraints which makes the implementation of a maintenance program less than the maximum terminal .
Keywords : Management , Terminal.
xiv
