Managementrapportage. Volledigheidsonderzoek aanslagoplegging. Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus-Tricijn (GBLT)

Managementrapportage Volledigheidsonderzoek aanslagoplegging Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus-Tricijn (GBLT)

Colofon Titel: Organisatie: Kenmerk:

Managementrapportage volledigheidsonderzoek aanslagoplegging Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus-Tricijn (GBLT) VA-GBLT v.2.0

Datum:

7 februari 2013

Auteur:

Khaled Mouhouti & Harco Wesselink SMQ Consultancy

Postadres:

Postbus 471 7550 AL Hengelo (O)

Bezoekadres:

Welbergweg 80-84 7556 PE Hengelo (O)

Telefoon:

074 – 256 66 02

Fax:

074 – 256 64 24

Internet:

www.smq.nl

E-mail:

[email protected]

Managementrapportage volledigheidsonderzoek aanslagoplegging Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus-Tricijn VA-GBLT v.2.0

Inhoudsopgave Inhoudsopgave

-3-

1.

-4-

Algemeen

1.1 Inleiding

-4-

1.2 Doelstelling

-4-

1.3 Wat meten we?

-4-

2.

Conclusies

-6-

2.1 Algemeen

-6-

2.2 Eindresultaat opdracht

-6-

3.

-9-

Bijlagen

3.1 Weergave aanslagoplegging bestuursrapportage GBLT

-9-

3.2 Aanslagoplegging

-9-

3.3 Aanslagoplegging watersysteemheffing ingezetenen

- 10 -

3.4 Aanslagoplegging zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing woonruimte

- 11 -

3.5 Bruto aanslagoplegging zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing woonruimte o.b.v. aantal VVE

- 12 -

3.6 Vergelijking aanslagoplegging watersysteemheffing ingezetenen

- 13 -

3.7 Vergelijking aanslagoplegging zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing woonruimte

- 13 -

3.8 Vergelijking aanslagoplegging zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing woonruimte o.b.v. aantal VVE

- 14 -

3.9 Vergelijking zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing woonruimte 1 VVE 2011 t.o.v. 3 VVE 2012

- 14 -

3.10 Vergelijking zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing woonruimte 3 VVE 2011 t.o.v. 1 VVE 2012

- 15 -

3.11 Watersysteemheffing ingezetenen in Vitens met code BA (bedrijfsaansluiting)

- 15 -

3.12 Zuiveringsheffing/Verontreinigingsheffing woonruimte in Vitens met code BA (bedrijfsaansluiting)

- 16 -

3.13 Unieke adressen in GBA per 1-1-2012

- 16 -

3.14 Per 1-1-2012 bewoning in GBA en geen aanslag ingezetenenheffing

- 17 -

3.15 Per 1-1-2012 bewoning in GBA en geen aanslag zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing woonruimte

- 18 -

3.16 Aanlevering bestand Vitens

- 18 -

3.17 Aanlevering bestand IBS

- 19 -

3.18 Conversie bronbestanden (koppeling)

- 20 -

SMQ Consultancy

-3-


1.

Algemeen

1.1

Inleiding Tot en met heffingsjaar 2011 werd bij de aanslagoplegging woonruimte door het Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus-Tricijn (GBLT) voor een belangrijk deel ‘meegelift’ met Vitens. Met ingang van 1 januari 2012 is het “meeliften” gestopt en voert GBLT zelfstandig de volledige aanslagoplegging uit. Daarnaast vindt met ingang van 1 januari 2012 de aanslagoplegging plaats op basis van de Gemeentelijke Basisregistratie (GBA). In het eerste halfjaar van 2012 is door GBLT geconstateerd dat de belastingopbrengsten over het heffingsjaar 2012 voor de zuiveringsheffing woonruimte en de watersysteemheffing ingezetenen achterbleef bij de begroting 2012 en bij de realisatie over 2011. Door Deloitte Accountants is vervolgens een analyse uitgevoerd die één gemeente betrof bij één van de opdrachtgevers. Om vast te kunnen stellen of deze waarneming geldend is voor alle opdrachtgevers is een verbreding noodzakelijk naar alle opdrachtgevers. Ten behoeve van het bestuur van GBLT en voor de acht deelnemende waterschappen wenst de directie van GBLT een gedetailleerd inzicht te verkrijgen in de afname van de belastingopbrengsten zuiveringsheffing en watersysteemheffing ingezetenen en de oorzaken die daaraan ten grondslag liggen.

1.2

Doelstelling Het doel is dat GBLT door middel van een analyse de volledigheid van bovengenoemde heffingen aantoont, dit ook in het kader van haar eigen geformuleerde missie “Maximaal Heffen”. Onder “Maximaal Heffen” wordt verstaan dat door middel van gegevensbeheer en aanslagoplegging, binnen de wettelijke kaders, het maximale aan belastingopbrengsten wordt gegenereerd.

1.3

Wat meten we? Het GBLT wil per waterschap de volgende analyse inzichtelijk krijgen: 1.

Zuiveringsheffing en Watersysteemheffing Ingezetenen a.

Resultaat Vitens per 31 juli 2011 (1) afzetten tegen het resultaat in IBS per 31 juli 2012 (2) en de analyse van de verschillen.

b.

Het resultaat in IBS per 31 juli 2012 vergelijken met de Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens (GBA) met als doel om aan te tonen dat we voor het belastingjaar 2012 volledig zijn.

c.

Als we in 2012 (nog) niet volledig zijn, een overzicht van adressen die we binnen de wettelijke kaders nog in de heffing kunnen betrekken incl. prognose van de opbrengst per waterschap.

2.

Bedrijven a.

Een controle op de bedrijven die in 2011 abusievelijk via Vitens zijn aangeslagen (als woonruimte).

SMQ Consultancy

-4-


De resultaten van de verschillende analyses zijn als bijlage opgenomen in dit rapport. De analyses zijn uitgevoerd op basis van het aangeleverde “Vitens” bestand van 2011, de IBS bestanden van zowel 2011 als 2012, het initiële GBA bestand en het GBA mutatiebestand. Ten behoeve van de vergelijking tussen het GBA en het belastingbestand (IBS) hebben wij een eigen GBA bronbestand gecreëerd. Dit bestand hebben wij opgebouwd met behulp van het initiële GBA bestand van 20 juli 2012 en het GBA mutatiebestand. Met deze twee GBA bestanden hebben wij per adres de bewonershistorie opgebouwd. Via deze werkwijze kunnen we per adres en per willekeurige datum toetsen wat het aantal bewoners is. In de bijlage, onder paragraaf 3.13, wordt per waterschap het aantal gevonden adressen weergegeven, inclusief de informatie met betrekking tot de bewoning. In paragraaf 3.18 wordt een toelichting gegeven hoe de afzonderlijk bronbestanden (IBS, Vitens en GBA) vervolgens met elkaar gekoppeld zijn ten behoeve van de diverse vergelijkingen.

SMQ Consultancy

-5-


2.

Conclusies

2.1

Algemeen GBLT is in de afgelopen twee jaar sterk in ontwikkeling. Na de fusie van de belastingkantoren Lococensus en Tricijn in 2011 zijn er in 2012 een aantal belangrijke ontwikkelingen geweest, namelijk; 

Implementatie van een nieuw belastingapplicatie (Key2GH van Centric).



Integratie van gemeentelijke werkprocessen en medewerkers.



Optimalisatie van de Frontoffice.



Proces rondom de organisatieontwikkeling.

Hoewel al deze ontwikkelingen potentiële risico’s voor het databeheer met zich mee kunnen brengen, kan in het algemeen gesteld worden dat de brongegevens, die als basis dienen voor een optimale heffing, binnen GBLT aanwezig zijn. Als uitgangspunt voor de heffingen op de woonruimte is vanaf 2012 het GBA als bron genomen. Het heffen op basis van het GBA is een wettelijke verplichting. Het uitgangspunt van Vitens week af van het uitgangspunt van GBLT, dat wil zeggen dat zij niet primair het GBA hebben gevolgd voor de heffingen. Tot en met het belastingjaar 2011 is het grootste deel van de zuiveringsheffing woonruimte en de ingezetenenheffing uitbesteed aan Vitens. Lococensus en Tricijn en sinds 2011 dus GBLT “liftte” als het ware mee met de facturen (aanslagen) van Vitens. Het meeliften is een systematiek die van oudsher door waterschappen werd gebruikt, vanaf 2012 heeft GBLT alle heffingen op de woonruimte zelf opgelegd. Voor de “meeliftperiode” kan gesteld worden dat GBLT geen volledig beeld had omtrent het heffingsproces van Vitens. Er was sprake van “aanname” gedrag, wat onder andere resulteerde in hogere begrotingen als het gaat om op te leggen heffingen voor 2012. Ten onrechte vertrouwde het GBLT erop dat de gegevens van Vitens correct waren. Door te begroten met cijfers van 2011 (Vitens) is onder andere gebleken dat onterecht uitgegaan is van hogere aantallen drie vervuilingseenheden voor de zuiveringsheffing. 2.2

Eindresultaat opdracht Vergelijking aanslagoplegging watersysteemheffing ingezetenen 2011 - 2012 Voor het belastingjaar 2011 is er geconstateerd dat er in de eerste zeven maanden € 69.715.033,- netto is opgelegd, in 2012 is er in de eerste zeven maanden € 71.403.287,- opgelegd. We constateren daarbij dat de totale vermindering voor 2011 zowel in absolute als procentuele zin hoger is dan 2012. Het grootste deel van de verminderingen bevindt zich in het “Vitens” bestand. In 2011 bedraagt de totale vermindering € 899.898,- (1.3% van bruto € 70.614.930,-) en in 2012 is die € 646.769,- (0.9% van bruto € 72.050.056,-). In de bijlage, onder paragraaf 3.3, wordt per waterschap de bruto en netto aanslagoplegging inclusief de verminderingen weergegeven. Vergelijking aanslagoplegging zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing woonruimte 2011 - 2012 Voor het belastingjaar 2011 is er geconstateerd dat er in de eerste zeven maanden € 166.828.609,netto is opgelegd. In 2012 is dat netto € 165.473.407,-, dit bedrag is inclusief de verontreinigingsheffing woonruimte van ruim € 630.000,-. De bruto aanslagoplegging in de eerste zeven maanden van 2011 is ca. € 5.600.000,- hoger dan 2012. In 2011 is de bruto aanslagoplegging € 176.716.256,- en in 2012 is dat

SMQ Consultancy

-6-


€ 171.096.567,-. De totale vermindering van 2012 is dus aanzienlijk lager dan in 2011, namelijk ruim € 4.200.000,- (€ 9.887.647,- versus € 5.623.160,-). Net zoals bij de watersysteemheffing ingezetenen geldt ook hier dat het grootste deel valt binnen het “Vitens” bestand. In 2012 zijn er dus aanzienlijk minder aanslagen achteraf gecorrigeerd. In de bijlage, onder paragraaf 3.4, wordt per waterschap de bruto en netto aanslagoplegging inclusief de verminderingen weergegeven. Het aantal adressen waarop geen correctie heeft plaatsgevonden, die voor 2011 op basis van 1 VVE zijn aangeslagen en voor 2012 op 3 VVE, bedraagt 18.491. Het aantal dat in 2011 op basis van 3 VVE is aangeslagen en in 2012 op 1 VVE ligt veel hoger, namelijk 27.357 adressen. Dit zijn dus de adressen waar geen vermindering op heeft plaatsgevonden. Het gehanteerde tarief aan begin van het heffingsjaar geldt dan voor het gehele belastingjaar. Dit verschil is mede de oorzaak dat er een afwijking is in de realisatie ten opzichte van de begroting. In 2012 zijn deze verschillen rechtgezet door het volgen van het GBA voor wat betreft het aantal bewoners per adres. In 2011 zijn dus onterecht veel meer adressen op basis van 3 VVE aangeslagen terwijl dat 1 VVE had moeten zijn. In de bijlage, onder paragrafen 3.9 en 3.10, worden per waterschap de verschillen weergegeven. Wat kan nog worden betrokken in de heffing plus de opbrengst op basis van de vergelijking met het GBA Voor de ingezetenenheffing en zuiveringsheffing woonruimte samen hebben wij geconstateerd dat er ruim 29.000 adressen zijn in het GBA met een inschrijving per 1-1-2012, maar zonder een aanslag (woonruimte). Deze adressen kunnen echter niet allemaal aangeslagen worden voor de eerdergenoemde heffingen, er zal rekening gehouden moeten worden met de uitzonderingen. Voor de uitzonderingen hebben wij gebruik gemaakt van het bestand van GBLT waarin de uitzonderingen zijn opgenomen. Dit is een bestand dat per adres aangeeft om welke uitzondering het gaat, voorbeelden hiervan zijn verzorgingstehuizen, studentenhuizen en adressen die niet lozen. Voor de verzorgingstehuizen en studentenhuizen wordt dan wel een aanslag zuiveringsheffing bedrijfsruimte opgelegd. Uit de steekproeven die wij hebben genomen op de adressen die overblijven, na uitsluiting van de uitzonderingen, durven wij wel een aanname te doen van 70% dat nog opgelegd kan worden. Dat blijkt ook uit het onderzoek van GBLT zelf heeft uitgevoerd met betrekking tot het waterschap Veluwe (WVEL). Dat betekent dus dat voor de ingezetenenheffing nog ongeveer 4.900 (70% van 6.980) adressen opgelegd kunnen worden met een potentieel bedrag van 260.000 euro. Voor de zuiveringsheffing betekent dat ongeveer 5000 (70% van 7.176) adressen met een potentieel bedrag van ongeveer 540.000 euro, gemakshalve zijn wij voor de zuiveringsheffing uitgegaan van het volledig jaarbedrag. In de bijlage, onder de paragrafen 3.14 en 3.15, zijn de resultaten per waterschap hiervan opgenomen. Bedrijven aangeslagen als woonruimte Het aantal adressen met een aanslag watersysteemheffing ingezetenen binnen het “Vitens” bestand dat aangemerkt staat als bedrijfsaansluiting (code BA) bedraagt 27.573. Daarvan komen er 3.798 niet voor in de aanslagoplegging van 2012, met een netto aanslagbedrag van € 164.904,-. Van de overige adressen gaan we ervan uit dat deze terecht zijn aangeslagen als woonruimte, omdat ze ook in 2012 voorkomen met een aanslag.

SMQ Consultancy

-7-


Voor de zuiveringsheffing betreft het 3.421 bedrijfsadressen die niet voorkomen in 2012 met een aanslagbedrag van € 417.222,-. Het aantal adressen met de code BA dat wel in 2012 voorkomt, met een aanslag bedraagt 23.566. In totaal gaat het dus om 26.987 adressen met een code BA. Van het aantal dat niet voorkomt in 2012 zijn steekproeven genomen. Daaruit blijkt dat het in hoofdzaak om bedrijven gaat en daarmee verondersteld mag worden dat deze adressen terecht niet zijn opgenomen in 2012. Hieruit kan dus geconcludeerd worden dat de 3.421 bedrijfsadressen in 2011 onterecht zijn aangeslagen als woonruimte. Dit is mede de oorzaak dat er een afwijking is in de realisatie ten opzichte van de begroting, voor de begroting is dus onterecht uitgegaan van een hogere belastingcapaciteit met betrekking tot het aantal belastingobjecten. In 2012 is dit dus rechtgezet als gevolg van het primair volgen van het GBA.

Samenvattend: Op basis van onze analyses en inschattingen kan ten aanzien van de hieronder genoemde belastingsoorten de volgende opbrengst (GBLT-breed) worden gerealiseerd: Belastingsoort

Aantal adressen

Geprognotiseerde opbrengst

Zuiveringsheffing woningen

5.000

€ 540.000,-

Waterssysteemheffing ingezetenen

4.900

€ 260.000,-

SMQ Consultancy

-8-


3.

Bijlagen

3.1

Weergave aanslagoplegging bestuursrapportage GBLT In dit hoofdstuk wordt de gerealiseerde aanslagoplegging voor de watersysteemheffing ingezetenen en de zuiveringsheffing woonruimte weergegeven, te beginnen met een overzicht van de belastingopbrengsten uit de bestuursrapportage GBLT van 22 oktober 2012. In de hierna volgende tabel zijn de tot en met 31 augustus 2012 gegenereerde opbrengsten voor het belastingjaar 2012 voor de deelnemers weergegeven. Gegenereerde opbrengsten belastingjaar 2012 (bedragen in € ) Zuiveringsheffing woonruimte Zuiveringsheffing bedrijfsruimte Verontreiniging woonruimte Verontreiniging bedrijfsruimte Ingezetenen Gebouwd Ongebouwd Natuurterreinen Kwijtschelding Oninbaar Totaal

3.2

Jaarrekening 2011

Begroting 2012

Stand per 31 juli 2012

166.491.344

168.648.159

164.870.532

63.924.589

66.130.773

63.715.724

508.557

553.455

634.071

518.401

570.722

392.478

69.622.125

71.966.219

71.403.808

127.137.285

128.759.052

127.106.499

32.767.960

34.432.652

33.264.681

516.278

1.215.090

1.177.247

- 5.557.735

- 6.708.674

- 4.961.685

- 288.162

- 1.504.000

- 114.000

455.640.642

464.063.448

457.489.355

Aanslagoplegging Om inzicht te krijgen in de aanslagoplegging hebben we in de onderstaande tabellen de kengetallen van de aanslagoplegging en de verminderingen weergegeven van de eerste zeven maanden van het belastingjaar. Voor Vitens hebben wij ook een beschikkingenbestand ontvangen, daarin zijn o.a. de correcties (verminderingen) opgenomen. De correcties zijn onderverdeeld in een aantal lettercoderingen, dit is als volgt; A

(Afwijzing vermindering/kwijtschelding, betreft geen correctie op de aanslag)

U

(Uithuizing, betreft een correctie op de aanslag)

V

(Vermindering, betreft een correctie op de aanslag)

K

(Kwijtschelding, betreft nadelig correctie op de invordering)

S

(Storno betaling inhuizing, betreft nadelig correctie op de invordering)

Y

(Storno uitbetaling uithuizing, betreft voordelig correctie op de invordering)

De kolom “Vermindering” in de tabellen van Vitens is de totaaltelling van de coderingen U en V. In het IBS bestand gaat het om de verminderingen met code 9 (bezwaar).

SMQ Consultancy

-9-


3.3

Aanslagoplegging watersysteemheffing ingezetenen IBS 2011 (bedragen in €) Waterschap

Aantal

Bedrag

Vermindering

Bedrag na correctie

WGS

677

40.017,47

1.418,64

38.598,83

WRD

655

30.018,65

824,94

29.193,71

WRW

50.812

4.454.688,04

38.136,45

4.416.551,59

504

17.357,76

378,84

16.978,92

WVAE

159.086

5.900.499,74

29.486,55

5.871.013,19

WVEL

7.890

337.613,10

24.433,09

313.180,01

WVV

55.952

2.991.193,92

28.440,72

2.962.753,20

WZZL

129.090

9.491.987,70

37.500,30

9.454.487,40

Totaal

404.666

23.263.376

160.620

23.102.757

Aantal

Bedrag

Vermindering U en V

Bedrag na correctie

WGS

157.276

9.297.057,77

165.894,14

9.131.163,63

WRD

251.570

11.530.082,16

163.196,66

11.366.885,50

WRW

40.154

3.520.301,18

76.101,89

3.444.199,29

WRY

262.652

9.045.814,71

148.161,90

8.897.652,81

WVAE

93.083

3.452.755,22

41.355,35

3.411.399,87

WVEL

171.420

7.335.773,44

78.177,33

7.257.596,11

WVV

26.367

1.409.710,00

22.934,34

1.386.775,66

WZZL

23.937

1.760.059,91

43.456,93

1.716.602,98

1.026.459

47.351.554

739.279

46.612.276

Aantal

Bedrag

Vermindering

Bedrag na correctie

WGS

155.319

9.685.692,84

111.312,60

9.574.380,24

WRD

248.096

11.787.040,96

103.524,29

11.683.516,67

WRW

90.395

8.874.077,15

72.743,97

8.801.333,18

WRY

258.163

9.288.704,74

75.881,82

9.212.822,92

WVAE

252.235

9.615.198,20

84.626,40

9.530.571,80

WVEL

176.586

7.556.114,94

104.407,60

7.451.707,34

WVV

81.937

4.934.246,14

32.338,14

4.901.908,00

WZZL

153.134

10.308.980,88

61.934,40

10.247.046,48

1.415.865

72.050.056

646.769

71.403.287

WRY

VITENS 2011 (bedragen in €) Waterschap

Totaal

IBS 2012 (bedragen in €) Waterschap

Totaal

SMQ Consultancy

- 10 -


3.4

Aanslagoplegging zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing woonruimte IBS 2011 (bedragen in €) Waterschap

Aantal

Bedrag

Vermindering

Bedrag na correctie

WGS

2.337

305.259,76

12.013,05

293.246,71

WRD

2.079

249.954,09

8.144,62

241.809,47

WRW

53.754

7.060.325,79

287.782,33

6.772.543,46

WRY

3.173

376.627,35

13.379,48

363.247,87

WVAE

165.164

18.148.759,59

624.042,18

17.524.717,41

WVEL

8.672

735.506,24

113.528,03

621.978,21

WVV

59.100

9.312.950,41

451.009,02

8.861.941,39

WZZL

134.214

19.844.358,40

696.304,59

19.148.053,81

Totaal

428.493

56.033.742

2.206.203

53.827.538

Aantal

Bedrag

Vermindering U en V

Bedrag na correctie

WGS

158.770

19.053.641,51

1.389.186,58

17.664.454,93

WRD

258.205

29.322.572,86

1.807.350,06

27.515.222,80

VITENS 2011 (bedragen in €) Waterschap

WRW

41.524

5.626.081,49

337.963,42

5.288.118,07

WRY

267.277

26.460.249,26

1.216.680,31

25.243.568,95

WVAE

96.691

11.816.372,31

905.329,26

10.911.043,05

WVEL

176.275

19.899.859,39

1.273.115,17

18.626.744,22

WVV

26.626

4.558.131,80

278.819,65

4.279.312,15

WZZL

24.036

3.945.605,65

472.998,79

3.472.606,86

1.049.404

120.682.514

7.681.443

113.001.071

Aantal

Bedrag

Vermindering

Bedrag na correctie

WGS

157.657

18.841.528,98

728.018,64

18.113.510,34

WRD

255.129

27.994.423,69

934.550,69

27.059.873,00

WRW

93.891

13.508.682,35

413.036,77

13.095.645,58

WRY

266.086

26.347.510,75

867.175,61

25.480.335,14

WVAE

260.960

29.807.441,54

923.613,90

28.883.827,64

WVEL

182.771

20.113.812,88

730.541,97

19.383.270,91

WVV

84.368

12.290.645,76

379.684,42

11.910.961,34

WZZL

158.191

22.192.520,78

646.537,96

21.545.982,82

1.459.053

171.096.567

5.623.160

165.473.407

Totaal

IBS 2012 (bedragen in €) Waterschap

Totaal

SMQ Consultancy

- 11 -


3.5

Bruto aanslagoplegging zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing woonruimte o.b.v. aantal VVE

VITENS 2011 Waterschap

Maatstaf

WGS

IBS 2011

IBS 2012

Aantal

Bedrag

Aantal

Bedrag

Aantal

Bedrag

0

0

0,00

3

0,00

1

0,00

WGS

1

38.581

1.866.437,98

345

16.641,52

48.249

2.394.576,09

WGS

3

120.189

17.187.203,53

1.989

288.618,24

109.407

16.446.952,89

WRD

0

0

0,00

18

0,00

0

0,00

WRD

1

62.115

2.835.878,19

344

15.651,87

76.900

3.488.077,25

WRD

3

196.090

26.486.694,67

1.717

234.302,22

178.229

24.506.346,44

WRW

0

0

0,00

39

0,00

37

0,00

WRW

1

9.848

534.042,14

14.831

787.662,72

26.964

1.588.010,20

WRW

3

31.676

5.092.039,35

38.884

6.272.663,07

66.890

11.920.672,15

WRY

0

0

0,00

0

0,00

1

0,00

WRY

1

72.350

2.946.167,03

125

5.038,04

82.031

3.378.617,63

WRY

3

194.927

23.514.082,23

3.048

371.589,31

184.054

22.968.893,12

WVAE

0

0

0,00

1

0,00

0

0,00

WVAE

1

17.062

792.584,63

51.537

2.358.226,18

76.392

3.573.990,21

WVAE

3

79.629

11.023.787,68

113.626

15.790.533,41

184.568

26.233.451,33

WVEL

0

0

0,00

3

0,00

1

0,00

WVEL

1

35.897

1.570.343,15

4.464

189.898,48

50.754

2.259.217,51

WVEL

3

140.378

18.329.516,24

4.205

545.607,76

132.016

17.854.595,37

WVV

0

0

0,00

61

0,00

52

0,00

WVV

1

5.204

344.835,51

17.509

1.132.550,63

24.224

1.443.719,48

WVV

3

21.422

4.213.296,29

41.530

8.180.399,78

60.092

10.846.926,28

WZZL

0

0

0,00

0

0,00

0

0,00

WZZL

1

3.045

181.750,39

35.723

2.113.307,77

42.164

2.370.262,70

WZZL

3

20.991

3.763.855,26

98.491

17.731.050,63

116.027

19.822.258,08

1.049.404

120.682.514

428.493

56.033.742

1.459.053

171.096.567

Totaal

SMQ Consultancy

- 12 -


3.6

Vergelijking aanslagoplegging watersysteemheffing ingezetenen VERSCHIL 2011 t.o.v. 2012 Waterschap

Aantal

Bedrag

Vermindering

Bedrag na correctie

WGS

2.634

- 348.617,60

56.000,18

- 404.617,78

WRD

4.129

- 226.940,15

60.497,31

- 287.437,46

WRW

571

- 899.087,93

41.494,37

- 940.582,30

4.993

- 225.532,27

72.658,92

- 298.191,19

WVAE

- 66

- 261.943,24

- 13.784,50

- 248.158,74

WVEL

2.724

117.271,60

-1.797,18

119.068,78

WVV

382

- 533.342,22

19.036,92

- 552.379,14

WZZL

- 107

943.066,73

19.022,83

924.043,90

15.260

- 1.435.125

253.129

- 1.688.254

WRY

Totaal

In 2012 is er dus netto € 1.688.254 meer opgelegd dan 2011, echter zijn er in 2011 wel 15.260 meer aanslagen opgelegd.

3.7

Vergelijking aanslagoplegging zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing woonruimte VERSCHIL 2011 t.o.v. 2012 Waterschap

Aantal

Bedrag

Vermindering

Bedrag na correctie

WGS

3.450

517.372,29

673.180,99

-155.808,70

WRD

5.155

1.578.103,26

880.943,99

697.159,27

WRW

1.387

- 822.275,07

212.708,98

-1.034.984,05

WRY

4.364

489.365,86

362.884,18

126.481,68

WVAE

895

157.690,36

605.757,54

- 448.067,18

WVEL

2.176

521.552,75

656.101,23

-134.548,48

WVV

1.358

1.580.436,45

350.144,25

1.230.292,20

WZZL

59

1.597.443,27

522.765,42

1.074.677,85

18.844

5.619.689

4.264.487

1.355.203

Totaal

In 2012 is er dus netto € 1.355.023 minder opgelegd dan 2011. Tevens valt op dat er voor 2011 substantieel meer bruto is opgelegd maar tegelijkertijd is er ook aanzienlijk meer verminderd dan 2012, dat geldt vooral voor de “Vitens” aanslagen.

SMQ Consultancy

- 13 -


3.8

Vergelijking aanslagoplegging zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing woonruimte o.b.v. aantal VVE VITENS en IBS 2011 Maatstaf

IBS 2012

VERSCHIL 2011 t.o.v. 2012

Aantal

Bedrag

Aantal

Bedrag

Aantal

Bedrag

0 VVE

125

0

92

0

33

0

1 VVE

368.980

17.691.016

427.678

20.496.471

-58.698

-2.805.455

3 VVE

1.108.792

159.025.240

1.031.283

150.600.096

77.511

8.425.144

Totaal Bruto

1.477.897 176.716.256

1.459.053 171.096.567

5.619.689

Totaal Netto

166.828.609

165.473.407

1.355.203

In 2012 zijn er bruto 58.698 aanslagen 1 VVE meer opgelegd dan 2011, op basis van 3 VVE zijn er 77.511 aanslagen minder opgelegd dan 2011.

3.9

Vergelijking zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing woonruimte 1 VVE 2011 t.o.v. 3 VVE 2012 Het betreft hier adressen waar geen correctie op heeft plaatsgevonden, die voor 2011 op basis van 1 VVE zijn aangeslagen en voor 2012 op basis van 3 VVE. Het gehanteerde tarief aan begin van het heffingsjaar geldt dan voor het gehele belastingjaar. Waterschap

Aantal

2011

2012

Verschil

WGS

1.720

83.273

259.702

-176.429

WRD

2.809

128.259

387.726

-259.467

WRW

864

46.863

154.586

-107.723

WRY

3.106

126.538

389.119

-262.581

WVAE

3.900

182.052

557.388

-375.336

WVEL

2.068

90.996

281.165

-190.169

WVV

739

48.995

133.906

-84.911

WZZL

3.285

198.643

564.198

-365.555

Totaal

18.491

905.619

2.727.790

-1.822.171

SMQ Consultancy

- 14 -


3.10

Vergelijking zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing woonruimte 3 VVE 2011 t.o.v. 1 VVE 2012 Het betreft hier adressen waar geen correctie op heeft plaatsgevonden, die voor 2011 op basis van 3 VVE zijn aangeslagen en voor 2012 op basis van 1 VVE. Het gehanteerde tarief aan begin van het heffingsjaar geldt dan voor het gehele belastingjaar. Waterschap

3.11

Aantal

2011

2012

Verschil

WGS

3.059

444.075

153.959

290.116

WRD

5.282

723.528

243.024

480.504

WRW

813

132.291

48.487

83.804

WRY

5.216

637.499

217.824

419.675

WVAE

5.414

758.176

257.922

500.254

WVEL

3.385

446.820

153.408

293.412

WVV

522

103.825

31.528

72.297

WZZL

3.846

697.702

220.183

477.519

Totaal

27.537

3.943.916

1.326.335

2.617.581

Watersysteemheffing ingezetenen in Vitens met code BA (bedrijfsaansluiting) Het betreft hier adressen met een aanslag watersysteemheffing ingezetenen binnen het “Vitens” bestand die gecodeerd zijn als bedrijfsaansluiting (code BA). Waterschap

Totaal

Aantal in 2011 en 2012

Aantal alleen 2011

Aanslag alleen 2011

WGS

804

474

330

19.506

WRD

1.645

1.073

572

26.215

WRW

231

159

72

6.312

11.066

9.997

1.069

36.816

WVAE

6.756

6.116

640

23.738

WVEL

6.795

5.869

926

39.624

WVV

119

59

60

3.208

WZZL

157

28

129

9.485

27.573

23.775

3.798

164.904

WRY

Totaal

SMQ Consultancy

- 15 -


3.12

Zuiveringsheffing/Verontreinigingsheffing woonruimte in Vitens met code BA (bedrijfsaansluiting) Het betreft hier adressen met een aanslag zuiveringsheffing woonruimte binnen het “Vitens” bestand die gecodeerd zijn als bedrijfsaansluiting (code BA). Waterschap

Aantal in 2011 en 2012

Aantal alleen 2011

Aanslag alleen 2011

WGS

719

490

229

29.402

WRD

1.427

1.015

412

50.880

WRW

232

170

62

8.502

WRY

9.855

9.084

771

80.485

WVAE

7.250

6.500

750

92.807

WVEL

7.084

6.203

881

100.782

WVV

112

57

55

9.850

WZZL

308

47

261

44.515

26.987

23.566

3.421

417.222

Totaal

3.13

Totaal

Unieke adressen in GBA per 1-1-2012 Waterschap

Leegstand

1PH

MPH

WGS

7.244

46.114

110.023

WRD

14.123

73.912

176.073

WRW

5.264

26.095

66.638

WRY

14.341

78.292

180.793

WVAE

10.828

72.761

182.115

WVEL

8.836

47.403

127.602

WVV

4.185

22.981

58.854

WZZL

3.937

38.719

113.556

Buiten verzorgingsgebied

8.688

15.128

14.689

77.446

421.405

1.030.343

Totaal

In totaal zijn er 1.529.194 unieke adressen in het GBA, daarvan komen 1.490.689 adressen voor binnen het verzorgingsgebied (postcodegebied) van GBLT. Van de adressen binnen het verzorgingsgebied staan er in totaal 68.758 leeg, 406.277 adressen hebben één bewoner en 1.015.654 adressen hebben twee of meer bewoners.

SMQ Consultancy

- 16 -


3.14

Per 1-1-2012 bewoning in GBA en geen aanslag ingezetenenheffing

Bedrag (in €) Waterschap WGS WRD

Aantal Uitgezonderd 3.103 2.056 5.263 3.928

uitgezonderd 128.212 186.619

Niet

Bedrag (in €)

uitgezonderd niet uitgezonderd 1.047 65.290 1.335 63.425

WRW WRY

1.693 5.095

795 3.525

78.045 126.829

898 1.570

88.156 56.488

WVAE WVEL

4.544 2.576

3.861 2.165

147.181 92.640

683 411

26.035 17.586

WVV

1.653

826

49.741

827

49.801

WZZL

985

776

52.240

209

14.069

24.912

17.932

861.507

6.980

380.850

Totaal

In deze tellingen zijn alle adressen weergegeven die per 1-1-2012 bewoond zijn en geen aanslag ingezetenen hebben gehad. De adressen die conform de wettelijke bepalingen niet in de heffing betrokken mogen worden, betreft de uitzonderingen. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om verzorgingstehuizen, studentenhuizen en recreatieparken. Uit de steekproeven die wij hebben genomen op de adressen die overblijven, na uitsluiting van de uitzonderingen, durven wij wel een aanname te doen van 70% dat nog opgelegd kan worden. Dat blijkt ook uit het onderzoek van GBLT zelf heeft uitgevoerd met betrekking tot het waterschap Veluwe (WVEL). Dat betekent dus dat voor de ingezetenenheffing nog ongeveer 4.900 (70% van 6.980) adressen opgelegd kunnen worden met een potentieel bedrag van € 260.000,-.

SMQ Consultancy

- 17 -


3.15

Per 1-1-2012 bewoning in GBA en geen aanslag zuiveringsheffing/verontreinigingsheffing woonruimte

Bedrag (in €) Waterschap

Aantal Uitgezonderd uitgezonderd

Niet

Aantal

uitgezonderd 1VVE

Bedrag (€)

Aantal

Bedrag (€)

1VVE

3VVE

3VVE

WGS

6.003

4.902

589.062

1.101

447

22.497

654

98.747

WRD

5.977

4.674

378.202

1.303

524

24.109

779

107.525

WRW

1.769

841

79.857

928

327

19.502

601

107.530

WRY

5.638

4.118

329.068

1.520

749

31.278

771

96.590

WVAE

4.790

4.092

379.023

698

296

14.101

402

57.453

WVEL

2.632

2.175

176.793

457

197

8.928

260

35.349

WVV

1.934

1.036

121.162

898

392

23.676

506

91.687

WZZL

1.048

777

94.519

271

66

3.778

205

35.208

Totaal

29.791

22.615

2.147.686

7.176

2.998

147.869

4.178

630.089

Net zoals bij de ingezetenenheffing gaat het ook hier om adressen die per 1-1-2012 bewoond zijn, die geen aanslag hebben gehad. Van de 7.176 niet uitgezonderde adressen die geen aanslag hebben gehad, zijn 2.998 adressen bewoond door één persoon en 4.178 adressen door twee of meerdere personen. Voor de zuiveringsheffing betekent dat ongeveer 5000 (70% van 7.176) adressen met een potentieel bedrag van ongeveer 540.000 euro nog opgelegd kan worden, gemakshalve zijn wij voor de zuiveringsheffing uitgegaan van het volledig jaarbedrag. 3.16

Aanlevering bestand Vitens Naam Vit_objecten

Aantal

Excl. Kopregels

2.527.831

2.269.919

Bron Wgs objecten.txt Wrd objecten.txt Wrw objecten.txt Wry objecten.txt Wvae objecten.txt Wvel objecten.txt Wvv objecten.txt Wzzl objecten.txt

Vit_aanslagen

2.276.460

2.276.346

2011 Wgs.txt 2011 Wrd.txt 2011 Wrw.txt 2011 Wry.txt 2011 Wvae.txt 2011 Wvel.txt 2011 Wvv.txt 2011 Wzzl.txt

SMQ Consultancy

- 18 -


Naam Vit_beschikkingen

Aantal

Excl. Kopregels

249.121

249.107

Bron 2011 zvbeschikking GBLT.txt

Vit_zakenpartners

2.491.334

2.224.839

Wgs_zakenpartners.txt Wrd_zakenpartners.txt Wrw_zakenpartners.txt Wry_zakenpartners.txt Wvae_zakenpartners.txt Wvel_zakenpartners.txt Wvv_zakenpartners.txt Wzzl_zakenpartners.txt

3.17

Aanlevering bestand IBS Naam

Aantal

Bron

Loc_bron

2.035.826

Lococensus_ASB_ASR.csv

Tri_bron

1.907.005

Tricijn_ASB_ASR.csv

Loc_bron en Tri_bron samengevoegd objectenbestand van gemaakt levert aan unieke adressen op: Naam Gblt_objecten

Totaal

2011

2012

1.851.506

421.755

1.429.751

Overzicht domeinen / tellingen: Veld Sbl_id

Code/omschrijving

Lococensus

Tricijn

2011

2012

1- Zuiveringsheffing woningen

135.048

908.324

21- Ingezetenen heffing woningen

118.003

874.450

22- Zuiveringsheffing woningen Ags_id

4- Definitieve aanslag

608.548

345.181

635.397

611.669

1.183.880

21.677

91.733

51.390

60.065

1-Waterschap Groot Salland

3.193

331.633

2-Waterschap Veld en Vecht

114.988

193.657

3-Waterschap Regge en Dinkel

2.858

530.555

4-Waterschap Rijn en IJssel

3.869

552.282

128.143

174.647 353.902

538.478

20.464

378.942

288.693

326.525

663.059

1.243.945

1- Waterschap Vallei & Eem 2- Waterschap Veluwe 3- Waterschap Zuiderzeeland

SMQ Consultancy

317.878

1.691.041

5-Waterschap Reest en Wieden

HefsoortId

2012

231.374

9- Bezwaar Rhb_id

2011

3-Lozingsobject

253.051

1.782.774

- 19 -


Tarieven vanuit tabel: 2011

3.18

2012

Waterschap

Ingezetenen

Verontreiniging

Ingezetenen

Verontreiniging

Vallei & Eem

€ 37.09

€ 46.68

€ 38.12

€ 47.64

Veluwe

€ 42.79

€ 44.00

€ 42.79

€ 45.32

Zuiderzeeland

€ 73.53

€ 60.47

€ 67.32

€ 57.25

Groot Salland

€ 59.11

€ 48.39

€ 62.36

€ 50.33

Reest en Wieden

€ 87.67

€ 54.24

€ 98.17

€ 59.64

Regge en Dinkel

€ 45.83

€ 45.66

€ 47.51

€ 46.01

Rijn en IJssel

€ 34.44

€ 40.74

€ 35.98

€ 41.76

Veld en Vecht

€ 53.46

€ 66.30

€ 60.22

€ 60.40

Conversie bronbestanden (koppeling) Stappen conversie Aan de drie bronnen: IBS + Vitens 2011, IBS 2012 en GBA hebben we aan alle unieke adressleutels een unieke ID toegekend. Vervolgens hebben we deze drie bestanden in één bestand geplaatst en zijn de volgende stappen doorlopen: Stap 1. Uitsluiten objecten zonder postcode en/of zonder huisnummer. Stap 2. Toekennen unieke objectsleutel aan alle objecten waarvan postcode + huisnummer voorkomen in alle drie de bestanden en die geen gevulde huisletter, huistoevoeging of huisaanduiding hebben. Stap 3. Alle adressen waarvan de postcode slechts eenmaal voorkomt in het samengestelde bestand een unieke sleutel geven. Dit is vervolgens ook gedaan voor de combinatie postcode + huisnummer die slechts eenmaal voorkomt. Stap 4. Naar aanleiding van analyse zijn er diverse transformaties uitgevoerd op de originele schrijfwijze van de adressen en de velden waarin ze stonden. Zo is het veld huisaanduiding gevuld met 'BY' als er in de huisaanduiding of enig ander veld het woord 'BY' of 'BIJ' voorkwam. Ook zijn er notatiewijzigingen doorgevoerd, bijvoorbeeld het gebruik van een liggend streepje wat soms wel of soms niet bij hetzelfde adres werd gebruikt. Voorloopnullen zijn geplaatst bij alle numerieke gegevens en in enkele gevallen hebben we aanpassingen gedaan als er gebruik werd gemaakt van Romeinse cijfers. Tijdens de transformaties zijn geen tussentijdse objectsleutels toegekend. Er zijn ruim 100 transformaties uitgevoerd, enkel voor grote aantallen en soms voor enkele tientallen. Er zijn geen handmatige transformaties gedaan, omdat dit niet of nauwelijks te repeteren is als er bijvoorbeeld nieuwe bronnen ingelezen zouden worden. Na de transformaties is aan alle adressen zonder unieke sleutel een unieke sleutel toegekend.

SMQ Consultancy

- 20 -


Bij iedere stap werd er per gevonden combinatie wederom een uniek ID toegekend, SMQ objectsleutel. Nadat alle adressen gecontroleerd waren zijn de objectsleutels geplaatst in de eerder gemaakte bronnen. Op deze manier konden we eenvoudig koppelingen leggen. We hebben ervoor gekozen om postcode + huisnummer als basis sleutel te gebruiken en hier derhalve ook geen transformaties op te laten plaatsvinden.

SMQ Consultancy

- 21 -


Resultaat koppeling per afnemer Afnemer

IBS?

GBA?

Aantal

Niet in IBS

Wel in GBA

36.926

WGS

Niet in IBS

Wel in GBA

8.486

WGS

Wel in IBS

Niet in GBA

387

WGS

Wel in IBS

Wel in GBA

155.166

WRD

Niet in IBS

Wel in GBA

14.136

WRD

Wel in IBS

Niet in GBA

353

WRD

Wel in IBS

Wel in GBA

248.817

WRW

Niet in IBS

Wel in GBA

5.111

WRW

Wel in IBS

Niet in GBA

879

WRW

Wel in IBS

Wel in GBA

91.031

WRY

Niet in IBS

Wel in GBA

15.776

WRY

Wel in IBS

Niet in GBA

860

WRY

Wel in IBS

Wel in GBA

258.817

WVAE

Niet in IBS

Wel in GBA

14.629

WVAE

Wel in IBS

Niet in GBA

609

WVAE

Wel in IBS

Wel in GBA

251.931

WVEL

Niet in IBS

Wel in GBA

9.853

WVEL

Wel in IBS

Niet in GBA

804

WVEL

Wel in IBS

Wel in GBA

175.845

WVV

Niet in IBS

Wel in GBA

4.773

WVV

Wel in IBS

Niet in GBA

419

WVV

Wel in IBS

Wel in GBA

81.813

WZZL*

Niet in IBS

Wel in GBA

11.435

WZZL*

Wel in IBS

Niet in GBA

6.227

WZZL*

Wel in IBS

Wel in GBA

146.629

* Voor WZZL geldt dat op de tellingen nog een correctie moet plaatsvinden van ongeveer 6000 adressen. Voor deze 6000 adressen is achteraf gebleken dat er alsnog een match gemaakt kan worden tussen IBS en het GBA. Dit heeft met name te maken dat er voor deze adressen een afwijkend huisnummer is opgenomen in de bronbestanden, terwijl het om dezelfde adressen gaat. Dit probleem komt alleen voor bij WZZL.

SMQ Consultancy

- 22 -

Managementrapportage. Volledigheidsonderzoek aanslagoplegging. Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus-Tricijn (GBLT)

Recommend Documents