Magyarország megújuló energia stratégiai céljainak bemutatása és a megújuló energia termelés helyezte Szabó Zsolt fejlesztés- és klímapolitikáért, valamint kiemelt közszolgáltatásokért felelős államtitkár Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Balatonfüred, 2017. március 22-23.
Az előadás tartalma I.
Megújuló energiapolitikai célkitűzések
II.
Megújuló energiahasznosítás helyzete Magyarországon
III.
Megújuló energiaforrásból származó villamos energia termeléshez nyújtott működési támogatási rendszer (METÁR)
IV.
Az Európai Unió 2030-as energiapolitikai célkitűzései
2
I.
Megújuló energiapolitikai célkitűzések
3
A megújuló energiaforrásból előállított energia támogatásáról szóló irányelv (RED) Megújuló energiaforrásból előállított energia felhasználási részarányra vonatkozó célszámok 2020-ra a EU-ban:
• az EU bruttó végső energiafogyasztásában: 20% • a közlekedési ágazatban külön cél: 10% • magyar kötelező megújulós részarány: 13%
A tagállamok a célkitűzések elérése érdekében támogatási rendszereket alkalmazhatnak.
4
A 2014-2020-as időszak energiapolitika stratégiai célkitűzései A 2020-as klíma- és energiapolitikai célkitűzéseihez kapcsolódó önkéntes magyar vállalás: • A megújuló energiaforrások részarányának a bruttó végső energiafelhasználás arányában 14,65 %-ra növelése
5
II.
Megújuló energiahasznosítás helyzete Magyarországon
6
A megújuló energiaforrásból előállított energia részaránya a bruttó végső energiafelhasználáson belül 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
7,40%
7,30%
7,40%
7,50%
8,00%
8,30%
9,30% 10,70% 12,30% 13,40% 14,65%
SHARES tény 4,37%
4,47%
5,09%
5,89%
6,50%
8,01% 12,75% 13,98% 15,52% 16,21% 14,59% 14,47%
NCST terv
2017
2018
2019
2020
7
Jelenlegi megújuló energiafelhasználásunk összetétele Hazánk megújuló energia felhasználási lehetőségei elsősorban a fűtési szektorban vannak kiaknázva. Ezt tükrözi a 2015-es év megújuló energiafelhasználásának összetétele is:
• 83 % fűtés-hűtés, • 10 % villamos energia, • 7 % közlekedés.
A megújuló energia ágazati-mix részaránya 2015-ben [PJ] 10,5
8,3 Hűtés-fűtés Villamos energia
90,7 Közlekedés
Teljes (tényleges) megújuló energia termelés statisztikai szorzók nélkül: 2617 ktoe (kb. 110 PJ)
8
Magyarország megújuló energiafelhasználásának energiaforrás szerinti megoszlása (2015, Eurostat) [PJ; %] 2,52; 2% 0,22; 0% 1,72; 1%
1,36; 1%
4,00; 4% 0,83; 1% 0,89; 1%
7,29; 7%
Geotermális Vízenergia Napenergia Szilárd biomassza Biogáz Hőszivattyú Szélenergia
90,74; 83% Bioüzemanyag Hulladék biomassza része
Teljes (tényleges) megújuló energia termelés statisztikai szorzók nélküli értéke: 2617 ktoe (kb. 110 PJ)
9
A háztartási méretű kiserőművek (HMKE) beépített teljesítőképességének alakulása 140 120
[MW]
100
Biogáz
80
Vízenergia
60
Szélenergia
40
Napenergia
20 0 2008
Év
Napenergia (MW) Szélenergia (MW) Vízenergia (MW) Biogáz (MW) Összesen (MW)
2008
0,36 0,01 0,02 0,00 0,39
2009
0,46 0,06 0,00 0,00 0,52
2009
2010
2010
0,99 0,10 0,04 0,05 1,18
2011
2011
2,88 0,13 0,04 0,07 3,12
2012
2012
12,52 0,25 0,09 1,18 14,04
2013
2014
2013
31,21 0,40 0,06 0,31 31,97
2015
2014
68,13 0,50 0,06 0,16 68,85
2015
127,57 0,60 0,06 0,17 128,40 10
III.
Megújuló energiaforrásból származó villamos energia termeléshez nyújtott működési támogatási rendszer (METÁR)
11
METÁR jogszabálycsomag a)
A jogszabálycsomagot a parlament 2016. június 13-án elfogadta.
b)
VET módosítás, új METÁR kormányrendelet kihirdetése június 23-án – Magyar Közlöny 90. szám. •
2016. évi LXXXII. Törvény
•
165/2016. (VI. 23.) Korm. Rendelet
2016 év végén újabb jogszabályok kerültek elfogadásra
c) •
62/2016. (XII. 28.) NFM rendelet
•
17/2016. (XII. 21.) MEKH rendelet
12
METÁR fogalmi rendszere METÁR fogalmi rendszer Kötelező átvételi rendszer (KÁT)
Prémium rendszer
Új belépő 0,5 MW alatti, valamint demonstrációs projektek
Pályázat nélkül 0,5 MW – 1MW
* Másféle számítási mód amennyiben fosszilis és alternatív tüzelőanyag felhasználására egyaránt alkalmas az erőmű
Pályázat 1MW és felett, valamint a szélerőművek
Adminisztratív Prémium
Barna prémium Referencia piaci ár KR
Támogatott ár MEKH R.
Referencia piaci ár Korm. Rend.
Prémium
Támogatott ár Aukció
Támogatott ár Korm. Rend.
Kötelező átvételi ár Korm. Rend.
Barna prémium* (Megtérülés utáni szilárd biomassza, biogáz)
Zöld prémium (Új belépők 0,5 MW felett)
Referencia piaci ár KR
13
Kötelező átvétel, adminisztratív prémium •
0,5 MW alatti erőművek esetén a MAVIR fizeti a kiegyenlítő energia költségeit és az áramot a MAVIR értékesíti a HUPX-en. 2017 januárjában elindult.
•
A 0,5-1,0 MW közötti erőművek esetében a termelő értékesíti az áramot a piacon, és a termelő fizeti meg a kiegyenlítő energia költségeit, de nem kell tendereljáráson részt vennie. 2017 januárjában elindult.
•
A kötelező átvételi ár és a 0,5 MW és 1 MW közötti erőművekre alkalmazandó „adminisztratív” zöld prémium meghatározásának alapjául szolgáló bázisárakat a 165/2016. METÁR kormányrendelet tartalmazza.
•
Menetrendadási és menetrendtartási kötelezettségük van a termelőknek.
14
A zöld prémium típusú támogatás • Az erőműveknek a termelt zöld áramot a piacon kell értékesítenie. • A piaci referencia ár (HUPX átlagár) a támogatott árra kerül kiegészítésre (prémiumként). • Prémium viszonyítási alapja a piaci referencia ár, nem a termelő által a piacon elért ár. • Termelő bevétele: piaci értékesítés + (havi, fix) prémium = támogatott ár. • Nincs zónaidőhöz kötve, mivel a prémium típusú rendszerben a piaci árakon történő eladás miatt ez automatikusan megvalósul
15
A zöld prémium típusú támogatás (versenyeztetéses ajánlattételi eljárás részletei) • A támogatási jogosultságokat alapvetően versenyeztetés révén kell kiosztani a költséghatékonyság érdekében. • A pályázati rendszer rugalmasan szabályozhatóvá teszi az újonnan belépő termelési kapacitások nagyságát.
• A pályázati eljárás során elnyerhető prémium támogatások legfeljebb 20 évre szólnak. A konkrét időtartamok az egyes pályázati felhívásokban lesznek kiírva. • Tényleges kiírást a piaci igényekhez igazítjuk KIVÉTEL: METÁR rendszerben nem kötelező a tendereztetés az 1 MW alatti erőművek, és a demonstrációs projektek esetében.
16
Barna prémium • Cél: biomassza vagy biogáz felhasználásával történő villamosenergiatermelés fenntartásának ösztönzésére nyújtott prémium típusú támogatás, annak elkerülése végett, hogy az értékcsökkenés után áttérjenek fosszilis tüzelőanyagokra • A barna prémium mértékének számítása kétféleképpen történhet: • Működési hiány alapján • Fosszilis és biomassza/biogáz alapú termelés költségeinek különbsége alapján (tüzelőanyag költség különbség alapján)
• Maximális értéke: adminisztrációs prémium 50%-a: 15,89 Ft/kWh 2016-ban. (METÁR pályáztatásról szóló NFM rendelet tervezet 1. melléklet) • Az EU Bizottsággal még folyik az egyeztetés a bevezetéséről. 17
Hulladékon belüli biomassza részarány megállapítása •
A VET szerint a hulladék biológiailag lebomló része biomasszának minősül, tehát tulajdonképpen hulladék-biomassza együttégetésnek számít
•
A 165/2016. (VI. 23.) Korm. rendelet 4. § szerint a hulladék-biomassza arány megállapítása: o villamosenergia-mennyiségeket arányosan, az adott hónapban bevitt tüzelőanyag-mennyiség (felhasznált tüzelőhő) energiaforrások szerinti összetétele alapján megbontva, kapcsolt hőtermelés esetén a hőtermelésre is azonos energiaforrás-struktúrát figyelembe véve kell kiszámítani. o a számítást havonta a termelőnek kell elvégeznie és alátámasztania és jelentenie a Befogadó (MAVIR) felé.
18
Nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelés támogatása a METÁR-ban Cél: támogatási program keretében a környezetvédelem szintjének javítása A biomasszából vagy biogázból nyert villamos energia termelője METÁR keretében – kötelező átvételre vagy – zöld prémiumra csak akkor jogosult, ha az erőműegység alkalmas nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelésre.
19
A METÁR előnyei • Költséghatékony • A versenyeztetési szabályozható.
eljárásnál
a
költség
a
tenderkiírásokkal
• Éves támogatási keret meghatározása szükséges a terhek korlátozására a tenderezés nélküli támogatásoknál (METÁR pályáztatásról és maximális kifizetésekről szóló NFM rendelet tervezet). • A megújulók piacintegrációját készíti elő: • Menetrendezés • Kiegyenlítési feladatok
• METÁR rendszer terheit továbbra is az egyetemes szolgáltatásra nem jogosult villamos-energiafogyasztók fogják viselni (nem a lakosság). 20
IV.
Az Európai Unió 2030-as energiapolitikai célkitűzései
21
VII. Az Európai Unió 2030-as klíma- és energiapolitikai célkitűzései
Az Európai Unió 2030-as klíma- és energiapolitikai célkitűzései • 27%-os megújuló energia részarány elérése (uniós szinten kötelező érvényű). • 30%-os energia-megtakarítási célszám kitűzése (indikatív vagyis nem kötelező érvényű). • Az üvegházhatású gázok kibocsátását 2030-ra 40%-kal szükséges csökkenti az 1990-es szinthez képest.
22
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
23
