M AGYARORSZÁG KORMÁNYA
ORSZAv .~ Érkezett :
VL
,f i v
2016 ÁPR 1 1 •
Ti . .~ szám ú törvényjavasla t a kiskereskedelmi szektorban történ ő vasárnapi munkavégzésre vonatkoz egyes törvények módosításáró l
Elő adó : - Rogán Anta l miniszterelnök kabinetf ő nöke Varga Mihály nemzetgazdasági miniszte r
Budapest, 2016 . április
ó
L, •
2016. . . . évi törvén y a kiskereskedelmi szektorban történ ő vasárnapi munkavégzésre vonatkoz ó egyes törvények módosításáró l
1 . § (1) A kereskedelemr ől szóló 2005 . évi CLXIV . törvény (a továbbiakban : Kertv .) 6. § (1 ) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(1) Az üzlet nyitvatartási idejét a vásárlási szokások, a foglalkoztatottak és a lakókörnyeze t érdekeinek figyelembevételével a keresked ő állapítja meg. ” (2) A Kertv . 6 . §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki : „(3) December 24-én - a vendéglátó üzletek, szálláshelyek, a virág-, az édességüzletek és a z üzemanyagtöltő állomások, továbbá a közforgalmú vasúti és buszpályaudvaron, repül ő téren, illetve az üzemanyagtöltő állomáson belül m űködő üzletek kivételével - az üzletek 14 órái g tarthatnak nyitva .” (3) A Kertv . 6. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(4) A települési (Budapesten a kerületi) önkormányzat képvisel ő-testülete - a hely i sajátosságok figyelembevételével - rendeletben szabályozhatj a a) az üzletek éjszakai (22 és 6 óra közötti) nyitvatartási rendjét, valamin t b) a világörökségi területen m űködő, szeszes italt kimérő , árusító kereskedelmi, illetv e vendéglátó üzletek 24 és 6 óra közötti nyitva tartásával összefügg ő - a közbiztonság, illetve a köztisztaság fenntartásához kapcsolódó - többletfeladatokhoz igazodó összeg ű felügyeleti díjat. ” (4) A Kertv . 6. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(5) A kereskedelmi hatóság bejelentés alapján vagy hivatalból - a lakók egészsége s életkörülményeinek és pihenéshez való jogának biztosítása érdekében - a külön jogszabályba n meghatározott veszélyes mérték ű zaj esetén az üzlet éjszakai (22 óra és 6 óra közötti) nyitv a tartását korlátozhatja. A korlátozás keretében a kereskedelmi hatóság a jogsértő állapot megszüntetéséig kötelező éjszakai zárva tartási id őszakot rendelhet el .” (5) A Kertv . 12 . § (5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(5) Felhatalmazást kap a települési (Budapesten a kerületi) önkormányzat képvisel őtestülete, illetve a fővárosi önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület tekintetében a fővárosi önkormányzat közgy űlése, hogy az üzletek éjszakai (22 és 6 óra közötti) nyitvatartás i rendjét, a felügyeleti díjra vonatkozó részletszabályokat, a befolyt összeg felhasználásáró l szóló elszámolás módját, valamint a 2 . § 31 . pontjában foglaltak ellenőrzését rendeletbe n szabályozza .” (6) Hatályát veszti a Kertv . 6. § (la) és (lb) bekezdése . 2. § (1) A munka törvénykönyvér ől szóló 2012 . évi I . törvény (a továbbiakban : Mt.) 101 . § (1 ) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép :
1
„(1) Vasárnapra rendes munkaid ő a) a rendeltetése folytán e napon is működő munkáltatónál vagy munkakörben , b) az idényjelleg ű, c) a megszakítás nélküli , d) a több műszakos tevékenység keretében , e) a készenléti jelleg ű munkakörben , f) a kizárólag szombaton és vasárnap részmunkaid őben, g) társadalmi közszükségletet kielégít ő, vagy külföldre történő szolgáltatás nyújtásához - a szolgáltatás jellegéb ől eredően - e napon szükséges munkavégzés esetén , h) külföldön történő munkavégzés során, valamint i) a kereskedelemről szóló törvény hatálya alá tartozó, kereskedelmi tevékenységet, a kereskedelmet kiszolgáló szolgáltató, valamint kereskedelmi jelleg ű turisztikai szolgáltatás i tevékenységet folytató munkáltatónál foglalkoztatott munkavállaló számára osztható be .” (2) Az Mt . 140. §-a helyébe a következő rendelkezés lép : „140. § (1) Vasárnapi munkavégzés esetén ötven százalék bérpótlék (vasárnapi pótlék) jár , a) ha a munkavállaló a rendes munkaidő ben történő munkavégzésre kizárólag a 101 . § (1 ) bekezdés d), e) vagy i) pontban meghatározott feltételek alapján kötelezhető, továbbá b) a rendkívüli munkaid ő re ba) a 101 . § (1) bekezdés d), e) vagy i) pontban meghatározott munkavállalónak , bb) ha a munkavállaló a 101 . § (1) bekezdés alapján rendes munkaidőben történő munkavégzésre nem kötelezhető. (2) A munkavállalót munkaszüneti napon történő munkavégzés esetén száz százalék bérpótlé k illeti meg. (3) A (2) bekezdés szerinti bérpótlék jár a húsvét- vagy a pünkösdvasárnap, vagy a vasárnapr a eső munkaszüneti napon történő munkavégzés esetén.”
3. § Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba . 4. § Hatályát veszti a) a kiskereskedelmi szektorban történ ő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló 2014 . évi CII. törvény, valamint b) a kiskereskedelmi szektorban történ ő vasárnapi munkavégzési tilalomtól eltér ő nyitva tartás engedélyezésének feltételeir ől szóló 53/2015 . (III. 17 .) Korm . rendelet .
2
Általános indokolá s
A vasárnapi munkavégzés tilalma a kiskereskedelmi szektorban egy éve van érvényben . A szabályozás bevezetését a kormány azért támogatta, mert egyetért azzal az alapelvvel, hog y vasárnap senkit se lehessen munkára ,kényszeríteni . A kormány számára 2015-ben ezze l párhuzamosan fontos cél volt, hogy a kiskereskedelmi forgalom ne csökkenjen, a foglalkoztatottság nőjön, és a forgalom a multinacionális cégek felöl a kisebb kereskedelmi egységek felé terel ődjön . Ezeket a célokat sikerült elérni, hiszen a kiskereskedelmi szektorban 2015 márciusa ót a egyetlen munkavállalót se lehetett munkavégzésre kényszeríteni . A kiskereskedelmi szekto r forgalma 2015-ben 5,6%-kal, tehát az átlagos gazdasági növekedés mértéke fölött emelkedett . A szektor növekedése 2016 januárjában és februárjában folytatódott . A kiskereskedelm i forgalomban a 2500 nm feletti üzletek piaci részesedése némileg csökkent, az ennél kisebbek é pedig nőtt. A kiskereskedelemben alkalmazásban állók száma 2015-ben éves átlagban töb b mint 3000 fővel növekedett, azaz többen dolgoztak az ágazatban az egy évvel korábbinál . A kiskereskedelmi szektorban továbbra is munkaer őhiány van, 2016 márciusában a 6 ezret meghaladta a be nem töltött álláshelyek száma . A vasárnapi munkavégzés tilalma azonban az embereket megosztó intézkedésnek bizonyult . Sokan vannak az ellenz ői, és nem kevesen próbálnak politikai tőkét kovácsolni magunknak a megszületett törvény kapcsán . A kormány számára fontosak az elemzések, fontosak a vélemények, de a legfontosabb, hog y hogyan gondolkodnak a vasárnapi munkavégzés tilalmának elmúlt egy évér ől a magyar emberek . Meg kell állapítanunk, hogy az elmúlt egy esztend őben a vasárnapi munkavégzé s tilalma továbbra is megosztó téma maradt, minden eredmény ellenére az embereket ne m sikert meggy őznünk. Mivel a vasárnapi munkavégzés tilalma kapcsán népszavazásra kerülhet sor, fonto s mérlegelnünk, hogy milyen 'történelmi helyzetben kerül sor népszavazásra egy ilye n kérdésben . A kormány számára ma a legfontosabb kérdés a Brüsszel által szorgalmazot t kényszerbetelepítés elleni egységes fellépés. Sokak számára az a cél, hogy a kényszerbetelepítés elleni egységes nemzeti fellépést megakadályozzák . Ezt megengedn i felelőtlenség lenne . A fentieket mérlegelve a kormány arra tesz javaslatot az országgy űlésnek, hogy a kiskereskedelmi szektorbán történ ő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló 2014 . évi CII . törvényt vonja vissza, és a szabályozás tekintetében mindenben állítsa vissza a 2015 . március 14-i állapotot .
3
Részletes indokolás Az 1-2 . §-ho z
Az általános indokolásban megfogalmazottak végrehajtása érdekében szükséges, a kereskedelemről szóló 2005 . évi CLXIV . törvény, valamint a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I . törvény egyes rendelkezéseinek módosítása és hatályon kívül helyezése .
A 3. §-hoz
A § a törvény hatálybalépésér ől rendelkezik.
A 4. §-hoz
A § a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló 2014 . évi CII . törvény, valamint a kiskereskedelmi szektorban történ ő vasárnapi munkavégzés i tilalomtól eltér ő nyitva tartás engedélyezésének feltételeir ől szóló 53/2015 . (III. 17 .) Korm . rendelet hatályon kívül helyezéséről réndelkezik.
4
