Maatschappelijk verslag politiezone Sint-Pieters-Leeuw. Naar een duurzame politie. Naar een duurzame politie

Naar een duurzame politie

Maatschappelijk verslag 2007-2009 politiezone Sint-Pieters-Leeuw Naar een duurzame politie

Maatschappelijk verslag 2007 – 2009 Lokale Politie Sint-Pieters-Leeuw

1/47


PRO JUSTITIA MVO

Maatschappelijk verslag van de politiezone Sint-Pieters-Leeuw 2007-2009 Voorwoord

Artikel 1 Wet op het politieambt Bij het vervullen van hun opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie, waken de politiediensten over de naleving en dragen zij bij tot de bescherming van de individuele rechten en vrijheden, evenals tot de democratische ontwikkeling van de maatschappij…

“ Het bewustzijn dat MVO gecreëerd heeft in de politiezone zorgt zonder meer voor nog meer diepgang in haar streven naar een optimale bedrijfsvoering. Het steeds verder verfijnen van de bedrijfsvoering is een kritieke succesfactor in het aanbieden van een excellente politiezorg.”(Dirk Van AErschot, verbindingsambtenaar provincie Vlaams-Brabant)

Met dit maatschappelijk verslag wil onze politiezone voor de eerste keer sinds haar bestaan tonen aan haar partners hoe ze belichaming geeft aan duurzame ontwikkeling. Vanuit de visie “de wereld, mijn dorp”, of moeten we zeggen “mijn politiezone”, willen we inspelen op nieuwe maatschappelijke tendensen, bewegingen en invloeden. Onze politiezone wil werken aan een sterk imago, uiteraard door alles in het werk te stellen om haar kerntaken goed te doen, maar ook door verder te gaan dan de normale gerechtvaardigde verwachtingen van de belanghebbenden. Door nieuwe diensten te ontwikkelen en bestaande te optimaliseren willen we het probleemoplossend vermogen van onze belanghebbenden stimuleren. Dit is een groot verschil met de private sector die vanuit commercieel standpunt veelal een zekere trouw of afhankelijkheid van haar producten en diensten beoogt. We willen dat onze medewerkers fier kunnen zijn op hun organisatie. Door hen mee te laten denken over het terugdringen van onze milieubelasting, de invulling van onze sociaal-maatschappelijke functie en de aanwending van onze financiële middelen brengen zij ideeën aan die je vanuit de managementstoel niet kan bedenken. Zij hebben een signaalfunctie die je als management-cop niet meer hebt, maar die je op je beurt wel kan realiseren. Dit heeft een wederzijdse kruisbestuiving tot gevolg die iedereen sterker maakt. We willen onze belanghebbenden de garantie bieden dat de politiezone inspeelt op wijzigende noden en verwachtingen. Maatschappelijke evoluties zoals een verdere globalisering en de nood aan herkenbaarheid van de eigen omgeving vormen uitdagingen voor onze politiezone. Vergrijzing, diversiteit, technologische


2/47


vernieuwingen stellen de politie voor nieuwe vraagstukken. Antwoorden hierop kunnen enkel maar gegeven worden in samenspraak en overleg met de belanghebbenden zelf. Globaal denken en lokaal handelen zijn bepalend voor onze slaagkansen.

Bruno Bulthé Procureur des Konings te Brussel

Lieve Vanlinthout Burgemeester Voorzitter van de gemeenteraad Voorzitter van de zonale veiligheidsraad

Mark Crispel Hoofdcommissaris Korpschef


3/47


Colofon Redactie: Mark Crispel, hoofdcommissaris van politie, korpschef en Liesbeth Avaux, adviseur maatschappelijke veiligheid, lokale politie Sint-Pieters-Leeuw. Wij willen onze belanghebbenden zeker aanmoedigen om hun commentaren op dit verslag over te maken aan onze politiezone. Dit laat ons toe onze werking steeds opnieuw in vraag te stellen, te vernieuwen en te verbeteren waar mogelijk. Advies: BECO België, Koningin Astridplein 41, 2018 Antwerpen Tel: 03 205 91 50 Fax: 03 205 91 60 E-mail: [email protected] Adres: Hoofdcommissariaat Pepingensesteenweg 250 1600 Sint-Pieters-Leeuw Commissariaat (Zuun) Generaal Lemanstraat 47 1600 Sint-Pieters-Leeuw Tel: 02 359 99 20 of 22 Fax: 02 359 99 44 e-mail: [email protected] [email protected], [email protected]

Inhoud DEEL 1: ALGEMEEN KADER VAN HET MAATSCHAPPELIJK VERSLAG 1.1 DOEL VAN HET MAATSCHAPPELIJK VERSLAG 1.2 DE POLITIEZONE SINT-PIETERS-LEEUW 1.3 JURIDISCHE STRUCTUUR 1.4 SITUERING VAN DE POLITIEZONE IN DE OMGEVING 1.5 TERMIJN VAN DIT BESCHRIJVEND RAPPORT

6 6 6 8 9 10

DEEL 2: DE ORGANISATIE EN RESULTATEN TEN AANZIEN VAN DUURZAME ONTWIKKELING 11 2.1 LEIDERSCHAP 2.2 STRATEGIE EN BELEID 2.3 ONZE MEDEWERKERS 2.3.1 Personeelsbeleid 2.3.2 Vorming, training en opleiding 2.3.3 Participatie van de medewerkers 2.4 ONZE MIDDELEN 2.4.1 Financieel beheer 2.4.2 Beheer van infrastructuur, uitrusting en middelen 2.5 ONZE PROCESSEN 2.6 DIENSTENAFNEMERS 2.6.2 EEN DUURZAAM LEEFBAARHEIDSBELEID 2.6.3 EEN DUURZAME DIENSTVERLENING 2.7 PARTNERS 2.8 MEDEWERKERS 2.9 MAATSCHAPPIJ 2.10 OPDRACHTGEVERS DEEL 3: VERBETEREN EN VERNIEUWEN

11 14 19 19 21 22 23 23 24 26 28 29 30 32 33 35 37 38

website: www.lokalepolitie.be/sint-pietersleeuw


4/47


Model EFQM Police - Belgium

De opbouw van dit verslag Dit maatschappelijk verslag bestaat uit drie delen. Het eerste deel schetst het algemene kader van het maatschappelijk verslag. Het tweede en het belangrijkste deel omvat het eigenlijke verslag. Deel drie omvat de verbeteringen en vernieuwingen die we willen doorvoeren in de volgende verslagperiode. Dit verslag werd gestructureerd aan de hand van de aandachtsgebieden van het EFQM-managementmodel politie België.1 Deze rapportagevorm sluit aan bij bestaande politiemodellen en zal de ontvankelijkheid binnen de geïntegreerde politie verhogen.

Primaire processen zijn samenhangende activiteiten om diensten te realiseren voor dienstenafnemers. Ze vormen de kern van een organisatie. Voorbeelden zijn: het afhandelen van noodhulp, uitvoeren van buurtpolitiezorg, opsporen, toezien en handhaven, zorg voor aangehouden personen,….

1

Voor onze medewerkers is het van belang om het maatschappelijk verslag te schrijven vanuit de dingen die we dagelijks doen. Dit laat toe om onze de strategie rond maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) zo dicht mogelijk te laten aansluiten bij onze reguliere context, oa. van onze primaire processen. MVO is immers niet nieuw, we deden al veel maar waren er ons niet voldoende van bewust. Doorheen de laatste jaren stelden we wel vast dat de politiezone op ecologisch vlak nog een ernstige achterstand goed te maken heeft. De opmerkingen die gemaakt werden naar aanleiding van de toets aan en de dialoog met de belanghebbenden werden opgenomen aan het einde van elk organisatiegebied.

Ministeriële omzendbrief CP 2 van 3 november 2004 betreffende het bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie met als finaliteit een gemeenschapsgerichte politiezorg.


5/47


Deel 1: Algemeen kader van het maatschappelijk verslag

1.1 Doel van het maatschappelijk verslag Naar een duurzame politie Met dit rapport wil de politiezone een onuitwisbare afdruk van haar werking achterlaten. Wij gebruiken daarvoor als symbool de vingerafdruk in onze hoofding. De vingerafdruk is een uniek spoor en voor de hand liggend als symbool van maatschappelijk verantwoord ondernemen voor ons politiekorps. “Het document geeft een goede algemene (en bij momenten toch meer gedetailleerde) indruk van waar de PZ voor staat, we ze als aanbod heeft en hoe ze daar in de (nabije) toekomst verder wil aan werken. Of anders gesteld hoe de maatschappelijke (vinger)afdruk moet opgenomen en begrepen worden.” (Roland Alens, Algemene Inspectie)

Basispolitiezorg bestaat uit 7 functionaliteiten: onthaal interventie wijkwerking lokale recherche slachtofferbejegening verkeer openbare orde

De volgende doelen werden vooropgesteld in het maatschappelijk verslag: wij willen onze belanghebbenden laten zien wat de politiezone als publieke onderneming bereikt heeft. Waar staan we op maatschappelijk vlak? wij willen laten zien hoe we dit bereikt hebben; wij willen benadrukken dat dit alles het werk is van velen, in en buiten de politiezone, dat dit niet kon zonder de steun van juist die belanghebbenden; wij moeten met de ter beschikking gestelde middelen keuzes maken, daarover rapporteren en transparant zijn ligt binnen onze doelstellingen; dit verslag moet de dialoog met de interne en externe belanghebbenden op gang trekken of houden; dit laat ons toe nieuwe inzichten, methoden en technieken te verwerven. Innovatie en creativiteit zijn een handelsmerk van onze politiezone geworden.

1.2 De politiezone Sint-Pieters-Leeuw De wet op de geïntegreerde politie voorziet in de indeling van het Belgisch grondgebied in 196 politiezones. Sint-Pieters-Leeuw is een ééngemeentezone. De politiezone Sint-Pieters-Leeuw heeft als opdracht het verzekeren van de volledige basispolitiezorg. Zij wordt daarin gesteund door de federale politie die eveneens specifieke gespecialiseerde taken heeft. Naast de basispolitiezorg oefent de politie eveneens een aantal taken van federale aard uit. De lokale politie vervult zowel opdrachten van bestuurlijke als van gerechtelijke aard. Het korps van de politiezone is ondergebracht in twee commissariaten. Het commissariaat te Zuun is geopend 24/24 uur voor klachten en aangiften. In dit politiecommissariaat zijn de meest


6/47


Commissariaat (Zuun) gelegen te Generaal Lemanstraat 47

bevolkingsgerichte diensten ondergebracht m.a.w. het onthaal, de klachtendienst en de interventieploegen. Het commissariaat op de Pepingensesteenweg is de administratieve hoofdzetel van de politiezone. De administratieve hoofdzetel is enkel toegankelijk op afspraak of uitnodiging. In dit commissariaat zijn naast de directie ook de ondersteunende diensten ondergebracht m.a.w. de afdeling gemeenschapsgerichte politiezorg (wijkwerking), de afdeling verkeer/openbare orde, de afdeling lokale recherche, de afdeling ICT/gerechtelijk bureel en de afdeling administratie. Visiegedreven organigram van de politiezone Sint-Pieters- Leeuw

Leveranciers en partners

Dienstenafnemers

Maatschappij of derden

Medewerkers

Bestuur en financiers of opdrachtgevers

Product- en communicatiestromen Product- en communicatiestromen

Onthaal

Slachtofferbejegening

Directie Recherche

Hoofdcommissariaat gelegen te Pepingensesteenweg 250

Openbare orde

Administratie ICT Wijk

Interventie

Product- en communicatiestromen

Dienstenafnemers

Verkeer

Product- en communicatiestromen

Leveranciers en partners

Medewerkers


Maatschappij of derden

Bestuur en financiers of opdrachtgevers

7/47


Nieuwigheden sinds de personeelsuitbreiding 2007: dienst jeugd en gezin; uitbouw technopreventieve dienstverlening website in eigen beheer ambtenaar maatschappelijke veiligheid ambtenaar noodplanning 2 nieuwe wijkinspecteurs(+herindeling wijken) informatiegestuurde recherche verdere uitbouw afdeling verkeer

Maatschappelijke veiligheid is het resultaat van het integraal en geïntegreerd veiligheidsbeleid onder regie van de overheid en in samenwerking met de maatschappelijke partners. (Visietekst ‘Naar een excellente politiezorg’)

De zonale veiligheidsraad is een systematisch overleg tussen: de burgemeester; de procureur des Konings; de korpschef; de bestuurlijk directeur-coördinator van de federale politie. Onze politiezone nodigt ook enkele deskundigen uit waaronder : de gerechtelijk directeur-coördinator van de federale politie; de arrondissementscommissaris; medewerkers van de politiezone; de bijzonder rekenplichtige.

Eind 2007 besliste de gemeenteraad om het personeelsbestand van de politiezone gevoelig uit te breiden. Dit liet ons toe om nieuwe diensten op te starten of op zijn minst te consolideren. In 2007 werd een ambtenaar maatschappelijke veiligheid aangetrokken. De taak van deze collega bestond er in om een maatschappelijk veiligheidsplan 2010-2013 voor de gemeente te maken. Tijdens de maandenlange werkzaamheden om dit plan op te stellen werden we ons meer en meer bewust van de noodzaak aan een geïntegreerde en integrale veiligheidszorg.2 Samengevat slaat dit op een ketenwerking met alle relevante partners met respect voor ieders bevoegdheden en verantwoordelijkheden. De complexe maatschappelijke context waarin onze politiezone vertoeft verplicht ons om met onze partners in veiligheid en leefbaarheid te werken. Concreet werd er in 2009 een reglement gemeentelijke administratieve sancties gestemd. Dit reglement had vooral tot doel de in kaart gebrachte overlastfenomenen te bestrijden. In 2008 trok de politiezone een ambtenaar noodplanning aan. Deze werd ter beschikking gesteld van de gemeente om mogelijke noodsituaties voor te bereiden of op te vangen. De coördinatiegedachte geschiedt ad hoc of op de gemeentelijke multidisciplinaire veiligheidscel. Een operationele evenementencel moet nog gecreëerd worden. Naast deze wijziging in het personeelsbestand in 2007 staan we nu voor een andere structurele uitdaging. De gemeenteraad nam in het najaar van 2009 de principiële beslissing om het gehuurde commissariaat gelegen in de Pepingensesteenweg 250 te 1600 Sint-Pieters-leeuw aan te kopen. De uitdaging ligt hierin om maximaal de principes van duurzaam bouwen op te nemen bij de verbouwingswerken.

1.3 Juridische structuur De politiezone Sint-Pieters-Leeuw is als ééngemeentezone in de plaats gesteld op 1 januari 2002. Deze jonge organisatie valt onder de rechtspersoonlijkheid van de gemeente Sint-Pieters-Leeuw. De lokale politie ressorteert onder het administratief gezag van de burgemeester, in extenso de Minister van Binnenlandse Zaken. Het beleid wordt voorbereid door de zonale veiligheidsraad, goedgekeurd door de gemeenteraad van Sint-Pieters-Leeuw en uitgevoerd door het college van burgemeester en schepenen. De bestuurlijke gezaghouder, met name de burgemeester, is eveneens voorzitter van de gemeenteraad. Op dit niveau is de politiezone eveneens vertegenwoordigd in enkele gemeentelijke raadscommissies, waaronder de commissie veiligheid en financiën. Gerechtelijk ressorteert de lokale politie onder het gezag van de Procureur des Konings van het gerechtelijk arrondissement Brussel, in extenso de Minister van Justitie. De korpschef is verantwoordelijk voor de


8/47


dagelijkse leiding van het korps en staat in voor de uitvoering van het gevoerde gerechtelijk en bestuurlijk beleid. De gemeenteraad (2009) Bestuursstructuur met vermelding van afhankelijke en onafhankelijke leden

verkozen Minister van Binnenlandse zaken Minister van Justitie

x

Burgemeester Procureurs des Konings College van burgemeester en schepenen

x

Gemeenteraad Zonale Veiligheidsraad

ambtenaar

frequentie van vergaderingen

x

gendertoets

gendertoets in %

vrouw

100

man

100

x

x x

wekelijks kwartaal wekelijks

vrouw man gemengd

100 100 33 %vrouw 66% man

x x

x x

maandelijks zesmaandelijks

gemengd gemengd

Demografische situering

16 % vrouw 84 % man

1.4 Situering van de politiezone in de omgeving Sint-Pieters-Leeuw is gelegen in Vlaams-Brabant en is een zone met een typologie van stedelijk en landelijk gebied, verspreid over een oppervlakte van 31.140 m². De politiezone is gelegen tegen de Brusselse zones Zuid en West. Op het vlak van veiligheid en leefbaarheid vallen we binnen de invloedzone van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

Evolutie inwonersaantal

Inwoners

2007

2008

2009

30.921

31.140

31.563

Daarnaast ondervinden we ook op demografisch, cultureel en sociologisch vlak invloeden. De stijgende verfransing in een Nederlandstalige politiezone is een niet te miskennen invloed waardoor we een deel van de inwoners zeer gebrekkig bereiken. De vergrijzing neemt toe. Volgens de Studiecommissie voor vergrijzing zullen er in 2025 44.56% meer 60-plussers leven en wonen in Sint-Pieters-Leeuw dan in 2000. In Sint-Pieters-Leeuw zijn heel wat voorzieningen voor kansengroepen. Denken we maar aan de gemeentelijke sociale en welzijnsdienst, de sociale dienst van het OCMW, de lokale werkwinkel, de dienstencentra, serviceflats, rusthuizen, … Op het vlak van sociale huisvesting kent Sint-Pieters-Leeuw in het arrondissement het grootst aantal sociale huurwoningen in het arrondissement Halle-Vilvoorde. In de


9/47


Voor meer informatie, breng een bezoekje aan de gemeentelijke website op www.sint-pieters-leeuw.be

“Het schrijven van een maatschappelijk jaarverslag is erg tijdsintensief. Is het wel wenselijk dat een kleine organisatie als onze politiezone hierin investeert?” (medewerker van de politiezone Sint- Pieters-Leeuw) “Het feit dat de indeling volgens het EFQMmodel verloop, maakt het voor de (doorsnee) politieofficier makkelijk toegankelijk aangezien de meesten onder ons er wel degelijk mee vertrouwd zijn.” (Roland Alens, Algemene inspectie)

2

deelgemeente Vlezenbeek is er het gespecialiseerd revalidatieziekenhuis Inkendael waaraan een school verbonden is voor lager onderwijs. In de deelgemeente Ruisbroek bevindt zich een dagcentrum voor de opvang van mentaal gehandicapten. Op cultureel en sportief vlak is de gemeente goed uitgebouwd. Ook het economisch leven in Sint-Pieters-Leeuw kent een druk bestaan. Er zijn bij benadering 1200 adressen van zelfstandigen en bedrijven geregistreerd. Er bevindt zich een grote concentratie van deze categorie op de N6. Ook andere assen doorkruisen onze politiezone. Gelet op haar ligging tegen de hoofdstad, het economisch netwerk op ons grondgebied en haar intens stratennetwerk lijdt de gemeente onder een zware verkeersdrukte. Het openbaar vervoer is centraal in de gemeente goed uitgebouwd. Op het vlak van toerisme kenmerkt de gemeente zich door een rijk historisch verleden. De rozentuin van Coloma mag met enige fierheid de grootste van Europa genoemd worden.

1.5 Termijn van dit beschrijvend rapport De lokale politie van België, dus ook onze politiezone, werkt in strategische periodes van 4 jaar. Bij het schrijven van dit maatschappelijk verslag zitten we volop in de looptijd van het strategisch plan 2009-2012. Dit verslag beslaat de periode 2007-2008-2009. Het ligt in onze bedoeling om het volgend maatschappelijk verslag te schrijven in 2013 over de jaren 2010-2011-2012. Vanaf dan zullen we een verslag schrijven over elke strategische periode van vier jaar. Het daaropvolgende verslag zal de periode 2013-2014-2015-2016 dekken en in 2017 geschreven worden.

Integraal: met oog voor preventie, repressie en nazorg Geïntegreerd: de samenwerking met diverse relevante partners die bij het probleem betrokken zijn.


10/47


Deel 2: De organisatie en resultaten ten aanzien van duurzame ontwikkeling Leiderschap gaat over de manier waarop de leiding de gehele organisatie inspireert tot voortdurende verbetering. Hierbij spelen een rol: de visie van de leiding op de toekomstige ontwikkeling; de structuur en cultuur van de organisatie om de visie te kunnen realiseren; welke faciliteiten en ondersteuning worden verleend en hoe de leiding op alle niveaus daadwerkelijk het goede voorbeeld geeft.

De waarden van de politiezone SintPieters-Leeuw Luisterbereid zijn we steeds Engagement tonen we elke dag Eerlijkheid dragen we hoog in het vaandel Uniek handelen we Wijsheid is ons sterkste wapen

Samenwerkingsakkoord

2.1

Leiderschap

Missie Onder het gezag van onze overheden dragen wij bij tot maatschappelijke veiligheid in Sint-PietersLeeuw. Wij doen dit vanuit de visie van excellente politiezorg. Visie We gaan voor een hoge tevredenheid van al onze belanghebbenden. Maatschappelijk verantwoorde dienstverlening is onze uitdaging! Waarden Het succes van onze visie en missie steunt op de inzet van iedere medewerker van onze korps. Vijf waarden gelden als richtsnoer voor ons denken en handelen.

Sinds haar in de plaatsstelling heeft de lokale politie van Sint-Pieters-Leeuw steeds zwaar geïnvesteerd in de toepassing en vertaling van allerlei bestaande politiemodellen. Dit zowel op vlak van operationele als managementconcepten. Het korps kan beschouwd worden als een moderne publieke onderneming die hoe kan het ook anders - publiek ondernemerschap hoog in het vaandel draagt. Diverse investeringen, projecten op het vlak van dialoog met belanghebbenden, management van mensen en middelen, beheer van processen hebben er toe geleid dat de politiezone in 2006 het vertrouwen kreeg van het gemeentebestuur en van de nationale politie van de provincie Québec om een samenwerkingsakkoord te tekenen. Waar dit protocol oorspronkelijk sloeg op organisatieontwikkeling wijzigden we in 2008 volledig van koers. Er werd toen een nieuw protocol met de nationale politie van Québec getekend voor een periode van 2 jaar. Het huidige protocol staat volledig in het kader van duurzame ontwikkeling en maatschappelijk verantwoord ondernemen. In het strategisch plan 2009-2010 werd duurzame ontwikkeling opgenomen in onze visie van de politiezone Sint-Pieters-Leeuw.


11/47


Formule maatschappelijk verantwoord ondernemen. DO = P3 + B5 = MVO Duurzame ontwikkeling = de drie pijlers + de vijf belanghebbenden = maatschappelijk verantwoord ondernemen Protocol Sûreté de Québec en de lokale politie Sint-Pieters-Leeuw

“met financiële steun van de Vlaamse regering die het project duurzame ontwikkeling in het kader van de gemengde commissie Québec-Vlaanderen als project indiende. Ook de gemeente Sint-PietersLeeuw en de Vereniging voor Vlaamse steden en gemeenten verdienen een pluim voor hun inzichten” (Mark Crispel, korpschef)

Beide korpsen, de politiezone Sint-Pieters-Leeuw en het district van Bas-Saint-Laurent-Gaspésie-îles-dela- Madeleine, spraken de intentie uit om de principes van duurzame ontwikkeling op het domein van leefbaarheid en veiligheid in partnership met de lokale mandatarissen te implementeren in hun respectieve organisaties. Model en formule MVO bij de lokale politie van Sint-Pieters-Leeuw en de Sûreté de Québec In samenspraak met onze Canadese collega’s hebben wij tijdens een werksessie in november 2008 een formule geschreven voor maatschappelijk verantwoord ondernemen. Wij vertrokken toen van de principes van duurzame ontwikkeling en de rol van de belanghebbenden. Deze formule werd op haar beurt in een model gegoten. De drie pijlers van duurzame ontwikkeling zijn evenwaardig en versterken elkaar. De kracht van het model ligt in de samenhang tussen de pijlers, zij versterken elkaar als het ware. Indien duurzame ontwikkeling zich bijkomend afstemt op de belanghebbenden van de organisatie hebben we het over maatschappelijk verantwoord ondernemen. (MVO)

In 2007 stelden we onze politiezone als vierde politiezone in België vrijwillig open voor een visitatiecommissie. Mensen extern aan de politie maakten een foto van onze politiezone. Wij voelden ons niet te beroerd om de politiezone in vraag te stellen en haar werking te laten toetsen door een externe evaluatiecommissie. Het was onze uitdrukkelijke wens om ons bloot te geven aan kritiek die ons zou toelaten om de organisatie te verbeteren. In 2009 leverde de praktijk ‘visitatie als middel om van elkaar te leren’ een nominatie op tijdens het provinciaal kwaliteitscongres voor openbare besturen in Antwerpen. Als laureaat werd de politiezone gevraagd deze goede praktijk eveneens toe te lichten op het Nationaal Kwaliteitscongres in Brussel.


12/47


Kwaliteitscongres (2009)

“Niet voor niets heeft de politiezone SintPieters-Leeuw met 'maatschappelijk verantwoord ondernemen' weer een pioniersrol opgenomen in de politiewereld. Bij het begin van de politiehervorming, in 2001-2002, stond zij al mee op de barricades om het INK-managementmodel, later EFQM-managementmodel politie België, op verschillende vlakken en met heel veel vernieuwende ideeën, concreet invulling te helpen geven in een politieomgeving.” (Dirk Van Aerschot, verbindingsambtenaar provincie VlaamsBrabant)

We citeren een bevinding uit het visitatierapport: “Eén van de sterkste punten van de politiezone is het feit dat de politiezone een ‘lerende organisatie’ is. Zij is in beweging, kent dynamiek en staat open voor impulsen van buiten uit. Zij kijkt naar goede voorbeelden en gaat de mogelijkheden na om er binnen het eigen korps iets nuttig mee te doen. Door deze ingesteldheid en bedrijfscultuur krijgt de politiezone een meerwaarde en kunnen verschillende sterke punten worden aangehaald: - de managementvaardigheden van de leiding - de transparantie van de organisatie - de aandacht voor de ‘ethische organisatie’ - aandacht voor moderne communicatiemiddelen (vb chatsessies, wijkbabbels) Het motiveren van een korps en het laten functioneren in zo een complexe situaties (zoveel bazen en zoveel politiek) is zeker geen sinecure. Het korps leert voortdurend uit de fouten. Dat is het (goede) leerproces. Er is geen andere weg. De wil om te slagen is er en dat is het belangrijkste. De spirit is goed.” (verslag visitatiecommissie 2007) Tijdens het schrijven van dit verslag werden we er ons meer en meer van bewust dat de beginselen van de werking van de openbare dienst zoals de veranderlijkheid, de continuïteit en de benuttingsmogelijkheid integraal deel uit maken van een MVO-strategie. Dit geldt eveneens voor de beginselen van het openbaar bestuur die op de politie van toepassing zijn.


13/47


2.2 Strategie en beleid gaat over de manier waarop de organisatie haar missie implementeert door een heldere, voor alle belanghebbenden (dienstenafnemers, partners, medewerkers, maatschappij en opdrachtgevers) uitgewerkte strategie en hoe deze wordt vertaald in concreet beleid, plannen en budget. Het gaat ook over informatiebronnen die aan de strategie ten grondslag liggen en de wijze waarop over strategie en beleid intern en extern wordt gecommuniceerd.

De 5 pijlers van de gemeenschapsgerichte politiezorg 1. De externe oriëntering 2. Het probleemoplossend werken 3. Het partnerschap 4. Het afleggen van verantwoording 5. De bekwame betrokkenheid

Onze 5 groepen belanghebbenden 1. dienstafnemers: Zijn diegenen die rechtstreeks in contact komt met de politie en een dienst afneemt. (bvb. burger die de weg komt vragen, slachtoffers, verdachten,...) 2. opdrachtgevers: Zijn diegenen onder wiens gezag de politie functioneert en die de politie financieren.

Strategie en beleid

De politiezone werkt voluit volgens de principes en filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg. Deze vorm van politiezorg is een reactie tegen het traditioneel crime fighting model als politiefilosofie en is gebaseerd op 5 pijlers die elk reeds elementen inhouden die herkenbaar zijn in het maatschappelijk verantwoord ondernemerschap. Model gemeenschapsgerichte politiezorg

Dit kader is erop gericht “aan effectievere en efficiëntere criminaliteitsbeheersing te doen, de onveiligheidsgevoelens te verminderen, de kwaliteit van het leven te verbeteren, de dienstverlening en de legitimiteit van de politie te verhogen, en dit door het aanwenden van een groeiend vertrouwen in de mogelijkheden van de gemeenschap. Hierbij dient me zich te richten op het wijzigen van de oorzaken van criminaliteit. Dit veronderstelt: een toename van de behoefte om rekenschap af te leggen vanwege de politie en een groter aandeel van de bevolking in de besluitvorming”.

Doorheen het ganse politiebestel van de laatste jaren hebben we veel gefocust op het betrekken van onze belanghebbenden bij het politiebeleid. Bij het opstellen van onze strategische keuzes, zowel intern als extern worden zij veelvuldig geconsulteerd. Eenmaal gestart met de uitvoering van het strategisch plan worden zij via specifieke kanalen geïnformeerd over het verloop van die uitvoering. De vertegenwoordiging van ons korps in 46 externe overlegfora en 16 interne communicatiemomenten is hiervan een voorbeeld. We hebben onze belanghebbenden geïnventariseerd en ondergebracht in 5 groepen. Door midden in de samenleving te staan willen wij ons integreren. Op die manier kunnen wij strategisch inspelen op verwachtingen en behoeften en oriënteren we ons zeer extern. We willen niet alleen reageren op


14/47


(bvb. de Burgemeester, Parket, Federale overheden,...) 3. partners: Zijn personen of diensten die in een samenwerkingsverband met de politie werken aan veiligheid of leefbaarheid. (bvb. gemeentediensten, CAW,...) 4. maatschappij of derden: Zijn (niet) gestructureerde belangengroepen die specifieke verwachtingen ten aanzien van de politie uiten/hebben. (bvb. handelaars, senioren,...) 5. medewerkers: Zijn de medewerkers van de politiezone maar ook bvb. gepensioneerden en collega’s die op ons grondgebied wonen, vrijwilligers,...

symptomen maar ons eveneens focussen op de achterliggende oorzaken. Onze politiezone wil niet alleen verantwoordelijk zijn voor leefbaarheid en veiligheid, wij willen dit doen met onze partners en belanghebbenden en samen een ketting van veiligheid vormen. We beseffen wel dat samenwerken met partners, informatie uitwisselen, verwerken en aanwenden dient te gebeuren op een legale en maatschappelijk gedragen manier. De deontologische code, het tuchtstatuut, de wet op het politieambt, … kortom ons ethisch en wetgevend kader bieden daarvoor de nodige garanties. Maar we kunnen niet zonder de informatie van onze belanghebbenden. De meeste informatie die bruikbaar is voor de politie zit bij de diverse lokale gemeenschappen of met andere woorden bij de bevolking. Ook overheden en partners spelen een cruciale rol. Zonder medewerking en bereidheid van alle belanghebbenden kan er niet of weinig gestuurd worden op informatie. We hebben dankzij onze informatiepositie en specifieke deskundigheid ook een signaalfunctie te vervullen naar onze betrokken overheden en partners in veiligheid. We geven een overzicht van de participatie- en inventarisatiemomenten van onze belanghebbenden bij de opmaak van het Zonaal Veiligheidsplan 2009-2012.


15/47


Overzicht van onze dialoog met de belanghebbenden link met Visie – Missie - Waarden (verwachtingen/ succesbepalende factoren) bijdragen tot maatschappelijke veiligheid bijdragen tot een hogere tevredenheid maatschappelijk verantwoorde dienstverlening verantwoord omgaan met mensen en middelen organisatieontwikkeling volgens EFQM professioneel werken samenwerken met partners zichtbare en aanspreekbare politie politie integreert zich in de maatschappij en werkt samen met partners gemotiveerde, competente en professionele medewerkers excellente politiewerking samenwerking met partners aan een geïntegreerd veiligheidsbeleid

data

wijze

resultaten

Dec 2006

bevraging kindergemeenteraad (8 - 12 jaar):

Maart 2007

MTO

Jun-julsep 2007 Sep 2007

buurtbevraging door PIVO studenten in bepaalde wijken Visitatiecommissie

- prioriteiten en verwachtingen i.v.m. veiligheid, vrije tijd, activiteiten, informatie, vakantie en inspraak - achterhalen knelpunten interne werking (communicatie, korpsleiding, Werking dienst, werkomgeving, logistieke steun, administratieve steun, procedures, HRM, motivatie, nut ) werkbetrokkenheid en stress/ongewenst gedrag - bevraging onveiligheidsgevoel en bronnen van ergernis, blauw op straat - doorlichting van de organisatie volgens domeinen EFQM

Nov 2007

enquête onthaal

Nov-dec 2007

5 wijkbabbels (1 per wijk) georganiseerd samen met gemeente en OCMW

Jan 2008

enquête i.v.m. werking en + tevredenheid over politie (bij burgemeester en leden ZVR, leden raadscommissie veiligheid, leden gemeenteraad, secretaris gemeente, beleidsteam gemeente, diverse gemeentelijke raden, vrije beroepen, partners) bevraging rond technopreventie door de politie

Wijkbabbel Ruisbroek (2007) Jan 2008

- bevraging dienstverlening door politie - mate van tevredenheid - prioriteiten rond leefomgeving, samenleven, veiligheid en samenwerking - mate van tevredenheid t.o.v. de politie - samenwerking met partners - specifieke verwachtingen t.a.v. de politie - prioriteiten i.v.m. veiligheidsfenomenen per categorie bevraagde - mate van tevredenheid t.o.v. politie

- bevraging dienstverlening door politie - mate van tevredenheid


16/47


Feb 2008

chatsessie met de bevolking (in samenwerking met gemeente en OCMW)

Seminarie Couvin (2008)

(was minder succesvol)

3 4

- prioriteiten rond leefomgeving, samenleven, veiligheid en samenwerking - mate van tevredenheid t.o.v. de politie - samenwerking met partners - specifieke verwachtingen t.a.v. de politie - mate van tevredenheid

Maart 2008

enquête verkeersveiligheid (rond nut lokale verkeerscampagne)

Mei 2008

tweedaags seminarie Couvin

- interne werking, bepalen VMW en interne strategische doelstellingen

Registratie klachten/felicitaties in de politiezone

- klachten/felicitaties m.b.t. tot de politiewerking - dienst intern onderzoek

- mate van tevredenheid - mate van ergernis

Gegevens CIC Leuven

analyse telefonische oproepen

- prioriteiten tussenkomsten (interventiedichtheid) - interne werking

Viewformulieren3 AIK

analyse ingevulde documenten

- interne werking - mate tevredenheid door AIK

Veiligheidsrapport4 (Het Nieuwsblad mei 2008)

- lokale veiligheidsstatistieken - interviews lokale KC, lokale slachtoffers, lokale medewerkers…

- mate van tevredenheid - onveiligheidsgevoel - ervaren veiligheidsproblemen - slachtofferschap - waardering politietaken

(toepassing bij diefstallen in gebouwen met verzwarende omstandigheden) X., “Het grote veiligheidsrapport” in Het Nieuwsblad, 20 – 24 mei 2008.


17/47


Prioriteiten zonale veiligheidsplannen Zonaal Veiligheidsplan 2005-2008 Externe veiligheidsfenomenen: verkeersonveiligheid eigendomsdelicten overlast (prioriteit vanaf 2007) intrafamiliaal geweld/partnergeweld (prioriteit vanaf 2007)

De resultaten van deze bevragingen werden gebruikt om het politiebeleid voor de komende jaren uit te stippelen. Op basis van deze gegevens heeft de zonale veiligheidsraad de prioriteiten vastgelegd waaraan ze gedurende vier jaar werkt. In 2008 werd na maanden van voorbereidend werk, vele momenten van externe en interne scanning, het strategisch veiligheidsplan van 2009 – 2012 door de Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie aanvaard (wat zeiden ze …). Eerder werd het plan door de gemeenteraad van de gemeente SintPieters-Leeuw unaniem goedgekeurd. Onze missie bevatte nog meer dan in het plan van 2004 – 2008 een passage voor een hoge tevredenheid van al onze belanghebbenden en een maatschappelijke verantwoorde dienstverlening als uitdaging. De prioriteiten in het zonale veiligheidsplan worden uitgewerkt door middel van jaarlijkse actieplannen met een integrale en geïntegreerde aanpak op het vlak van preventie, repressie en nazorg.

Interne politiewerking: organisatieontwikkeling community policing communicatie (aandachtspunt)

Zonaal Veiligheidsplan 2009-2012 Externe veiligheidsfenomenen: verkeersonveiligheid eigendomsdelicten overlast intrafamiliaal geweld/partnergeweld Interne politiewerking: beter aansturen en coachen van medewerkers door leidinggevenden beter en eenduidig met elkaar communiceren; beter investeren in medewerkers op vlak van competenties en middelen.


18/47


Management van medewerkers gaat over de manier waarop de kennis en inzet van medewerkers maximaal worden benut. Hierbij spelen een rol: het personeelsbeleid dat hieraan ten grondslag ligt; de investering in kennis en vaardigheden van medewerkers; de waardering en het respect voor de inspanningen van medewerkers; de zorg voor het welzijn van medewerkers. Aantal operationele medewerkers per leeftijdsgroep >55 51-55 41/50

2.3 Onze medewerkers 2.3.1 Personeelsbeleid De geïntegreerde politie is één van de grootste werkgevers van het land met 48.000 politie- en burgermedewerkers (Calog- medewekers). De lokale politie werkt conform de regels die van toepassing zijn op het federaal openbaar ambt. Het ruime maar rigide personeelsstatuut geeft ons relatief weinig speelruimte voor lokale invulling. De politiezone Sint-Pieters-Leeuw , als onderdeel van de geïntegreerde politie, tracht alles in het werk te stellen om onze zone op de voorgrond te plaatsen en ons te ontplooien als een aantrekkelijke werkgever. We leveren inspanningen op het vlak van regionale rekrutering, organiseren een openbedrijvendag en promoten rekruteringsdagen in de nabij gelegen politieschool, medewerkers geven les in de politieschool, we hebben lokale rekruteringsbeambten aangesteld en participeren aan een rekruteringsfilm van de provincie VlaamsBrabant. Toch is het voor een politiezone in de Brusselse rand moeilijk om alle vacatures ingevuld te krijgen en te houden. Aantal personeelsleden

31/40 < 31 jaar

0

10 2007

2008

20 2009

Aantal Calog- medewerkers per leeftijdsgroep

Operationele medewerkers Calog medewerkers Totaal

2007

2008

2009

49

59

58

14

16

15

63

75

73

Redenen waarom personeelsleden de politiezone verlaten zijn: woonwerkverkeer, hogere functie, specialisatie bij de federale politie, pensioengerechtigde leeftijd, overstap naar privé en iemand ging als zelfstandige aan de slag.

De mensen die tewerkgesteld zijn in de politiezone komen wonen relatief dicht bij hun werk. De helft woont zelfs in de politiezone en legt max 10 km woon-werkverkeer af. Toch stellen we een toename vast van het aantal medewerkers die buiten de politiezone wonen en het aantal woon-werkverkeerkilometers stijgt sterk. Een loopbaan bij de politie vraagt echter, meer dan andere beroepen, een flexibele inzet van het personeel (vb oproepen terugroepbaarheid van medewerkers, nachtwerk,…). In de afdelingen waar gewerkt wordt met ‘shiften’ zijn glijdende werkuren niet steeds mogelijk.

>55 51-55 41/50 31/40 < 31 jaar 0

2 2007

4 2008

6 2009

8

De politie wordt nog steeds gekenmerkt door een sterke vertegenwoordiging van mannen. Dit ‘onevenwicht’ vinden we ook terug in onze politiezone (35% vrouwen en 65% mannen). Toch stellen we vast dat steeds meer


19/47


Personeelsleden wonende binnen/buiten politiezone

2009

2008

2007

(jonge) vrouwen een operationele functie op zich nemen (8% in 2007 – 11% in 2009) in het basiskader. Binnen de directie van de politiezone is een meer evenredige verhouding (man: 4, vrouw: 3). Selecties in onze politiezone gebeuren op een objectieve en transparantie wijze die iedereen alle kansen biedt. Er zijn geen verschillen tussen de basissalarissen van mannen en vrouwen per medewerkercategorie. Deze verhoudingen zijn statutair vastgelegd. Sinds 2008 is de politiezone lid van de Vereniging voor Belgische politievrouwen. Dit is een professioneel netwerk dat politievrouwen in staat stelt met elkaar in contact te treden, elkaar informatie door te spelen en met raad en daad bij te staan. Aantal ziektedagen

0

20

40

binnen de politiezone

60

We stellen een lichte stijging vast in het ziekteverzuim van onze personeelsleden. In 2009 telden we 154 ziektedagen meer t.o.v. 2007. Wanneer we de cijfers van 2009 nader bekijken gaat het voornamelijk om langdurig zieken. Daarom is voorzien in een back-up van elke medewerker in het geval er iemand tijdelijk of definitief zou wegvallen.

80

900 800

buiten de politiezone

100 % van de directie van de politiezone komt uit de regionale gemeenschap. 45 % woont op het grondgebied van de politiezone. Verhouding man/vrouw in de politiezone

700 600 500 400 300 200 100 0

2009

2007

2008

2007 0

20 man

40

60

2008

2009

Om het presenteïsme5 tegen te gaan startten wij in 2007 met een gedegen evaluatieprocedure die flirtte met prestatienormen voor onze leidinggevende medewerkers. Dit kadert in het competentiemanagement en levenslang leren die de blijvende inzetbaarheid van werknemers garanderen.

vrouw

Periode ziektedagen (2009) absenteïsme 9% Micro-

Aantal arbeidongevallen Aantal arbeidsongevallen

2007

2008

2009

8

3

3

Lang verzuim 63%

Kort verzuim 20% Middellang verzuim 8%

Om de hinder van het ziekteverzuim individueel in te schatten en op te vangen zijn we in 2009 gestart met de introductie van de Bradfordfactor. Deze verfijning van het louter percentage ziekteverzuim houdt rekening met de frequentie van het verzuim. Micro-absenteïsme: 1-3 dagen Kort verzuim: 4-7 dagen Middellang verzuim: 8-15 dagen Lang verzuim: > 15 dagen


20/47


Van deze ziektedagen zijn 51 dagen ( in 2008) en 42 dagen (in 2009) te wijten aan arbeidsongevallen in de politiezone.

Vormingen Percentage uren vormingen

2007

2008

2009

3.14 %

6%

4.7%

Capaciteit vormingen met/zonder vuurwapen 1000 800 600 400 200 0 2007

2008

De politiezone voorziet geen specifieke programma’s voor families en omwonenden in verband met ernstige ziekten. Wel heeft de politiezone een interne procedure voor de verwittiging van de familie van personeelsleden in geval van ongeval.

Alle medewerkers van de politiezone worden regelmatig ingelicht over prestatie- en loopbaanontwikkeling. Dit gebeurt via de verplichte opvolging van de baremische loopbaan en de tweejaarlijkse statutair vastgelegde evaluatie -en planningsgesprekken. Voor de inspecteurs die wensen deel te nemen aan het selectie-examen voor hoofdinspecteur organiseert de politiezone een voorbereidende vorming met een private consultant. Ondanks het feit dat wij weten dat we niet voldoende aanbiedingen in het korps hebben voor afgestudeerde hoofdinspecteurs en sommige van hen een andere richting zullen uitgaan dan onze politiezone opteren wij voor dit systeem. Wij beseffen dat wij meedraaien in een groter geheel en daar maar een onderdeel van zijn.

2009

gewone geweldsbeheersing geweldsbeheersing met/zonder vuurwapen

2.3.2

Vorming, training en opleiding

De vormingen van onze medewerkers zijn in kaart gebracht.

Vorming geweldsbeheersing

In april 2007 werden 3 medewerkers beschoten bij een postoverval, in een naburige politiezone viel in december van dat jaar een dodelijk slachtoffer. Dit had tot gevolg dat de inspanningen voor training in geweldsbeheersing met en zonder vuurwapen nog nauwer werden uitgebouwd en opgevolgd. Afspraken over de arbeidsveiligheid vinden plaats op de Basisoverlegcomité’s (BOC). Dit is het syndicaal overleg met alle representatieve vakorganisaties, de korpsleiding, het bestuur, medewerkers van het korps, de arbeidsgeneeskundige dienst en de externe preventieadviseur. Jaarlijks gaan er 2 tot 3 BOC ’s door in de politiezone. De overlegcomités vertegenwoordigen 100 % van het personeel. Specifiek van toepassing voor de politiezone betreft de naleving van de wet op de arbeidsveiligheid met onder andere specifieke bepalingen rond oa. kogelwerende vesten, scherfwerende handschoenen, … Daarnaast gebeurt er jaarlijks: een bedrijfsrondgang met de interne en externe preventieadviseur van de politiezone; een toetsing van het plan preventie op het werk.


21/47


De politiezone beschikt sinds 2009 over een business continuity plan. Hiermee willen we potentiële bedreigingen voor een organisatie definiëren en bepalen wat de uitwerking is op de operationaliteit van de organisatie als deze bedreigingen daadwerkelijk manifest worden. Dit plan is opgesteld in 2009 naar aanleiding van de dreiging van de grieppandemie.

2.3.3 Het beleidsondersteunend team (BOT) is samengesteld uit vrijwillige medewerkers van de politiezone. Het bestaat uit mensen uit alle afdelingen en kaders van de organisatie. Doelstelling is om de korpsleiding te ondersteunen door het geven van adviezen en het doen van voorstellen omtrent de dagelijkse interne en externe werking. Het BOT komt tweemaandelijks samen.

Participatie van de medewerkers

Onze organisatie wil een transparante organisatie zijn naar haar belanghebbenden maar ook naar haar eigen medewerkers toe. We leveren inspanningen om de participatie te verhogen, door onder meer alle directieverslagen van onze vergaderingen te verspreiden onder de medewerkers. Daarnaast beschikt de politiezone over een beleidsondersteunend team (BOT). Het BOT realiseerde tijdens deze verslagperiode verscheidene doelstellingen: de organisatie van de korpsdagen, personeelsvergaderingen en – recepties, voertuigencommissie, opvolgen verbouwingen, aankopen van materiaal aangepast aan de operationele werking, de opmaak van de waarden, … In een bovenzonale werkgroep van politiezones en de coördinatie- en steundirectie van de federale politie in Asse ontwikkelde de politiezone Sint-Pieters-Leeuw mee een medewerkerstevredenheidsonderzoek dat ondertussen tweemaal werd uitgevoerd. Deze MTO wordt in bijna alle politiezones van het arrondissement Halle-Vilvoorde toegepast. (zie resultaatsgebied medewerkers).

Uitwisseling met de Sûreté de Québec

In 2007 gingen we met een twintigtal medewerkers op seminarie in Couvin, een bevriende politiezone. Daar werd de basis gelegd voor onze visie, missie en waarden. De samenwerking met de Sûreté de Québec (SQ), de nationale politie van de provincie Québec draait op volle toeren. Daar waar het protocol initieel uitging om van elkaar te benchmarken op het vlak van optimale bedrijfsvoering en maatschappelijk verantwoord ondernemen evolueert dit eveneens in de richting van een tool voor personeelsbeleid. Deelnemen aan een buitenlandse missie met een welbepaald doel maakt onze mensen alleen maar sterker en doet hen nog meer evolueren in de richting van globaal denken en lokaal handelen.


22/47


2.4 Onze middelen Management van middelen gaat over de manier waarop vanuit de strategie en het beleid de beschikbare middelen (geld, kennis en technologie, materialen en faciliteiten) worden aangewend om de activiteiten van de organisatie efficiënt en effectief uit te voeren. Ook de manier waarop samengewerkt wordt met leveranciers en partners om de toegevoegde waarde in de keten te vergroten, valt onder management van middelen.

Citaat uit het visitatierapport over het financieel beheer van de politiezone: ”Deze manier van werken schept klaarheid voor de gebruiker (intern) en de eventuele raadsman of controleur. Het getuigt van grote openheid (wat in "korpsen" en aanverwanten in het algemeen een vreselijk taboe is). Met de steun van Dexia en de VVSG konden wij in 2007 de schoot van het Centrum voor Politiestudies een studiedag rond financieel beheer realiseren”. (visitatierapport 2007)

Verkeersveiligheidsfonds 175.000 170.000 165.000

2.4.1

Financieel beheer

Financiële middelen van de politiezone Sint-Pieters-Leeuw In euro

2007

2008

2009

personeelskost werkingskosten overdracht schuld

3.527.548,37 876.073,36 19.378 0,00

3.983.523,57 775.641,81 16.534 0,00

4.445.009,95 779.478,92 53.884 73,57

Totaal

4.422.999,70

4.775.699,14

5.278.446,70

De politiezone fungeert als ‘labozone’ voor het ontwikkelen van het concept ‘financieel management binnen de politie’. De implementatie vergde in de beginfase bijzonder veel capaciteit (ook al is dit met steun van de federale politie en in samenwerking met andere partners). Niettemin blijft het uniek en verdient het navolging. Het initiatief om de budgetten op een logische en werkbare manier op te splitsen en op te volgen is broodnodig. Rapportering moet niet gebeuren omdat "het gevraagd wordt". Het is een intern werkinstrument. Met een druk op de knop kan het ook onder diagramvorm gebruikt worden bij de presentatie aan onze belanghebbenden, in het bijzonder de gemeenteraad. De politiezone werkt met gedetailleerde budgetten, de budgetten worden steeds duidelijk toegelicht (vb. in financiële commissie van de gemeenteraad) en gekoppeld aan kostenplaatsen. Door de budgetten eveneens aan een doelstellingenstructuur te koppelen (het Olympus-project) wordt nog een extra meerwaarde gegeven. De opvallendste trend uit bovenstaande tabel is de stijging van de personeelskosten. Deze is voornamelijk te wijten aan de uitbreiding van het personeelskader in 2007.

160.000

Daarnaast wordt aan elke politiezone een bedrag toegekend exclusief voor de uitbouw van de verkeersveiligheid in de zone. Het bedrag van het verkeersveiligheidsfonds fluctueert volgens de cijfers op het vlak van verkeersveiligheid in de politiezone.

155.000 150.000 145.000 140.000 135.000 2007

2008

2009


23/47


Financiële middelen vorming (in euro)

2.4.2

Beheer van infrastructuur, uitrusting en middelen

10.000

Uit de opmaak van dit verslag concluderen we dat onze politiezone nog een lange weg heeft af te leggen op ecologisch vlak. Voornamelijk het vervoer (woon-werk en dienstverplaatsingen) en het gebouw (materiaal en huisvesting) geven het meeste gewicht aan onze ecologische voetafdruk. Het logistiek beheer wordt georganiseerd door de wet van 24 december 1993 houdende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. Daarbinnen schreven we een aantal procedures die binnen de zone dienen gevolgd te worden (vb. melding gebreken voertuigen, ongevallen, contacten externe leveranciers, …).

8.000 6.000 4.000 2.000 0 2007

2008

2009

Niettemin levert onze organisatie inspanningen voor het behoud van natuurlijke grondstoffen en de toepassing van moderne informaticatools voor een betere werking van de organisatie: Woon-werkverkeer per fiets 2007 Personeelsleden die met de fiets 11 naar het werk komen

2008

2009

11

12

Het voertuigenpark van de politiezone

Charter ‘Move for Climate’(2007)

In 2007 kregen we een erkenning “Move for Climate”, een charter van de Kamer van Koophandel Vlaams Brabant voor het project rond mobiliteit en milieu. Om deze erkenning te krijgen investeerde de politiezone in een hybride voertuig, fietsen en vormingen rond milieuvriendelijk rijden. Met deze inspanningen hebben we in 2007 4 ton CO² minder uitgestoten. Door de introductie van de informaticatool Parnassus is ‘controle’ over de interne vergaderingen enorm verbeterd. Elke deelnemer bereidt de vergadering voor waardoor de objectiviteit en de betrokkenheid van deelname aan het overleg wordt gewaarborgd. Bovendien levert het parnussus-syteem. Na een testperiode in 2007 ging ‘Police on Web’ nationaal van start. Dit elektronisch loket, een nieuwe link tussen de burger en het commissariaat, laat de belanghebbende toe om klacht in te dienen zonder via het politiekantoor langs te gaan. Men kan een klacht indienen voor de volgende misdrijven: winkeldiefstal, fietsdiefstal en vandalisme op privaat terrein. De toepassing werd uitgebreid met vakantietoezicht en aanmelding van een alarmsysteem. De lessen die we trekken uit éénmalige projecten zoals ‘Move for Climate’ is dat ze dienen opgenomen te worden in een strategisch beleid. Zoniet blijven het one shots en quick-wins. Vorming ecodriving, de introductie van de patrouillefietsen, een programmawerking garages en carrosseriebedrijven zijn rechtstreekse uitlopers van deze initiatieven. Zij zijn heden meer dan ooit actueel.


24/47


We geven voor de volledigheid nog enkele andere kengetallen mee die we willen opnemen in ons traject ‘verbeteren en vernieuwen’.

Parnassus

Brandstof voertuigen

Water (m³)

29.000

400

28.000

350

27.000 26.000

Zakelijke verplaatsingen per vliegtuig

33024 km

16512 km

40000

23.000

20000

50

2007

2008

2009

2

1

3

Aantal klachten

Aantal cartridges

2007 83

2008 30

2009 60

2009

2007

2008

2009

2007

2008

2009

Vanaf 2008 zijn we overgestapt naar een andere elektriciteitsvoorziening. Een gedeelte van de elektriciteit is van herkomst groene stroom.

Aantal omslagen (stuks)

50.000

700.000

40.000

600.000

Verkeersongevallen medewerkers Aantal Verkeersongevallen

2007

2008

2009

17

15

18

500.000

30.000

Verbruik cartridges

0

0

2008

Papier (vellen)

Police on web

60000

100

2007

33024 km

80000

250 150

22.000

2009

300

24.000

Transport per vliegtuig 2008

100000

200

25.000

2007

Elektriciteit (KwH)

400.000

20.000

300.000

10.000

200.000

0

100.000

2007

2008 2009

0 2007

2008

2009


24/24 rijden er één of meerder patrouillerende ploegen rond in de politiezone. Dit en het takenpakket op zich vergroot een risico op een verkeersongeval in dienst. Vandaar dat we het belang van defensief rijden, in samenhang met eco-driving willen onderstrepen en opnemen in het opleidingsplan van de organisatie.

25/47


2.5 Management van processen gaat over de manier waarop de organisatie vanuit de strategie en het beleid haar processen identificeert, ontwerpt, beheerst en waar nodig verbetert of vernieuwt. Aandacht voor de specifieke eisen en mogelijkheden van de professional, het type medewerker dat met kennis van zaken en ervaring vaak autonoom moet handelen.

Onze processen

Het managen van processen staat centraal in het EFQM -denken. De term ‘proces’ is een vage term, die we onderstaand willen illustreren aan de hand van enkele praktische verwezenlijkingen in de politiezone. Procesarchitectuur Politie België (CGL)

Bij processen wordentwee voorbeelden gegeven: noodhulp en klachtenbeheer. De impact op sleutelprestaties (bv dispatch en aanrijtijden) en resultaten (tevredenheid burger hierover) zou een verduidelijking kunnen brengen (Tom Van Den Broeck)

De politiezone draagt in partnerschap bij aan een goed werkend ‘BIN’ (Buurtinformatienetwerk) Logo BIN

Binnen de primaire processen schreef de politie met een elftal andere politiezones en het CIC Vlaams-Brabant het proces ‘dringende politiehulp verlenen’ uit met behulp van de techniek OMP (ordeningsmethodiek processen). Dit proces is uitgetekend maar nog niet in voege getreden. Binnen de besturingsprocessen schreef de politiezone samen met enkele andere politiezones het proces ‘beheren van klachten’ uit. Hoewel het desbetreffende document een zeer ingewikkeld en complex beleidsstuk is, blijkt dit bijzonder goed werkbaar in de praktijk te zijn en dit zowel voor de interne als de externe klachten. Dit document werd opgesteld naar aanleiding van het feit dat de klachten die binnenkwamen niet gestructureerd waren. De procedure dat de burger tot tweemaal toe op de hoogte wordt gebracht (de eerste keer dat men de


26/47


klacht doorgaf aan de betrokken instantie en de tweede keer met het gevolg dat aan de klacht werd gegeven) werkt de ‘accountability’ in de hand. Uit wederzijdse veiligheidsbekommernissen groeide in 2009 een overleg met de artsenkring Sint-Pieters-Leeuw en de afdeling interventie van de politiezone SintPieters-Leeuw.

In het voorjaar van 2007 ging de politiezone mee in een initiatief van de SintLutgardisschool om een peterschap van schoolroutes te aanvaarden. De bedoeling was om in georganiseerde fietspooling samen met de ouders dagelijks de kinderen die met de fiets naar school gaan te begeleiden, te waken over de veiligheid van de gevolgde routes en in te spelen op de vastgestelde problemen.

Aantal klachten/felicitaties 2007 Klachten 21 Felicitaties 11

2008 12 21

2009 16 15

Alles wordt bovendien geregistreerd, wat voordien niet het geval was, en het operationele kader ondergaat op die manier een bewustwordingsproces van het belang van klachten.

Binnen het ondersteunend proces financiën werd het proces financieel beheer en managen uitgeschreven. (zie supra) In de uitbouw van het maatschappelijk veiligheidsbeleid in de gemeente werd in 2009 een nieuw elan gegeven aan het project burenbemiddeling. Dit project, dat opgestart werd in 2005, kende een zeer moeizame start maar ook een zeer moeizaam verloop. De reden hiertoe was dat het teveel als een project gezien werd voor de wijkinspecteurs. Dit werkt voor de buren die problemen/ruzie hadden met elkaar te stigmatiserend en we hadden weinig tot geen dossiers. Er werden vrijwilligers aangeworven waardoor het project een nieuwe stimulans kreeg. De ambtenaar maatschappelijke veiligheid werd aangesteld als coördinator. In 2009 werd eveneens een subsidiedossier ingediend bij de federale overheidsdienst Binnenlandse Zaken en aangenomen. In 2010 kunnen we rekenen op een subsidie van 3 000 euro.

Project burenbemiddeling

Het aantal wijkinspecteurs dat in 2007 nog op vijf lag werd opgetrokken naar zeven in 2009. De wijken werden heringedeeld hetgeen ons toeliet om nog meer fijnmazig wijkgericht te gaan werken. De aankoop van individuele gsm’s per wijkinspecteur (de nummers werden overal bekendgemaakt), het werken met wijkposten – hoewel minder succesvol – en een zoekmachine voor de wijkinspecteur per straat op de website lieten ons toe om de wijkwerking en bereikbaarheid gevoelig te optimaliseren.


27/47


De resultaatgebieden. Dienstenafnemers zijn (burger-)klanten (sensu stricto). Het zijn de rechtstreekse begunstigden van de politionele dienstverlening, opgedeeld in diverse doelgroepen nl. rechtzoekenden, slachtoffers, verdachten, wijkbewoners, de ‘gemeenschappen van gedeelde belangen’, … voor zover ze rechtstreeks diensten afnemen van de politie. Diefstallen in gebouwen

Pogingen voltooid

2007 64 45

2008 142 128

2009 98 150

totaal

109

270

248

Technopreventieve adviezen Aantal TPA

2007 29

2008 35

2009 46

2.6

Dienstenafnemers

2.6.1 Een duurzaam veiligheidsbeleid Voor de indicatoren voor een duurzaam veiligheidsbeleid richten we ons in de politiezone op onze prioriteiten uit het zonaal veiligheidsplan, namelijk inbraak in woningen, verkeer, voertuigcriminaliteit en diefstallen met geweld. Gelet op de specifieke ligging van de politiezone in de Rand van Brussel zijn deze fenomenen een constante bekommernis voor het korpsbeleid. Inbraak in woningen is één van de drie belangrijkste criminaliteitsvormen in België en is reeds geruime tijd een prioriteit voor de politiezone. Inbrekers gaan steeds op zoek naar slachtoffers met de minste weerstand. Ervaring en onderzoek leert ons dat het nemen van maatregelen ter voorkoming van inbraak resultaat oplevert. Wij hebben daarom de aanpak van dit fenomeen geoptimaliseerd in een totaalaanpak met medewerking van alle geledingen van het korps. Slachtoffers van inbraken krijgen nu als minimumdienstverlening het volgende aangeboden: melding, dispatching, interventie, vaststellingen in proces-verbaal, aanbod slachtofferbejegening, buurtonderzoek, sporenonderzoek, aanbod technopreventief advies, wijkinspecteur herbezoek, informatiegestuurde patrouilles. Naast het fenomeen inbraak in woningen weegt de verkeersveiligheid –én leefbaarheid door in de politiezone.

Infoavond technopreventie

Aantal verkeersslachtoffers Verkeerslachtoffers

2007

2008

2009

Doden

0

1

(1)

zwaargewonden

13

14

13

lichtgewonden

135

125

139

totaal

148

140

153

Een groot aantal verkeersongevallen zijn oorzakelijk verbonden met de aanleg en het foutief gebruik van een busstrook op de N6 die de gemeente Sint-Pieters-Leeuw doorkruist. Dit vormde de aanleiding om een partnership af te sluiten met de vervoersmaatschappij De Lijn dat zich uitbreidde om gezamenlijke problemen aan te pakken zoals zwartrijders op de bus, jongeren die overlast bezorgen op de bus, ongepast gebruik van de busbaan, foutief parkeergedrag aan de bushalte,... . Gezien het succes werd in 2006 eveneens een charter ondertekend met de vervoersmaatschappij MIVB.


28/47


Diefstallen in handelszaken (met geweld) zijn een toenemende zorg voor de politiezone

Een verkeersveilige gemeente omvat eveneens de aanpak van voertuigcriminaliteit. Autocriminaliteit (diefstal uit voertuigen)

2007 59 76 135

Pogingen voltooid totaal

Diefstallen van voertuigen

2008 227 213 440

2009 74 152 226

2007

2008

2009

38

49

51

Diefstallen voertuigen

Diefstallen met geweld komen in hoofdzaak voor in handelszaken. “Ik wil van deze gelegenheid gebruik maken om iedereen van de politie te bedanken voor jullie vriendelijkehid en efficiëntie na de inbraak” (een burger na inbraak)

Diefstallen in handelszaken voltooid/poging

Aantal dossiers milieu-inbreuken 40

Diefstallen in handelszaken 2007

2008

2009

Zware diefstal

73

165

178

150

Gewone diefstal

81

166

91

248

totaal

154

331

169

2007

2008

2009

Pogingen

64

142

98

voltooid

45

128

totaal

109

270

30

Naast deze prioriteiten werkt de politiezone actief aan het opsporen en het behandelen van milieu-inbreuken. Het aantal dossiers is in stijgende lijn.

20 10 0 2007

2008

2009

2.6.2

Een duurzaam leefbaarheidsbeleid

Het veiligheidsgevoel, leefbaarheid, netheid en algemeen welbehagen hangen nauw samen met elkaar. Steeds opnieuw blijkt uit de bevraging6 van de burgers dat niet zozeer de criminaliteit in de buurt het meest op het onveiligheidsgevoel werkt dan wel het drukke en snelle verkeer, leegstand en verloedering, slecht aangepast straatmeubilair, het niet kennen van de buren, onzekerheid over de toekomst,…


29/47


Cartoons rond gemeentelijke administratieve sancties

Op 1 januari 2009 trad het reglement gemeentelijke administratieve sancties (GAS) in werking7. Dit reglement biedt de gemeente de mogelijkheid om sneller te reageren op problemen van lokale aard, zoals overlast. Wie een overtreding begaat op het GAS-reglement kan een geldboete oplopen van 60 tot 250 euro.

GAS-inbreuken 2009

openbare rust 17%

openbare orde 30%

De Leeuwerikkenloop

openbare reinheid 53%

In totaal werden er in 2009 30 GAS-pv’s opgesteld.

Daarnaast wil de politiezone werk maken van het genegotieerd beheer van de openbare ruimte zodat deze op een democratische manier gewaarborgd wordt. Het recht op vergaderen en verenigen is immers een grondwettelijk recht. Alle initiatieven die blijk geven van de uitoefening van dit recht dienen ter kennis worden gebracht van de bestuurlijke overheid of zijn onderworpen aan een toestemming van de bestuurlijke overheid. Bij festiviteiten, wedstrijden op de openbare weg, manifestaties enz. dient rekening gehouden met de noden en behoeften van zowel de initiatiefnemers als de overheid. Deze afstemming gebeurt meestal op een coördinatievergadering en voor de grote activiteiten wordt er een draaiboek opgesteld. Manifestaties met een bijzonder risico zullen op termijn besproken worden in een op te richten evenementencel.

2.6.3 Een duurzame dienstverlening Enquête Onthaal: “Aan het onthaalloket vinden we dat u aanspraak moet kunnen maken op een normaal gesprek met onze onthaal- bediende waarbij u een minimum aan privacy wordt gegarandeerd. (geen lawaai, geen storing, geen mogelijkheid tot meeluisteren door anderen) Hoe tevreden was u over de privacy van uw gesprek aan het onthaalloket?”

Tijdens een onderzoek van de kwaliteitsstandaard voor het onthaal, uitgevoerd in 2007, behaalde de politiezone een algemene tevredenheid van 87.1 %. Het is vooral de score voor de opvang tijdens de wachttijden die ons aan het werk zal zetten. De resultaten werden in 2008 door een werkgroep van politiezones in samenwerking met de Coördinatie- en Steundienst van de federale politie te Asse onder de loep genomen. Verbeteringen voor het onthaal werden ingevoerd. Wij ontvingen in de referentieperiode twee klachten betreffende discriminatie. Deze werden door de Dienst


30/47


Onthaal

Intern Toezicht van de politiezone behandeld. Er werden geen disfuncties vastgesteld. Dit werd ter kennis gebracht van de klagers. De Algemene Inspectie van de lokale en de federale politie, samen met het Vast Comité van Toezicht op de politiediensten hebben eveneens tot opdracht deze klachten te behandelen. Alle operationele medewerkers en een deel van de calogmedewerkers hebben een vorming gehad op het vlak van deontologie, rechten en vrijheden van de mens. De politie is immers bij uitstek een dienst die in de ketting van de rechtshandhaving een ernstige invloed kan uitoefenen op de mensenrechten. De calogmedewerkers die een functie vervullen in het zonaal onthaal kregen allen een vorming rond onthaal voor anderstaligen. Wij hebben in de politiezone geen gekende zaken van corruptie gehad. Er werd dienaangaande een korpsnota opgesteld die onder de vorm van vraag en aanbod dilemma’s opvangt.

De wet op het politieambt

Artikel 46 van de Wet op het Politieambt bepaalt in het algemeen dat de politiediensten de personen die hulp of bijstand vragen in contact brengen met de gespecialiseerde diensten. Zij verlenen bijstand aan slachtoffers van misdrijven, meer in het bijzonder door hun de nodige informatie te verstrekken. Verplichte mededelingen beuren zowel bij taken van gerechtelijke als bestuurlijke politie. Voor de gerechtelijke politie slaat dit oa. mededelingen in het kader van een gerechtelijk verhoor, meer in het bijzonder de procedure Franchimont. Bij een bestuurlijke aanhouding worden er mededelingen gedaan aan de aangehoudene, dit gebeurt eveneens bij geweldsgebruik, zeker als het kan. Aan slachtoffers van bepaalde misdrijven moet er meegedeeld worden dat ze recht hebben op bejegening.


31/47


In deze groep zitten alle partners die een rol spelen in de veiligheidsketen, zowel lokaal, bovenlokaal, nationaal als internationaal. Enkele voorbeelden: preventiediensten, gemeentediensten, brandweer, ziekenhuizen, centra voor slachtofferhulp, andere politiekorpsen, Child Focus, Europol, Interpol, …

Het levend verkeerspark

2.7 Partners De politiezone heeft in haar kort bestaan tal van structurele samenwerkingsverbanden uitgewerkt. Met dit uitgebouwd netwerk zoeken wij naar een maximale toegevoegde waarde voor iedere partner om de eigen werking te optimaliseren. Wij geven infra een niet-limitatieve opsomming van deze werkingsvorm. Interzonaal beleidsmatig en operationeel samenwerkingsakkoord met de naburige politiezone Halle en Beersel; Protocol met De Lijn en de MIVB; Het project ‘mijn eigen goed antwoord’ in het kader van drugspreventie met alle lagere scholen; Het levend verkeerspark in het kader van een duurzaam naar school beleid met alle lagere scholen…; We ontvingen in 2009 delegaties van de Poolse politie. Met de politiezone Rupel wisselen we goede praktijken uit door wederzijdse werkbezoeken; Samenwerkingsakkoord voor niet politionele overhead met de gemeente en het OCMW van SintPieters-Leeuw; Samenwerkingsvisie niet-politionele overhead


32/47


Alle leden van de geïntegreerde politie zijn te beschouwen als medewerkers. Op welke manier meet de organisatie de resultaten bij de eigen medewerkers op het vlak van output, tevredenheid en toekomstige gedrag? In welke mate voldoet de organisatie aan hun eisen en verwachtingen?

2.8 Medewerkers Ook in 2007 en in 2009 verrichtte de politiezone in samenwerking met de CSD Asse een medewerkerstevredenheidsonderzoek. De scores zijn de gemiddelde tevredenheidcijfers voor de verschillende gemeten blokken. Tevens is er één globaal cijfer medewerkertevredenheid voor de politiezone die het rekenkundig gemiddelde betreft van de gemeten blokken. De cijfers tussen haakjes betreffen de gemiddelden van de vorige metingen 2005. P Z S .P .-L eeu w – D A S H B O A R D M E D E W E R K E R T E V R E D E N H E ID M a a rt 2 00 9 [m aart 2 0 0 7 ] (m aart 2 0 0 5 )

onze medewerkers

C O M M U N IC A T IE 6,8 [6 ,4 ] (6 ,0 )

MT

7 ,2 [7 ,1 ] (6 ,6 )

7,1 [7 ,1 ] (6 ,6 )

LO G . STEU N

7,8 [7 ,8 ] (7 ,1 )

ADM . STEUN

K O R P S L E ID IN G

6,4 [6 ,0 ] (5 ,7 )

W E R K IN G D IE N S T

7,9 [7 ,7 ] (7 ,3 )

7,0 [7 ,0 ] (6 ,7 )

PROCEDURES

W E R K O M G E V IN G

7,7 [7 ,6 ] (7 ,2 )

6,8 [7 ,1 ] (6 ,4 )

HRM

M O T IV A T I E 8 ,0 [7 ,6 ] (7 ,2 ) NUT 5 ,5 [6 ,0 ] (5 ,8 )

L E ID IN G G E V E N 7 ,9


33/47


Korpsnota’s

Als politiezone zijn we relatief tevreden met deze cijfers die in stijgende lijn zijn. Werkpunten blijven communicatie, logistiek en korpsleiding. Het feit dat de scores voor het nut van deze bevraging daalt is logisch te verklaren aan de hand van de hogere cijfers. Tevreden werknemers zien niet langer het nut is van zo’n bevraging. Nochtans houden we eraan vast deze tweejaarlijks in te plannen aangezien de metingen als uitgangspunt dienen voor de interne strategische doelstellingen. Om duidelijkheid te scheppen inzake organisatie van het korps werden korpsnota’s gemaakt op het vlak van bewapening, dienstverplaatsingen eigen voertuig, fleetlogger, kledingdracht, gebruik van de cellen, rechtsbescherming, visuele identiteit, welzijn op het werk en arbeidstijdregeling.


34/47


2.9 Maatschappij Meestal uit de maatschappij haar bezorgdheden en verwachtingen ten aanzien van de politie via belangengroepen of doelgroepen met gemeenschappelijke belang(en) en dit zowel op lokaal, bovenlokaal, nationaal als op internationaal niveau, zonder daarom rechtstreeks diensten af te nemen of in contact te staan met de politie. Enkele voorbeelden: verkeerscommissies, wijkverenigingen, milieugroeperingen, handelsverenigingen, niet-gouvernementele organisaties, …

Milieuhandhaving garages

Een belangrijk probleem voor de werking van de politiezone is de omgang met anderstalige inwoners. SintPieters-Leeuw is een Nederlandstalige gemeente in de Rand van Brussel en kent veel Franstalige inwoners en passanten. De taal in bestuurszaken en in gerechtszaken is Nederlands, wat ons wettelijk verplicht om in de omgang met onze belanghebbenden Nederlands te spreken. Dit is een zeer delicate aangelegenheid en vooral een stekelig politiek probleem. Toch moet erover nagedacht worden. Het niet kunnen bereiken van “anderstaligen”, blijkbaar het grootste deel van het doelpubliek in Sint-Pieters-Leeuw, is (voornamelijk) een politiek probleem. In extenso geldt dit niet alleen voor de Franse taal. De ligging van Sint-Pieters-Leeuw aan de grens met het Brusselse Gewest en het uitzwermen van de allochtonen vormt een grote problematiek in de politiezone. De taalproblematiek is gigantisch en doet zich voor onder verschillende vormen: in 60% van de interventies spreken mensen geen Nederlands, maar wel Frans, Italiaans, Spaans, Russisch, enz. Het niet spreken van die andere talen zou in sommige gevallen aanleiding geven tot agressie. We trachten onze onthaalmedewerkers hierin bij te staan door hen een vorming aan te bieden over het onthaal van anderstaligen. In 2007 stonden we voor de eerste keer met een eigen stand op de jaarmarkt van Sint-Pieters-leeuw. De stand kreeg heel wat bezoekers over de vloer. De bezoekers stelden vragen over diverse onderwerpen (oa rekrutering, verkeer, …), signaleerden problemen of namen infobrochures en documentatie mee. Gelet op het succes van dit initiatief deden we in 2008 en in 2009 hetzelfde. De tuimelwagen van de federale politie trok toen 441 tuimelaars aan. In 2009 werd aan een rechercheur van de lokale recherche een taakaccent gegeven in het kader van de milieuhandhaving voor de sector garages en carrosserieën. De uitwerking van een project waarbij garages en carrosseriebedrijven onderworpen worden aan controles wordt in 2010 gerealiseerd. Jaarlijks ontvangen we stagiairs van hogescholen, universiteiten of het middelbaar onderwijs. Reeds diverse jaren ontvangen wij 1 à 2 leerlingen die in het 6e middelbaar richting kantoor-handel zitten. Gedurende een schooljaar komen zij anderhalve dag per week bij ons stage lopen. Hun stage bestaat erin mee het administratieve werk van de politiezone te verzorgen. In 2008 sponsorden wij een stagiair van het SanctaMaria-Instituut te Lembeek. Hij liep 8 km en verzamelde 107 euro ten voordele van een weeshuis in Rwanda.


35/47


Open Bedrijvendag 2009

Daarnaast nam de politiezone deel aan de zuiddag (www.zuiddag.be) in 2008 en 2009. De Zuiddag is een campagne om jongeren van Noord en Zuid met elkaar in contact te brengen. Bedoeling is dat de jongeren 1 dag werken in een organisatie, een bedrijf of bij een particulier. Hun loon staan ze af aan een jongerenproject in het Zuiden. De politiezone stelt telkens twee tewerkstellingplaatsen open. Op 3 mei 2008 speelde een voetbalteam van de politiezone een match tegen de Leeuwse jeugd. Dit naar aanleiding van de jeugdhappening Laekelinde leeft, een samenwerkingsinitiatief van de jeugddienst, de politie en het OCMW.

vzw De Poel

Op 04 oktober 2009 deden we mee aan de Openbedrijvendag. Meer dan 1000 belanghebbenden maakten die dag kennis met onze gebouwen, diensten en middelen. Er werd met tal van partners samengewerkt. Demonstraties allerhande maakten “het bezoeken” waard. De opbrengst van onze drank- en eetstand, georganiseerd door de vriendenkring – de Koninklijke Politieverbroedering – werd geschonken aan een partner, met name de VZW De Poel. We lieten eveneens een inwoner van de gemeente de kans om als industrieel designer een tentoonstelling op te stellen. De politiezone onderhoudt goede relaties met de vriendenkring die in haar schoot bestaat. Deze Koninklijke Politieverbroedering organiseert een aantal activiteiten om sociale werken voor haar leden te kunnen organiseren. Een deel van deze opbrengst werd in 2008 en in 2009 aan een goed doel gegeven. Dankzij de inzet van deze vriendenkring kon de politiezone in 2009 voor de tweede keer op rij een bedrag van 851.46 euro geven aan de VZW De Poel, een dagcentrum voor mindervaliden. Vanuit sociaal en ethisch standpunt zijn we in 2007 gestart met een sociaal tewerkstellingsinitiatief met diezelfde vzw. Mindervalide volwassenen komen de politievoertuigen poetsen. Wij overwegen een samenwerkingsprotocol met de “VZW de Poel” af te sluiten. VZW De Poel is een dagcentrum dat kinderen en volwassenen met een licht tot zware mentale handicap opvangt. Tegen betaling komen zij sinds mei 2008 wekelijks met een aantal gasten de dienstwagens van de politiezone poetsen. Mits een gunstige evaluatie zal de samenwerking verdergezet worden.


36/47


2.10 Opdrachtgevers Onder deze groep vinden we alle bestuurlijke en gerechtelijke overheden zowel op lokaal, intermediair als op regionaal en federaal niveau. Het zijn al de overheden die op één of andere manier gezag uitoefenen, sturend kunnen optreden of toezicht uitoefenen op de politie. Enkele voorbeelden: burgemeester, procureur, minister van Binnenlandse Zaken, minister van Justitie, gouverneur, minister van Mobiliteit, minister bevoegd voor milieu, … “Een maatschappelijk verslag van een politiezone is te hoog gegrepen” (citaat van een gemeenteraadslid)

In december 2007 kregen we van de intercommunale CIPAL de e-governement award voor de implementatie van een optimaal financieel bedrijfsvoeringsplan. In 2008 werd het proces financieel management verder geïnstalleerd en werd dit gekoppeld aan een softwareprogramma. Dit laat ons toe om de strategische beleidscyclus te koppelen aan de financiële beleidscyclus. Op die manier wordt het opstellen van fragmentarische budgetten ingedijkt. De afgelopen drie jaar stelden we telkens een uitgebreid jaarverslag op voor onze belanghebbenden. We doen dit op vrijwillige basis gezien dit nog geen wettelijke verplichting is voor de politie. De begrotingen 2007 – 2009 van de politie werden steeds met de steun van de gemeenteraad goedgekeurd. In 2009 ontving de politiezone een nominatie op het 5e Belgische kwaliteitscongres over de kwaliteit van de overheidsdiensten in België voor haar goede praktijk “visitatie als middel om van elkaar te leren”.

Jaarverslag (2007)


37/47


Hoe slaagt de organisatie erin om op basis van de gemeten resultaten bij alle groepen van belanghebbenden haar inrichting op het vlak van leiderschap, strategie en beleid, management van medewerkers, management van middelen en management van processen te verbeteren en/of te vernieuwen?

“Benchmarking van resultaten en evolutie ZVP prioriteiten zou interessant kunnen zijn?” (Tom Van Den Broeck)

Deel 3: Verbeteren en vernieuwen De politiezone heeft de ambitie om in de volgende verslagperiode de ingeslagen weg verder te zetten. Bijkomend nemen we de volgende verbeteren vernieuwingambities met ons mee: Introduceren van een duurzaamheidsspiegel specifiek voor de politie. Deze wordt voorgesteld op de ontmoetingsdag ‘Maatschappelijk verantwoord Ondernemen’ op 10 november 2010. Deze ontmoetingsdag is een coproductie van Het Centrum voor Politiestudies met VVSG, Cipal en leden van de lokale en federale politie. Met de duurzaamheidsspiegel willen we een instrument om de dialoog over een duurzaam beleid in de politiezone te stimuleren. In het verdere verloop van de samenwerking met de Sûreté de Québec zien we mogelijkheden om nieuwe initiatieven en goede praktijken op MVO-vlak uit te wisselen en te introduceren. Deze initiatieven worden mee opgenomen in de ontwikkeling van een MVO-praktijkgids voor de politie. Het maatschappelijk verslag zal aangemeld worden als goede praktijk op de site van CGL-X (federale politie). Uitwerken van principes en opnemen van concrete acties in het volgende Zonaal Veiligheidsplan. Dit zal gebeuren aan de hand van de ontwikkeling van een actieplan. Daarnaast bestaat onze taak erin over deze acties te communiceren en bij te dragen tot de verdere bewustmaking bij onze opdrachtgevers en partners. Bij de opmaak van dit verslag realiseerden we ons dat we verder werk moeten maken van het zoeken en optimaliseren van bijkomende indicatoren. De politiezone staat voor een belangrijke structurele uitdaging. Bij de verbouwingswerken in het commissariaat zullen we de drie principes rond duurzame ontwikkeling opnemen. Onze werking zal verder moeten afgestemd worden op een maatschappij die (snel) evolueert. Het zoeken naar een gepaste omgangsvorm met de Franstalige bevolkingsgroep van de politiezone is er hier één van. Intern willen we de aanzet geven tot een duurzaam aankoopbeleid in samenhang met de wet overheidsopdrachten. Daarnaast willen we onze medewerkers bewust maken hoe we kunnen omgaan en bijdragen tot een beter gebruik van de natuurlijke grondstoffen in onze dienstverlening. We realiseren ons dat we een meer doorgedreven onderzoek moeten verrichten in de linken tussen onze processen en onze resultaten, hetgeen de rapportering over onze activiteiten ook zal ten goede komen.


38/47


GRI G3 Inhoudsopgave STANDAARD INFORMATIEVOORZIENING DEEL I: Profiel 1. Strategie en Analyse §

Omschrijving

Referentie

Rapporteringsniveau

1.1

Een verklaring van raad van bestuur over relevantie van duurzame ontwikkeling voor de organisatie en haar strategie.

p2

Volledig

§

Omschrijving

Referentie

Rapporteringsniveau

2.1 2.2

Naam van de organisatie. Voornaamste merken, producten en/of diensten.

Voorblad p 6-7

Volledig Volledig

p 7-9

Volledig

p4

Volledig

p6

Volledig

p 7-8

Volledig Volledig

2.6

Operationele structuur van de organisatie, met inbegrip van divisies, dochterondernemingen en samenwerkingsverbanden. Locatie van het hoofdkantoor van de organisatie Het aantal landen waar de organisatie actief is (met relevantie voor de duurzaamheidskwesties). Eigendomsstructuur en rechtsvorm.

2.7

Afzetmarkten (geografische verdeling, sectoren en soorten klanten).

p6

2.8

p 19, 23

2.10

Omvang van de verslaggevende organisatie. Significante veranderingen tijdens de verslagperiode wat betreft omvang, structuur of eigendom Onderscheidingen die tijdens de verslagperiode werden toegekend.

§ 3.1 3.3 3.4

2.3 2.4 2.5

2.9

3.5 3.6 3.7

p 7, 9-10

Volledig

p 11-37

Volledig

Omschrijving

Referentie

Rapporteringsniveau

Verslagperiode waarop de verstrekte informatie betrekking heeft. Verslaggevingscyclus (jaarlijks, tweejaarlijks, etc.) Contactpunt voor vragen over het verslag of de inhoud ervan. Proces voor het bepalen van de inhoud van het verslag, met inbegrip van: relevantie, materialiteit en stakeholders. Afbakening van het verslag Specifieke beperkingen voor de reikwijdte of afbakening van het verslag

p 10 p 10 p4

Volledig Volledig Volledig

p5

Volledig

p 6-7 p 6-7

Volledig Volledig


Toelichting

Toelichting

België

Toelichting

39/47


Basis voor verslaggeving over samenwerkingsverbanden, dochterondernemingen in gedeeltelijk eigendom, gehuurde faciliteiten, uitbestede activiteiten of andere entiteiten Inhoudsopgave

3.8 3.12

p 6-7

Volledig

39

Volledig Niet van toepassing

3.2, 3.10, 3.11 § 4.1 4.2 4.3 4.4

Omschrijving De bestuursstructuur van de organisatie, met inbegrip van commissies die vallen onder het hoogste bestuurslichaam . Geef aan of de voorzitter van het hoogste bestuurslichaam eveneens een leidinggevende functie heeft. Voor organisaties met een enkelvoudige bestuursstructuur: vermeld het aantal onafhankelijke en/of niet-leidinggevende leden van het hoogste bestuurslichaam. Overlegorganen voor aandeelhouders en medewerkers voor aanbevelingen of medezeggenschap op het hoogste bestuurslichaam.

4.14 4.15

Lijst van relevante groepen belanghebbenden voor de organisatie. Basis voor inventarisatie en selectie van stakeholders.

4.16

Benadering van stakeholders en de frequentie van contacten.

Reactie organisatie op de voornaamste onderwerpen en vraagstukken naar voren gekomen in contact met stakeholders. 5. Specifiek voor overheidsdiensten 4.17

Indicator

Omschrijving

Beschrijf de relatie met andere regeringen of overheden, en de positie van het agentschap Omschrijf de definitie van duurzame ontwikkeling gebruikt door het publiek agentschap, evenals welke verklaringen of beginselen zijn aangenomen om het beleid inzake duurzame ontwikkeling te ondersteunen. Geef de bron aan voor de PA2 definitie van duurzame ontwikkeling en een korte omschrijving van alle aangenomen verklaringen of beginselen. STANDAARD INFORMATIEVOORZIENING DEEL III: Prestatie-indicatoren Economisch PA1

Referentie

Rapporteringsniveau

p9

Volledig

p9

Volledig

p9

Volledig

p 16-18, 22, 33-34

Volledig

p 14-15 p 14-15 p 16-18, 27, 32

Volledig Volledig

p 16-18, 27

Volledig

Referentie

Rapporteringsniveau

p 6-7

Volledig

p 12

Volledig

Toelichting

Volledig


Toelichting

40/47


Indicator

Omschrijving

Referentie

Rapporteringsniveau

EC1

Directe economische waarden die zijn gegenereerd en gedistribueerd, waaronder inkomsten, operationele kosten, personeelsvergoedingen, donaties en overige maatschappelijke investeringen, ingehouden winst en betalingen aan kapitaalverstrekkers en overheden.

p 24

Volledig

EC4

Significante financiële steun van de overheid.

p 24

Volledig

p 20

Volledig

p 24

Volledig

EC7 EC8

Procedures voor lokale personeelswerving en aandeel van het topkader dat afkomstig is uit de lokale gemeenschap op belangrijke bedrijfslocaties. Ontwikkeling en gevolgen van investeringen in infrastructuur en diensten die voornamelijk ten behoeve van het algemeen nut worden geboden door middel van verplichtingen van commerciële aard, dan wel in natura of pro bono.

Toelichting

EC2, EC3, EC9

Niet van toepassing

EC5

Niet materieel

EC6

Niet toegestaan

Conform wet op de overheidsopdrachten

Indicator

Omschrijving

Referentie

Rapporteringsniveau

Toelichting

EN1

Totale hoeveelheid gebruikte materialen naar gewicht of volume.

p 25

Gedeeltelijk

Papier, enveloppen, cartridges

p 25 p 25 p 25

Volledig Volledig

Direct energieverbruik door primaire energiebron. Indirect energieverbruik door primaire bron. Totale wateronttrekking per bron. Waterbronnen waarvoor wateronttrekking significante gevolgen heeft. Percentage en totaal volume van gerecycleerd en hergebruikt water. Monetaire waarde van significante boetes en totaal aantal niet-monetaire sancties EN28 wegens het niet naleven van milieuwet- en regelgeving. Significante milieugevolgen van het transport van producten en andere goederen EN29 en materialen die worden gebruikt voor de activiteiten van de organisatie en het vervoer van personeelsleden. EN5, EN7, EN14, EN16, EN17, EN18, EN19, EN20, EN21, EN22, EN30 EN2, EN13 EN6, EN11, EN12, EN15, EN23, EN24, EN25, EN26, EN27 EN3 EN4 EN8 EN9 EN10

Leidingwater 0, geen waterbronnen 0% Geen, 0 €

p 24

Gedeeltelijk Niet beschikbaar Niet materieel Niet van toepassing


41/47


Indicator

Omschrijving

Referentie

Rapporteringsniveau

LA1

Totale personeelsbestand naar type werk, arbeidsovereenkomst en regio. Totaal aantal en snelheid van personeelsverloop per leeftijdsgroep, geslacht en regio. Uitkeringen/voordelen aan voltijdse medewerkers die niet beschikbaar zijn voor tijdelijke of deeltijdmedewerkers per grootschalige activiteit. Percentage medewerkers dat onder een collectieve arbeidsovereenkomst valt. Minimale opzegtermijn(en) in verband met operationele veranderingen, inclusief of dit wordt gespecificeerd in collectieve overeenkomsten. Letsel-, beroepsziekte-, uitvaldagen- en verzuimcijfers en het aantal werkgerelateerde sterfgevallen per regio. Opleidings-, trainings-, advies-, preventie- en risicobeheersprogramma's ten behoeve van personeelsleden, hun families of omwonenden in verband met ernstige ziekten. Afspraken over arbeidsveiligheid vastgelegd in formele overeenkomsten met vakbonden. Gemiddeld aantal uren dat een werknemer per jaar besteedt aan opleidingen, onderverdeeld naar werknemerscategorie.

p 19-20

Volledig

LA2 LA3 LA4 LA5 LA7 LA8 LA9 LA10 LA11 LA12 LA14

Programma's voor competentiemanagement en levenslang leren die de blijvende inzetbaarheid van werknemers garanderen en hen helpen bij het afronden van hun loopbaan. Percentage medewerkers dat regelmatig wordt ingelicht omtrent prestatie- en loopbaanontwikkeling. Verhouding tussen basissalarissen van mannen en vrouwen per medewerkerscategorie.

Toelichting

Niet beschikbaar p 19

Volledig

Geen, statutair vastgelegd

p 19

Volledig

100%

p 19

Volledig

Statutair vastgelegd

p 20

Volledig

p 20

Gedeeltelijk

p 21

Gedeeltelijk

p 21

Gedeeltelijk

p 20

Gedeeltelijk

p 20-21

Volledig

p 20

Volledig

LA6, LA13

Niet beschikbaar

Indicator

Omschrijving

Referentie

HR3

Totaal aantal uren personeelstraining over beleid en procedures betreffende aspecten van mensenrechten die relevant zijn voor de activiteiten, met inbegrip van p 21 het percentage van het personeel dat de trainingen gevolgd heeft.

Rapporteringsniveau

Toelichting

Gedeeltelijk


42/47


HR8

Percentage van beveiligingspersoneel dat training heeft gevolgd in het bedrijf of de procedures van de organisatie betreffende aspecten van de mensenrechten die p 21 relevant zijn voor de activiteiten.

HR6, HR7 HR1, HR2, HR4, HR5, HR9 Sociaal: Maatschappelijke indicatoren Indicator

Gedeeltelijk Niet materieel Niet beschikbaar

Omschrijving

Referentie

Totale waarden van financiële en in- natura- bijdragen aan politieke partijen, politici en gerelateerde instellingen per land. Totaal aantal rechtszaken vanwege concurrentiebelemmerend gedrag, antikartel-, SO7 en monopolistische praktijken, alsmede de resultaten van deze rechtszaken. Monetaire waarde van significante boetes en totaal aantal niet- monetaire sancties SO8 wegens het niet naleven van weten regelgeving. SO2, SO3, SO4, SO5 SO1 Sociaal: Productverantwoordelijkheid

Rapporteringsniveau

SO6

Indicator PR5 PR7 PR9

Omschrijving Beleid ten aanzien van klanttevredenheid, met inbegrip van resultaten van onderzoeken naar klanttevredenheid. Totaal aantal gevallen van niet- naleving van regelgeving en vrijwillige codes betreffende marketingcommunicatie, waaronder reclame, promotie en sponsoring, naar type resultaat Monetaire waarde van significante boetes wegens het niet-naleven van weten regelgeving betreffende de levering en het gebruik van producten en diensten.

PR6, PR8 PR1, PR2, PR3, PR4

Toelichting 0€ Geen Geen, 0 €

Niet beschikbaar Niet materieel Referentie

Rapporteringsniveau

p 27, 30

Volledig

Toelichting

Geen Geen, 0 € Niet beschikbaar Niet van toepassing


43/47


Dialoog met belanghebbenden 1. 2. 3. 4.

Dirk Van Aerschot, verbindingsambtenaar provincie Vlaams-Brabant, 5 juli 2010 Gemeenteraad Sint-Pieters-Leeuw, 24 juni 2010 Roland Alens, Algemene Inspectie, 7 juli 2010 Tom Van Den Broeck, 7 juli 2010


44/47



45/47



46/47



47/47

Maatschappelijk verslag politiezone Sint-Pieters-Leeuw. Naar een duurzame politie. Naar een duurzame politie

Recommend Documents