Raad Onderwerp:
V200801357 Maatregelen voor toegankelijke haltevoorzieningen
Raadsvoorstel Inleiding: Op grond van besluitvorming van de Tweede Kamer in 2002 treedt naar verwachting medio 2010 de Wet gelijke behandeling op grond van een handicap of chronische ziekte in werking voor het openbaar vervoer. In de Nota Mobiliteit is als doel geformuleerd dat in 2010 de belangrijkste haltes, ook wel geprioriteerde haltes genoemd, toegankelijk moeten zijn. Onder geprioriteerde haltes worden haltes bij voorzieningen zoals ziekenhuizen, winkelcentra en vervoersknooppunten verstaan. In de samenwerkende regio wordt hiervoor gezamenlijk een regionaal halteplan opgesteld met daarin de regionale ambitie.
Feitelijke informatie: Openbaar Vervoer (verder omschreven als OV) over de weg in Noord-Brabant bestaat uit lijngebonden busvervoer en vraagafhankelijk vervoer, zoals de regiotaxi. De Provincie Noord-Brabant betaalt het busvervoer. Bij het regiotaxivervoer zijn de gemeenten de grootste financierders. Zij nemen circa 80 procent van de kosten voor hun rekening, de Provincie de overige 20 procent. Het vervoer met de regiotaxi is de afgelopen jaren sterk gegroeid. Hierdoor komen de gemeentelijke budgetten steeds verder onder druk te staan. Vandaar dat er gezocht is naar alternatieven voor de regiotaxi. Hierbij wordt vooral gedacht aan verbetering van de toegankelijkheid, maar ook aan de (fysieke) nabijheid van het OV. Minder mensen hoeven zo een beroep te doen op doelgroepenvervoer zoals de regiotaxi en kunnen gebruik maken van openbaar vervoer. Dit leidt tot kostenbesparing. Toegankelijkheid is niet alleen belangrijk voor mindervaliden. Door het opheffen van de hoge instap biedt toegankelijkheid ook meerwaarde in het comfort van reizigers met kinderen (wandelwagen) of met een licht beperkte mobiliteit. Ouderen, mensen die slecht ter been zijn en overige reizigers hebben daardoor in elke kern in ieder geval één mogelijkheid om comfortabel te wachten en in- en uit te stappen. Voor verbetering van de toegankelijkheid zijn in de gemeente Heusden 45 haltes geprioriteerd (besluit van Gedeputeerde Staten d.d. 22 januari 2008). Deze worden als eerste de komende jaren aangepakt (zie bijgevoegd overzicht). Daarnaast kent de gemeente nog 59 niet geprioriteerde haltes. De geprioriteerde haltes worden voor 100% gesubsidieerd, de niet geprioriteerde haltes voor 50%. Ons college heeft op 19 augustus 2008 besloten aan te sluiten bij de regionale ambitie om geprioriteerde haltes vóór 2012 en niet geprioriteerde haltes vóór 2016 toegankelijk te maken. Dit voorstel richt zich op geprioriteerde haltes. Voor het aanpassen van de niet geprioriteerde haltes zullen wij u in een later stadium een voorstel doen. Voor het aanpassen van de niet-geprioriteerde haltes zal zo veel mogelijk werk-metwerk gemaakt worden. Het principe-ontwerp van een halte voorziet minimaal in een verhoogd perron met blindengeleidelijnen en de aanwezigheid van voorzieningen zoals bijv. een zitelement, een afvalbak en stallingsmogelijkheden voor fietsen. Afhankelijk van de functie van de halte is een bepaalde uitvoering en een aantal voorzieningen noodzakelijk. Het aantal instappers per dag is hiervoor bepalend (haltecategorie). De Provincie Noord-Brabant werkt naast toegankelijkheid van het OV ook aan imagoverbetering van het OV. Dit gebeurt via een eenvormige kwaliteitsuitstraling. Dat betekent dezelfde uitstraling van het materieel en duidelijke herkenbare vaste elementen zoals abri’s, 1/4
Raad Onderwerp:
V200801357 Maatregelen voor toegankelijke haltevoorzieningen
servicepunten en reisinformatie. Door één kleurstelling (donkerpaars RAL 4007) is het OVsysteem herkenbaar voor de klant. In de handleiding toegankelijke haltevoorzieningen zijn de haltes omschreven volgens de provinciale uniformiteit. Een halte die afwijkt van de huisstijl is niet direct een ontoegankelijke halte, maar sluit waarschijnlijk minder aan bij de rest van het OV-systeem.
Inzet van middelen: Halteplan Er bestaan voor toegankelijkheid en haltevoorzieningen (meubilair e.d.) verschillende subsidieregelingen met een regionaal halteplan als voorwaarde. De eerste stap voor het toegankelijk maken van haltes is dan ook het opstellen van het halteplan. De kosten voor het opstellen van het halteplan zijn in GGA-verband (gebiedsgerichte aanpak ‘s-Hertogenbosch) bepaald op basis van het aantal inwoners. Voor de gemeente Heusden betekent dit een kostenpost van € 1836,--. Geprioriteerde haltes Infrastructurele aanpassingen (perrons) Voor het toegankelijk maken van de geprioriteerde haltes (excl. haltemeubilair) verstrekt de Provincie Noord-Brabant tot 2011 een subsidie van € 12.500,-- per halte. Naar verwachting is het subsidiebedrag kostendekkend. Aanpassingen haltemeubilair De kosten voor het leveren en plaatsen van haltevoorzieningen (abri, fietsenrek, afvalbak) worden per halte geraamd op € 8.000,-. Bij het plaatsen van afvalbakken wordt zoveel mogelijk een koppeling gelegd met de uitvoering van de voorstellen die volgen uit de aanpak van het zwerfafval. Alleen het haltemeubilair in de voormalige gemeente Drunen wordt vervangen. Het huidige haltemeubilair in de voormalige gemeenten Vlijmen en Heusden kan worden gehandhaafd zonder dat daardoor strijd ontstaat met hetgeen gesteld is in de handleiding toegankelijke haltevoorzieningen. De kosten van vervanging bedragen € 160.000,00. Kostenraming opstellen halteplan aanpassen halteperrons (45 haltes à € 12.500) plaatsing haltemeubilair (20 abri’s à € 8.000) voorbereiding en toezicht (6,5% afgerond) totale kosten Dekking Provinciale subsidie (45 haltes à € 12.500) Bijdrage regiotaxi, gestort in algemene reserve (afgerond) Totale dekking Per saldo
€ 1.836 € 562.500 € 160.000 € 724.336 € 47.664 € 772.000
€ 562.500 € 209.500 € 772.000 0
Door de aanwending van de algemene reserve ontstaat een structurele rentederving van € 10.500. Dit wordt meegenomen in de voorjaarsnota 2009.
2/4
Raad Onderwerp:
V200801357 Maatregelen voor toegankelijke haltevoorzieningen
subsidie mogelijkheden Infrastructurele aanpassingen (perrons) geprioriteerde en niet-geprioriteerde haltes Zoals hiervoor is aangegeven verstrekt de Provincie Noord-Brabant voor de geprioriteerde haltes tot 2011 een subsidie van € 12.500,-- per halte. Voor de overige haltes (regionaal geprioriteerde en niet-geprioriteerde haltes) is cofinanciering (max. 50%) mogelijk via de regionale uitvoeringsprogramma’s. Reservefonds en investeringsfonds Regiotaxi De Meijerijgemeenten (waaronder Heusden) hebben middelen uit het Reservefonds en investeringsfonds Regiotaxi tot en met 2006 uitgekeerd gekregen die tot en met 2009 besteed kunnen worden aan openbaar vervoer en toegankelijkheid (conform artikel 9 van het Samenwerkingsconvenant, d.d. 29 september 2003). Bestuurlijk is inmiddels afgesproken deze middelen voor het OV te oormerken. De in 2007 door onze gemeente ontvangen uitkering ad € 209.413,-- is bij de jaarrekening 2007 als onderdeel van het rekeningsaldo toegevoegd aan de algemene reserve. Mogelijk ontvangt de gemeente binnenkort wederom een bedrag uit het investeringsfonds deeltaxi over 2007-2008. Financiële reserves Bestuurscommissie In de bijeenkomst van 9 maart 2007 van de Bestuurscommissie OV zijn besluiten genomen met betrekking tot de verdeling en besteding van de financiële reserves van de Bestuurscommissie. Onderdeel van dit besluit is om ambtelijk te laten zoeken naar een gezamenlijk bestedingsvoorstel waar de provincie wordt gevraagd een zelfde bedrag bij te leggen. De Provincie Noord-Brabant heeft een Plan van Aanpak vastgesteld met als doel om bushaltes toegankelijk te maken. Aan dit Plan is een subsidieprogramma gekoppeld (zie hiervoor vermeld). Voor dit project is de provincie Noord-Brabant de belangrijkste financier. Het project voldoet dus aan het besluitpunt van de Bestuurscommissie. De reserves kunnen gebruikt worden voor de dekking van de voor de gemeenten blijvende kosten. Het aanleggen en verbeteren van haltes alsmede het (ver)plaatsen van abri’s bij deze haltes behoren bij het openbaar vervoer; de desbetreffende reserves mogen dus aan dit project worden uitgegeven. De gemeente Heusden ontvangt € 105.183,--. Dit bedrag wordt te zijner tijd aangewend voor het toegankelijk maken van de niet geprioriteerde haltes.
Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.
Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven
de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems
Naar aanleiding van de informatievergadering: BIJLAGEN:
Overzicht (geprioriteerde) haltes
3/4
Raad
V200801357
Onderwerp:
Maatregelen voor toegankelijke haltevoorzieningen
BESLUIT De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 3 februari 2009; gezien het voorstel van het college van 9 december 2008, doc.nr. V200801357; besluit:
-
een krediet van € 772.000 beschikbaar te stellen voor het toegankelijk maken van haltevoorzieningen en dit tot een bedrag van € 209.500 te dekken door aanwending van de algemene reserve.
de griffier,
de voorzitter,
mw. drs. E.J.M. de Graaf
drs. H.P.T.M. Willems
4/4
Haltenaam grotestraat Nieuwkuijksestraat Mississippi Nassaulaan Tunnelweg Plein Burg van Houtplein Deken van Baarstraat Wolput Sint Jorisstraat Plein De Steenenborch Bosscheweg Bosscheweg Nassaulaan Tunnelweg Grote Kerk Deken van Baarstraat Grote Kerk Rubenslaan Admiraalsweg Beethovenlaan Statenlaan Lipstraat Lipstraat Sint Jorisstraat Wolput Nieuwkuijksestraat De Werf Beethovenlaan Mississippi Admiraalsweg Statenlaan de werf Rubenslaan De Steenenborch Burg van Houtplein Land van Ooit Grotestraat Grotestraat Joost van den Vondellaan Joost van den Vondellaan Th J Rijkenstraat Th J Rijkenstraat Dillenburgstraat Dillenburgstraat Scheidingstraat van Altenastraat van Altenastraat Wolfshoek Prins Hendrikstraat Prins Hendrikstraat Wolfshoek Laagstraat
Haltenr 63290300 63100290 63200190 63105080 63105100 63100050 63100170 63100250 63100320 63100330 63100360 63100370 62200200 62200400 63105070 63105090 63105260 63106030 63106250 63200030 63200050 63200130 63200150 63200240 63200410 63100080 63100090 63100120 63200090 63200080 63200100 63200160 63200110 63200120 63200200 63100040 63100200 62200300 63200350 63200360 63200370 63200380 63200560 63200550 63200530 63200540 63200540 63200570 63200580 63200610 63200670 63200680 63200620 63290010
Haltecategorie Locatie 2 Voorstraat 1 Nieuwkuijksestraat 2 Statenlaan 2 Nassaulaan 1 Wolput 2 De Akker 2 Burg van Houtplein 2 Deken van Baarstraat 3 Wolput 1 Nieuwkuijksestraat 3 De Akker 2 Nieuwkuijksestraat 1 Bosscheweg 1 Bosscheweg 3 Nassaulaan 3 Wolput 2 Grote Kerk 3 Deken van Baarstraat 3 Grote Kerk 2 Dillenburgstraat 2 Admiraalsweg 2 Beethovenlaan 2 Statenlaan 2 Grotestraat 1 Grotestraat 2 Nieuwkuijksestraat 2 Wolput 2 Nieuwkuijksestraat 2 Beethovenlaan 3 Beethovenlaan 2 Statenlaan 2 Admiraalsweg 3 Statenlaan 3 Beethovenlaan 1 Dillenburgstraat 2 Nieuwkuijksestraat 3 Burg van Houtplein 3 Heusden 42 2 Grotestraat 3 Grotestraat 3 Joost van den Vondellaan 3 Joost van den Vondellaan 2 Th J Rijkenstraat 2 Th J Rijkenstraat 2 Dillenburgstraat 2 Dillenburgstraat 2 Scheidingstraat 2 Kerkstraat 2 Kerkstraat 1 Parklaan 2 Prins Hendrikstraat 2 Prins Hendrikstraat 2 Parklaan 3 Laagstraat
Kern Heesbeen Nieuwkuijk Drunen Vlijmen Vlijmen Vlijmen Vlijmen Vlijmen Vlijmen Nieuwkuijk Vlijmen Nieuwkuijk Nieuwkuijk Nieuwkuijk Vlijmen Vlijmen Vlijmen Vlijmen Vlijmen Drunen Drunen Drunen Drunen Drunen Drunen Nieuwkuijk Vlijmen Nieuwkuijk Drunen Drunen Drunen Drunen Drunen Drunen Drunen Nieuwkuijk Vlijmen Drunen Drunen Drunen Drunen Drunen Elshout Elshout Drunen Drunen Elshout Elshout Elshout Drunen Drunen Drunen Drunen Oudheusden
Laagstraat 63290080 Vestingstraat 63290110 Vestingstraat 63290180 Scheidingstraat 63200530 Maleisielaan 63200650 Maleisielaan 63200660 valkensvoortseweg 63301050 akkerstraat 63105200 Onsenoortsestraat 63105030 kuiperlaan 63105110 Van Leeuwenhoeklaan 63105130 akkerstraat 63105190 Julianastraat 63105220 Pastoor van Akenstraat 63105230 kuiperlaan 63105120 julianastraat 63105210 past. v. akenstraat 63105240 v. leeuwenhoeklaan 63105140 lambertusstraat 63190050 De Hoeve 63190170 Curielaan 63105180 Mommersteeg 63100480 mommersteeg 63100570 lambertusstraat 63190200 Haarsteegsestraat 63190210 priemsteeg 63190250 tuinbouwweg 63190290 tuinbouwweg 63191310 vijfhoevenlaan 63105150 vijfhoevenlaan 63105160 priemsteeg 63190020 Haarsteegsestraat 63190040 De Hoeve 63190080 heusdenseweg 63190090 het zand 63190120 het zand 63190130 heusdenseweg 63190160 Demer 63290020 Julianastraat 63290030 Rembrandtlaan 63290050 Demer 63290090 Heusdenseweg 63290130 oud heusdensestraat 63290160 oud heusdensestraat 63290170 Rembrandtlaan 63290180 julianastraat 63290200 groenstraat 63291380 groenstraat 63291480 Heusdenseweg 63291580 Curielaan 63105170 Geel gearceerd: geprioriteerde haltes
1 2 1 2 1 2 2 2 1 2 3 2 2 1 2 2 1 2 1 2 3 2 2 1 2 2 1 2 3 2 1 2 1 2 2 2 2 1 2 3 3 1 1 1 1 1 2 2 1 3
Laagstraat Vestingstraat Vestingstraat Scheidingstraat Statenlaan Statenlaan Dorpsstraat Julianastraat Onsenoortsestraat Van Leeuwenhoeklaan Van Leeuwenhoeklaan Julianastraat Julianastraat Pastoor van Akenstraat Van Leeuwenhoeklaan Norbertusplein Kees Klerxstraat Celsiuslaan Groenstraat Haarsteegsestraat Mommersteeg Mommersteeg Hongerenburgweg Groenstraat Haarsteegsestraat Donkhof Mommersteeg Mommersteeg Mommersteeg Beethovenlaan Haarsteegsestraat Haarsteegsestraat Haarsteegsestraat Groenstraat Heusdenseweg Heusdenseweg Groenstraat Demer Julianastraat Rembrandtlaan Demer Heusdenseweg Steenweg Steenweg Rembrandtlaan Gijsbertus Voetiusstraat Torenstraat Heusdenseweg Heusdenseweg Curielaan
Oudheusden Oudheusden Oudheusden Elshout Drunen Drunen Doeveren Vlijmen Nieuwkuijk Vlijmen Vlijmen Vlijmen Vlijmen Vlijmen Vlijmen Vlijmen Vlijmen Vlijmen Hedikhuizen Haarsteeg Vlijmen Haarsteeg Haarsteeg Hedikhuizen Haarsteeg Haarsteeg Haarsteeg Haarsteeg Vlijmen Vlijmen Haarsteeg Haarsteeg Haarsteeg Haarsteeg Haarsteeg Haarsteeg Haarsteeg Heusden-Vesting Oudheusden Oudheusden Heusden-Vesting Heusden-Vesting Heusden-Vesting Heusden-Vesting Oudheusden Oudheusden Herpt Herpt Heusden-Vesting Vlijmen
MEMORANDUM
Aan:
Gemeenteraad
Van:
College van Heusden
Datum:
19 januari 2009
Onderwerp:
Raadsvoorstel toegankelijke haltevoorzieningen
Leden van de raad, Tijdens de informatievergadering Bestuur en Beheer op 13 januari jl. heeft wethouder Buijs toegezegd de prioriteitenlijst nogmaals te laten bekijken in verband met prioritering van haltes bij bejaardenwoningen/bejaardenhuis. Hierover berichten wij u als volgt. De lijst met geprioriteerde haltes is gebaseerd op haltes nabij voorzieningen zoals winkelcentra, verzorgingshuizen en vervoersknooppunten (drukke haltes). Zo is de halte nabij het verzorgingshuis in Vlijmen (Pastoor van Akenstraat/Kees Klerkxstraat) en de halte nabij de tijdelijke lokatie van het verzorgingshuis in Drunen (Maleisiëlaan) geprioriteerd. Zodra de werkzaamheden aan de Jacobushof zijn afgerond, kan men gebruik maken van de (geprioriteerde) centrumhalte. Aangezien in Heusden de buslijn niet langs het verzorgingshuis voert, is de halte aan de Demer niet opgenomen als geprioriteerde halte. Er is dus bij de prioritering rekening gehouden met het op korte termijn toegankelijk maken van haltes bij verzorgingshuizen. Tijdens de informatievergadering is tevens gevraagd de subsidiemogelijkheden nader toe te lichten. Hierover berichten wij u als volgt. Voor infrastructurele aanpassingen aan haltes verstrekt de Provincie Noord-Brabant voor geprioriteerde haltes tot en met 2011 een subsidie van € 12.500,-- per halte. Voor de niet-geprioriteerde haltes is cofinanciering (max 50%) mogelijk via de regionale uitvoeringsprogramma’s. Haltemeubilair (abri’s, fietsenstalling enz.) is niet subsidiabel. In 2007 hebben de Meijerijgemeenten (waaronder Heusden) middelen uit het Reservefonds en investeringsfonds Regiotaxi tot en met 2006 uitgekeerd gekregen. Deze middelen kunnen tot en met 2009 besteed worden aan openbaar vervoer en toegankelijkheid. Dit bedrag is in feite een doorgesluisde subsidie. Het vervangen van het haltemeubilair in Drunen wordt vanuit deze middelen betaald (100%). De reden om het toegankelijk maken van geprioriteerde en niet-geprioriteerde haltes fasegewijs uit te voeren is gelegen in het feit dat de voorbereiding van het toegankelijk maken van alle haltes zoveel tijd vergt dat we hiermee het risico lopen geen aanspraak meer te kunnen maken op het subsidiebedrag (tot en met 2011) van € 12.500,-- per halte. We spreken hier over ruim 100 haltes, waarbij verschillende procedures doorlopen moeten worden om een halte toegankelijk te maken. Bij iedere halte is namelijk sprake van maatwerk. Denk hierbij bijv. aan inmeten halte, eigendomsgrenzen, kapvergunning,
1/2
verlichting, verplaatsen van halte, enz. Daarnaast worden zowel de adviesbureaus als de uitvoerende partijen overspoeld met aanvragen van gemeenten die hun haltes toegankelijk willen maken. Ook dit kan leiden tot een langere doorlooptijd waardoor de deadline van eind 2011 (geprioriteerde haltes) mogelijk niet gehaald kan worden.
2/2
