montefeltro
Betr.: Notitie Stand van zaken UIT-JE AUTO Van: Daan van Egeraat Dd.: 13 03 24 I N HO U D 1 Aanleiding .................................................................................................................................... 1 2 UIT-JE AUTO: doelstellingen en ervaringen tot nu toe ...................................................... 3 3 De opzet voor 2013 .................................................................................................................... 6
1 AANLEIDING Aanleiding Deze rapportage geeft een statusoverzicht naar aanleiding van een verzoek tot deze van het college om een onderzoek naar de bereikbaarheid van evenementen, rapportage… en:1 - ´dit totaalonderzoek uit te voeren voor zowel regulier verkeer als verkeer naar evenementen; - ´hierbij expliciet in te gaan op de mogelijkheden bij Madurodam, het ministerie van I&M en de ANWB; - ´de input van bewoners van Scheveningen Dorp hierbij te gebruiken; - ´hierover zo snel mogelijk, doch uiterlijk voor de zomer van 2013, terug te rapporteren aan de raad.´ Het project UIT-JE AUTO
Dit onderzoek vindt feitelijk al plaats in de vorm van het project UIT-JE AUTO. Dit project verkent in de praktijk hoe bezoekers aan evenementen in Den Haag kunnen worden verleid, de auto te verlaten en over te stappen om hun bestemming te bereiken (zie Figuur):
Figuur : Het logo van UIT-JE AUTO zoals gehanteerd in 2012 1
Voorstel van het college inzake vaststelling bestemmingsplan Scheveningen Dorp (Motie RV 58.2012/2) onderzoek alternatieve
parkeermogelijkheden Scheveningen - RIS 252822.
www.montefeltro.nl
–2–
UIT-JE AUTO is een uitvloeisel van een motie E1 Groen Links ‘Verleidelijk OV’ ingediend bij de begrotingsbehandeling 2007.1 Dit amendement werd als volgt gemotiveerd: ‘Veel mensen gebruiken voor het bezoek aan de binnenstad de auto, terwijl de stad over een goed openbaar vervoernet met voldoende capaciteit beschikt. Bezoekers van de binnenstad moeten worden verleid gebruik te maken van de mogelijkheden die het openbaar vervoer biedt, te beginnen in het weekend. Om Den Haag te laten bruisen, kan de binnenstad een impuls gebruiken, zodat de levendigheid in het weekend toeneemt. Een gezonde bruisende Haagse binnenstad in het weekend is aantrekkelijk voor inwoners en bezoekers, maar ook voor de horeca, winkelier, en kunst- en cultuurinstellingen.’ Het Plan van Aanpak UIT-JE AUTO beschrijft de hoofdlijnen van de achterliggende visie op P&R/Transferia. 2 Proeftuin: Vuurwerkfestival
Na de feitelijke start van het project zijn de feitelijke ervaringen met UIT-JE AUTO vooral opgedaan tijdens de Vuurwerkfestivals van 2010 - 2012. De keus voor het Vuurwerkfestival lag voor de hand: dit leidt immers jaarlijks tot veel verkeersdrukte. Zo stond er in 2012 tot na half 11 een file naar Scheveningen op de Plesmanweg tot voor de nieuwe rotonde op de kruising met de Badhuisweg – terwijl het 2e Vuurwerk van de avond toen al was gestart (zie Figuur):
Figuur 1: Stilstaand verkeer op de Plesmanweg op weg naar het Vuurwerkfestival Scheveningen, nog na de start van het 2e Vuurwerk, op 11 augustus 2012 (screenshot van video-opname UIT-JE AUTO). Leeswijzer
1 2
Dit rapport geeft een overzicht van de status van UIT-JE AUTO op dit moment. Paragraaf 2 gaat in op de opzet van UIT-JE AUTO Paragraaf 3 beschrijft de ervaringen die tot nu toe zijn opgedaan, in de jaren 2010 t/m 2012, en Paragraaf 4 geeft aan wat de plannen zijn voor 2013
Gemeente Den Haag, RIS150152_15 november 2007 Zie de rapportage ‘Bereikbaarheid zonder asfalt’ van 20 mei 2008
2
–3–
2 UIT-JE AUTO: Doelstelling UIT-JE AUTO…
D O E LS T E L LI N G E N E N E RVA RI N G E N T O T N U T O E
Het project UIT-JE AUTO probeert bestaande parkeergelegenheid beter te benutten voor dit soort gelegenheden. Juist ’s avonds en in de weekeinden staan veel parkeerplaatsen bij ziekenhuizen en kantoren leeg. Dit is ook het geval langs de hoofdtoegangswegen naar Scheveningen. Concrete doelstellingen genoemd in het Plan van Aanpak zijn: 1. testen of het nieuwe, vraaggerichte dienstconcept voor P&R in de praktijk werkt, en 2. zo ja, hoe effectief het concept is in termen van reductie van verkeersaanbod 3. kennis opdoen rond de prijsstelling en andere kritische succes/ en faalfactoren van de dienstverlening in relatie tot onderscheiden bezoekerssegmenten 4. kennis opdoen voor een winstgevende exploitatie van het dienstconcept op de lange termijn.
…en privaat exploitatiemodel
De gemeente heeft bij de start van UIT-JE AUTO aangegeven, dat een privaat exploitatiemodel beoogd is. Over de jaren zijn in de zoektocht om deze ambitie te realiseren kleine naar belangrijke stappen gezet. In 2010 is gebleken dat er bij bezoekers belangstelling bestaat en dat zijn daadwerkelijk komen parkeren. Dit resultaat is een mijlpaal tegen de achtergrond van het laatste P&R-initiatief rond het Vuurwerkfestival in 2001 - toen parkeerden maar een handvol auto’s. In 2011 is bleken bezoekers bereid te betalen voor deze dienst. In 2012 is met succes de UIT-JE AUTO app toegevoegd. Die maakt de kostbare tekstkarren overbodig om bezoekers naar de beschikbare parkeerplaatsen te leiden (zie Figuur):
•109
Figuur 2: In 2010 en 2011 zijn bezoekers met tekstkarren gewezen op beschikbare parkeerplaatsen. Hier een tekstkar op de Plesmanweg. In 2013 voegen we hieraan een online informatie- en reserveringsfunctie toe. Deze vervangt inzet van een aantal toezichthouders, verlaagt de
3
–4–
exploitatiekosten verder - en brengt private exploitatie binnen bereik. Website Vuurwerkfestival…
Van meet af aan is doorlink vanaf de Vuurwerkfestival-site uitgangspunt geweest voor het UIT-JE AUTO concept. 1 Zo krijgt de organisator van het evenement een rol bij de communicatie van de P&R-mogelijkheid en ligt deze taak niet meer alleen bij de gemeente. Het is door omstandigheden pas in 2012 goed gelukt, het UIT-JE AUTO logo op de website van het Vuurwerkfestival te plaatsen, op een goed zichtbare plaats (zie Figuur):
Figuur 3: In 2012 is het UIT-JE AUTO logo prominent op de site van het Vuurwerkfestival geplaatst, zodat dit de aandacht van bezoekers trok De betekenis hiervan bleek uit de enquête die in 2011 is gehouden onder bezoekers van het Vuurwerkfestival. De meeste bezoekers kijken op de site van het Vuurwerkfestival voor tijden, bereikbaarheid etc. De enquête is in 2012 herhaald, met vergelijkbare resultaten. …en de UIT-JE Vanaf 2012 konden bezoekers via een doorlink de UIT-JE AUTO app AUTO app downloaden. Deze app geeft bezoekers informatie over parkeren, nieuws, programma, foto´s en plattegronden (zie Figuur):
Figuur 4: UIT-JE AUTO app, die in 2012 de rol van Tekstkarren overnam om bezoekers naar de parkeergelegenheid te wijzen 1
www.vuurwerkscheveningen.nl
4
–5–
Samenwerking: evenementen…
Het Vuurwerkfestival wordt georganiseerd door Stichting Scheveningen Bad. In de afgelopen jaren is ook samengewerkt met BKS. Ook met andere evenementen bestaan contacten, zoals Circustheater en Sea Life.
…eigenaren van parkeerplaatsen…
Een aantal eigenaren van parkeerplaatsen is bereid gevonden die ter beschikking te stellen aan de bezoekers van het Vuurwerkfestival. Inmiddels zijn hiermee de eerste ervaringen opgedaan (parkeerplaatsen ministerie I&M, Madurodam, WorldForum). Ook Bronovo ziekenhuis en ANWB hebben aangegeven, dat zij hun parkeerplaatsen willen inbrengen in een parkeerpool.
…gemeentelijke diensten…
Bij UIT-JE AUTO is een aantal diensten operationeel betrokken, zoals politie Haaglanden, DSO, DSB en Stadsdeel Scheveningen.
…dienstleveranciers…
Bij de ontwikkeling van de operationele dienst zijn inmiddels veel partijen betrokken geraakt, waaronder leveranciers van websites en apps, uitzendbureaus, statische en dynamische verkeersborden, parkeer- en taxivoorzieningen (zie Figuur):
Figuur 5: De afgelopen jaren is tijdens UIT-JE AUTO het P&R-vervoer van de parkeerplaats naar Scheveningen verzorgd door De Hofstad Taxicentrale Videoimpressie…
Er is een korte video-impressie beschikbaar van de ervaringen met UITJE AUTO tot nu toe.1
…en publieksreacties
Opmerkingen over de service, geregistreerd in de bezoekers-enquêtes: • ‘super geregeld die busjes en parkeren bij Madurodam’ • ‘uitstekende service’ • ‘TOP!’
Coördinatie
UIT-JE AUTO wordt aangeboden door bureau Montefeltro. Als opdrachtgever treedt op de gemeente Den Haag (DSO).
1
Zie http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=DMafF91-8Kg
5
–6–
3 DE Regulier P+R
O P Z E T VO O R
2013
Komend seizoen wordt UIT-JE AUTO regulier ingezet. Hierover zijn met het ministerie van I&M en betrokken partijen afspraken gemaakt (zie Figuur):
Figuur 6: Bezoekers parkeren hun auto in de parkeergarage onder het ministerie van I&M tijdens het Vuurwerkfestival 2012 De inzet betreft iedere zondag vanaf 28 april t/m 1 september ingezet van 12.00 tot 20.00. Evenementen
Daarnaast is de inzet tijdens een aantal evenementen: 8 juni (Vlaggetjesdag) van 10.00 tot 18.00 15 juni (Beach Stadion) van 10.00 tot 1800 15/16/17 augustus (Vuurwerkfestival) van 17.00 tot 01.00 Als optie geldt 9 mei (Hemelvaartsdag) van 12.00 tot 20.00. In 2013 werken we voor toezicht samen met het Haags Werk Bedrijf.
Experimenteren met reserveringsfunctie…
Voor een kosteneffectieve exploitatie is verdergaande automatisering belangrijk. Door automatisering kunnen de kostbare bewakers worden geëlimineerd. Alleen in een concept zonder bewakers kunnen ook buiten de drukke evenementdagen om inkomsten worden gegenereerd. Voor 2013 (of zoveel eerder als mogelijk) staat dan ook invoeren van de reserveringsfunctie op de agenda. Wanneer dit succesvol is, kan het concept ook breder binnen de gemeente worden gebruikt.
…en Dynamische Route Informatie
De gemeente Den Haag heeft een regelstrategie opgesteld voor Scheveningen in het kader van het beleid voor dynamisch verkeersmanagement (DSO Regelscenario Scheveningen). Zo kunnen we bij verkeersdrukte het verkeer optimaal over het gemeentelijk hoofdwegennet af te wikkelen. Het Scheveningen Regelscenario maakt deel uit van de zg. Benuttingportefeuille. UIT-JE AUTO past in dit kader. In 2013 staat op de agenda het inpassen van de dynamische verkeersberichten in de UIT-JE AUTO app, wanneer de berichten van de kant van de gemeente online beschikbaar komen.
Communicatie In 2013 zal ruim worden gecommuniceerd over UIT-JE AUTO, via verschillende kanalen, ook die van de Gemeente.
6
–7–
Bijlage 1 Amendement Uit-je Auto Amendement Uit-je Auto Op de programmabegroting 2009-2012 De raad van de gemeente Den Haag in vergadering bijeen op 30 oktober 2008 ter bespreking van de Programmabegroting 2009-2012 besluit om: -
de lasten binnen programma 2.17 (Verkeer), bij onderwerp ‘Groei aandeel openbaar vervoer (Aanleggen transferia)’ met €270.000 te verhogen;
-
hiervoor dekking te vinden in de bestemming van €5 miljoen euro uit incidenteel lagere kapitaallasten op de oudste investeringen van maatschappelijk nut bij de Dienst Stadsbeheer (zie 6.2 ‘Herijking reserves dienst Stadsbeheer’ uit het Voorstel van het college inzake Concernbericht 2008 (rv 190; RIS 157856)).
Motivering en toelichting: GroenLinks heeft adviesbureau Montefeltro opdracht gegeven om de mogelijkheden voor een overstapdienst te verkennen. Dit heeft geresulteerd in de notitie ‘Uit-je Auto’. Uit het onderzoek is gebleken dat een proef met een nieuwe overstapdienst voor evenementen in Den Haag mogelijk is. Verschillende organisatoren van evenementen hebben hun interesse kenbaar gemaakt om bezoekers deze dienst aan te bieden (WorldForum, Madurodam, Vuurwerkfestival, Circustheater, KoninginneNach). Een innovatieve overstapdienst voor evenementen in Den Haag sluit aan bij het streven naar duurzame mobiliteit in de stad. Bij festivals en publiekstrekkers is er minder overlast en schade voor het milieu doordat mensen voor het laatste stuk naar de bestemming in Den Haag kunnen overstappen op pendelbus of fiets. Bezoekers kunnen kiezen voor een betrouwbare reistijd met een gegarandeerde parkeerplaats. Na reservering en betaling via de website van het evenement, kan de autorijder overstappen op pendelbus of fiets. Parkeren en overstappen, vindt plaats op beschikbare bestaande parkeerplaatsen. De pool met beschikbare parkeerplaatsen is al gevuld met 4.000 plaatsen op verschillende locaties in de stad (Bronovo Ziekenhuis, ANWB, Madurodam, WorldForum, ADO, De Uithof, Ministerie van Verkeer en Waterstaat). Het budget is bestemd voor een proefperiode van 2 jaar om de haalbaarheid en mogelijkheden voor commerciële exploitatie van de overstapdienst te onderzoeken. David Rietveld (GroenLinks)
Marieke Bolle (PvdA)
Anne Mulder (VVD)
Karsten Klein (CDA)
7
